Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика Инвестиции

Вопрос 48. инвестиции и механизм мультипликатора

Инвестиции – один из важнейших компонентов совокупного спроса – представляют собой расходы предпринимателей на строительство, приобретение факторов производства, его модернизацию и т.д. Величина инвестиций зависит прежде всего от ожидаемой прибыли от инвестиций, ставки процента за кредиты и соотношения между ними.

На объем инвестиционных расходов оказывают влияние и другие факторы, не связанные с величиной процента:

· издержки, связанные с приобретением, эксплуатацией и обслуживанием оборудования;

· налоги, связанные с производственной деятельностью;

· изменения в технологии;

· объем и уровень наличного основного капитала;

· ожидания предпринимателей;

Инвестиционные расходы – самый непостоянный изменчивый компонент совокупных расходов общества. Это обусловлено следующими факторами:

· Длительные сроки службы оборудования делают возможным дискретный характер его закупок.

· Нерегулярность инвестиционных расходов.

· Непостоянный уровень прибыли.

Каждая фирма, осуществляя инвестиционные расходы, предварительно определяет запланированный объем инвестиций. Однако изменение конкретной экономической ситуации в плановом периоде может привести к отклонению плановых затрат от реальных. Фактические инвестиции включают как запланированные, так и незапланированные инвестиционные расходы, т.е. учитывают фактическое уменьшение или увеличение товарно-материальных запасов или инвестиционных расходов.

Мультипликатор – это числовой коэффициент, показывающий зависимость изменения ВНП в соответствии с изменением какого-либо компонента совокупного спроса. Мультипликатор инвестиций будет выглядеть следующим образом: , где MR1 – мультипликатор инвестиций; ВНП – прирост ВНП, полученный от дополнительных инвестиций; I – прирост инвестиций. То есть коэффициент, показывающий превышение роста дохода над ростом инвестиций и есть мультипликатор.

Анализируя мультипликатор, мы исходили из наличия только автономных инвестиций, величина которых совершенно независима от дохода. Автономные инвестиции осуществляются в связи с научно-техническими сдвигами, движением численности населения, изменением вкусов потребителей и другими причинами, не связанными с колебаниями в уровне дохода.

Однако наряду с автономными существуют производные инвестиции, (It) которые зависят от национального дохода. Производные инвестиции возникают тогда, когда имеется прирост национального дохода. Производные инвестиции служат для удовлетворения возросшего в связи с ростом национального дохода совокупного спроса. Удовлетворение возросшего спроса осуществляется путем ввода в действие новых производственных мощностей. Изменения инвестиций и дохода не происходят одновременно, поскольку практическое осуществление инвестиций требует определенного времени.

It = A Y = A(Yt – Yt-1), где It – производные инвестиции; Yt – национальный доход текущего года; Yt-1 – национальный доход предыдущего года; А – акселератор – коэффициент, характеризующий отношение прироста инвестиций данного года к приросту национального дохода прошлого года.

 А = It: (Yt – Yt-1).

Механизм мультипликатора-акселератора таков: научно-технический прогресс стимулирует автономные инвестиции, что с мультипликативным эффектом оказывает воздействие на величину ВНП (дохода). Прирост ВНП порождает производные инвестиции, которые, превышают прирост дохода (эффект акселерации). Таким образом, первоначальные инвестиции расширяются, принимая характер кумулятивного, умножающегося процесса, приводящего к постоянному росту национального объема производства.

Вопрос 49. Экономический рост. Сущность,цели, показатели измерения

Экономический рост — это увеличение объёма производства продукции в национальной экономике за определённый период времени (как правило, за год).

кономический рост является центральной задачей экономического развития всех государств.

Под экономическим ростом понимают движение экономической жизни, тенденции в развитии элементов экономики (объемов производства, уровня цен, уровня безработицы и др.). Рост является составляющей экономического развития, которое необходимо рассматривать как процесс, включающий периоды роста и спада, количественные и качественные изменения в экономике. Спад выражается в отрицательной динамике как экономического развития экономики в целом, так и отдельных ее секторов.

Стабильность экономического роста – одна из главнейших целей экономической политики. Экономический рост необходим для того, чтобы обеспечить повышение жизненного уровня населения. Для измерения роста национальной экономики можно использовать показатели совокупного продукта (дохода): валовой внутренний продукт (ВВП), а также валовой национальный продукт (ВНП) или национальный доход (НД). Наиболее часто экономический рост выражают с помощью показателя ВВП, который представляет собой общий объем товаров и услуг, созданных в экономике за определенный период. Основные макроэкономические показатели, характеризующие экономический рост, будут рассмотрены ниже.

Поскольку целью экономического роста является повышение благосостояния населения страны, то только увеличение ВВП, сопровождающееся его качественным совершенствованием: расширением ассортимента производимых товаров и услуг, приспособлением структуры выпускаемых товаров к структуре потребностей населения с целью максимального их удовлетворения, можно рассматривать в качестве экономического роста.

Однако экономический рост – это не только увеличение совокупного выпуска и дохода, но и улучшение качественных характеристик экономики в целом, что означает переход общества и экономики на новые качественные уровни своего развития.

В экономической науке выделяют три основных типа факторов экономического роста: фактор предложения. Факторы спроса факторы распределения. Под факторами предложения понимают условия, при которых возможно осуществлять рост объемов производства. В их состав входят: количество и качество природных ресурсов, количество и качество трудовых ресурсов, объем и качество основного капитала, используемые технологии и практическое применение научных разработок. Факторы предложения предоставляют потенциальную возможность экономического роста, обеспечивая предложение различных товаров и услуг, производимых в обществе. Но одна только способность к увеличению объемов производства недостаточна для обеспечения реального экономического роста, так как необходимо реально использовать растущий объем ресурсов, т. е. обеспечить спрос на них. Реальная возможность осуществления экономического роста появляется при взаимодействии факторов предложения с факторами спроса и распределения. К ним относят уровень совокупных доходов и расходов, наличие свободных капиталов в обществе, развитие системы кредитных отношений и возможность получения кредита потребителями.

Эффективное распределение возрастающего количества имеющихся ресурсов с целью получения наибольшего объема необходимой продукции осуществляется с помощью факторов распределения. К ним можно отнести рациональное размещение факторов производства и производственных ресурсов, характер распределения доходов в обществе, изменение экономической структуры страны, динамику цен на производимую продукцию и наличие инфляционных тенденций в экономике. Важным элементом факторов распределения является эффект от масштаба производства.

Цели экономического роста:

1) увеличение предложения товаров и услуг производственного и непроизводственного (личного) назначения, что означает насыщение внутреннего рынка, увеличение экспорта, расширение ассортимента, снижение цен;

2) увеличение доходов населения, что повышает совокупный спрос на товары и услуги непроизводственного назначения, который, в свою очередь, стимулирует развитие предприятий и отраслей, работающих на население (легкая, пищевая отрасли, сельское хозяйство и т.п.);

3) увеличение доходов хозяйствующих субъектов, что означает повышение совокупного спроса на товары и услуги производственного назначения, что, в свою очередь, стимулирует развитие соответствующих производств.

§

. Уровень и качество темпов экономического роста

Темп экономического роста – отношение объёма производства в текущем периоде к его базисному уровню; имеет две стороны:

· количественную (уровень темпов);

· качественную (качество роста).

Качество темпов роста определяется тем, какой ценой этот рост достигнут и к каким последствиям приводит.

Последствия роста:

· позитивные:

o повышение уровня жизни в стране;

o облегчение решения проблемы ограниченности ресурсов.

· негативные:

o загрязнение окружающей среды;

o нарастание беспокойства и неуверенности среди людей в результате быстрого обновления технологий;

o отрыв совокупного предложения от совокупного спроса и возникновение кризиса перепроизводства.

Критерий оптимальности экономического роста – максимум потребления на одного занятого.

Золотое правило накопления: средняя норма потребления (потребление на одного занятого) достигает максимума, когда темп прироста капитала равен предельной производительности капитала.

Цикличность развития экономики – объективная закономерность, заключающаяся в чередовании периодов роста и спада, непрерывного развития и экономических кризисов.

Виды циклов:

· по продолжительности:

o малые;

o средние;

o длительные;

· по сфере действия:

o промышленные;

o строительные;

o аграрные и др.

Циклы Жюгляра – промышленные циклы средней продолжительности (7–11 лет), связанные с инвестициями в оборудование; открыты французским врачом и экономистом Клементом Жюгляром, исследованы Карлом Марксом.

Фазы цикла Жюгляра:

· кризис (спад);

· депрессия;

· оживление;

· подъём.

Кризис:

· из-за отрыва предложения от спроса возникает перепроизводство товаров;

· спад производства, уничтожение товаров, массовые банкротства, рост безработицы;

· после сокращения объёма производства до уровня текущего спроса спад приостанавливается.

Депрессия:

· застой производства, низкие цены, низкая эффективность и рентабельность производства;

· начало массового обновления основного капитала в целях относительного снижения издержек и повышения эффективности производства.

Оживление:

· рост спроса на капитальные активы, осуществление инвестиций;

· мультипликация инвестиций, рост доходов и спроса на предметы потребления;

· достижение предкризисного уровня производства.

Подъём:

· устойчивый экономический рост, превышение предкризисного уровня производства;

· отрыв предложения от спроса, формирование предпосылок для нового кризиса.

Циклы Китчина – малые циклы продолжительностью 3–5 лет, связанные с движением производственных запасов на предприятиях; открыты английским экономистом Джозефом Китчином.

Циклы Кузнеца – строительные циклы продолжительностью 15–20 лет, связанные с периодическим массовым обновлением жилья и некоторых производственных сооружений; открыты американским экономистом Саймоном Кузнецом.

Циклы Кондратьева («длинные волны», «большие циклы конъюнктуры») – циклы продолжительностью около 50 лет, главной движущей силой которых являются радикальные изменения в технологической базе общественного производства, его структурная перестройка; открыты российским экономистом Н. Д. Кондратьевым.

Фазы цикла Кондратьева:

· повышательная фаза;

· понижательная фаза.

Закономерности циклов Кондратьева:

· у истоков повышательной фазы происходят значительные научно-технические изобретения;

· повышательные фазы более богаты социальными потрясениями (революции, войны);

· понижательные фазы оказывают особенно угнетающее влияние на сельское хозяйство;

· среднесрочные циклы «нанизываются» на соответствующие фазы длинной волны и изменяют свою динамику в зависимости от неё – на повышательной фазе больше времени приходится на подъём, а на понижательной учащаются кризисы.

Виды кризисов:

· циклические кризисы;

· структурные кризисы.

Циклические кризисы:

· являются фазой экономического цикла;

· бывают общими или частичными (могут охватывать всю экономику или отдельные сферы).

Структурные кризисы:

· не носят циклического характера;

· связаны со структурной перестройкой экономики:

o трансформационный кризис;

o энергетический кризис;

o сырьевой кризис;

o продовольственный кризис;

o экологический кризис;

o валютно-финансовый кризис и др.

§

Экономический цикл —это движение от одного кризиса к другому. В классическом цикле выделяются четыре фазы, после­довательно сменяющие друг друга: кризис, депрессия, оживление и подъ­ём. В каждой из фаз наблюдается разная динамика объёма производства, уровня цен, занятости работников, нормы прибыли и т.д.

1. Экономический кризис — это падение производства, разрушение производительных сил общества и одновременное приспособление размеров производства к масштабам платежеспособного спроса. В силу ограниченности покупательной способности населения возникает ситуация, когда произведенных товаров становится больше, чем их можно продать. В первую очередь избыток товаров образуется во 2-ом подразделении. Цены падают. Невозможность реализовать товар и вернуть авансированный капитал приводит к тому, что масса предприятий закрывается. Долговые обязательства в большинстве своём не погашаются, многие предприятия объявляют себя банкротами. Предприниматели испы­тывают острую потребность в деньгах. Но их нет. Ссудный процент повы­шается Действующие предприятия резко сокращают объём производства. Растёт безработица. Сокращается заработная плата. Цены продолжают снижаться. Чтобы приостановить их падение, физически уничтожают товары. Размеры производства сокращаются до уровня платёжеспособного спроса. Кроме того для кризисов характерны нарушение кредитных связей, падение курсов акций, паника на биржах и волна банкротств.

2. Депрессия — это фаза, которая характеризуется:

  • застоем в производстве
  • вялостью торговли
  • наличием свободного денежного капитала.

Именно на этой стадии кризиса формируются предпосылки для роста, рассасываются товарные запасы. Предприниматели стремятся к восстановлению прибыльности через увеличение производительности труда и фондоотдачи. В этот период происходит обновление основного капитала.

После кризиса наступает депрессия. Во время депрессии происходит приспособление экономики к новым, навязанным кризисом условиям. Для этой фазы характерна приостановка падения производства и его колебания На низком уровне. Сокращение объёма производства на фазе кризиса, уничтожение части товарных запасов, а также падение цен способствуют постепенному рассасыванию накопленных товарных запасов. В этом же направлении действует рост экспорта товаров и капитала за границу. Не­обходимость приспособиться к низким ценам побуждает предпринимате­лей снижать издержки производства. Это достигается за счёт технических Усовершенствований, за счет обновления основного капитала. Обновление основного капитала порождает спрос на оборудование, порождает стимулы к расширению производства. Тем самым создаются предпосылки пере хода к новой фазе цикла — фазе оживления.

3. На смену депрессии обычно приходит оживление- фаза, когда предприятия, оправившись от кризиса, доводят объем производства до прежнего уровня. На этом этапе ускоряется рост цен и прибыльности.

Фаза оживления, характеризуется тем, что предприятия оправляются от потрясений и приступают к расширению производства. На этой фазе происходит повышение цен, рост прибыли предпринимателей, в производ­ство вовлекается дополнительное количество рабочих. Достижение произ­водством объёма, равного предкризисному, означает переход к следующей фазе цикла — подъёму.

4. Фаза подъема- фаза цикла, когда производство превышает высшую точку, достигнутую в предыдущем цикле.

На фазе подъёма размеры производства неуклонно возрастают. Без­работица сокращается до минимума. Возрастает платёжеспособный спрос населения в основном за счёт роста заработной платы в связи с увеличени­ем занятости. Возрастают инвестиционные расходы. В стране наблюдается бум.

Экономические кризисы имеют две стороны. Одна из них разрушительная — она связана с ломкой, с устранением ненормальных пропорций в народном хозяйстве. Другая сто­рона — оздоровительная. Необходимость периодического обновления основного капитала — это материальная основа экономического цикла. Од­нако не стоит переоценивать этот фактор. Обновление основного капитала таит в себе новые опасности для общества, ибо параллельно с этим про­цессом идёт процесс накопления отрицательных показателей состояния экономики, что, несомненно, вновь приведёт страну к кризису.

Циклы не похожи друг на друга, каждый из них имеет свои особенно­сти по продолжительности и интенсивности. Поэтому некоторые экономи­сты говорят об экономических колебаниях, а не о циклах. Циклы, в отли­чие от колебаний, предполагают регулярность нарушения и восстановле­ния равновесия в экономике. Не существует единой причины циклическо­го развития. Характер цикла, его продолжительность, специфика проявле­ния во многом определяется соотношением внутренних (эндогенных) и внешних (экзогенных) факторов, влияющих на него. К внешним факторам относятся все обстоятельства, лежащие вне экономической системы: вой­ны, социальные революции, большие стихийные бедствия, внешняя экс­пансия, освоение новых рынков. В каждой экономической системе суще­ствует свой собственный внутренний механизм, порождающий циклич­ность. Среди внутренних факторов, порождающих экономический цикл, экономисты выделяют: оборот основного капитала, инвестирование, науч­но-технический прогресс и использование его достижений, динамику конъюнктуры, экономическую политику государства.

§

Безработица – это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.
Удельный вес безработных в составе рабочей силы называется нормой или уровнем безработицы.

К безработным не относятся люди, которые не хотят работать – это добровольно неработающие – и те, кто не может – дети, учащиеся и пенсионеры и больные.

В России официально безработными считаются те, кто в последние 4 недели активно искал работу, то есть зарегистрированные в службе занятости.
Причина безработицы в обществе – неравновесие между спросом и предложением труда, а еще точнее – превышение предложения над спросом, а оно складывается в связи с тем, что на рынке труда устанавливается зарплата выше прежнего уровня равновесия спроса и предложения. Высокая зарплата заставляет искать работу, но ограничивает спрос на труд.

Кроме того, есть и другие причины этого: условия труда, отношения с нанимателем, неудовлетворенность работой, ошибка в выборе места работы по причине плохой информированности о рынке труда, дискриминация по полу, возрасту, политическим убеждениям.

Среднемесячный уровень безработицы вычисляется как отношение среднемесячной численности безработных к численности гражданской, то есть не военной рабочей силы, и умножается на 100%.

Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и его предложение совпадают. Естественный уровень безработицы по различным странам неодинаков и варьирует в пределах 4 — 6% от общей численности рабочей силы, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.

Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объем ВНП, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.

Экономическая теория выделяет несколько видов безработицы.

Фрикционная – когда человек с одного места работы уходит, а другого еще не нашел. Уходит человек с работы по причине несоответствия новым требованиям производства в связи с НТП. Этот вид безработицы называют платой общества за эффективную экономику.

Структурная безработица возникает из-за отмирания старых производств. Поэтому пока работники не получат новую квалификацию, они будут безработными.

Специалисты считают фрикционную и структурную безработицу естественной, нормальной и даже полной занятостью.

Россия столкнулась со структурной перестройкой, которая не имеет аналогов в мире. Были ликвидированы миллионы рабочих мест, которые не отвечали потребностям страны.

Циклическая безработица возникает из-за спада производства и спроса на труд – это уже неестественная безработица.

Скрытая безработица – это когда внешне безработицы нет, все работают и получают зарплату. Но эта зарплата мизерная, а работа не обеспечивает производства нужных обществу товаров. Часть рабочего дня люди бездельничают, либо выполняют бестолковую ненужную работу.

Американский экономист Артур Оукен (1928-1980) предложил формулу подсчета потерь общества от безработицы: «если фактическая норма безработицы превышает естественную норму на 1%, то отставание объема ВНП от возможного составляет 2,5%». Это число – 2,5 называют числом или коэффициентом Оукена. Например, если естественный уровень безработицы в 80-х гг. составлял 6%, то при достижении фактического уровня 9,5% отставание ВНП составило: 9,5 – 6 = 3,5 х 2,5 = 8,75%.

В периоды подъема деловой активности безработица составляет 5% — это естественный уровень, а в годы спада появляется неестественная безработица. В США в годы Великой Депрессии в 30-е годы он составлял 25%.

Вопрос 53. Закон А. Оукена и последствия безработицы. Система государственных мероприятий в сфере занятости населения.

Экономические последствия безработицы многообразны. Прежде всего, длительная безработица способствует деквалификации, делающей затруднительным использование безработных в будущем. Падение жизненного уровня в семьях безработных уменьшает шансы детей получить приемлемую профессиональную подготовку. В результате безработица начинает самовоспроизводиться: нынешняя безработица обуславливается незанятостью предыдущих периодов. Застойная безработица препятствует экономическому развитию. Семьи безработных не способны обеспечить достаточный платежеспособный спрос на многие виды продукции, что ведет к дальнейшему падению производства и, следовательно, к новой безработице. Все это чревато, в конечном счете, снижением экономического потенциала страны.

С другой стороны выплаты пособий по безработице ложатся бременем на государственный и региональные бюджеты. Возрастающие бюджетные расходы вынуждают увеличивать налоги, подрывая тем самым производственные стимулы.

Важнейшим макроэкономическим последствием безработицы является то, что если она превышает свой естественный уровень, фактический ВВП оказывается ниже потенциального. Иными словами, общественные издержки безработицы выражаются в форме потерь потенциально возможного, но упущенного (из-за незанятости части трудоспособного населения) национального производства.

В 1961 г. американский экономист А. Оукен установил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВВП. Закон Оукенагласит, что каждый процентный пункт превышения фактической безработицы над ее естественным уровнем ведет к отставанию фактического ВВП от потенциального на 2,5%.

Математически его можно выразить так:

Классификация и виды инвестиций: теория и практика , где:

Y– фактический ВВП; Классификация и виды инвестиций: теория и практика — потенциальный ВВП;u– фактический уровень безработицы (в %); Классификация и виды инвестиций: теория и практика — естественный уровень безработицы (в %); k – коэффициент отклонения, выражающий чувствительность ВВП к изменению безработицы (равный 2,5 по расчетам Оукена).

Левая часть приведенной формулы отражает отклонение (в %) фактического ВВП от его потенциального уровня, а ее правая часть – отклонение фактической безработицы от ее естественного уровня, помноженное на коэффициент чувствительности ВВП к изменению безработицы.

Для современной экономики коэффициент k– коэффициент Оукена – обычно колеблется от 2 до 3. В то же время он не является неизменным и устанавливается в каждой стране эмпирическим путем.

§

Важнейшей предпосылкой и составляющей формирования социально-экономических условий является государственное регулирование занятости Государственное регулирование занятости населения — это система социально-экономических и организаций йно-правовых мер, которые разрабатывают и реализуют органы государственной власти, направленные на обеспечение эффективной занятости трудовых ресурсев.

Государственное регулирование занятости населения осуществляется на основе методов прямого и косвенного влияния

К методам прямого воздействия относятся: законодательные акты, программы, имеющие силу закона, а также другие нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы занятости трудовых ресурсов

Косвенные методы государственного регулирования занятости направлены на поддержку деятельности предприятий, учреждений и организаций с целью увеличения количества рабочих мест вследствие роста производств в.

Сущность методов прямого и косвенного воздействия представлены в виде схемы (рис 71)

Для реализации государственной политики занятости населения, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки, трудоустройства и социальной поддержки временно неработающих граждан в порядке, опре ачаеться Кабинетом Министров Украины, создается государственная служба занятости, деятельность которой осуществляется под руководством Министерства труда и социальной политики Украины, местных государственных адми страций и органов местного самоуправления.

Государственная служба занятости состоит из Государственного центра занятости, Министерства труда и социальной политики Украины, центра занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопо польского, городских, районных, городских и районных в городах центров занятости, центров организации профессионального обучения незанятого населения и профессиональной ориентации населения, инспектора этой по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения.

В состав государственной службы занятости входят также учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения, информационно-вычислительные центры, территориальные и специализированные бюро занятости центры реабилитации населения, предприятия, учреждения и организации, подчиненные службе занятости.

Услуги, связанные с обеспечением занятости населения, предоставляются государственной службой бесплатно Деятельность государственной службы занятости финансируется за счет средств государственного фонда содействия зайнятос сти населенныхя.

Основными функциями государственной службы занятости являются:

— анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и государственные органы управления о состоянии рынка труда;

— консультирование граждан, владельцев предприятий, учреждений и организаций или уполномоченных ими органов, которые обращаются в службу занятости, о возможности получения работы и обеспечения рабочей сил формуле, требования, предъявляемые к профессии, и по другим вопросам, которые являются полезными для содействия занятости населения

— ведение учета свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

— оказание помощи гражданам в подборе необходимой работы и владельцам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам в подборе необходимых работников;

— организация при необходимости профессиональной подготовки и переподготовки граждан в системе службы занятости или направления их в другие учебные заведения, которые осуществляют подготовку и переподготовку работники вник, способствуют развитию предприятий и определяют содержание курсов обучения и переобучения

— предоставление услуги по трудоустройству и профессиональной ориентации работникам, которые желают изменить профессию или место работы (в связи а поисками высокооплачиваемой работы, изменением условий и режима труда т.п.), высвобождаемым работникам и незанятому населению

— регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи, в том числе и денежной;

— участие в подготовке перспективных и текущих государственной и территориальной программ занятости и мероприятий по социальной защищенности разных групп населения от безработицы

Государственная служба занятости имеет право:

— получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, статистические данные о наличии вакантных рабочих мест, характер и условия труда на них, о всех освобождающихся, приня пятых и уволенных работников и информацию о предполагаемых изменениях в организации производства и труда, другие мероприятия, которые могут привести к высвобождению работников

— разрабатывать и вносить на рассмотрение местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов предложения об установлении для предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, квоты приема на работу лиц, нуждающихся в социальной защите и не способны на равных условиях конкурировать на рынке труда, и направлять таких граждан для их трудоустройства

— направлять для трудоустройства на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются в службу занятости, соответственно уровню их образования и профессиональной подготовки

— направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

— заключать по доверенности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности договоры с гражданами при их трудоустройстве с предыдущим (в случае необходимости) профессиональным обучением и оплатой его следует ости, проезда, суточных, а так

оказывать помощь при переезде на новое место жительства и работы за счет средств предприятий, учреждений и организаций;

— распоряжаться в установленном законодательством порядке средствами фонда содействия занятости;

— оплачивать стоимость профессиональной подготовки лиц, трудоустройство которых требует получение новой профессии (специальности), а также устанавливать им на период обучения материальную помощь в размерах предусмотренных законодательством Украины о занятости населения

— в установленном законодательством порядке предоставлять гражданам помощь по безработице и материальную помощь по безработице, прекращать и откладывать их выплаты;

— вносить предложения в местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов об остановке на срок до 6 месяцев решения предприятий о высвобождении работников в случае затруднения их на аступного трудоустройства с одновременной частичной или полной компенсацией затрат предприятий, вызванных этой отсрочкой, в порядке, определенном законодательством Украины

— взимать с предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, суммы скрытых или заниженных обязательных сборов и недоимок в Государственный фонд содействия занятости населения;

— компенсировать до 60% затрат предприятиям, учреждениям и организациям на переподготовку работников, которые подлежат сокращению в связи с изменениями в организации производства и труда, при условии их трудоустройство евлаштуванн.

Предприятия, учреждения и организации в случае отказа в приеме на работу специалистов, которые были ими ранее заявленные, возмещают государственной службе занятости все расходы, связанные с трудоустрой нням, профессиональной подготовкой, переподготовкой, выплатой материальной помощи по безработице.

Организационно-экономический процесс трудоустройства рабочей силы можно представить в виде схемы (рис 72)

Государственный фонд содействия занятости населения создается с целью финансирования предусмотренных программ занятости Распорядителем средств государственного фонда занятости является

Государственная служба занятости Положение о Государственном фонде занятости населения утверждается Кабинетом Министров Украины

Центральным органом государственной власти, внедряет государственные программы в сфере занятости, является Министерство труда и социальной политики Украины Министерство труда и социальной политики Украины в сфере и занятости осуществляет ряд функций, основными из которых являются:

— изучение состояния использования трудовых ресурсов и развития процессов, происходящих на рынке труда и в сфере профессионального обучения;

— содействие трудоустройству населения, разработка мероприятий, направленных на предотвращение массового безработице, возникающих вследствие структурных изменений в экономике;

— составление прогнозов по созданию рабочих мест за сферами и отраслями экономики, удовлетворение потребностей предприятий, учреждений и организаций в работниках;

— определение объемов и направлений профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых с предприятий, учреждений и организаций работников и незанятого населения;

— осуществление мероприятий по развитию Государственной службы занятости, совершенствования ее организационной структуры и укрепление материально-технической базе;

— контроль по использованию Государственной службой занятости всех уровней средств Государственного фонда содействия занятости населения

§

Инфляция как социально-экономический процесс.

Термин «инфляция» (от лат.) в переводе означает вздутие. Инфляция сопровождается ростом цен и увеличением денежной массы в обращении.

Длительное время под инфляцией понимали обесценение денег и рост товарных цен, считая ее монетарным явлением. Многие зарубежные авторы до сих пор определяет инфляцию как повышение общего уровня цен в экономике.

Инфляция – не новое явление в истории. В 1775-1783 гг. война за независимость в Северной Америке вызвала обесценение доллара. Введенные во время буржуазной революции во Франции в 1789-1794гг. бумажные ассигнаты обесценились за 7 лет в 833 раза. Особенно высоких темпов инфляция достигла в Германии после Первой мировой войны.

Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей. Если она прежде носила локальный характер, то теперь она носит повсеместный, всеохватывающий, периодичность ее приобрела хронический вид и связана она не только с падением покупательной способности денег в результате роста цен, но и с общим неблагоприятным состоянием экономического развития страны.

Инфляция обусловлена противоречиями процесса производства, порожденными различными факторами как в сфере производства и реализации, так и в сфере денежного обращения, кредита, финансов.

Нарушение закона денежного обращения – избыток денег по сравнению с реальными потребностями в них хозяйственного оборота – отражает многофакторную природу инфляции.

Первопричина инфляции – диспропорции между различными сферами экономики, накоплением и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государства, денежной массой в обращении и потребностями хозяйства в деньгах.

Эти диспропорции усиливаются под влиянием монополизации и структурных сдвигов в экономике, денежно-кредитной и финансовой системе.

Таким образом, инфляция является многофакторным процессом.

Как отмечено в предыдущем параграфе, причины инфляции коренятся в воспроизводстве, но непосредственно она проявляется в денежной сфере. Денежный оборот как бы проверяет состояние процесса производства и остро реагирует на нарушение его пропорции и закона денежного обращения, выявляя переполнение сферы обращения избыточной массой денег и их обесценением.

Инфляция проявляется в обесценении денег по отношению к товарам, золоту и иностранной валюте.

Обесценение денег по отношению к товарам выявляется в общем, росте товарных цен – оптовых и особенно розничных – и соответствующем падении покупательной способности денег.

Модификация роли золота как денежного товара определяет особенности измерения инфляционного обесценения кредитных денег в виде повышения цены на рынке, где происходит их фактический размен. При наличии официальной цены золота появляется лаж – надбавка к ней, выраженная в кредитных и бумажных деньгах.

Обесценение денег находит свое выражение в падении курса национальной валюты по отношению к иностранным денежным единицам.

В зависимости от преобладания факторов различают внутренние и внешние факторы (причины) инфляции.

Внутренние факторыможно подразделить на денежные и неденежные.

Денежные — переполнение сферы обращения избыточной массой денежных средств за счет эмиссии денег, используемой на покрытие дефицита бюджета; перенасыщение кредитом экономики; методы правительства по поддержанию курса национальной валюты, ограничение его движения, увеличение скорости обращения денег и другие.

Неденежные — нарушение диспропорции в общественном воспроизводстве, циклическое развитие экономики, государственная экономическая политика, в том числе, налоговая политика, политика цен, внешнеэкономическая деятельность и так далее.


Внешние факторы инфляции
:
мировые структурные кризисы (сырьевой, энергетический, валютный), направленные на экспорт инфляции в другие страны, нелегальный экспорт золота, валюты и так далее.

В международной практике в зависимости от темпов роста цен принято деление инфляции на три вида:

· ползучую – при среднегодовых темпах прироста цен не выше 5-10%. Она характерна для развитых стран, которые рассматривают ее как стимулирующий фактор;

· галопирующую– при среднегодовом темпе прироста цен от 10 до 50% (иногда до 100%), которая преобладает в развивающихся странах;

· гиперинфляцию – когда рост цен превышает 100% в год. (Международный валютный фонд за гиперинфляцию принимает 50-процентный рост цен в месяц).

В отдельных источниках, в зависимости от темпа роста цен: умеренная– 5-10%; ползучая – 10-15%; галопирующая– 15-50%; гиперинфляция 50-100%.

По критериям Международного валютного фонда умеренной считается инфляция, при которой темпы роста цен составляют одно-порядковое значение, то есть до 10%.

Существуют также следующие виды инфляции: сбалансированная и несбалансированная, ожидаемая и неожидаемая.

Сбалансированная— это инфляция, при которой цены на товары растут равномерно, несбалансированная – при росте цен неравномерно.

Ожидаемая – инфляция, которую государство планирует, неожидаемаяне планируемая. Она происходит в результате непредвиденных обстоятельств (стихийные бедствия, войны).

§

Факторы, вызывающие инфляцию, можно разделить на внешние и внутренние. К внешним причинам относятся:

— рост цен на мировых рынках;

— сокращение поступлений от внешней торговли;

— отрицательное сальдо платежного баланса.

Внутренние причины инфляции – это:

— деформация экономики в сторону отставания отраслей потребительского сектора и гипертрофированного развития отраслей тяжелой индустрии и, особенно, военно-промышленного комплекса;

— злоупотребление монопольным правом денежной эмиссии со стороны пары «правительство – центральный банк»;

— монополия крупнейших корпораций, фирм, компаний на установление цен, не согласующихся с их собственными издержками;

— монопольное положение профсоюзов в области регулирования ставок заработной платы своих членов путем заключения трудовых соглашений с предпринимателями, включающих обязательство последних повышать ставки в соответствии с ростом инфляции;

— непомерно высокие налоги или процентные ставки за кредит;

— неоправданное расширение масштабов кредитования;

— повышение скорости оборота денег;

— различные кризисы в экономике, а также стихийные бедствия;

— сокращение объемов производства;

— ускорение прироста издержек производства на единицу продукции;

— инфляционные ожидания.

Экономические и социальные последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют росту цен и норм прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе.

Галопирующая инфляция дезорганизует хозяйство, наносит серьезный экономический ущерб как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. К тому же, неравномерный рост цен усиливает диспропорцию между отраслями экономики и обостряет проблемы реализации товаров на внутреннем рынке. Такая инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимул к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы.

Кроме того, в условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредиты. Интернационализация производства облегчает перенос инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения. Инфляция подавляет мотивы к высокопроизводительному труду, обрекает производство на низкую эффективность и технологическую отсталость.

Инфляция имеет и социальные последствия: она ведет к перераспределению национального дохода, является как бы сверхналогом для населения, что обусловливает отставание темпов роста номинальной, а также реальной заработной платы от резко возрастающих цен на товары и услуги.

Велико отрицательное влияние инфляции на производство. Негативно влияет инфляция и на занятость населения.

Таким образом, последствия инфляции включают в себя:

— возникновение несбалансированности экономики;

— разорение мелкого и среднего бизнеса;

— деформацию кредитных вложений банков (рост доли краткосрочных ссуд и уменьшение удельного веса долгосрочных);

— перелив капитала из сферы производства в денежно-кредитную сферу;

— трудности с обновлением основного капитала;

— невыгодность денежных накоплений;

— неопределенность в хозяйственной деятельности, ухудшение управления экономикой и субъектами хозяйствования;

— отставание темпов роста номинальной зарплаты от темпов роста цен;

— ускоренную материализацию денежных средств;

— усугубление имущественного неравенства;

— падение уровня жизни населения;

— эрозию стимулов к труду;

— падение валютного курса национальной денежной единицы.

Вопрос 56. Антиинфляционные мероприятия

Существует два варианта действий государства при инфляции:

1) проведение адаптационной политики или приспособления к инфляции, когда применяются меры по индексации доходов, заработной платы, процентных ставок, инвестиций; компании и фирмы реализуют краткосрочные проекты, физические лица ищут дополнительные источники доходов и т.д.;

2) проведение комплексов антиинфляционных мер по снижению или подавлению инфляции.

Комплекс мероприятий по преодолению инфляции включают воздействие на разные стороны производственно-экономической, социальной, правовой, институциональной, морально-нравственной сфер функционирования общества, хотя решающей из них является базовая, производственно-экономическая.

Преодоление инфляции спроса достигается относительно рядовыми макроэкономическими методами использования денежной и фискальной политики.

Антиинфляционная политика включает различные методы ограничения денежного предложения:

1. Уменьшения объема денежной массы в обращении через сокращение налично-денежной эмиссии Центральным банком.

2. Увеличение учетных ставок (рефинансирования) за централизованные кредиты в целях удорожания всех кредитных ресурсов и снижения их доступности.

3. Увеличение резервных требований Центрального банка к коммерческим банкам для достижения сжатия кредитного мультипликатора и ограничения кредитной экспансии коммерческих банков.

4. Прямое сокращение кредитов Центрального банка в тех же целях.

Антиинфляционная фискальная политика проводится путем увеличения налогов, сокращения государственных расходов и, на основе этого, снижения дефицитов государственного бюджета.

Налоговая антиинфляционная политика в условиях инфляции призвана решать две взаимосвязанные, но противоречащие задачи: во-первых, повысить уровень доходов госбюджета для достижения его сбалансирования и устранения дефицита; во-вторых, оживить экономическую активность первичных звеньев экономики – в сфере производства и обмена. Налоговая антиинфляционная политика заключается в сокращении косвенного налогообложения. Косвенные налоги имеют инфляционный характер, поскольку увеличивают цены, сокращают спрос. Вторым аспектом действия высоких налогов является их давление на производство, что ограничивает предложение. В-третьих, значительное налоговое бремя, как правило, связывается с действием множества налогов, усложняющих налоговую систему, что приводит к уклонению от налогов.

Поэтому при инфляции предпочтительнее простая и надежная налоговая система, не отягощенная условиями льготирования с акцентом на обложение потребления. Этим требованиям в наибольшей степени соответствует налог на доходы и поимущественный налог с высокой степенью дифференциации ставок в зависимости от стоимости имущества.

Сокращение государственных расходов предполагает распространение этого процесса как на бюджетную сферу, так и на сферу материального производства в отношении государственных хозяйствующих субъектов. Здесь следует иметь в виду, что в последнем случае антиинфляционные меры касаются второй составляющей инфляции – инфляции издержек, или производителей, поэтому их влияние будет рассматриваться отдельно. В этом отношении наблюдается взаимосвязь причин двух видов инфляции и комплексных способов противодействия.

В части бюджетных расходов общегосударственного и местного уровней генеральным направлением является их максимальное сокращение по всем возможным статьям. Разумеется, должны быть обеспечены жизненно важные социальные потребности по защите пенсионеров, учащихся, работников с фиксированными доходами.

Ограничение бюджетных расходов достигается:

а) прямыми методами – рестрикциями, то есть путем их принудительного снижения против достигнутого уровня на основании законодательных актов или распоряжений полномочных государственных органов;

б) методом секвестирования – пропорциональным снижением всех расходов в соответствии с заданной общей величиной снижения, определяемой разными факторами:

в) контролем уровня располагаемых доходов;

г) ограничением уровня дефицита государственного бюджета.

В любом случае сокращение расходов затрагивает действие многих национальных программ развития, отказ от всевозможных престиж-ных проектов, мероприятий, не дающих немедленной отдачи и т.д.

Про бизнес:  Прямые и портфельные инвестиции: сходства и отличия понятий

Более сложным представляется решение проблем преодоления второго типа инфляции – инфляции, вызванной ростом издержек производства (инфляции производителей), в результате:

1) увеличения заработной платы;

2) падения производительности труда, в связи с нарушениями хозяйственного механизма по причинам организационного характера;

3) инфляционными ожиданиями владельцев сырьевых и энергетических ресурсов, в силу которых они повышают цены на исходные продукты производства.

загрузка…

Преодоление инфляции, связанной с издержками производства требует решения нескольких сложных блоков взаимосвязанных проблем.

Первый блок проблем снижения инфляции заключается в преодолении спада производства, как центрального звена всей системы экономической стабилизации. В свою очередь он распадается на следующие взаимозависимые проблемы.

Во-первых, решение вопросов усиления мотивационных стимулов производительности труда, заинтересованности в его эффективных результатах, восстановление производственной трудовой деятельности в качестве приоритетной. Это достигается на основе развития частного производственного сектора, где связь между трудовыми усилиями и результатами непосредственная.

Необходимо обеспечивать приоритетность производственной сферы по отношению к торгово-посреднической. Поощрение развития производственной сферы достигается льготной системой налогов, свободным доступом к кредитам и пониженными процентными ставками по кредитам, установлением благоприятных для развития экономических нормативов, отчислений в фонды воспроизводства, оплаты труда и т.д., в необходимых случаях осуществляется прямая поддержка путем финансирования инвестиций приоритетных видов деятельности производственного сектора.

Необходимым элементом в системе мер по преодолению инфляции является создание механизма рыночной конкуренции и механизма экономической ответственности хозяйствующих субъектов всех форм собственности. Действие названных механизмов сводится к схеме: «снижение издержек – снижение цен – сохранение массы чистого дохода за счет роста производства – увеличение предложения – удовлетворение спроса».

Создание механизма конкуренции связано с проведением антимонопольных мероприятий, развитием разных форм собственности, законодательным обеспечением их равенства в хозяйственно-финансовой деятельности.

Наиболее радикальным средством воздействия на инфляцию является установление контроля цен и заработной платы в рамках государственного регулирования экономики. Выбор масштабов регулирования цен и заработной платы определяется в программах краткосрочной политики и варьируется в широких пределах в зависимости от уровня инфляции, темпов производства, потребностей социальной защиты населения. Существенно важно проводить регулирование цен в базовом технологическом переделе – производстве сырья, топлива, других исходных продуктов. Именно их стоимость закладывается в основание всей пирамиды цен продукции последующих технологических переделов.

Регулирование заработной платы осуществляется от исходного (достигнутого) уровня в жесткой зависимости от реального увеличения производительности труда, поскольку приросты ставок номинальной заработной платы, равные темпам роста производительности труда являются по своему характеру неинфляционными.

Со стороны платежного баланса, отражающего внешнеэкономи-ческую деятельность, мероприятия снижения инфляции заключаю-тся в улучшении его структуры. В первую очередь это относится к достижению равновесия по текущим операциям, связанным с движением товаров и услуг, т.е. экспортно-импортных операций. Сок-ращение текущего дефицита платежного баланса должно достига-ться в целом за счет переключения внутреннего спроса с импорти-руемых товаров и услуг на отечественные, также за счет повышения эластичности экспортного производства по отношению к внешнему спросу. Это достигается путем проведения политики установления валютного курса на реалистическом уровне, рационального сочета-ния торговых и валютных ограничений в периоды инфляционного всплеска и либерализации внешнеэкономических отношений при снижении темпов инфляции.

§

Из предыдущих лекций можно сделать вывод, что рыночный механизм способен обеспечить вполне эффективное распределение ресурсов и их использование. Многие видные экономисты XIX и начала XX веков, которые вошли в историю экономической мысли как классики (Давид Рикардо, Джон Стюарт Милль, Альфред Маршалл и др.), полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов в экономике. С точки зрения классиков, такие рычаги рыночного регулирования, как колебания ставки процента, с одной стороны, и эластичность соотношения цен и заработной платы, с другой стороны, способны поддерживать полную занятость и, что действуя совместно, эти два механизма регулирования превратили полную занятость имеющихся ресурсов в неизбежность. Капитализм стал восприниматься ими как саморегулирующаяся экономика, в которой полная занятость считается нормой. Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней и даже вредной. Логика классической теории подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.

Признавалось, что иногда могут возникать ненормальные обстоятельства, такие, как войны, политические перевороты, засухи, биржевые крахи, золотая лихорадка и т.д., которые уводят экономику с пути полной занятости. Но при этом утверждалось, что присущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированию вскоре восстанавливает в экономике уровень производства при полной занятости ресурсов. Если и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано снижением цен и заработной платы, так что реальный доход и занятость не снизятся. Считалось, что денежный рынок, и в частности ставки процента, автоматически приводят в соответствие планы домохозяев по сбережениям и инвестиционные планы предприятий.

Классическая экономическая теория занятости имеет своих приверженцев во многих странах, в том числе и у нас. И это несмотря на то, что сама теория плохо состыковывается с имеющими место фактами длительных спадов в произ-водстве, безработицей и инфляцией.

В 1936 г. крупнейший английский экономист Джон Мейнард Кейнс после окончания «Великой депрессии» 30-х годов выдвинул новое объяснение уровня занятости в капиталистической экономике. Согласно этой теории, при капитализме просто не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, полная занятость скорее случайна, а не закономерна, капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию.

Кейнсианской теорией занятости отвергается положение о том, что ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции. Субъекты сбережений и инвесторы — это разные группы населения. В условиях здоровой экономики население сберегает значительные суммы во время ее процветания. При этом по собственной инициативе. Корпорации и фирмы, располагая сбережениями в виде нераспределенных прибылей, принимают инвестиционные решения исходя из: а) ожидаемой нормы чистой прибыли и б) реальной ставки процента. Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы.

В данной лекции для нас важно уяснить два основных положения:
1. Современные кейнсианцы стоят на позициях активного использования стабилизационной политики государства для сокращения высоких издержек, порождаемых высокой безработицей или инфляцией.
2. Экономисты неоклассического направления выступают за проведение правительством политики невмешательства, что должно позволить, по их мнению, экономике самостоятельно подойти к объему реального выпуска соответствующему уровню полной занятости.

Общество устроено таким образом, что принуждение в известной мере является условием свободы. Рынок, свободный от какого бы ни было вмешательства государства может быть только теоретической абстракцией. Экономическая же реальность состоит в том, что государство выступает активным участником рыночных отношений. Уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено было брать на себя содержание больших экономических структур: железных дорог, почты, телеграфа и т.д. В условиях монополистической конкуренции, когда производство стало характеризоваться большой сложностью, капитало- и энергоемкостью, сами монополии оказались заинтересованными в усилении регулирующей роли государства, в постоянной поддержке с его стороны на внутреннем и внешнем рынках. Сегодняшнее усилие межгосударственной интеграции ведет к тому, что общие экономические процессы перешагивают национальные границы, формируют новые социально-экономические задачи, связанные с обороной, наукой, экологией, воспроизводством рабочей силы. Рыночный механизм не в состоянии разрешить все проблемы экономического роста. Наряду с двигательными силами в нем заложены и элементы, сдерживающие экономическое развитие. Это наблюдалось и раньше, когда равновесие в экономике достигалось при неполной занятости ресурсов и прежде всего рабочей силы.

Активное участие государства в экономической жизни обусловлено, как минимум, тремя причинами.

Во-первых, этого требует «стержень» рыночного механизма — конкуренция. Развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. Поэтому всесилию монополий должны быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства.

Первый опыт организованной антимонопольной деятельности государства был положен принятием антитрестовского законодательства в США в 1890 г. («Закон Шермана»). Позже аналогичные законы появились в других странах. Антимоно-полистическое законодательство направлено на поддержание такой структуры производства, которая позволяла бы ему оставаться конкурентоспособной. Расчеты показали, что одна компания не должна производить более 40 процентов того или иного вида продукции. Предусмотрены ограничения на долю акций других компаний, которыми может владеть крупная корпорация. Законодательство запрещает всякий сговор по искусственному поддержанию цен, не соответствующему реальному соотношению между спросом и предложением.

Правовая защита производителей и потребителей является важнейшей функцией государства. Прежде всего должно быть обеспечено право собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и не сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал.

Во-вторых, всегда существовали такие виды производства, которые «отторгает» рыночный механизм. Прежде всего это производство с длительным сроком окупаемости капитала, без которых общество не может обойтись, а результаты которых нельзя соизмерить в денежной форме: фундаментальная наука. поддержание обороноспособности страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных, организация образования, здравоохранение, создание и поддержание нормального функционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенный контроль и др.).

В-третьих, есть причины, вытекающие из ограниченных возможностей рыночных саморегуляторов: обеспечение равновесия в экономической системе, поддержание занятости населения на необходимом уровне, правовое обеспечение функционирования рыночного механизма, разработка теории общественного выбора и принципов рационального экономического поведения.

В развитии экономики государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму. Рынок не способствует сохранению не воспроизводимых ресурсов, защиты окружающей среды, не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству (рыбные богатства океана). Рынок всегда был ориентирован на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги.

Административные методы государственного регулирования находят эффективное применение в таких основных направлениях:
1. Прямой контроль государства над монопольными рынками; административное регулирование рынков тех товаров неэластичного спроса, которые отнесены к монополии государства, с применением планирования цен, введением жестких ставок акцизных налогов;
2. Обеспечение экономической безопасности производства;
3. Разработка стандартов, необходимых для осуществления всех
видов производственной и экономической деятельности и контроля за их выполнением;
4. Определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения;
5. Защита национальных интересов в сфере международных экономических отношений.

Сфера применения административных регуляторов рыночных отношений довольно обширна. В странах с развитой экономикой они успешно «работают» на повышение эффективности экономических отношений.

Однако воздействие государства на экономику не может носить произвольный характер. Конкурентный рынок «диктует» экономическим действиям государства свои требования. Применение «внешних» регуляторов не должно вести к ослаблению рыночных стимулов. В противном случае общество сталкивается с такими явлениями, как расстройство денежной системы и государственных финансов, с переплетением безработицы с растущей инфляцией и т.д.

§

Функции государства

Основные, наиболее важные направления деятельности государства проявляются в его функциях. В функциях государства выражается его сущность, та роль, которую государство играет в основных направлениях общественного развития и удовлетворения потребностей граждан, функции нашего государства реализуются в основных направлениях деятельности внутри страны и на международной арене.

К внутренним функциям государства относятся:

§ экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике;

§ социальная, выражающаяся в совершенствовании общественных отношений, обеспечении всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;

§ культурно-воспитательная, направленная на формирование человека нового общества, развитие демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;

§ охрана правопорядка, которая заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций;

§ природоохранительная (экологическая) функция, направленная на защиту окружающей среды.

К внешним функциям государства относятся:

§ оборона страны;

§ взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными странами;

§ межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество государств;

§ культурное и научно-техническое сотрудничество.

В настоящее время деление на внутренние и внешние функции утрачивает свое значение, так как многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства, исследование космоса и др.) и наоборот.

Стандартные функции государства — функции органов власти, не зависящие от политического строя,государственного устройства в стране и проводимой социально-экономической политики, реализация которых осуществляется исключительно органами власти на неконкурентной основе полностью за счет бюджетного финансирования.

К ним относятся:

§ Реализация государственного управления на соответствующей территории

§ Обеспечение обороноспособности государства и внешней безопасности

§ Обеспечение внутренней безопасности и правопорядка

§ Социальная защита населения

§ Поддержание макроэкономической стабильности

§ Реализация межгосударственного сотрудничества

§ Устранение последствий чрезвычайных ситуаций, природных катаклизмов

Нестандартные функции государства — функции, содержание и состав которых определяется степенью развития рыночных отношений, приоритетами и конечными целями проводимой государством социально-экономической политики, реализация которых осуществляется в форме индивидуализированных благ.

К данным функция относятся:

§ Финансовая поддержка предприятий национальной экономики

§ Развитие инфраструктуры

§ Общедоступное и профессиональное образование

§ Социальное обслуживание населения

§ Поддержка культуры и искусства, развитие здравоохранения

§ Развитие науки и инноваций

Вопрос 59. «Общественные блага» и «общественный рынок» в рыночной экономике

В обобщенном смысле блага — это определенная совокупность средств, которые позволяют удовлетворить потребности как определенного человека, так и населения в целом.

В национальной экономике существует обширный видовой состав благ. В зависимости от их видовой принадлежности и определяются их сущностные характеристики.

По характеру потребления выделяют следующие основные виды благ:

общественные, отличающиеся тем, что находятся в свободном потреблении всеми членами общества и не могут быть использованы индивидуально;

индивидуальные (частные блага),отличающиеся тем, что они могут быть использованы только одним членом общества и направлены на удовлетворение только его потребностей.

В числе общественных благ выделяют как собственно общественные, так и коллективные блага.

Коллективное благо отличается от общественного тем, что оно может быть использовано всеми членами общества только ограниченно.

Общественные блага — это совокупность товаров и услуг, которые предоставляются населению на безвозмездной основе, за счет финансовых средств государства.

§

Обычно выделяют следующие группы методов государственного регулирования:

1. По характеру:

n Прямые;

n Косвенные.

2. По форме:

n Правовые;

n Административные;

n Экономические;

n Пропагандистские (морального убеждения).

Прямые методы государственного регулирования в основном связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения, которые характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов.

Прямой характер применяемых при государственном регулировании административных средств выражается в принятии субъектом управления в рамках компетенции управленческого решения в виде правового акта управления, юридически обязательного для адресата и содержащего прямое предписание императивного (директивного) характера на совершение определенных действий. При этом используются как меры убеждения, так и меры принуждения. К административным средствам государственного регулирования относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т.д.

Косвенные методы государственного регулирования основываются на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности. Они опосредованно, через экономические интересы без прямого властного воздействия отражаются на поведении участников экономических отношений путем создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения, созданием материальных стимулов, как материального поощрения, так и ответственности. К экономическим средствам относятся прежде всего средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и другие.

Прямые и косвенные методы государственного управления экономикой и соответственно административные и экономические средства государственного регулирования экономики имеют единые цели и задачи и всегда облекаются в соответствующую правовую форму

Правовые методы следует рассматривать в качестве самостоятельного и одного из основных средств государственного регулирования экономики. Основная задача государства заключается в формировании правовой базы экономической, предпринимательской деятельности. Без правовых норм невозможно применение административных и экономических средств государственного регулирования. Любые средства, будь то административные или экономические, не могут быть применены вне правовой формы их существования.

Средства административного регулирования в сфере экономики чрезвычайно разнообразны. Среди них следует назвать разрешение совершения определенных действий, например, лицензирование; утверждение конкретных заданий тем или иным субъектам предпринимательской деятельности; обязательные предписания совершения каких-либо действий; запрещение конкретных действий; регистрацию определенных действий; установление квот и других ограничений; применение мер административного принуждения; применение материальных санкций; выдача государственных заказов; контроль и надзор и т.д.

Административные средства базируются на государственной власти, на авторитете правительства и не связаны с мерами финансового стимулирования, материальной заинтересованности или штрафными санкциями со стороны регулирующих органов. Такие средства определяют не экономические условия оборота капитала, а саму внешнюю возможность его функционирования.

Можно говорить о:

а) культурно-этической (памятники старины – для предпринимателей выгодно размещать поблизости свой бизнес (автостоянки, бензозаправочных станций и т.д.), а для памятников – угроза уничтожения, а также потеря некоторой привлекательности);

б) экологической (сбросы в реки);

в)общественно-воспроизводственной (обязательные медицинские прививки, начальное образование, правила вождения автомобилей, самолетов и т.д);

§

целесообразности административных средств государственного регулирования. Другие меры (экономические) зачастую не столь эффективны или их правильную дозировку определить очень трудно (налоги в районе старинных памятников).

Административные средства приобретают исключительную важность в чрезвычайных ситуациях (война – «средства военного регулирования экономики или военно-экономическая политика; т.е. запретительные и принудительные меры государственных органов, направленные на перевод национальной экономики на военные рельсы, мобилизацию ресурсов, осуществление трудовой повинности, нормирование снабжения, приоритет военного производства, экономия на потребительских нуждах, замораживание зарплаты, а иногда и принудительные отчисления от доходов и заработной платы).

загрузка…

Классическими примерами широкого и эффективного использования административных инструментов для перестройки существующей общественно-экономической системы могут служить: реформы в Западной Германии, проведенные западными оккупационными властями и правительством Аденауэра-Эрхарда; коренные преобразования экономической и политической системы в Японии, Испании и Греции; фактическое создание основных элементов регулируемого рыночного хозяйства иностранными и национальными государственными органами в Южной Корее, на Тайване, в Малайзии, некоторых государствах Ближнего Востока и Латинской Америки.

Виды административных инструментов государственного регулирования:

1. Запрет. Решение о прекращении новых промышленных предприятий в пределах Большого Парижа за счет прекращения выдачи разрешений на новое строительство; в ряде арабских государств иностранным физическим и юридическим лицам запрещается владеть землей.

2. Разрешение. Власти Кении разрешили использовать государственный национальный парк для охоты и туризма (приток инвестиций и расширение туризма).

3. Принуждение.Обязать фирмы использовать определенные очистные сооружения для отходов, предоставлять своим работникам фиксированный минимальный набор социальных услуг, организовывать профессиональное обучение молодежи.

Особое место – принуждение, так в о многих государствах специально законодательно предусмотрена возможность применения административных средств принуждения для регулирования экономического цикла, цен и социальных отношений. Например, право правительства устанавливать в целях экономической стабилизации максимально допустимый процент повышения ставок заработной платы и цен, или вообще замораживать их на определенное время. Столь радикальные меры на практике применяются редко, обычно – принудительное индексирование цен на факторы производства, т.е. предписываемое государством сдерживание роста товарных цен, заработной и арендной платы в пределах установленных индексов (например, не превышающих ежеквартальных индексов инфляции).

Негативные стороны административных методов.

1. Искажают информационные сигналы, которые поступают от экономики собственникам производственных факторов, что провоцирует принятие неправильных решений, ведущих к долгосрочным отрицательным последствиям в использовании товаров, труда и каптала, в соотношении цен, доходов, инвестиций и т.д.

2. Развитие «черного рынка», коррупции, подрывается мотивация честного предпринимательства.

3. Увеличение бюрократического аппарата (зачастую от него трудно избавиться и после прекращения действия административных мер, т.к. он обладает способностью к расширенному воспроизводству и старается любыми средствами доказать свою необходимость, даже если это идет во вред национальной экономике).

Вывод – в нормально функционирующем рыночном хозяйстве административные инструменты должны быть резервными.

Моральное убеждение как средство экономической политики.

Моральное убеждение основываются не на финансовых стимулах или административных санкциях, а на авторитете правительства, справедливости и точности выдвигаемых им целей, задач, призывов и заявлений.

1. Сама экономическая политика государства, декларируемые направления программы деятельности правительства воздействуют на поведение хозяйствующих субьектов и являются формой морального убеждения (хотя, в реальной жизни его тудно отделить от экономической мотивации).

2. Правительственные органы обращаются в адрес конкретных юридических лиц с призывами к соблюдению правил в общегосударственных интересах. Например, убеждают профсоюзы умеренно подходить к заключению коллективных договоров с предпринимателями в условиях роста экономики.

3. Как средство социальной, культурной и экологической политики — призывы авторитетных государственных лидеров к предпринимателя не допускать сокращения числа мест для профессионального обучения молодежи на фирмах, жертвовать на дома престарелых, реставрацию памятников и т.д.

4. Приглашения вкладывать инвестиции в конкретные регионы со стороны местных органов власти, проводить различного рода форумы, конгрессы, конференции и т.д.

5. Призывы правительства, не желающего вводить оганичения на ввоз импортных товаров, к отечественным импортерам временно сократить закупки за рубежом, кампании общественных движений по бойкоту иностранных товаров. Призывы покупать отечественные изделия и т.д.

6. Призывы к другим странам по осуществлению каких-либо действий, не совпадаюших с их интересами. Например, призывы правительства США к Японии и Китаю по ограничению экспорта их ооваров в США.

Предпосылка действенности средств морального убеждения – авторитет правительства и его представителей внутри страны и за рубежом, широкая поддержка средств массовой информации.

Добровольные соглашения.

Добровольные соглашения – четко сформулированные, принимаемые в ходе переговоров количественно определенные обязательства, заключаемые между государством, с одной стороны, и хозяйственными союзами, фирмами, банками, с другой, а также между негосударственными субъектами при посредничестве или участии государства.

Своего рода синтез мер морального убеждения и экономического стимулирования. (Хотя может присутствовать и материальный подтекст – рекламная кампания, усиление влияния в коридорах власти при получении налоговых льгот, госзаказов).

§

Государственное налоговое регулирование представляет собой систему специальных приемов, методов и инструментов управления налогообложением м налоговыми потоками, направленную на целенаправленное вмешательство государства в рыночную экономику в соответствии с принятой им концепцией экономического роста.

Конечной целью государственного налогового регулирования является создание условий для роста налоговых поступлений в бюджетную систему страны на базе роста производства, продаж и доходов экономики (на базе экономического роста) путем воздействия на различные стороны хозяйственной жизни и экономику в целом.

Особенностями государственного налогового регулирования является наличие четкой макроэкономической стратегии и осознанное воздействие на экономику, непрерывное в своем развитии и относительно постоянное во времени. Оно охватывает не отдельные предприятия, а всю экономику в целом и ее сегменты.

Налоги выступают важнейшим инструментом регулирования валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД) страны. К примеру, в России, по данным Госкомстата РФ, в структуре ВВП налоги в среднем (за последние семь лет) составляют около 30 %. В ходе распределения и перераспределения ВВП и НД реализуются фискальная и регулирующая функции налогов. Государство, формируя налоговыми методами свои доходы, целенаправленно воздействует на экономику, темпы роста и структуру ВВП.

Налоги воздействуют на капитал на всех стадиях его кругооборота. При выполнении своих функций они оказывают влияние на инвестиционные процессы, ускоряя или замедляя их. Система налогового регулирования воздействует на инвестиционный спрос и предложение через механизмы косвенного налогообложения и налогового льготирования инвестиционного характера. Мировой практикой накоплен богатый опыт регулирования источников инвестиций путем применения разнообразных налоговых преференций при налогообложении доходов компаний. Это позволяет государству контролировать массовый спрос и предложение не только товаров, но и капиталов, поскольку доход является основой спроса и конечным результатом функционирования капитала.

Воздействие налогов на экономику происходит не прямо, а опосредованно. Как инструменты распределения и перераспределения ВВП и НД, они оказывают свое влияние с некоторым опозданием от действующих тенденций изменения пропорций и темпов экономического роста. Принцип обратной связи налогов может иметь свою эффективность только при условии своевременного принятия соответствующих мер налогового регулирования. Тем не менее, налоги выступают центральным звеном государственных программ антициклического развития экономики. В целях выравнивания темпов экономического роста многие страны используют налоговый механизм для антицикличного регулирования спроса и предложения (их стимулирования в период депрессии и ограничения в период предельного экономического подъема). Поскольку налоговые поступления следуют за объемами и темпами роста производства с некоторым опозданием, постольку автоматический рост налогов может привести к депрессии в производстве и даже к его спаду. В этой ситуации принимаются меры к снижению налогов с целью повышения стимулов к инвестированию.

Налоговое регулирование призвано активно влиять на структуру общественного воспроизводства. С помощью налогового механизма государство создает необходимые условия для ускоренного накопления капитала в наиболее приоритетных отраслях, определяющих научно-технический прогресс, а также в малорентабельных, но жизненно необходимых сферах производства и услуг. В мировой практике нередки случаи, когда налоговые льготы предоставляются преимущественно тем фирмам, которые действуют в рамках принятой государственной экономической программы.

Налоговый механизм используется для выравнивания регионального уровня развития страны, стимулируя ускоренный рост в экономически слаборазвитых регионах и территориях путем создания более благоприятного налогового режима для находящихся там предприятий, свободных экономических зон при более низких налогах и т. д. Хотя для России – это не традиционные методы территориального выравнивания. Для целей последнего используется система межбюджетного регулирования, в которой главенствующую роль играют регулирующие налоги.

Налоговое регулирование затрагивает и социальную сферу. Это относится к экологии, социальной инфраструктуре, социальной защите населения. Расходы фирм, инвестирующих подобного рода мероприятия, как правило, исключаются из налогооблагаемой прибыли. Страховые взносы в государственные социальные фонды или единый социальный налог в России непосредственно выступают источником и инструментом реализации государственной социальной политики, выплачивая за счет них пенсии и пособия, осуществляя поддержку малоимущих слоев населения. Экологические налоги и штрафные платежи за сверхнормативное потребление природных ресурсов – важнейшие инструменты регулирования процессов охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Через систему косвенного и подоходного налогообложения государство регулирует личное потребление и платежеспособный спрос населения путем установления необлагаемых минимумов, стандартных, социальных и имущественных вычетов при обложении налогом на доходы физических лиц, освобождения от налогообложения (полного или частичного) отдельных видов личных доходов и групп потребительских товаров первой необходимости от соответствующих налогов (например, использование пониженных ставок НДС). Через регулирование платежеспособного спроса населения государство влияет на производство и предложение товаров и услуг, на личные сбережения и потребление.

§

Финансовая политикаВ последние годы вопросам проведения государственной финансовой политики и проблемамфинансового регулирования экономики переходного периода посвящается значительное количество публикаций. Однако, единства мнений по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

Так, крупные западные экономисты не дают четкого определения финансовой политики. Например, Фишер, Дорнбуш и Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие, подчеркивая, что фискальная политика представляет собой решения, принимаемые государствомотносительно своих расходов и доходов. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности, Кэмпбелл Р., Макконелл и Стэнли Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики. Несомненно, такая трактовка вызывает ряд неопределенностей в сознании сущности финансовой политики.

Марксисты видят под финансовой политикой, в первую очередь, совокупность государственных мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, указывая, что социальная направленность и эффективность воздействия финансовой политики на развитие производительных сил и производственных отношений определяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политическим строем страны. В марксисткой трактовке финансовой политики нет полной четкости, так как сфера действия фискальной политики практически совпадает с областью финансовой политики, в обоих случаях представляя собой совокупность государственных мер по регулированию и распределению финансовых ресурсов.

Большой вклад в понимание сущности финансовой политики сделали работы отечественных экономистов. Профессор В.В. Лавров, раскрывая суть финансовой политики, отмечал ее связь с учетом и контролем за производством, количеством труда и распределением продуктов. Другой экономист, И.В.Левчук, отмечает, что эта политика призвана создать правильное сочетание централизованного и демократического в управлении распределением и использованием финансовых ресурсов. Интересна трактовка финансовой политики, данная В.С. Павловым.

Он связывает финансово-кредитную политику с условиями реального финансово-экономического положения страны, направлениями и методами перестройки финансово-кредитной системы. Весьма полное исследование настоящего вопроса дает М.К.Шереметьев в своей работе «Финансы СССР». Автор дает два определения ее содержания: как основные направления деятельности государства в области использования финансов и как концентрированное выражение финансов.

Ряд авторов финансовую политику определяет как «совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций»* Другими словами, финансовая политика рассматривается как определенная деятельность государственных органов, связанная с использованием финансовых отношений для выполнения своих функций государством. Такая трактовка таит в себе ряд опасностей. Дело в том, что функции и задачи государства видоизменяются, трансформируются в соответствии с господствующими в обществе представлениями о роли государства в развитии народного хозяйства. Так, например, вопросы государственного вмешательства в экономику России, выравнивания социально-экономических условий жизнедеятельности населения и многие другие вопросы, определяющие функции и задачи государства, до сих пор остаются дискуссионными.

Далее, использование финансовой политики только как средства (инструмента) выполнения функций государства неизбежно ведет к конфликту интересов государственных органов власти, органовместного самоуправления с другими субъектами финансовой системы, а именно с хозяйствующими субъектами и населением страны. Например, область взаимоотношений государства и наемных работников в части оплаты труда. Если в развитых странах минимальный размер оплаты труда наемного работника привязан к величине прожиточного минимума, то в России минимальный размер оплаты труда используется преимущественно как некий норматив при установлении государством различных платежей, в том числе, штрафов, и никоим образом не увязан собственно с прожиточным минимумом граждан России. Самоустранение государства от регулирования доходов населенияспособствовало огромной дифференциации в уровнях оплаты труда между высокооплачиваемыми и низкооплачиваемыми категориями наемных работников, стало причиной того, что значительная часть населения страны оказалась за чертой бедности.

Из изложенного выше можно сделать, по крайней мере, два вывода. Во-первых, государственная финансовая политика должна выступать средством решения социально-экономических задач общества, а не быть инструментом достижения целей тех или иных органов власти, преследующих собственные интересы. Во-вторых, финансовая политика государства должна учитывать интересы всех субъектов финансовой системы, а не только органов государственной власти.

Другие авторы рассматривают финансовую политику как часть экономической политики государства, представляющую собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики». Данное определений не раскрывает сущности финансовой политики, а описывает механизм, инструменты ее реализации. Дело в том, что финансовый механизм является лишь частью финансовой политики, с помощью которого осуществляется непосредственное управление финансами.

По мнению С. Ю. Витте, ключевая особенность финансовой политики состоит в том, что она «…должна быть направлена на всемерное содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны. Такая политика может дать наилучшие результаты и в отношении финансового хозяйства, возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой населения и умножая источники государственных доходов».

Итак, совокупность государственных мероприятий по использования финансовых отношений для выполнения государством своих функции представляет собой финансовую политику.

Существуют и другие определения финансовой политики:

Финансовая политика — это составляющая часть экономической политики государства, в которой конкретизируются главные направления развития хозяйства страны, т.е. финансовая политика определяет источники и направления использования финансовых ресурсов и разрабатывает финансовые методы, стимулирования и регулирования социальных, экономических, политических процессов.

Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов с последующим распределением и использованием их для выполнения функции государства.

Действительно, такие определения финансовой политики подтверждаются ее основными целями:

— повышение эффективности использования финансовых ресурсов;
— оздоровление структурной перестройки экономики: повышение в общем объеме доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочение денежного обращения и в перспективе восстановление конвертируемого рубля;
— достижение более высокого уровня населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства;
— наибольшая мобильность финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей общества.

Наряду с государственной финансовой политикой существует и финансовая политика предприятий, представляющая собой целенаправленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса.

Целями финансовой политики предприятия могут быть:

а) выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы;
б) избежание банкротства и крупных финансовых неудач;
в) лидерство в борьбе с конкурентами;
г) максимизация рыночной стоимости предприятия;
д) устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия;
е) рост объемов производства и реализации;
ж) максимизация прибыли;
з) минимизация расходов;
и) обеспечение рентабельной деятельности и т. д.

Приоритетность той или иной цели финансовой политики предприятия предопределяется, прежде всего, целями ведения бизнеса. Для достижения поставленной цели используется соответствующий финансовый механизм.

Можно следующим образом сформулировать основные задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2) установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;
3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5) создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Финансовая политика — составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяются общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально — экономических процессов.

§

Фискальная политика

Фискальная (или бюджетно-налоговая) политика, как и монетарная политика, – это разновидность антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, т. е. стабилизацию экономики в краткосрочном периоде. Целью фискальной политики являются стабильный экономический рост, полная занятость (отсутствие циклическойбезработицы) и стабильный уровень цен (отсутствие инфляции).

Фискальную политику проводит правительство. Ее инструменты воздействуют как на совокупный спро(на величину совокупных расходов), так и на совокупное предложение (величину издержек фирм). Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: государственные закупки, налоги и трансферты.

Государственные закупки товаров и услуг и трансферты представляют собой расходы государственного бюджета, а налоги – основной источник доходов бюджета, поэтому фискальная политика также носит название бюджетно-налоговой. Изменение величины государственных закупок товаров и услуг оказывает влияние только на совокупный спрос, а изменение величины налогов и трансфертов – и на совокупный спрос, и на совокупное предложение. Снижение налогов увеличивает совокупное предложение, стимулируя деловую активность, а их рост сдерживает производство. Снижение трансфертов, наоборот, уменьшает совокупное предложение, а их увеличение, обусловливая уменьшение издержек фирм на производство единицы продукции, ведет к росту совокупного предложения.

Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос. Использование инструментов фискальной политики для регулирования совокупного спроса предполагает их воздействие на величину совокупных расходов. Влияние этих инструментов на совокупный спрос разное.
Государственные закупки являются компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение оказывает прямое воздействие на совокупный спрос, а налоги и трансферты оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос, изменяя величину потребительских расходов (С) и инвестиционных расходов (I). Опыт исследования влияния инструментов фискальной политики на совокупный спрос принадлежит Дж. М. Кейсу и его последователям, которые пытались обосновать более высокую эффективность фискальной политики по сравнению с монетарной политикой для стабилизации экономики, и прежде всего для преодоления рецессий в экономике. Их предположение основывалось на идее о том, что все инструменты фискальной политики воздействуют на экономику с эффектом мультипликатора.

Рассмотрим, как влияют на экономику государственные закупки.

Предположим, что государство дополнительно закупило товаров или услуг на 100 долл. (повысило заработную плату чиновнику или учителю либо купило дополнительное оборудование для своего предприятия или начало строить автостраду и т. п.), т. е.? G = 100 долл. Продавец товара или услуги получил дополнительный доход на эту сумму. Это означает, что его располагаемый доход увеличился. Поскольку располагаемый доход делится на потребление (С) и сбережения (S), то рационально действующий экономический агент потратит на потребление не весь свой дополнительный доход, часть прироста дохода он использует на увеличение сбережений. Эту идею Кейс назвал основным психологическим законом и сформулировал следующим образом: «Основной психологический закон… состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той, же мере, как растет доход». Отношение прироста потребления к приросту дохода Кейс назвал предельной склонностью к потреблению (mрс), а отношение прироста сбережений к приросту дохода – предельной склонностью к сбережению (mps). (Математический смысл предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению состоит в том, что это частные производные.)

Сумма mрс и mps равна единице:

mрс mps = 1.

Обе величины для каждой страны достаточно стабильны (неизменны), поскольку обусловлены ее национальными, историческими и культурными особенностями.

Величина 1 / (1 – mрс) называется мультипликатором автономных расходов (в данном случае государственных закупок – multG, но это верно также и по отношению к автономным потребительским и автономным инвестиционным расходам):

multG = 1 / (1 – mрс).

Мультипликатор автономных расходов – это коэффициент, который показывает, во сколько раз увеличивается (уменьшается) совокупный доход при росте (уменьшении) автономных расходов на единицу. Мультипликатор действует в обе стороны: при росте автономных расходов (в нашем случае государственных закупок товаров и услуг) совокупный доход мультипликативное увеличивается, при уменьшении автономных расходов он мультипликативное сокращается.

Налоги также действуют на совокупный спрос с эффектом мультипликатора. Однако их мультипликативный эффект меньше, чем у государственных закупок. Это объясняется тем, что изменение государственных закупок воздействует на совокупный спрос непосредственно (они включены в формулу совокупного спроса), а изменение налогов – косвенно, через изменение потребительских расходов.

Про бизнес:  Краткосрочные инвестиции как основа поучения быстрой прибыли

Следует обратить внимание на два момента:

— во-первых, мультипликатор налогов – всегда величина отрицательная. Это означает, что его действие на совокупный доход обратное. Рост налогов приводит к снижению совокупного дохода, а их сокращение – к росту совокупного дохода;
— во-вторых, по своему абсолютному значению мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора расходов. Поэтому если государственные закупки и автономные налоги увеличиваются на одну и ту же величину, то происходит рост совокупного дохода, причем это изменение равно величине изменения государственных закупок и налогов. Например, если при mрс = 0,8 и государственные закупки, и налоги увеличиваются на 100 долл., то рост государственных закупок увеличивает совокупный доход на 500 долл., а рост налогов сокращает совокупный доход на 400 долл. В результате совокупный доход увеличивается на 100 долл., т. е. на величину изменения государственных закупок и налогов. Это означает, что мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице.

Мультипликативный эффект имеют и трансферты, представляющие собой как бы «антиналоги». Они так же, как и налоги, оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос, т. е. через потребительские расходы. Рост трансфертов ведет к росту располагаемого дохода, а их сокращение – к уменьшению располагаемого дохода. (Строго говоря, трансферты изменяют величину личного дохода, что при неизменной величине налогов означает изменение располагаемого дохода.) Если трансферты увеличиваются на 100 долл., то располагаемый доход увеличивается на ту же величину. При mрс, равной 0,8, потребление увеличится на 80 долл., а поскольку мультипликатор расходов в данном случае равен 5, то совокупный доход увеличится на 400 долл. Опять мультипликатор начинает действовать, как бы со второй ступени по сравнению со случаем, когда увеличиваются государственные закупки, т. е. не со 100 долл., а с 80 долл., поэтому и прирост совокупного дохода составляет не 500 долл., а только 400 долл.

Величина мультипликатора трансфертов равна:

multTr = mрс / (1 – mрс), или multTr = mрс / mps.

Мультипликатор трансфертов – это коэффициент, который показывает, во сколько раз увеличивается (уменьшается) совокупный доход при увеличении (уменьшении) трансфертов на единицу. По своему абсолютному значению он равен мультипликатору автономных налогов. Величина мультипликатора трансфертов меньше, чем величина мультипликатора расходов, поскольку трансферты оказывают косвенное воздействие на совокупный доход, а расходы (потребительские, инвестиционные и государственные закупки) – прямое.

Виды фискальной политики. В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики – стимулирующую и сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде ,она направлена на увеличение деловой активности и используется в качестве средства борьбы с безработицей. Инструментами стимулирующей фискальной политики выступают увеличение государственных закупок, снижение налогов и увеличение трансфертов.

Заметим, что снижение налогов и увеличение трансфертов ведет к росту не только совокупного спроса, но и совокупного предложения. В этом случае происходит не только рост совокупного выпуска (от Y 1 до Y *), но и снижение уровня цен (от Р. 1 до Р. 2) .Поэтому данные инструменты могут использоваться я в качестве средства борьбы одновременно и с безработицей, и с инфляцией.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме («перегреве» экономики), она направлена на сдерживание деловой активности в целях борьбы с инфляцией . Инструментами сдерживающей фискальной политики являются сокращение государственных закупок, увеличение налогов и сокращение трансфертов.

Вопрос 64. Центральный банк и его роль в экономике страны
В отличие от коммерческих банков и других кредитных организаций значение центрального банка состоит в том, что он представляет собой государственный орган, отвечающий за регулирование предложения денег, проведение денежной политики и стабильность банковской системы в целом.

Идея центрального банка зародилась в условиях относительно развитых капиталистических отношений, когда стало ясно, что дальнейшее развитие рынка без ЦБ как одного из органов государственного управления и надзора чревато глубокими потрясениями и неоправданными потерями. Первые центральные банки возникли в конце XVII в. в Швеции (1668), Англии (1694). В большинстве западных стран функции центрального банка были закреплены за определенными банками с середины XIX – начала XX в.: во Франции в 1848 г., в Германии – в 1874 г., США — 1913 г., Испании – 1874 г.

Государственный банк России был учрежден в 1860 г., а ЦБ РФ – в 1990 г. Если в 1900 г. в мире существовало только 18 центральных банков, то теперь их более 200. Во всех центральных банках мира работает почти 350 тыс. человек. Самыми многочисленными по числу сотрудников являются: ЦБ России – 82 тыс. человек, Народный Банк Китая – 150 тыс. чел., Федеральная резервная система (ЦБ) США – 23 тыс. чел., ЦБ Индии – 30 тыс. чел., а самыми маленькими – ЦБ Брунея – 28 чел., ЦБ Джибути – 51 чел., ЦБ СанМарино – 43 чел., ЦБ Науру – 26 чел.

В США Федеральная Резервная Система — самый независимый Центральный банк в мире. Во-первых, члены Совета управляющих независимы от исполнительной власти, а во-вторых, бюджет ФРС не подотчетен конгрессу. Но ФРС подчиняется законам, которые принимает парламент. Наиболее зависимыми от государства являются центральные банки Франции и Италии, так как законодательно государство вмешивается в деятельность банка.

Главными целями деятельности центральных банков в рыночной экономике являются:

1) обеспечение устойчивости национальной денежной единицы внутри страны и на мировых рынках, минимизация инфляции для создания благоприятных условий экономического роста;

2) развитие и укрепление банковской системы;

3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы страны.

Главное отличие центрального банка от коммерческих банков заключается в том, что ЦБ работает на макроуровне, обслуживает общие народнохозяйственные потребности, снабжает экономику необходимым количеством денег. Отличия прослеживаются и по другим параметрам:

по целевой ориентации: получение прибыли не является целью деятельности центрального банка;

по типу собственности: капитал ЦБ чаще всего принадлежит государству, а для КБ характерна акционерная форма собственности;

по клиентуре: ЦБ не обслуживают непосредственно товаропроизводителей и граждан (за исключением случаев, когда в том или ином регионе отсутствуют КБ или их филиалы). Клиентами ЦБ являются коммерческие банки;

по осуществляемым операциям: ЦБ предоставляет только краткосрочные кредиты (на срок не более одного года), не осуществляет операций с недвижимостью;

по характеру подчиненности: центральные банки подотчетны законодательной власти, а коммерческие банки — своим акционерам;

по назначению высшего руководства: руководитель ЦБ назначается или утверждается президентом и парламентом страны, а руководитель КБ — его акционерами.

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Рис. 12.1. Воздействие фискальной политики на экономику:

I. На совокупный спрос – а) стимулирующая политика; б) сдерживающая политика; II. На совокупное предложение – в) стимулирующая политика

Кроме того, в зависимости от способа воздействия инструментов рассматриваемой политики на экономику различают дискреционную и автоматическую фискальную политику.

Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное законодательное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны – государственном бюджете.

Автоматическая (недискреционная) фискальная политика основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых остается неизменной, но само наличие которых (встроенность вэкономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве.

К автоматическим стабилизаторам относятся:

а) подоходные налоги, включающие в себя все виды налогов на доходы, в том числе налог на прибылькорпораций (заметим, что наиболее сильное стабилизирующее воздействие оказывает прогрессивный подоходный налог);
б) косвенные налоги (в первую очередь налог на добавленную стоимость);
в) пособия по безработице; г) пособия по бедности. (В США к встроенным стабилизаторам относятся также субсидии фермерам.)

Рассмотрим механизм воздействия встроенных стабилизаторов на экономику. Подоходный налог действует следующим образом: при спаде уровень деловой активности сокращается, поэтому величина налоговых поступлений уменьшается, а при «перегреве» экономики, когда фактический ВВП максимален, налоговые поступления увеличиваются. Заметим, что ставка налога остается неизменной. Однако налоги – это изъятия из экономики, сокращающие поток расходов и, следовательно, доходов (вспомним модель кругооборота). Получается, что при спаде изъятия минимальны, а при перегреве максимальны. Таким образом, из-за наличия налогов экономика как бы автоматически «остужается» при перегреве и «подогревается» при рецессии.

Аналогичным образом встроенную стабильность обеспечивает налог на добавленную стоимость. При рецессии объема продаж сокращается, а поскольку НДС является косвенным налогом (частью цены товара), то при падении объема продаж налоговые поступления от косвенных налогов (т. е. изъятия из экономики) сокращаются. При перегреве, наоборот, из-за роста совокупных доходов объем продаж увеличивается, что увеличивает поступления от косвенных налогов. Экономика автоматически стабилизируется.

Что касается пособий по безработице и по бедности, то общая сумма их выплат увеличивается при спаде (по мере того как люди начинают терять работу и нищать) и сокращаются при буме, когда наблюдаются «сверхзанятость» и рост доходов. (Очевидно, что для того чтобы получать пособие по безработице, нужно быть безработным, а чтобы получать пособие по бедности, нужно быть очень бедным.) Эти пособия являются трансфертами, т. е. инъекциями в экономику. Выплата их способствует росту доходов, а, следовательно, расходов, что стимулирует подъем экономики при спаде. Уменьшение же общей суммы этих выплат при буме оказывает сдерживающее влияние на экономику.

В развитых странах экономика на две трети регулируется с помощью дискреционной фискальной политики, а на одну треть – за счет действия встроенных стабилизаторов.

§

Денежно-кредитное регулирование представляет собой один из механизмов государственного регулирования экономики, оно направлено на изменение объемов денежной массы, процентных ставок, объемов кредитования и других параметров, определяющих спрос и предложение денег и стоимость национальной денежной единицы.

Субъектами денежно-кредитного регулирования являются так называемые «монетарные власти» — органы, наделенные полномочиями принимать решения, влияющие на денежную сферу и стабильность национальной валюты. К ним относятся, в первую очередь, министерство финансов и ЦБ. Министерство финансов влияет на спрос и предложение денег инструментами бюджетной и фискальной политики. ЦБ использует для этих целей инструменты денежно-кредитной политики, его возможности воздействовать на денежную сферу более широкие, поскольку он может непосредственно выходить на денежный рынок как с предложением денег, так и со спросом на них. В определенном смысле ЦБ имеет возможность управлять стоимостью денег, которая находит реальное отражение в уровне процентных ставок, а также в ценах товаров и услуг, курсах валют и ценных бумаг и т.д.

Объектами денежно-кредитного регулирования выступают спрос и предложение денег. Функция спроса на деньги формируется под влиянием многих факторов, контролировать которые монетарные власти прямо и непосредственно не могут, они оказывают лишь косвенное воздействие на формирование спроса и учитывают функцию спроса на деньги, выбирая механизмы денежно-кредитного регулирования. Предложение денег, напротив, может контролироваться монетарными властями и особенно ЦБ. Но под полным контролем ЦБ находится только денежная база. Формирование же денежной массы и ее отдельных агрегатов Ml, М2 и М3 — это результат взаимодействия ЦБ, коммерческих банков и небанковского сектора. При этом эффективность влияния, которое оказывает ЦБ на объем денежной массы, зависит от трансмиссионного механизма, связывающего денежную базу и денежные агрегаты.

Вектором, задающим направление управляющим воздействиям ЦБ на денежную базу и денежную массу, служит уровень реального производства. Исходящее от ЦБ предложение денег должно быть таким, которое не препятствует повышению реального выпуска, но в то же время и не провоцирует роста цен. Таким образом, управление денежным предложением для ЦБ задано своеобразным коридором возможностей: нижний уровень роста денежной массы обусловлен ростом экономики (реального и финансового сектора), а верхний — допустимым уровнем инфляции.

Вопрос 66 Денежно-Кредитный механизм

Денежно-кредитная политика — это совокупность мер, проводимых правительством в области денежного обращения и кредитных отношений для придания макроэкономическим процессам нужного государству направления развития. Высшая цель этой политики — обеспечение равновесного и устойчивого развития народного хозяйства. Конкретными целями выступают укрепление денежной системы, воздействие на процесс инвестирования капиталов, потребительский спрос, ценообразование.

Главная роль в проведении кредитно-денежной политики принадлежит Центральному банку. Это основной субъект кредитно-денежной политики. Не являясь, как правило, правительственным инструментом, банк выполняет целевые установки правительства. В то же время может придерживаться самостоятельного курса.

В комплексе задач, решаемых центральными банками, выделяют два направления. Первое обеспечивает нормальную работу валютной системы страны в целом (в частности — это эмиссионная политика), так как устойчивая национальная валюта — важнейший элемент инфраструктуры рынка. Второе направление — влияние на кредитную деятельность частных (коммерческих) банков, строящееся так, чтобы соответствующим образом обеспечить интересы государства.

В настоящее время при регулировании оперативной деятельности банков в зарубежной и отечественной практике основное внимание уделяется риску и ликвидности банковских операций. В ряду важнейших инструментов контроля центрального банка за рисками, ликвидностью и обеспечение гарантии стабильности банковской системы выделяется такой показатель, как минимальный уставной капитал банка. В международной практике минимальный уставной капитал банка находится в пределах 5 млн.дол. США. В России во втором квартале 1995 г. он был равен 6 млрд.рублей. Центральным банком устанавливается директивно такой показатель, как соотношение собственных и общей суммы заемных средств. В США этот показатель составляет 1 : 20, Англии — 1 : 20, Люксембурге — 1 : 33, Швейцарии — 1 : 8,2. В России в 1991 — 1994 гг. это соотношение допускалось в пределах от 1 : 15 до 1 : 25.

В некоторых странах (например, во Франции, Германии) соблюдение соотношения собственных и общей суммы заемных средств законом не предусматривается. Здесь ограничиваются пределы развития кредитных операций и определяется соотношение их общего объема и собственных средств.

В последнее время со стороны центральных банков усиливается контроль за величиной выдаваемых кредитов. В Германии крупным кредитом считается кредит одному заемщику на сумму 15% капитала банка. Обо всех крупных кредитах банк должен ставить в известность центральный банк. В России крупным кредитным риском считается объемы кредитов, гарантий и поручительств в пользу одного клиента в размере свыше 5% собственных средств банка.

Мерой по сокращению риска операций коммерческих банков и решения проблем банковской ликвидности является создание обязательных минимальных резервов. Эта мера осуществляется путем депонирования в центральном банке определенной доли банковских средств.

В развитых странах сейчас широко распространено государственное страхование банковских депозитов, что полностью гарантирует мелких и средних вкладчиков от разорения. Так, в США Федеральная корпорация по страхованию депозитов гарантирует возмещение 100% остатков средств вкладчиков в банках в пределах 100 тыс.дол. по каждому вкладу.

Центральный банк при практической реализации денежно-кредитной политики государства использует определенный набор инструментов, представляющий методы косвенного и прямого воздействия на денежно-кредитную сферу и сопряженные с ней области экономики.

К косвенным методам реализации кредитной политики относятся: операции на открытом рынке ценных бумаг; учетная (дисконтная) политика; политика минимальных резервов; свободные согласия. Прямым вмешательством в рассматриваемую сферу считается ограничение роста кредитных вложений.

Суть данного метода заключается в том, что центральный банк ограничивает рост кредитных вложений, производимых коммерческими банками в небанковском секторе. Это выражается в установлении для коммерческих банков процентной нормы повышения сумм, проходящим через кредитные операции в течение определенного времени. При несоблюдении какими-то из банков установленных норм центральный банк применяет к ним санкции. Они могут выступать в виде обязательных выплат банками штрафных процентов или перевода на счет центрального банка суммы, равной размеру превышенного кредита.

Одним из инструментов проведения кредитно-денежной политики является проведение операций на открытом рынке. Центральный банк, покупая и продавая ценные бумаги коммерческим банкам, нефинансовым структурам и населению, может эффективно влиять на развитие денежно-кредитных отношений в стране.

Коммерческие банки, покупая ценные бумаги центрального банка, уменьшают свои резервы, что сокращает возможность кредитования потенциальных заемщиков. При продаже ценных бумаг центральному банку коммерческие банки увеличивают свои резервы. Нефинансовые структуры, покупая ценные бумаги центрального банка, сокращают свои депозиты (средства на банковских счетах) в коммерческих банках. Таким образом, центральный банк получает возможность непосредственно влиять на эти структуры, уменьшая роль в этом деле коммерческих банков.

Поэтому политику проведения операций на открытом рынке считают самым эффективным инструментом кредитной политики. Операции на открытом рынке ценных бумаг по своей природе вполне рыночный инструмент, соответствующий рыночным “правилам игры”. В то же время позволяет центральному банку выходить на нефинансовый сектор экономики.

Обладая несомненными достоинствами, данный инструмент имеет недостатки. К ним, в частности, относятся ограниченные временные рамки. Время действия тут определено сроками: чем длиннее срок действия ценных бумаг, тем продолжительнее период использования данного инструмента кредитной политики. Другим фактором, снижающим эффект от использования операций на открытом рынке, сужающим возможности рестрективной (сдерживающей) политики, является ограниченность ресурсов ценных бумаг центрального банка. На практике этот недостаток устраняется (смягчается) обычно двумя способами: либо государство предоставляет центральному банку дополнительные ресурсы ценных бумаг, либо дает ему право выпускать их самостоятельно.

Другим инструментом денежной кредитной политики является учетная (дисконтная) политика и ломбардная политика. При их применении центральный банк выступает в качестве основного кредитора всех других банков. Кредиты он выдает при условии переучета векселей (дисконтная политика) обращающихся к нему банков или под залог их ценных бумаг (ломбардная политика). Средства, полученные таким образом в центральном банке, называются ломбардным кредитом. Ставка, определяемая центральным банком по таким кредитам, в экономической науке и практике называется официальной учетной (дисконтной, или ломбардной) ставкой.

Центральный банк имеет право в любое время изменить эту ставку. Повышая ее, он увеличивает “цену” кредита, чем ограничивает спрос со стороны коммерческих банков на заемные средства, или же, наоборот, снижая ее, — стимулирует этот спрос. Коммерческие банки, взяв в центральном банке кредиты, ссужают эти средства, но уже под более высокий процент, другим субъектам экономики. Рост процентной ставки, то есть “удорожание” кредита, ограничивает спрос на заемные ресурсы, гасит стремление фирм к новым инвестициям. Снижение же ставки делает кредит “дешевле”, доступнее, что стимулирует частный сектор к новым инвестициям. Практически это выражается в расширении покупок акций, производственного оборудования, в строительстве новых производственных помещений и т.д.

Нужно иметь в виду, что описанным выше методом роль учетной политики не ограничивается. Учетная политика усиливает эффект других регулирующих воздействий центрального банка на денежно-кредитную сферу, в частности на операции, проходящие на открытом рынке, и на нормы обязательных резервов. Кроме того, учетная политика центрального банка является для других субъектов экономики индикатором действий правительства в области денежно-кредитных отношений. Если, к примеру, официальная учетная ставка устойчиво растет, то банки вправе предположить, что правительство намерено свертывать деловую активность. И наоборот, снижение ее свидетельствует о стремлении правительства стимулировать развитие экономических процессов.

Учетная политика центрального банка может дополняться другими методами. Например, центральный банк вправе изменить состав ценных бумаг, которые используются в учетных и ломбардных операциях.

Центральный банк России наряду с учетной политикой начиная с 1995 г. стал использовать и ломбардный кредит, осуществляемый под залог ценных бумаг (в основном государственных казначейских облигаций).

Политика обязательных резервов как инструмент кредитной политики правительства выполняет практически две функции. С одной стороны, это определенное страхование банковских вкладов, с другой — регулятор денежно-кредитной политики. Практика банковской деятельности, сложившаяся в конце XIX — начале XX века, показала, что операции в сфере кредитных отношений требуют определенного страхования. Нередки были ситуации, когда банки, чрезмерно увлекаясь кредитной экспансией, попадали в тяжелое положение, не имея возможности выполнить требования своих вкладчиков о возврате средств. Это осложняло экономическую ситуацию в целом. Таким образом, у правительств разных стран появился повод к изданию законов о контроле над банками, в частности, в целях защиты интересов вкладчиков. Так родилась и практически реализовалась идея о создании минимальных резервов. Данная система представляет собой определенные денежные суммы, которые коммерческие банки должны держать на счетах центрального банка. Суммы эти необходимы для гарантированного выполнения коммерческими банками своих обязательств перед вкладчиками. Впервые такой порядок был введен в США в 1933 г. в рамках “Нового курса” Ф. Рузвельта.

Суммы, представляющие собой обязательные минимальные резервы коммерческих банков, хранятся в центральном банке в форме бессрочных вкладов. Эти средства должны гарантировать работу банков в течение определенного периода (как правило, месяца). Если коммерческий банк не выполняет данного требования, ему приходится выплачивать штрафные проценты.

Механизм действия политики минимальных резервов достаточно прост. Установление определенного минимального уровня обязательного резерва и необходимость держать его в центральном банке ставит коммерческие банки в определенную зависимость от него. Центральный банк, повышая величину обязательного резерва, сдерживает деловую активность коммерческих банков, понижая — стимулирует ее.

Политика минимальных резервов как инструмент кредитной политики государства является относительно “грубым” способом вмешательства в экономические процессы. Поэтому обычно он используется в сочетании с другими мерами кредитного регулирования, в частности с учетной и ломбардной политикой.

В России система минимальных резервов введена в 1990 г. (последний ее вариант — в 1995 г.) Норма резервов сейчас составляет 15 — 20% в зависимости от видов вкладов.

Норма обязательного резерва рассчитывается как отношение суммы предписанного вложения коммерческого банка в центральном банке к срочным обязательствам этого банка.

Рассмотренная выше совокупность регулирующих мер может дополняться системой так называемых добровольных соглашений. Они заключаются между центральным и коммерческими банками. В этих соглашениях могут также участвовать страховые общественные институты. Коммерческие банки, заключая такое соглашение, добровольно ставят свою деятельность в определенные рамки. Например, они обязуются расширять кредиты лишь в лимитированных пределах. Центральный банк берет на себя обязательство информировать кредитный сектор о тенденции в осуществлении тех или иных операций (например, валютных). Это делается для того, чтобы предупреждать субъектов экономики о возможных неблагоприятных процессах в монетарной области. Успешная реализация такого рода соглашений во многом зависит от возможности центрального банка методами “мягкого” давления оказывать влияние на коммерческие банки. Добровольные соглашения поэтому особенно выгодны в том случае, когда центральный банк должен принимать оперативные решения, действовать быстро и с ориентацией на минимум бюрократических сложностей.

Механизм денежно-кредитной политики, оказывающий мощное воздействие на макроэкономическую ситуацию, в практике государственного регулирования сочетается с финансовой политикой. Проблема состоит в отыскании оптимальных соотношений финансовых и денежно-кредитных мер.

Практика государственного регулирования в западных странах показала, что наиболее рациональным является сочетание той и другой политики. Однако в рамках этого сочетания возможны колебания в сторону усиления или финансово-бюджетного или кредитно-денежного инструментария в зависимости от конкретной сложившейся ситуации.

В качестве критерия при выборе вариантов инструментария берутся показатели, представляющие наибольшую опасность макроэкономическому равновесию. Если наибольшее социально-экономическое напряжение в обществе обусловлено массовой безработицей, несовершенной системой распределения доходов и резким спадом в экономическом росте, необходимо использовать финансовые рычаги (бюджетное финансирование, фискальную политику.). В случае, когда наибольшую угрозу для экономики страны представляет инфляция и потеря платежеспособности национальной валюты, прибегают к денежно-кредитному механизму, или монетаризму.

Меняющаяся социально-экономическая ситуация (как внутренняя, так и внешняя) обусловливает перенесение акцентов в государственном регулировании с кейнсианских методов на монетаристские и наоборот.

В экономической политике российского правительства в настоящее время применяется комбинация финансовой и денежно-кредитной политики. В начале 90-х годов предпочтение отдавалось денежно-кредитным мерам, то есть монетарной политике, что было обусловлено началом реформ. В то же время повышение роли денежно-кредитного механизма не означало и не означает финансовых рычагов. Многие отрасли отечественной экономики (ВПК, аграрный сектор, социальная сфера) продолжают существовать в основном за счет финансирования из бюджета.

§

Социальная политика — система мер, направленных на повышение уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Основным субъектом, координирующим эту деятельность, выступает государство.

Вся экономическая деятельность в конечном счете имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни и труда, поэтому в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Связь социальной политики и экономического роста взаимообусловлена. С одной стороны, социальная политика становится целью экономического роста, так как все аспекты экономического развития имеет смысл рассматривать сквозь призму их социальной направленности, с другой — фактором экономического роста, так как рост благосостояния усиливает мотивацию к труду, способствует повышению эффективности производства. Кроме того, экономический рост как процесс предъявляет все более высокие требования к квалификации и культуре работника, физическому и духовному развитию личности, что также требует дальнейшего развития социальной сферы.

Социальная политика пронизывает все уровни общественной и экономической деятельности. Так, вполне можно говорить о социальной политике на микроуровне, т.е. о социальной политике фирмы, корпорации, о деятельности различных, в том числе и благотворительных, организаций. На макроуровне осуществляется региональная и общегосударственная социальная политика.

Взаимосвязь и материальная обеспеченность социальной политики в целом не складывается сама по себе, т.е. автоматически, а требует создания определенных макроэкономических предпосылок. Этот процесс является одной из задач государственного регулирования экономики.

Основные функции и показатели. Социальная политика призвана содействовать развитию отношений справедливости в обществе, формировать систему социальной защиты, а также обеспечивать условия для роста благосостояния и проведения определенной политики доходов. В соответствии с этими функциями в рамках социальной политики следует решить следующие задачи:

— подготовка и реализация программ занятости;

— помощь наиболее социально уязвимым слоям населения;

— обеспечение доступности ценностей культуры;

— развитие образования, медицины, социальное страхование.

Результативность социальной политики можно оценить, если сравнить уровень и качество жизни населения различных стран. Применительно к конкретной стране имеет смысл анализ изменения социальной ситуации за определенный период времени. Важное значение имеет недопущение формирования «социального дна», возникновения диспропорций, сохранение и укрепление социального мира.

Вопрос 68. Социальная защита и социальная защищенность.

Социа́льная защи́та — система мер, направленных на соблюдение прав человека, на удовлетворение его социальных потребностей.

Меры социальной защиты

Меры по преодолению безработицы.

Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий.

Выплата пособий на детей.

Поддержка многодетных семей.

Социальная защищенность — это результат действия механизмов социальной защиты, когда лицо, оказавшееся в силу причин объективного или субъективного характера в неблагоприятном положении, располагает, по его собственному мнению, возможностью воспользоваться определенным минимумомгарантированных государством благ. Социальная защищенность может быть реальной или мнимой2. Приреальной социальной защищенности субъект убежден в достаточности предоставленных ему благ, равно как и в возможности их получения, и к тому же существуют эффективно действующие механизмы социальной защиты, которыми он при необходимости может воспользоваться. Примнимой социальной защищенности у субъекта есть представление о достаточности предоставленных ему благ и возможности их реального получения, но существующие механизмы социальной защиты не позволяют реально воспользоваться ими.

§

Согласно проведенным исследованиям, распределение доходов – как правило, это любая система, позволяющая сбалансировать налогообложение и расходы между разными уровнями управления, особенно в федеральных системах. Без такого распределения доходов богатые регионы страны могут собирать больше средств, чем бедные, но тратить меньше. Поэтому любая страна, где существует необходимость политики перераспределения, столкнется с необходимостью распределения доходов, даже если ее Конституция делит полномочия по сбору налогов между различными уровнями власти. В частности, этот термин используется в США для обозначения мер, посредством которых часть федеральных налогов распределяется на определенных условиях между правительствами штатов и местными органами управления.

Доходы — одна из основных характеристик экономического положения населения. Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доходы являются конечной целью и мощным стимулом трудовой и предпринимательской деятельности каждого активного участника рыночной экономики, объективным и мощным стимулом его повседневной деятельности. Доходы есть денежная оценка результатов деятельности физических или юридических лиц, как субъектов рыночной экономики. Доходы — денежная сумма, регулярно поступающая в не посредственное распоряжение рыночного субъекта.

При изучении благосостояния выделяют показатели мобильных и иммобильных доходов. Мобильные доходы — доходы, расходуемые по усмотрению домашнего хозяйства. Иммобильные доходы — средства, предоставляемые из социальных фондов и потребляемые строго по назначению (например, средства, выделяемые на лечение, образование, услуги культурно-бытового назначения).

Свой денежный доход потребители рассматривают как средство приобретения товаров и услуг. Изменение дохода, которое происходит одновременно с изменением цены, может быть благоприятно или неблагоприятно для потребителя. В этой связи необходимо отличать номинальные (денежные) и реальные доходы. Номинальный (денежный) доход населения — все поступления денег населению от предприятий и организаций всех форм собственности, безналичные перечисления и пр. Иными словами, это количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода. Реальные доходы населения — вещественное, предметное содержание доходов потребителя. Реальный доход можно полно охарактеризовать, лишь перечислив все товары и услуги, которые потребитель мог бы приобрести в соответствии со своими предпочтениями, с указанием количества каждого приобретаемого товара или услуги. Иными словами, реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода. В отличие от номинальных, реальные денежные доходы населения характеризуют количество приобретаемых материальных благ и услуг с учетом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, а также других обязательных платежей. Реальные доходы населения определяются посредством деления обшей суммы денежных доходов на индекс потребительских цен:Реальный доход = Номинальный доход/Индекс потребительских цен

Существует два взаимосвязанных подхода к изучению проблемы распределения доходов. Различают функциональное распределение доходов между факторами производства и личное распределениес точки зрения их величины.

Функциональное распределение общественного дохода показывает, какая доля совокупного дохода страны направляется соответствующему фактору производства. Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде заработной платы, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме личный доход домохозяйств. Общие доходы населения определяются как личные доходы с добавлением стоимости бесплатных или на льготных условиях предоставленных населению услуг за счет социальных фондов.

Личное (персональное) распределение доходов характеризует, как распределяются все доходы общества между различными доходными группами. Личное распределение доходов связано со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств, семей: Личное распределение доходов представляет собой их распределение между отдельными экономическими ячейками, которыми являются частные лица, семьи, домашние хозяйства.

Кривая Лоренца — график, демонстрирующий степень неравенства в распределении дохода в обществе, отрасли, а также степени неравенства в распределении богатства. Если обратиться к кривой Лоренца показывающей степень неравенства в распределении дохода в обществе, то график или кривая Лоренца будет отражать долю дохода, приходящуюся на различные группы населения сформированные на основании размера дохода, который они получают.

На оси абсцисс откладывается доля населения, а на оси ординат — доля доходов в обществе в процентном отношении. Как видно из графика, в обществе всегда имеет место быть неравенство в распределении доходов, что отражает кривая OABCDE — кривая Лоренца. Например, первые 20% населения могут получать 5% доходов, 40% населения — 15% доходов, 60% населения — 35% доходов, 80% населения — 60% доходов, ну и естественно 100% населения — 100% доходов.

Если бы в обществе было бы равное распределение дохода, то кривая Лоренца приняла бы вид прямой (биссектриса на графике), называемаялинией абсолютного равенства, и, наконец, если бы в обществе весь доход получали только 1% населения, то на графике это выразилось бы вертикальной прямой линией, называемой линией абсолютного неравенства.

На основании кривой Лоренца можно вывести коэффициент Джинни.

Коэффициент Джини — статистический показатель степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку.

Наиболее часто в современных экономических расчётах в качестве изучаемого признака берётся уровень годового дохода. Коэффициент Джини можно определить как макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их распределения между жителями страны.

Иногда используется процентное представление этого коэффициента, называемое индексом Джини.

Иногда коэффициент Джини (как и кривую Лоренца) используют также и для выявления уровня неравенства по накопленному богатству, однако в таком случае необходимым условием становится неотрицательность чистых активов домохозяйства.

Рассчитать коэффициент можно как отношение площади фигуры, образованной кривой Лоренца и кривой равенства, к площади треугольника, образованного кривыми равенства и неравенства. Иначе говоря, следует найти площадь первой фигуры и поделить её на площадь второй. В случае полного равенства коэффициент будет равен 0; в случае полного неравенства он будет равен 1.

§

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

предпринимательская деятельность в области международногообмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в томчисле исключительными правами на них (интеллектуальная собственность) (ФЗ РФ от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»); неотъемлемая часть общейвнешнеэкономической деятельности государства. Конституция РФ относит внешнеэкономические отношения кведению РФ. Субъекты РФ в пределах своей компетенции имеют право осуществлять В.д. насоответствующей территории согласно законодательству РФ; координировать и контролировать В.д.российских и иностранных лиц; формировать и реализовывать программы В.д.; заключать соглашения вобласти внешнеторговых связей с субъектами иностранных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств и т.д. Правом осуществления В.д. сегодня обладают все российскиелица в предусмотренных законодательством РФ пределах. Иностранные лица наделены правом осуществлятьВ.д. на основе законодательства РФ. Участниками В.д. наряду с государством в лице его органов и субъектамиФедерации могут быть и муниципальные образования. Однако перечисленные лица ведут В.д.непосредственно только в случаях, установленных ФКЗ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

К методам государственного регулирования В.д.относятся:определение государственной внешнеторговойполитики, таможенно-тарифное регулирование В.д., количественные ограничения экспорта и импорта,экспортный контроль, государственная монополия на отдельные виды товаров, установление защитных мер вотношении импорта товаров, применение запретов и ограничений экспорта и (или) импорта исходя изнациональных интересов. Особым средством защиты экономических интересов в области В.д. РФ, субъектовРФ, муниципальных образований и российских лиц служат реторсии — ответные меры в случаях принятияиностранными государствами шагов дискриминационного характера, нарушающих права и экономическиеинтересы российских субъектов В.д. Контроль за осуществлением В.д. ведется соответствующими органамигосударственной власти РФ и ее субъектов в пределах их компетенции.

Абсолютная теория(Суть теории абсолютного преимущества состоит в следующем: если какая-либо страна может производить тот или иной товар больше и дешевле, чем другие страны, то она обладает абсолютным преимуществом.)

Относительная теория(Теория сравнительный (относительных) преимуществ – если страны специализируются на производстве тех товаров, которые они могут производить с относительно более низкими издержками в сравнении с другими странами, то торговля будет взаимовыгодной для обеих стран, независимо от того, имеют они или нет абсолютное преимущество в производстве этих товаров.)

Вопрос 71. Открытая и закрытая экономика. Роль мультипликатора экспорта и импорта. 

1. Открытая и закрытая экономика.

2. Структура мирового хозяйства. Мировая торговля.

3. Валютные отношения

Существуют два подхода к определению понятий закрытая экономика и открытая экономика. В соответствии с первым подходом:

Закрытая экономика – это экономика, не подверженная какому либо влиянию со стороны международной торговли, в которой, следовательно, нет ниэкспорта, ни импорта какого бы то ни было рода.

В такой трактовке закрытая экономика рассматривается как теоретическая модель, которая позволяет понять механизм функционирования национальной экономики, что является главной задачей макроэкономического анализа.

Изучая закрытую экономику, мы упрощаем модель кругооборота национального дохода и сосредотачиваемся на анализе доходов и расходов внутри национальной экономики. В связи с этим совокупный спрос в закрытой экономике представлен как сумма потребительских, инвестиционных и государственных планируемых расходов:

AD = C I G

Однако целый ряд проблем требует исследования открытой экономики.

Открытая экономика – это экономика, участвующая в международной торговле и международных финансовых отношениях с различными странами мира.

Модель кругооборота национального дохода в открытой экономике учитывает влияние экспорта и импорта, и совокупный спрос представлен как сумма планируемых потребительских, инвестиционных и государственных расходов и расходов на чистый экспорт:

AD = C I G Xn,

где чистый экспорт (Xn) представляет собой разницу между экспортом и импортом.

Экспорт и импорт в совокупности характеризуют объем внешней торговли страны (внешнеторговый оборот). С точки зрения макроэкономического анализа существенным является вопрос о соотношении экспорта и импорта (разница в денежном выражении между которыми представляет собой внешнеторговое сальдо). Если в течение некоторого периода времени импорт превышает экспорт, то в приведенной выше формуле расходы на чистый экспорт становятся отрицательно величиной, что может стать причиной сокращения совокупного спроса и, следовательно, может возникнуть угроза макроэкономической

Если же экспорт превышает импорт, то чистый экспорт является величиной положительной, что увеличивает совокупный спрос. Такое увеличение совокупного спроса не только способствует стабилизации экономики, но при определенных условиях (увеличение инвестиций в экспортные отрасли) создает основу для экономического роста.

Вместе с тем разные страны в разной степени участвуют в обмене товарами, услугами, деньгами, капиталами, рабочей силой с зарубежными странами. Чем меньше страна, тем, как правило, больше ее относительная зависимость от внешнего рынка, и наоборот, чем больше страна и больше обеспеченность собственными ресурсами, тем эта зависимость меньше. Характер и структура взаимоотношений экономики разных стран с внешним миром могут быть различными, поэтому страны различаются по степени открытости к внешнему миру. Этот критерий формирует второй подход к определению закрытой и открытой экономики. В соответствии с этим подходом:

Про бизнес:  Подходы к планированию инвестиционной деятельности – Инвестиционная деятельность – Годовой отчет ОАО «РЖД» за 2016 г.

Открытые экономики имеют минимальные барьеры (препятствия) для экономического взаимодействия с внешним миром. (Стран, которые таких барьеров вовсе не имеют, практически не существует).

Закрытыми экономиками называют такие экономики, которые имеют значительные, иногда запретительные препятствия для такого взаимодействия.Чаще всего это делается для защиты отечественных производителей от более сильных конкурентов внешнего рынка, а иногда для создания более благоприятных условий для выхода отечественных производителей на внешние рынки.

Как определить степень открытости или закрытости экономики?

Иногда ее пытаются выяснить, опираясь на данные о доле экспорта или импорта в национальном продукте. Однако они свидетельствуют лишь об относительной зависимости от внешней торговли. Судить же о степени закрытости или открытости экономики следует главным образом по режиму обмена, который регулируется государством. При этом следует иметь в виду, что экономические взаимоотношения с внешним миром не исчерпываются торговлей (экспорт – импорт), то есть материальными потоками. Они включают в себя и движение (потоки) капитала и рабочей силы. И все же основой международных экономических отношений является международная торговля.

Мультипликатор экспорта — EXPORT MULTIPLIER Отношение величины прироста национального дохода страны к возросшей величине спроса на ее экспорт. Вливание дополнительных доходов от экспорта в кругооборот национального дохода

§

Правовое регулирование в сфере международной торговли основано на применении государствами пакета соглашений Всемирной торговой организации (системы соглашений ГАТТ/ВТО). К основным соглашениям ВТО относится: генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 и 1994 годов, соглашение по сельскому хозяйству, соглашение по текстилю и одежде, соглашение по защитным мерам, соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров), соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей, соглашение по субсидиям и компенсационным мерам и другие. Государства – члены ВТО единообразно применяют положения и нормы данной системы. В указанной системе правовое регулирование основано на применении двух специальных методов: тарифного и нетарифного регулирования торгово-экономических отношений.

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности — совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.

Элементами таможенно-тарифного регулирования являются:

а) Таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин. Является инструментом таможенной политики в области таможенного регулирования экономики страны, использующийся для реализации целей торговой политики и представляющий собой свод ставок таможенных пошлин облагаемых товаров, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенные пошлины — косвенные налоги (взносы, платежи) на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета; взимаются таможенными органами данной страны при ввозе товара на ее таможенную территорию или его вывозе с этой территории по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

В зависимости от способа исчисления ставок таможенные пошлины подразделяют на:

— адвалорные — (от латинского ad valorem — от стоимости) — определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Применяются обычно к сырьевым и продовольственным товарам, например, 5 % от таможенной стоимости. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации.

— специфические — устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объема, штуки и др.) товара. Применяются, как правило, к готовым изделиям, в России устанавливаются в евро, например, 0,3 евро за килограмм;

— комбинированные — при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм. Например, 10 % от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за килограмм.

Особые виды таможенных пошлин:

— специальные — могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы страны; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;

— антидемпинговые — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортера, чем страны-импортера;

— компенсационные — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров;

— сезонные — могут устанавливаться для товаров, объемы производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция).

б) Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенная декларация — оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства документ, содержащий необходимую информацию о перемещении через границу груза, включая экспортные и импортные товары, пассажирский багаж, ручную кладь, ценности, валюту.

Таможенному декларированию подлежат товары:

— перемещаемые через таможенную границу; -при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);

— являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

— являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

— являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;

— незаконно ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

в) Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Республики Беларусь либо за ее пределами. Участник внешнеэкономической деятельности вправе в любое время выбрать любой таможенный режим либо изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара. Согласно
ст. 148 Таможенного Кодекса Республики Беларусь применяются следующие виды таможенных режимов: свободное обращение, экспорт, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, временный вывоз, таможенный склад, реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства, свободная таможенная зона, беспошлинная торговля, свободный склад.

г) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
— классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности в целях проведения таможенных операций. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код (для ряда товаров применяется 14-значный код), который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками.

После Второй Мировой войны тарифы в индустриальных странах были значительно уменьшены и находились в начале 80-х гг. на минимальном уровне. Экономическая интеграция, особенно в странах Западной Европы, способствовала либерализации торговли. Однако в настоящее время наблюдается расширение «выборочной» протекционистской торговой политики, особенно в форме квот, добровольных ограничений экспорта и других нетарифных барьеров, которые позволяют дискриминировать импортные товары в пользу отечественных. К числу таких нетарифных барьеров относятся различные стандарты качества, санитарные ограничения, требования к экологическим характеристикам оборудования, ограничения выпуска лицензий на импорт, административные запреты на продажи отдельных видов продукции в определенных странах и т.д. Из всех видов нетарифных ограничений наибольшее распространение получили квоты на импорт и экспорт.

Тариф на импорт не ограничивает количества импортных товаров непосредственно — импортер может ввозить любой объем продукции при условии, что он платит таможенную пошлину. Напротив, импортная квота ограничивает объем импорта определенным количеством штук, тонн, пар обуви и т.д., а иногда ограничивает и стоимость импорта, ежегодно разрешенного к ввозу в страну. Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз товаров, и запрещает нелицензированный импорт.

Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается. Однако, квоты имеют два важных отличия от тарифа:

1) квоты абсолютно нивелируют любое воздействие иностранной конкуренции на внутренние цены. Если мировые цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми. При наличии квоты импорт не может быть увеличен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает, увеличивая прибыли от импорта (в том числе и монопольные).

Вместе с тем, более жесткое регулирование величины импорта с помощью квоты несколько облегчает процесс краткосрочного урегулирования платежного баланса, а относительно эластичный импорт при тарифе усложняет этот процесс.

2) квоты, количественно ограничивающие импорт, полностью изолируют внутренний рынок от проникновения новых иностранных товаров — если установленная квота исчерпана, то их нельзя даже подарить. В сочетании с изоляцией внутренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказывает на экономику весьма противоречивое воздействие.

В настоящее время квоты используются несколько чаще, чем тарифы, в основном по двум причинам:

1) тарифные ставки регламентируются международными торговыми соглашениями. За редким исключением, правительства не могут самостоятельно повышать тарифы и вынуждены прибегать к более строгим импортным квотам в целях защиты конкурирующих с импортом отраслей экономики;

2) нуждающиеся в защите отрасли также предпочитают квоты на импорт, так как добиться специальных лицензионных привилегий легче, чем введения тарифа, которое связано с изменением структуры доходов государственного бюджета.

Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях свободной конкуренции, при которой последствия квотирования аналогичны тарифу на импорт.

Чистые потери благосостояния при квотировании окажутся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях:

1) если квота провоцирует монопольную власть отечественного производителя или зарубежной фирмы им портера продукции;

2) если импортные лицензии размещаются неэффективно.

Способы размещения импортных лицензий:

1) открытый аукцион: государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену. При прочих равных условиях, аукцион являет более дешевым и эффективным механизмом, однако при коррумпированности государственной власти обладателем импортной лицензии нередко становится тот, кто предложил за нее наибольшую взятку, что влечет за собой значительные социальные издержки;

2) система явных предпочтений: без каких-либо предвари тельных заявок и переговоров правительство предоставляет импортные лицензии наиболее авторитетным фирмам, причем в объеме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта накануне введения квот;

3) «затратный метод»: выдача лицензий фирмам, имеющим большее количество производственных мощностей и других ресурсов, что ведет к их неэффективному использованию в виде избыточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчете на получение большего количества лицензий.

Инвестиции инвестиции инвестиции

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Табл. 1.

Мотивы сбережений и инвестиций

Мотивы сбережений Мотивы инвестиций
1. На крупные покупки, образование, отдых и т.п.;
2. На «черный день»;
3. Привычка сберегать;
4. Участие в страховых программах;
5. Процентная ставка и объем сбережений могут находиться в обратной зависимости.
Например, если нужно «скопить» 20 тыс. руб. на образование, то при процентной ставке 10% годовых объем сбережений должен составлять 20*100/10= 200 тыс. руб. а при процентной ставке 20% годовых: 20*100/20= 100 тыс. руб.
1. Ожидаемая норма прибыли – главный фактор инвестиций. Она показывает процентную долю прибыли в общем объеме инвестиций и рассчитывается по формуле
Но.п.= (прибыль/объем инвестиций)* 100%
Если ожидаемая норма прибыли высокая, то даже при высокой процентной ставке предприятие возьмет кредит для инвестиций. И наоборот, если ожидаемая норма прибыли ниже процентной ставки, то даже при низких значениях последней предприятию невыгодно осуществлять инвестиции за счет кредитов.
2. Процентная ставка, так как около половины инвестиций осуществляется за счет заемных средств.
3. Фаза экономического цикла.

Таким образом, сливная труба сбережений и кран инвестиций не соединяются.

3.Конечное потребление. Модели потребления: кейнсианская, жизненного цикла (Ф. Модильяни), постоянного дохода (М.Фридмана). Сбережения. Средняя и предельная склонности к потреблению и сбережению. Факторы, определяющие изменения потребительских расходов и сбережений.

Современная модель макроэкономического равновесия «Совокупные расходы — совокупный продукт» основана на кейнсианской теории занятости.

Уравнение макроэкономического равновесия имеет следующий вид:

AE = C Ig G Nx,

AE – совокупные расходы (aggregate expenditures);

С – потребительские расходы домохозяйств (конечное потребление);

Ig – валовые внутренние частные инвестиции;

G – государственные закупки товаров и услуг;

Nx, — чистый экспорт.

Простая кейнсианская модель «Совокупные расходы – совокупный продукт» в закрытой частной экономике строится на следующих допущениях:

1. Экономика является закрытой, следовательно, чистый экспорт не учитывается (Nx =0);

2. В частной экономике не учитывается роль государства (G=0);

3. Все сбережения осуществляются домохозяйствами;

4. Чистый доход иностранных факторов равен нулю (ЧДИФ=0).

Допущения 1,2 означают, что в закрытой частной экономике совокупные расходы состоят из потребительских расходов и валовых внутренних частных инвестиций (AE=C Ig).

Допущения 2,3,4 означают, что ВВП=ЧВП=НД=ЛД=РД

GDP = NDP = N I= PI = DI

Рассмотрим подробнее потребление, сбережения и инвестиции.

Согласно кейнсианской модели потребления, лавным фактором, влияющим на величину потребления и сбережений, является личный располагаемый доход, так как

DI =С S,

где DI – личный располагаемый доход (disposable income),

С – потребление (consume),

S — сбережения (savings).

Табл. 2.

Потребление и сбережения

GDP =DI, млрд. долл. C, млрд долл. S, млрд. долл.
-5

Кривая потребления имеет следующий вид:

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Каждая точка на биссектрисе показывает равенство величины потребления величине располагаемого дохода QC = QDI.

Если кривая потребления лежит выше биссектрисы, то величина потребления больше величины располагаемого дохода, т.е. домохозяйства расходуют свои сбережения, сбережения отрицательны. Это называется жизнь в долг.

В точке, где кривая потребления пересекается с биссектрисой, то величина потребления равна величине располагаемого дохода, т.е. сбережения равны нулю. Это называется пороговый уровень дохода.

Если кривая потребления лежит ниже биссектрисы, то величина потребления меньше величины располагаемого дохода, т.е. сбережения домохозяйств являются положительной величиной. Величина сбережений по графику потребления определяется расстоянием по вертикали между кривой потребления и биссектрисой.

Кривая сбережений имеет следующий вид:

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Факторы потребления и сбережения, не связанные с располагаемым доходом, вызывают изменение в потреблении и в сбережении, что на графике выражается в сдвиге кривых потребления и сбережения. Сдвиг кривой потребления вверх (от C к C1) иллюстрирует увеличение потребления, сдвиг вниз (от C к C2) иллюстрирует уменьшение потребление. Сдвиг кривой сбережений вверх (от S 0 к S 1) иллюстрирует увеличение сбережений, сдвиг вниз (от S 0 к S 2 ) иллюстрирует уменьшение сбережений.

Факторы потребления и сбережения:

1. богатство;

2. ожидание; } сдвигают C и S в разных направлениях

3. задолженность;

4. налогообложение } сдвигает C и S в одном направлении

C

C® C1 – увеличение потребления; S® S1 – увеличение сбережений;

C® C2 — уменьшение потребления; S® S2 – уменьшение сбережений.

Для характеристики потребления и сбережений используются такие показатели, как средняя склонность к потреблению, средняя склонность к сбережению, предельная склонность к потреблению, предельная склонность к сбережению.

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Средняя склонность к потреблению (APC) – показывает долю располагаемого дохода, которая направляется на потребление и рассчитывается по формуле:

APC=C/DI

Средняя склонность к сбережению (APS) — показывает долю располагаемого дохода, которая направляется на сбережения и рассчитывается по формуле:

APS=S/DI;

Сумма средней склонности к потреблению и средней склонности к сбережению равна единице:

APC APS =1,

так как APC APS= C/DI S/DI=(C S)/DI= DI/DI= 1

Предельная склонность к потреблению (MPC) – показывает долю абсолютного изменения располагаемого дохода, которая направляется на изменение потребления и рассчитывается по формуле:

MPC=∆C /∆DI

Предельная склонность к сбережению (MPS) — показывает долю абсолютного изменения располагаемого дохода, которая направляется на изменение сбережения и рассчитывается по формуле:

MPS=∆S /∆DI;

Сумма предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению равна единице:

MPC MPS=1;

так как MPC MPS=∆C /∆DI ∆S /∆DI=∆C ∆S /∆DI=∆DI /∆DI=1.

MPC и MPS показывают углы наклона кривой потребления и сбережения соответственно.

Рассчитаем значения средней склонности к потреблению, средней склонности к сбережению, предельной склонности к потреблению, предельной склонности к сбережению, используя данные табл. 2.

Табл. 3.

Средняя склонность к потреблению, средняя склонность к сбережению, предельная склонность к потреблению, предельная склонность

к сбережению.

APCAPSMPCMPS
375/370=1,01-5/370=0,01
390/390=10/390=0390-375 /390-370=0,750-(-5)/390-370=0,25
405/410=0,995/410=0,01405-390 /410-390 =0,755-0/410-390=0,25
420/430=0,9810/430=0,02420-405 /430-410=0,7510-5/430-410=0,25

Вывод: чем больше уровень располагаемого дохода, тем меньше средняя склонность к потреблению и больше средняя склонность к сбережению и наоборот.

Функция потребления имеют следующий вид С=С k*DI, где

С – автономные потребительские расходы, независящие от уровня располагаемого дохода;

k = MPC – числовой коэффициент, который показывает угол наклона кривой потребления.

Таким образом, по кейнсианской теории потребление зависит от текущего располагаемого дохода.

Однако на практике данные могут отклоняться от этой теоретической линии. Для объяснения этих отклонений были разработаны различные модели потребления, наиболее значимыми из которых являются теория постоянного дохода Милтона Фридмена и теория жизненного цикла Франко Модильяни.

По М. Фридмену потребление пропорционально перманентному доходу, который равен средней величине доходов за период больше года. Например, если глава семьи заболел и проболеет не более года, то согласно кейнсианской теории потребление сократиться пропорционально сокращению текущего располагаемого дохода. По Фридмену потребление не сократится в той же степени, что и доход, так как он уменьшился временно. Семья может взять, например, в долг, надеясь, что в будущем уровень доходов восстановится.

В теории жизненного цикла Ф. Модильяни утверждается, что потребление зависит от величины дохода за весь период жизненного цикла семьи. Домохозяйства оценивают свои будущие доходы и исходя из этого потребляют больше или меньше. Например, лица предпенсионного возраста больше сберегают, так как в будущем при выходе на пенсию уровень их доходов может сократиться.

4.Инвестиции (валовые и чистые). Факторы, влияющие на инвестиции. Спрос на инвестиции. Нестабильность инвестиций.

Инвестиции вложение в основной капитал и производственные запасы с целью получения доходов.

К инвестициям относятся:

1) расходы на приобретение машин, оборудования и т.д.;

2) расходы на строительство;

3) изменение производственных запасов.

Различают валовые и чистыеинвестиции. Чистые инвестиции – это инвестиции, которые направляются на прирост основного капитала. Валовые инвестиции представляют собой сумму амортизации и чистых инвестиций.

На величину инвестиций оказывают влияние следующие факторы:

1. Ожидаемая норма прибыли (предельная выгода) и реальная процентная ставка (предельные издержки). Инвестировать следует до тех пор, пока ожидаемая норма прибыли больше или равна процентной ставки.

2. Реальная процентная ставка – это процентная ставка с учетом инфляции. При низких темпах она может быть рассчитана по формуле:

Реальная процентная ставка = номинальная — темпы инфляции,

процентная ставка

где номинальная процентная ставка – процентная ставка без учета темпов инфляции.

Используя данные табл. 4. построим кривую спроса на инвестиции.

Табл. 4.

Ожидаемая норма прибыли и объем инвестиций

Ожидаемая норма прибыли, % Объем инвестиций, млрд.долл.
ожидаемая норма прибыли
и реальная процентная ставка,%

 
 
0 40 объем инвестиций,
млрд. долл.
 
Рис.8. Кривая спроса на инвестиции

Инвестировать следует до тех пор, пока ожидаемая норма прибыли ( предельная выгода) ≥ реальной процентной ставке (предельным издержкам). При процентной ставке 8% годовых будет инвестировано20 млрд. долл., из них 10 млрд. долл. принесут прибыль от 8 до 12% и 10 млрд. долл. – прибыль от 12 до 16% годовых.

Факторы инвестиций, которые сдвигают кривую спроса инвестиций:

1) цены на инвестиционные товары, их техническое обслуживание и эксплуатацию. При увеличении цен на ресурсы спрос на инвестиции уменьшается и кривая спроса вдвигается влево. При уменьшении цен на ресурсы спрос на инвестиции увеличивается и кривая спроса на инвестиции сдвигается вправо;

2) налогообложение. Увеличение налогообложения ведет к уменьшению спроса на инвестиции и сдвигу кривой на инвестиции влево и наоборот;

3) технические новшества. Внедрение новых технологий вызывает увеличение спроса на инвестиции и сдвиг кривой спроса на инвестиции вправо и наоборот;

4) запасы инвестиционных товаров. Увеличение запасов инвестиционных товаров, недогрузка производственных мощностей ведут к уменьшению спроса на инвестиции и наоборот;

5) ожидания.

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Взаимосвязь между запланированными инвестициями и реальным объемом внутреннего производства иллюстрирует кривая инвестиций. Она строится на допущении, что запланированные инвестиции являются автономными, т.е. от изменения реального объема внутреннего производства. В реальной экономике кривая инвестиций имеет восходящий характер, т.е. чем больше реальный объем внутреннего производства, тем больше величина инвестиций. Это объясняется тем, что у производителей больше стимулов для осуществления инвестиций в условиях экономического подъема, а также при высоких темпах экономического роста нет избытка оборудования.

Для инвестиций характерна нестабильность осуществления во времени по следующим причинам:

1) не регулярны технические нововведения;

2) различна степень загрузки производственных мощностей;

3) изменчивы ожидания и прибыли.

5. Закрытая и открытая экономика. Равновесный объем производства в простой кейнсианской модели в закрытой частной экономике: модель «Совокупные расходы – совокупный продукт» («AE-Qy»).

Уравнение равновесия в общем виде может быть представлено следующим образом:

ВВП=AE

или ВВП=C Ig G Nx

В закрытой частной экономике ВВП=C Ig;

в открытой частной экономике ВВП=C Ig Nx;

в открытой смешанной экономике ВВП=C Ig G Nx.

Графически это выглядит следующим образом. Объем производства находится в прямой зависимости от совокупных расходов. Каждая точка на биссектрисе показывает равенство величины Qy (реального объема внутреннего производства) и величины AE (совокупных расходов).

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Qy2 — равновесный реальный объем внутреннего производства в закрытой частной экономики;

Qy3 — равновесный реальный объем внутреннего производства в открытой частной экономики;

Qy4 — равновесный реальный объем внутреннего производства в открытой смешанной экономики.

Равновесный объем производства – это тот, при котором реальный объем внутреннего производства равен объему совокупных расходов.

Равновесие складывается, когда нет ни избытка, ни недостатка совокупных расходов по сравнению с количеством произведенных товаров и услуг. Равновесие в экономике наблюдается редко. Если объем совокупных расходов превышает реальный объем внутреннего производства, то происходит уменьшение товарно-материальных запасов, что служит для производителей сигналом к увеличению объемов производства. Как следствие возрастает занятость, доходы, экономика имеет тенденцию к росту. На графике это ситуация, когда кривая АЕ лежит выше биссектрисы. Если объем совокупных расходов меньше реального объема внутреннего производства, то происходит увеличение товарно-материальных запасов, что служит для производителей сигналом к сокращению объемов производства. Как следствие уменьшается занятость, доходы, в экономике наблюдается тенденция к спаду. На графике это ситуация, когда кривая АЕ лежит ниже биссектрисы.

На основе этой модели (см. рис. 11.) Дж. М. Кейнс сделал вывод, что для увеличения равновесного ВВП, то есть для стимулирования экономического роста необходимо увеличение инвестиций, государственных расходов, чистого экспорта.

6. Равновесный объем производства в простой кейнсианской модели в закрытой частной экономике: модель «Изъятия — инъекции». Сбережения, плановые и фактические инвестиции. Парадокс бережливости.

На практике не все доходы, созданные в результате производства товаров и услуг направляются на расходы.

Изъятия – отвлечения потенциальных расходов из потока «доходы-расходы», или любые расходы не связанные с приобретением товаров и услуг, созданных в национальной экономике. К ним относятся сбережения (S), налоги (Т), импорт (М).

Инъекции – дополнения к потоку«доходы-расходы». К ним относятся инвестиции (Ig), государственные расходы (G), экспорт (Х).

Экономика инъекции изъятия
1. закрытая частная Ig S
2. открытая частная Ig Х S M
3. открытая смешанная Ig Х G S M T

Равновесный объем производства в модели «Изъятия – инъекции» — это тот, при котором величина изъятий равна величине инъекций.

Равновесный объем производства в закрытой частной экономике в модели «изъятия — инъекции» графически можно представить следующим образом:

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

если объем инъекции больше

Если величина инъекций больше величины изъятий, то объем совокупных расходов превышает реальный объем внутреннего производства, следовательно, товарно-материальные запасы уменьшаются, что служит для производителей сигналом к увеличению объемов производства. Занятость, доходы возрастают, экономика имеет тенденцию к росту.

Если величина инъекций меньше величины изъятий, то объем совокупных расходов меньше реального объема внутреннего производства, следовательно, товарно-материальные запасы увеличиваются, что служит для производителей сигналом к сокращению объемов производства. Занятость, доходы снижаются, в экономике наблюдается спад.

Различают плановые, незапланированные и фактические инвестиции.

Плановые инвестиции не зависят от реального объема внутреннего производства (см. рис.12)

Ig
 
 
Ig
 
 
0 Qy
Рис. 12. Плановые инвестиции

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практика AE =C плановые инвестиции

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Незапланированные инвестиции – это изменение товарно-материальных запасов. Они могут быть рассчитаны по формуле: — AE.

незапланированные инвестиции = Qy – AE

Фактические инвестиции представляют собой сумму плановых и незапланированных инвестиций:

Фактические = Плановые Незапланированные

инвестиции инвестиции инвестиции

На основе данных об уровне занятости, реальном объеие внутреннего производства, о потреблении, сбережениях и плановых инвестициях рассчитаем значения совокупных расходов, незапланированных и фактических инвестиций и сделаем выводы (табл. 5)

Таблица 5.

Сравнение сбережений, плановых и фактических инвестиций.

Уровень занятости, млн. чел. Реальный ВВП=DI, млрд. долл. C,
млрд. долл.
S, млрд.
долл.
Плановые инвести-
ции,
млрд. долл.
Совокупные
расхо-
ды, млрд. долл
Незапла-
Нирован-
ные инве-
стиции, млрд. долл.
Фактические инвестиции, млрд. долл. Тенденции занятости, производства и доходов
-5 -25 -5 к росту
-20 к росту
-15 к росту
-10 к росту
-5 к росту
Равно-
весие
к спаду
к спаду
к спаду

Вывод: плановые инвестиции равны сбережениям, только при равновесном объеме производства, а фактические инвестиции равны сбережениям при всех объемах производства.

Равновесный объем производства составляет 470 млрд. долл., так как реальный объем производства равен величине совокупных расходов, а плановые инвестиции равны сбережениям (20млрд. долл.).

Парадокс бережливости.

Парадокс бережливости заключается в том, что попытки общества сберегать больше фактически приводят к сохранению прежнего или к уменьшению объема сбережений из-за снижения равновесного реального объема внутреннего производства (см. рис. 14).

Если сбережения увеличиваются, кривая сбережений сдвигается влево вверх (S® S1). Равновесный реальный объем внутреннего производства равный располагаемому доходу уменьшится (Qy=DI¯). Сберегать при новом равновесном ВВП будут столько же, сколько и прежде, но в экономике произойдет спад. Парадокс также заключается в том, что домохозяйства склонны сберегать больше именно в условиях спада, ожидая снижения доходов.

Таким образом, согласно кейнсианской теории сбережения не желательны с точки зрения общества.

Напротив, согласно классической теории сбережения необходимы по следующим причинам

1) сбережения равны инвестициям, поэтому при увеличении сбережений, увеличиваются и инвестиции, которые, в свою очередь являются источником экономического роста;

2) увеличение сбережений ведет к замедлению темпов инфляции.

7. Мультипликатор автономных расходов.

В рассмотренных моделях хорошо виден эффект мультипликатора: изменение автономных (независимых от ВВП) расходов ведет к кратному изменению равновесного объема производства.

Мультипликатор (multiplier) автономных расходовэто коэффициент, который показывает, во сколько раз изменяется равновесный ВВП при изменении автономных расходов.

В общем виде эффект мультипликатора можно представить следующей формулой:

∆ равновесного ВВП = мультипликатор * ∆автономных расходов

Наиболее изменчивым, нестабильным компонентом совокупных расходов являются инвестиции. При возрастании автономных расходов кривая совокупных расходов сдвигается вверх, при снижении автономных расходов — вниз. Мультипликатор действует в обоих направлениях, то есть если автономные расходы увеличиваются, то кратно увеличивается равновесны ВВП, и наоборот.

Логические обоснования эффекта мультипликатора:

1) поток «доходы — расходы» является непрерывным, то, что один субъект получает в виде доходов, для другого является расходом;

2) любое изменение дохода ведет к изменению потребления и сбережений в том же направлении.

Простой мультипликатор учитывает только изъятия на сбережения и рассчитывается по формулам:

М=1/MPS

или M=1/(1-MPC)

Сложный мультипликатор учитывает все изъятия: на сбережения, налоги и импорт (поэтому он меньше, чем простой мультипликатор) и рассчитывается по формуле:

Мс = 1/ доля изменения в доходе, направляемая

на изменение изъятий из потока «доходы-расходы»

Для США сложный мультипликатор равен 2.

Вывод: относительно небольшие изменения автономных совокупных расходов ведут к значительным колебаниям равновесного ВВП, что необходимо учитывать при разработке экономического политики государства. Государство, таким образом, может воздействовать с помощью бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики на ВВП. В период спада необходимо стимулировать инъекции (увеличить инвестиции, государственные расходы, сокращать налоги, стимулировать чистый экспорт).

В период подъема нужно увеличить изъятия, чтобы не допустить «перегрева экономики».

Следует отметить, что инфляция уменьшает значение мультипликатора. Проиллюстрируем этот вывод с помощью модели макроэкономического равновесия «AD- AS». (рис.13)

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

На кейнсианском отрезке, где нет инфляции, увеличение совокупного спроса с AD0 до AD1 ведет к увеличению реального объема внутреннего производства с Qy0 до Qy1.

На промежуточном отрезке, где есть инфляция, увеличение совокупного спроса с AD1 до AD2 ведет к увеличению реального объема внутреннего производства с Qy1 до Qy2, но если бы не было инфляции, то Qy1 увеличился бы до Qy3.

На классическом отрезке кривой совокупного предложения увеличение совокупного спроса ведет к увеличению номинального ВВП, а не реального ВВП.

Таким образом, стимулирование совокупных расходов необходимо лишь в условиях спада в экономике, неполной занятости ресурсов или движения от неполной занятости к полной занятости ресурсов. На классическом отрезке, когда экономика функционирует в условиях полной занятости, государство должно сдерживать рост совокупных расходов.

8. Равновесный объем производства в условиях открытой экономики.

Откажемся от одного из допущений, использовавшихся при рассмотрении простой кейнсианской модели и введем чистый экспорт. Чистый экспорт (Nx) представляет собой разность между экспортом и импортом:

Nx=X-M,

где X –экспорт,

M – импорт.

Экспорт – это инъекции, дополнение к совокупный расходам, поэтому способствует росту занятости, ВВП, доходов. Импорт – это изъятия из потока «доходы- расходы».

Допускаем, что чистый экспорт Nx является автономным, то есть не зависит от реального ВВП. В этом случает кривая чистого экспорта имеет вид прямой, параллельной оси х. Если чистый экспорт положительный, кривая Nx лежит выше оси х, если чистый экспорт отрицательный, кривая Nx лежит ниже оси х (см. рис.15).

Положительный чистый экспорт Nx ведет к увеличению совокупных расходов (на графике сдвиг кривой AE вверх) и соответственно к кратному (в соответствии с действием эффекта мультипликатора) увеличению равновесного реального объема внутреннего производства с Qy0 до Qy1. Напротив, отрицательный чистый экспорт Nx ведет к уменьшению совокупных расходов, что на графике выражается сдвигом кривой AE вниз, и, соответственно, к кратному уменьшению равновесного реального объема внутреннего производства с Qy0. до Qy2(см. рис.16).


§

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

На рис. 17а представлено изменение равновесного реального объема производства при включении положительного чистого экспорта. Положительный чистый экспорт означает, что экспорт больше импорта (Х>М). В этом случае кривая инъекций (от Ig до Ig X) сдвигается вверх на большую величину, чем кривая изъятий (от S до S M)и, следовательно равновесный реальный объем внутреннего производства возрастает с Qy0 до Qy1.

На рис. 17б представлено изменение равновесного реального объема производства при включении отрицательного чистого экспорта. Отрицательный чистый экспорт означает, что экспорт меньше импорта (Х<М). В этом случае кривая инъекций (от Ig до Ig X) сдвигается вверх на меньшую величину, чем кривая изъятий (от S до S M)и, следовательно равновесный реальный объем внутреннего производства уменьшается с Qy0 до Qy2.

В РФ чистый экспорт в 2003 г. составил: 123,5 – 70,5 = 53 млрд. долл.

Анализ чистого экспорта как компонента совокупных расходов иллюстрирует взаимозависимость национальных хозяйств в современном мире. Основными факторами, влияющими на чистый экспорт, являются изменение национального дохода в других странах и изменение курса национальной валюты. Для экономики в условиях спада, неполной занятости производственных ресурсов необходимо увеличение чистого экспорта, в условиях подъема – его сдерживание. Однако следует отметить, что импорт имеет существенное значение для любой страны, так как позволяет насытить рынок недостающими товарами и способствует поддержанию конкуренции.

а) X>M б) X<M

9. Включение государственного сектора в модель «AE-Qy». Мультипликатор сбалансированного бюджета.

Допущения:

1) валовые внутренние частные инвестиции, чистый экспорт, налоги и государственные расходы не зависят от ВВП;

2) государственные расходы не оказывают влияния на потребление и инвестиции;

3) налоги взимаются только с домохозяйств (физических лиц);

4) учитываются чистые налоги, которые рассчитываются как разность между налоговыми поступлениями и трансфертными платежами (отрицательными налогами);

5) уровень цен не изменяется.

Введем в модель «АЕ- Qу» государственные расходы при условии, что они финансируются не за счет налоговых поступлений. Увеличение государственных расходов ведет к увеличению совокупных расходов, что на графике выражается сдвигом кривой АЕ вверх (АЕ0→АЕ1), и соответственно, к увеличению равновесного реального объема внутреннего производства с Qy0 до Qy1 (см. рис. 18). Уменьшение государственных расходов ведет к уменьшению совокупных расходов, что на графике выражается сдвигом кривой АЕ вниз (АЕ1→АЕ2), и соответственно, к уменьшению равновесного реального объема внутреннего производства с Qy1 до Qy2 (см. рис. 18).

AE АЕ1 =C Ig Nx G0
 
АЕ2=C Ig Nx G1
 
АЕ0 =C Ig Nx
 

Qy0 Qy2 Qy1 Qy
 
Рис. 18. Включение государственных расходов
в модель «АЕ — Qy»
 

Классификация и виды инвестиций: теория и практика Модель «AE — Qy»

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Рассмотрим открытую смешанную экономику с помощью модели «изъятия – инъекции». Государственные расходы относятся к инъекциям. Увеличение государственных расходов ведет к сдвигу кривой инъекций вверх и, следовательно, к увеличению равновесного ВВП (см. рис. 19). Напротив, уменьшение государственных расходов ведет к сдвигу кривой инъекций вниз и к уменьшению равновесного ВВП.

Однако государство оказывает влияние на экономику, собирая налоги.

Следует напомнить, что налоги оказывают влияние на совокупные расходы косвенно через изменение располагаемого дохода, который состоит из потребления и сбережений.

Предположим, что государство собирает аккордный налог в размере 20 млрд. долл. В этом случает располагаемый доход сократиться на 20 млрд. долл. Следовательно уменьшатся потребление и сбережения в соответствии с предельной склонностью к потреблению и предельной склонностью к сбережениям. Предположим, что MPC = 0,75, MPS = 0,25. Потребление в этом случае уменьшится на ∆C=∆DI*МРС, ∆C=(-20)*0,75 = -15 млрд. долл. Сбережения уменьшатся на ∆ S = =∆DI*МРS =(-20)*0,25= -5 млрд. долл.

Включим налоги в модель «AE – Qy». Увеличение налогов приводит к уменьшению такого компонента совокупных расходов, как потребительские расходы. Кривая совокупных расходов сдвигается вниз, что ведет к уменьшению равновесного ВВП (см. рис. 20).

При включении налогов в модель «изъятия-инъекции» следует помнить, что налоги относятся к изъятиям. Включение налогов в модель приводит к увеличению изъятий и сдвигу соответствующей кривой вверх -влево(от S М к S М Т). Однако увеличение налогов вызывает уменьшение сбережений, что выражается сдвигом кривой изъятий вправо-вниз от S М Т к S1 М Т. Поэтому равновесный реальный объем внутреннего производства изменится от Qyо к Qy1 (см. рис. 21)

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Мультипликатор сбалансированного бюджета: увеличение (уменьшение) государственных расходов и налогов на одну и туже величину, ведет к увеличению (уменьшению) равновесного реального ВВП на ту же величину, то есть мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице.

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

Например, государственные расходы увеличились на 20 млрд. долл. Налоги увеличились на 20 млрд. долл. Определите, как изменится равновесный реальный объем внутреннего производства.

Ответ: в соответствии с действием мультипликатора сбалансированного бюджета равновесный реальный объем внутреннего производства увеличится на 20 млрд. долл.

Доказательство: предположим, что MPC = 0,75, MPS = 0,25.

Мультипликатор в этом случае будет равен М=1/ MPS=1/0,25=4

В соответствии с эффектом простого мультипликатора увеличение государственных расходов на 20 млрд. долл. приведет к увеличению равновесного реального объема производства на 80 млрд. долл.:

∆Qy1=∆G*М= 20*4=80 млрд. долл.

Однако увеличение налогов приведет к уменьшению такого элемента совокупных расходов, как потребительские расходы. Если налоги увеличатся на 20 млрд. долл., располагаемый доход уменьшится на 20 млрд. долл. Потребление в соответствии с предельной склонностью к потреблению уменьшится на 15 млрд. долл.: ∆C=∆DI*МРС, ∆C=(-20)*0,75 = -15 млрд. долл. Таким образом, увеличение налогов на 20 млрд. долл. косвенно, через уменьшение потребительских расходов приведет к снижению равновесного реального объема внутреннего производства на 60 млрд. долл.:

∆Qy2=∆С*М= (-15)*4=60 млрд. долл.

Общее изменение равновесного реального внутреннего объема производства составит

∆Qy3=∆Qy1 ∆Qy2=80 (-60) =20 млрд. долл.

10. Равновесный ВВП и ВВП при полной занятости: рецессионный и инфляционный разрыв.

Рецессионный разрыв – величина, на которую совокупные расходы меньше, чем объем ВВП при полной занятости. Он показывает, на сколько нужно повысить совокупные расходы, для достижения равновесного ВВП при полной занятости ресурсов (см. рис. 22).

Классификация и виды инвестиций: теория и практика

АЕf – совокупные расходы при полной занятости,

Qyf – объем производства при полной занятости ресурсов.

Рецессионный разрыв ведет к спаду в экономике, сокращению занятости и доходов.

Инфляционный разрыв – величина, на которую совокупные расходы больше, чем объем производства в условиях полной занятости.

Он показывает насколько нужно понизить совокупные расходы для достижения равновесного безинфляционного объема ВВП при полной занятости.

AE AE
 
AE1
{
 
 
0 Qy1 Qy0 Qy
 
Рис. 23. Инфляционный разрыв

Последствием инфляционного разрыва является инфляция спроса.

Классификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практикаКлассификация и виды инвестиций: теория и практика

Таким образом, модели макроэкономического равновесия («AD — AS», «AE — Qy», «изъятия – инъекции») позволяют:

1. определить равновесный объем ВВП;

2. оценить состояние экономики и тенденции ее развития;

3. разрабатывать научно-обоснованную экономическую политику.

Согласно кейнсианской теории, главным фактором экономического роста является увеличение совокупного спроса, совокупных расходов, а согласно классической теории — стимулирование совокупного предложения.


Оцените статью
Бизнес Болика
Добавить комментарий