Макроэкономическое планирование и прогнозирование Методические указания к практическим занятиям и самостоятельной работе для студентов направления специальности 080105 Финансы и кредит Томск 2012 — Методические указания

При принятии решений по ситуациям 1—3 необходимо владеть знаниями сущности и источников инвестиций (собственных и привлеченных), сущности простого и расширенного воспроизводства, направлений снижения потребности в инвестициях, затрат на производство и реализацию продукции, увеличения амортизации (как одного из важнейших источников инвестиций).

Решение задачи 4 должно основываться на методике определения возможных инвестиционных потоков (инвестиций).

Задача 5 решается путем подстановки данных в регрессионную модель по факторам: приросту объема производства в прогнозном периоде Q, приросту коэффициента износа основных фондов К и приросту объема экспорта Э.

Решение задачи 6 предполагает в первую очередь определение годовых коэффициентов дисконтирования по формуле.

Затем рассчитывается чистый дисконтированный поток платежей (ЧДП) по каждому варианту на основе ЧППи коэффициентов дисконтирования. Следующим этапом будет расчет чистого приведенного (дисконтированного) дохода и сравнение этих показателей по вариантам.

Задача 7 решается в следующей последовательности: определяется средний банковский процент и ставка дисконтирования с учетом инфляции, рассчитывается ЧПП,по каждому году; определяются по годам дисконтированный ЧПП_ги инвестиции; рассчитывается ЧПД^по каждому году. На основе полученных данных определяется срок окупаемости, который можно рассчитать следующими способами: а) методом последовательного приближения (средствами Excel) из

условия

б) делением суммы дисконтированных инвестиций на средний дисконтированный поток платежей (ЧДП) за t лет, где t — номер первого года с положительным ЧПД.

При решении задачи 8 необходимо определить точку безубыточности на основе цены, переменных и общих постоянных издержек. Запас безубыточности рассчитывается как отношение разности между плановым выпуском и точкой безубыточности к плановому выпуску.

При решении задачи 9 необходимо: а) определить средние цену и переменные издержки, на их основе с использованием постоянных издержек рассчитать общую точку безубыточности; определить общий запас безубыточности исходя из общей точки безубыточности и общего выпуска; б) определить точки безубыточности и запас безубыточности по каждому из изделий.

Тема 16. Прогнозирование и планирование НТП и инновационнойдеятельности

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматриваются сущность научно-технического прогресса, особенности стадий цикла «наука —производство», направления инновационной политики, методы прогнозирования развития науки и техники, вопросы планирования НТП и инновационной деятельности, комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение НТП.

Научно-технический прогресс (НТП) — это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.

НТП рассматривается как цикл «наука — производство», включающий в себя ряд стадий: фундаментальные исследования, поисковые исследования, опытно-конструкторские работы, освоение и внедрение в производство.

Под инновациями понимают новые технологии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические решения производственного, административного, финансового и иного характера. Инновационная деятельность — это деятельность но разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий.

С целью активизации инновационной деятельности разрабатывается инновационная политика, представляющая собой совокупность принципов и мероприятий, обеспечивающих создание благоприятного инновационного климата в стране.

Инновационная политика базируется на следующих важнейших принципах:

признание модели инновационного развития экономики страны в качестве приоритетной;

создание государством экономико-правовых условий и экономических механизмов, обеспечивающих превращение инноваций в существенный фактор экономического роста;

максимальное использование рыночных механизмов активизации инновационной деятельности и предпринимательства, создание равных стимулов для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;

эффективное развитие и использование собственного научно-технического потенциала и его реформирование в соответствии с целями экономической политики;

оптимальное сочетание интересов разработчиков, производителей продукции и инвесторов, признание объектов интеллектуальной собственности в качестве источника доходов.

Эффективное инновационное развитие предполагает широкий выбор инновационных идей и проектов. Источниками идей могут быть исследования и разработки страны, достижения мировой науки и технологий, привлекаемые путем закупки лицензий, приобретения или лизинга технологического оборудования, «ноу-хау» (технические знания, опыт, документация), передача которых оговаривается при заключении лицензионных договоров и других соглашений.

Прогнозирование развития науки и техники предполагает разработку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП и комплексного прогноза научно-технического развития.

В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития науки и техники применяются как интуитивные, так и формализованные методы.

При прогнозировании фундаментальных исследований широкое распространение получили методы экспертных оценок: сценариев, построения «дерева целей», морфологического анализа и др.

Прогнозирование прикладных исследований и разного рода разработок осуществляется с применением методов экстраполяции, экспертных оценок, моделирования, оптимизации, а также методов, основанных на анализе патентной документации и научно-технической информации.

Методология планирования НТП и инновационной деятельности должна исходить из существования рынка и необходимости обоснования и реализации приоритетных направлений развития науки и техники.

Стратегия НТП и инновационной деятельности формируется на основе комплексного прогноза научно-технического развития. Определяются приоритетные направления развития науки и техники. По приоритетным направлениям разрабатываются научно-технические программы.

Важнейшие научно-технические программы включаются в состав государственного заказа. Для выполнения госзаказа должен создаваться эффективный инновационный механизм.

Создание эффективного инновационного механизма предполагает проведение эффективной налоговой политики, применение новых подходов в финансово-кредитной сфере, в области ценообразования, совершенствование механизма хозяйствования научных организаций,

множественность источников финансирования, развитие международного научно-технического сотрудничества и др.

Для определения целесообразности внедрения мероприятий НТП должна осуществляться комплексная оценка мероприятий, направленных на ускорение НТП. Комплексная оценка предполагает определение экономического, социального и экологического эффекта.

Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается по условиям использования продукции за расчетный период. Суммарный по годам расчетного периода экономический эффект рассчитывается по формуле

Э_т = С_т-З_т,

где Э_т — экономический эффект мероприятия НТП за расчетный период; С_т— стоимостная оценка результатов осуществления мероприятия НТП за расчетный период; З_т — стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия НТП за расчетный период.

Расчет экономического эффекта производится с учетом приведения разновременных затрат и результатов к единому моменту времени (расчетному году) путем умножения их величины за каждый год на соответствующий коэффициент приведения.

Стоимостная оценка результатов за расчетный период определяется по формуле

где C_t— стоимостная оценка результатов в t-м году расчетного периода; t_н — начальный год расчетного периода; t_K— конечный год расчетного периода; a_t— коэффициент приведения к расчетному году.

Социальные и экологические результаты осуществления мероприятия НТП определяются при его оценке по степени отклонения социальных и экологических показателей от целевых нормативов и масштабов воздействия на окружающую среду и социальную сферу.

Затраты на реализацию мероприятия НТП З_т за расчетный период включают затраты при производстве и использовании продукции

где 3_пт — затраты при производстве продукции за расчетный период; З_ит, — затраты при использовании продукции (без учета затрат па приобретение самой продукции) за расчетный период.

Контрольные вопросы и тесты

1. Что собой представляет научно-технический прогресс и каковы
стадии цикла «наука—производство»?

2. Что понимается под инновациями и инновационной дея
тельностью?

3. С какой целью разрабатывается инновационная политика и на
каких принципах она базируется?

4. Выберите правильный ответ. Каковы источники идей: а) иссле
дования и разработки страны; б) достижения мировой науки и техно
логий; в) «ноу-хау»; г) реклама; д) прикладные НИР; е) всё ответы
верны.

5. Выберите правильный ответ. Какие методы применяются при
прогнозировании фундаментальных исследований: а) сценариев;
б) построения «дерева целей»; в) морфологического анализа; г) ин
тервью; д) межотраслевого баланса; е) все ответы верны.

6. Какие методы применяются при прогнозировании прикладных
исследований ?

7. На основе чего формируется стратегия НТП и инновационной
деятельности и определяются приоритетные направления развития
науки и техники?

8. Что включается в состав госзаказа?

9. Для чего должен создаваться эффективный инновационный ме
ханизм и что он предполагает?

10.В чем сущность комплексной оценки мероприятий, направлен
ных на ускорение НТП?

11.Как рассчитывается экономический эффект мероприятий НТП?

12.Каким образом определяются социальные и экологические ре
зультаты осуществления мероприятий НТП?

Проблемные ситуации и задачи

1. По мере развития научно-технического прогресса проявляется
тенденция сокращения жизненного цикла инноваций.

Какие меры необходимо принять в области инновационной деятельности в данной ситуации? Что будет способствовать продлению жизненного цикла инноваций?

2. Расчеты показателей безубыточности инновационного проекта
свидетельствуют о недостаточном запасе безубыточности и прибыль
ности.

Какие меры будут способствовать увеличению запаса безубыточности и прибыльности по:

а) издержкам;

б) объему производства;

в) ценам.

3. Организуется производство двух видов продукции, один из ко
торых не дает ощутимого экономического эффекта при использова
нии.

Какие виды эффекта, кроме экономического, следует учитывать при оценке эффективности продукции с целью принятия решения об организации ее производства?

4. Из двух мероприятий НТП одно требует существенных инве
стиций, другое — незначительных.

Какие методы целесообразно применять для оценки эффективности инвестиций при внедрении этих мероприятий (первого и второго)?

5. В результате внедрения технического мероприятия себестои
мость единицы продукции снизится с 40 тыс. руб. до 38 тыс. руб. Го
довой объем реализации этого вида продукции — 85 000 шт. Средний
годовой ссудный процент — 36 %. Налог на прибыль — 27 %.

Определите экономический эффект и прирост прибыли после уплаты налогов во 2-м и 3-м годах действия внедренного мероприятия.

6. Мероприятие НТП предусматривает повышение качества про
дукции. До его внедрения себестоимость единицы продукции состав
ляла 25 тыс. руб., цена — 35 тыс. руб., объем реализации — 120 тыс. шт.
в год. После внедрения мероприятия себестоимость продукции вырос
ла до 26 тыс. руб., цена — до 38 тыс. руб., объем реализации — до
130 тыс. шт. Определите годовой экономический эффект.

Методические рекомендации

При принятии решений в ситуации 1 необходимо знать способы продления жизненного цикла инноваций.

При разработке мер в ситуации 2 следует исходить из сущности показателей, в том числе переменных и условно-постоянных, издержек, их взаимосвязи и влияния на точку и запас безубыточности.

В ситуации 3 для принятия решения об организации производства конкретных видов продукции необходимо исходить из комплексной оценки эффективности мероприятий НТП.

При принятии решений в ситуации 4 надо знать сущность статического и динамического методов оценки инвестиций и условий их применения.

Решение задачи 5 предполагает определение прибыли но годам с учетом принятой процентной ставки при хранении финансовых средств в банке.

При решении задачи 6 следует учитывать, что качество продукции является определяющим фактором конкурентоспособности продукции, цен на нее и повышения эффективности производства.

Тема 17. Прогнозирование и планирование развития внешнеэкономических связей

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматриваются важнейшие формы внешнеэкономических связей, направления интеграции в мировую экономику, внешнеэкономическая политика, методы прогнозирования и определение эффективности экспорта и импорта.

Внешнеэкономические связи (ВЭС) охватывают взаимодействие всех секторов и отраслей экономики, фаз процесса национального воспроизводства, в значительной мере обеспечивая его сбалансированность и эффективность.

Среди важнейших форм ВЭС следует выделить: внешнюю торговлю; кредитные взаимоотношения; научно-техническое сотрудничество с зарубежными государствами; межгосударственные связи в сфере услуг; валютно-финансовые операции.

Во всем мире в последнее время наблюдается развитие интеграционных процессов. Межгосударственная экономическая интеграция представляет собой процесс сближения и взаимоприспособления отдельных национальных хозяйств на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между странами, взаимодействия и взаимопроникновения их производственных структур на различных уровнях и в различных формах.

Сформировались два важнейших направления интеграции в мировую экономику: международная торговля и интернационализация производства (с привлечением зарубежных инвестиций).

Практическое осуществление экономических связей хозяйствующими субъектами данного государства с другими странами характеризуется как внешнеэкономическая деятельность (ВЭД). Главным направлением ВЭД является внешняя торговля.

Объем внешней торговли страны представляет собой сумму оборотов по экспорту (реэкспорту) и импорту (реимпорту).

Экспорт — это продажа и вывоз товаров за границу для передачи их в собственность иностранному контрагенту. Реэкспорт — вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, без их переработки.

Импорт — закупка и ввоз иностранных товаров для последующей реализации на внутреннем рынке страны-импортера. Реимпорт — ввоз из-за границы отечественных товаров, не проданных на аукционе, забракованных и т.д., которые не подверглись там переработке.

Основу внешней торговли составляет экспорт. Импорт в конечном итоге зависит от объема экспортной выручки. Определяющей целью

развития экспорта является улучшение качества продукции, совершенствование структуры экспорта путем расширения ассортимента и повышения конкурентоспособности продукции, совершенствование географической структуры и развития прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества. Достижение этих целей невозможно без активного участия государства.

Государство для осуществления регулирования ВЭС вырабатывает внешнеэкономическую политику.

Внешнеэкономическая политика представляет собой комплекс организационных, экономических и политических мер по развитию внешнеэкономических связей страны с целью максимального использования преимуществ международного разделения труда. Основными составляющими внешнеэкономической политики являются внешнеторговая политика, включающая экспортную и импортную политику; политика привлечения иностранных инвестиций и валютная политика.

Экспортная политика должна быть долговременной и ориентированной на выгоду страны-экспортера и удовлетворение потребностей стран-партнеров. Приоритет на внешних рынках должен отдаваться развитым странам, так как они обладают более емкими рынками но критериям потребностей и дохода.

Импортная политика должна быть ориентирована на удовлетворение потребностей в товарах, которые невозможно или нецелесообразно производить в стране.

Инструментами внешнеторговой политики являются тарифное и нетарифное регулирование.

К тарифным регуляторам относится таможенный тариф — систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых при пересечении товаров таможенной границы государства.

Нетарифные регуляторы делятся па две группы. К первой группе относятся внешнеторговые меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: лицензирование и квотирование; антидемпинговые и компенсационные пошлины, сборы, системы минимальных импортных цеп. Вторая группа включает меры, относящиеся больше к административным формальностям, действие их тем не менее ограничивает торговлю: таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке и др.

Политика стимулирования экспорта направлена на реализацию на внешних рынках товаров, по которым страна имеет сравнительные преимущества, стимулирование конкуренции отечественных предприятий с зарубежными; повышение масштабности отечественного ироиз-

водства конкурентоспособной продукции. Стимулирование экспорта осуществляется практически всеми промышленно развитыми странами.

Политика привлечения иностранных инвестиций призвана решать задачи использования в стране прогрессивных технологий, увеличение национального производства продукции на экспорт, содействие структурной перестройке экономики и др.

Цель валютной политики — создание условий для развития международных экономических отношений путем воздействия на валютный курс и на операции по обмену валюты.

Наиболее полно внешнеэкономические связи реализуются при обеспечении научно обоснованного их прогнозирования и планирования.

Центральное место занимает прогноз внешней торговли, в процессе которого определяются:

совокупный объем внешнеторгового оборота;

объем и товарная структура экспорта и импорта как но всем, так и по отдельным странам;

спрос и предложение на отдельные товары и товарные группы на конкретных рынках;

динамика и уровень цен мирового рынка в разрезе товарной номенклатуры, принятой для прогноза;

внутренние издержки на товары, которые вовлекаются в сферу международного оборота.

Результаты прогнозных расчетов служат основой для принятия аргументированных решений по развитию ВЭС. На их основе определяются экспортный потенциал в перспективе, емкость внутреннего и внешних рынков, формируется представление о будущем развитии экономики страны.

Для осуществления прогнозных расчетов необходимо изучать:

емкость внешних рынков по отдельным видам продукции;

предложение товаров и потребности в продукции, которые могут стать объектом экспорта и импорта;

цены на экспортную и импортную продукцию.

При прогнозировании ВЭС целесообразно использовать синтез интуитивных и формализованных методов.

В зависимости от характера имеющихся данных и требуемых результатов могут использоваться следующие методы экспертных оценок: аналитический метод, методы «комиссий», «коллективной генерации идей», «Дельфи». Их применение предполагает выработку новых идей и подходов к решению поставленных задач в формировании предложений и гипотез относительно развития ВЭС.

Во многих странах для прогнозирования экспорта и импорта получают широкое распространение формализованные методы? методы экстраполяции (трендовые модели), функции экспорта и импорта

(многофакторные модели); комплексные эконометрические модели; модели межотраслевого баланса; матричные модели международной торговли; оптимизационные модели.

Трендовые модели {у = а bt и др.) экстраполируют тенденции изменения показателей, выявленные в прошлом и настоящем, на будущее. Они используются на стадии составления инерционного прогноза.

Функции экспорта и импорта (многофакторные модели). Эти модели описывают зависимости между динамикой экспорта (импорта) и показателями (факторами), влияющими на экспорт (импорт). В общем виде функцию экспорта (импорта) можно представить как функцию многих переменных:

у = f (х₁ , х₂,, х₃, , х_n),

где у — объем экспорта (импорта) товаров; x₁ x₂, х₃, …, х_п — факторы, от которых зависит величина экспорта (импорта).

При построении функции экспорта для торговли между отдельными странами наиболее адекватным набором факторов является следующий:

экспортные возможности страны-экспортера (ВВП — если моделируется объем совокупного экспорта страны; объем валовой продукции отдельных отраслей или объем производства отдельного продукта, если моделируется экспорт отдельной товарной группы или отдельного товара);

спрос па экспортируемую продукцию па мировом рынке, т.е. потребности стран-импортеров; при этом должен учитываться объем производства товаров у импортера, аналогичных экспортируемым, и объем продаж данных товаров на международном рынке;

конкурентоспособность продукции (уровень качества товара, например, оценка в баллах, цена, динамика данного товара в группе товаров);

эффективность экспортируемых товаров (цены данного товара или товарной группы при торговле на том или ином рынке, которые определяют, выгодно или невыгодно для экспортера продавать товар, а для импортера — его покупать);

курс валюты.

Функции импорта представляются иначе. Роль импорта в рамках национального воспроизводственного процесса заключается в обеспечении потребности народного хозяйства в том или ином продукте. Это обусловливает его моделирование в зависимости от факторов, отражающих динамику национального производства и эффекта

тивности. К важнейшим факторам, которые должны учитываться при построении функции импорта, следует отнести:

потребности страны в импортируемой продукции;

внешнеторговые цены на импортируемые товары, определяющие динамику эффективности импорта; при этом целесообразно учитывать не значение внешнеторговых цен, а их соотношение с внутренними ценами на ввозимые товары; цены за импорт (в иностранной валюте) должны определяться на основе анализа мирового рынка и тенденций в странах, являющихся конкурентными торговыми партнерами;

курс валюты.

На уровень импорта оказывают влияние и другие факторы: доступность кредита; количественные ограничения; тарифы, влияющие на цены импортируемых товаров; наличие иностранной валюты.

После предварительного экспертного отбора факторов их можно уточнить статистическими методами.

В функции экспорта (импорта) могут вводиться запаздывающие (лаговые) переменные. Величина лага определяется экономическим анализом и вариантными расчетами функций с различным лагом.

Существенным моментом в прогнозных расчетах является выбор математической формы связи между экспортом (импортом) и включенными в модель факторами. После выбора формы уравнения (функции) экспорта или импорта и вычисления его параметров осуществляется прогноз. В формулу, описывающую зависимость экспорта (импорта) от определенных факторов, подставляются возможные (прогнозные) значения этих факторов в будущем и рассчитывается значение прогнозируемого показателя в перспективе.

Для получения надежных прогнозных расчетов экспорта необходимо осуществлять прогноз факторов (внешнего спроса на товары, экспортных цен, предложения и др.). Внешний спрос на экспорт зависит от внешних доходов и относительных цен. Экспортные цены основываются на динамике цен внешних рынков, внутренние — на издержках производства. Возможные объемы экспорта могут определяться на основе анализа внутреннего предложения.

Прогнозные расчеты включают две стадии: прогнозирование внутреннего производства и определение той части выпуска продукции, которая будет экспортироваться. Ценовые стимулы играют ключевую роль на обеих стадиях. Цена, по которой товары могут быть проданы за границу (мировая цена в национальной валюте) по отношению к внутренней цене, влияет на долю предложения продукции, которая идет на экспорт.

Для прогнозирования экспорта и импорта могут использоваться модели межотраслевого баланса, которые позволяют учитывать связь между изменениями в экспорте и импорте и развитием отдель-

ных отраслей национального производства, определить потребность экономики в импортной продукции.

Для разработки взаимосвязанных прогнозов развития внешней торговли нескольких стран — торговых партнеров — получили распространение в последние годы матричные модели международной торговли.

В матрице по строкам указываются страны-импортеры, а по столбцам — прогнозируемые группы товаров. Таким образом, в каждой из строк матрицы содержатся показатели распределения экспорта в страну по всем товарным группам. В каждом из столбцов показывается распределение экспорта товаров определенной группы по странам. Окаймляющие векторы (столбец и строка) характеризуют соответственно совокупный экспорт в страну и совокупный экспорт определенной товарной группы во все страны. Аналогично строится матрица импорта.

С целью повышения эффективности экспорта и определения наиболее выгодных рынков закупок импортных товаров используются оптимизационные модели. В качестве целевой функции применяется зависимость экономического эффекта от экспорта и импорта продукции. Система ограничений включает ограничения по потенциальным возможностям экспорта и импорта, спросу и предложению на внешнем рынке.

При разработке планов ВЭС и принятии решений о заключении международных договоров и контрактов на поставку продукции необходимо производить расчеты экономической эффективности.

Эффективность ВЭС характеризуется системой показателей. В масштабе страны она определяется как отношение объема экспорта и импорта к ВВП. Кроме того, эффективность ВЭС оценивается по размеру внешнеторгового сальдо страны и характеризуется структурой экспорта. Чем больше сырья и полуфабрикатов содержится в экспорте, тем ниже степень участия страны в международном разделении труда.

Рассчитываются показатели народнохозяйственного эффекта и бюджетной эффективности внешней торговли, экспорта и импорта основных товаров, товарных групп в разрезе отдельных стран.

Бюджетная эффективность рассчитывается в виде соотношения стоимости экспортируемых и импортируемых товаров во внешнеторговых и внутренних цепах. Эффект производителей экспортной продукции рассчитывается как разница между валютной выручкой от экспорта и затратами па производство и реализацию экспортируемой .продукции. Эффект потребителей импортных товаров рассчитывается как разница между затратами на производство импортозамещающих товаров и затратами на приобретение импортных товаров.

Эффективность экспорта продукции определяется соотношением валютной выручки к затратам на экспорт, а эффективность импорта продукции — как отношение затрат на производство импортозамещающих товаров к валютным расходам на приобретение импортных товаров.

На основе расчетов эффективности экспорта и импорта делается вывод о целесообразности поставок продукции в ту или иную страну и импорта товаров.

Контрольные вопросы и тесты

1. Охарактеризуйте важнейшие формы ВЭС.

2. Что составляет основу внешней торговли?

3. Что собой представляет внешнеэкономическая политика и како
вы ее основные составляющие?

4. На что должна быть ориентирована экспортная политика?

5. Каковы инструменты внешнеторговой политики?

6. Выберите правильный ответ. Что определяется в процессе про
гнозирования внешней торговли: а) совокупный объем и структура
экспорта и импорта; б) спрос и предложение на отдельные товары на
конкретных рынках; в) внутренние издержки и уровень цен мирового
рынка; г) все ответы верны.

7. Какие методы используются при прогнозировании экспорта и
импорта?

8. Какие факторы должны учитываться при прогнозировании экс
порта на основе многофакторных моделей?

9. Как рассчитывается эффективность экспорта продукции?

10. Каким образом определяется эффективность импорта?

11. Какие факторы влияют на объем импорта?

12. Выберите правильный ответ. Как изменится объем экспорта
при повышении курса национальной валюты: а) может снизиться;
б) увеличится; в) останется без изменения.

13. Выберите правильный ответ. Какое влияние окажет падение
курса национальной валюты на объем импорта: а) увеличится; б) сни
зится; в) не изменится.

Проблемные ситуации и задачи

1. Принято решение о создании экспортноориентировашюго и им
портозамещающего производства продукции.

На основе чего может быть принято такое решение? Какие факторы при этом должны учитываться?

2. Цены импортных товаров на внутреннем рынке страны ниже
цен отечественных производителей.

Какие меры будут способствовать снижению цен на товары, производимые в стране? Что выгоднее для государства — повышение цен на импортируемые товары путем увеличения таможенных пошлин или снижение цен на подобного рода товары отечественных производителей?

3. Принято решение об организации предприятия, включая дочер
ние, за рубежом.

На основе учета каких факторов может быть принято это решение?

4. В течение длительного периода сальдо торгового баланса стра
ны отрицательное.

Какие меры следует принять, чтобы изменить эту ситуацию? Будет ли способствовать ее изменению организация реэкспорта? Если да, то каким образом?

5. Необходимо сформировать рациональную структуру внешней
торговли.

Можно ли для этого использовать:

а) модель Я. Тинбергена;

б) матричную модель международной торговли;

в) оптимизационные модели.

6. Определите общий объем внешней торговли страны на прогноз
ный период и сальдо торгового баланса.

Исходные данные. Экспорт в базисном периоде равен 8345 млн дол., в том числе: в страны СНГ — 6150; вне СНГ — 2195, импорт — 8220 млн дол., в том числе: из стран СНГ — 5840, вне СНГ — 2380.

В прогнозном периоде предусматривается увеличить: экспорт в страны СНГ на 5 %, вне СНГ — на 10 %; импорт из стран СНГ — на 8 %, вне СНГ — на 6 %.

7. На основе исходных данных таблицы рассчитайте эффектив
ность производителей экспортной продукции, в том числе по издели
ям А, Б, В и сделайте вывод о целесообразности поставок конкретных
видов продукции на экспорт в прогнозном периоде.

8. Определите общий эффект импорта, в том числе по изделиям А, Б, В на основе данных таблицы.

9. Спрогнозируйте объем экспорта на плановый год по приведенным в таблице данным:

Методические рекомендации

При принятии решений в ситуациях 1—4 следует знать основы внешнеэкономической деятельности, социально-экономическую ситуацию в стране и факторы, влияющие на экспорт и импорт.

В ситуации 5 для принятия решения о формировании рациональной структуры внешней торговли следует знать сущность и содержание модели Я. Тинбергена, матричной модели международной торговли, оптимизационных моделей.

При решении задачи 6 необходимо вначале определить экспорт и импорт в прогнозном периоде, в том числе в страны СНГ и вне СНГ с учетом темпов прироста, а затем произвести расчет общего объема внешней торговли страны и сальдо торгового баланса.

В задаче 7 вывод о целесообразности поставок конкретных видов продукции на экспорт можно сделать путем сравнения цен и затрат на производство и реализацию единицы продукции. Эффективность производителей экспортной продукции следует определять на основе данных о валютной выручке и затрат на производство и реализацию экспортируемых изделий.

При решении задачи 8 рассчитывается вначале эффект по изделиям А, Б, В, а затем общий эффект импорта путем сопоставления затрат на производство импортозамещающих товаров в стране с валютными расходами на приобретение импортных товаров.

Задача 9 решается с применением методов экстраполяции. Параметры (а, в) эмпирической зависимости определяются методом наименьших квадратов (допустите линейную зависимость). Прогнозирование делается по эмпирической зависимости и номеру планового года.

Тема 18. Прогнозирование и планирование развития производственных отраслей

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматриваются особенности и проблемы функционирования важнейших отраслей экономики имежотраслевых комплексов (промышленности, АПК, строительного комплекса), методические вопросы прогнозирования спроса на продукцию и услуги, формирования структуры и обоснования объема производства продукции необходимыми ресурсами.

Промышленность является ведущей отраслью экономики. Основными целями промышленной политики в переходный период являются реструктуризация приоритетных отраслей иповышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Особое значение придается модернизации наукоемкого сектора промышленности, экс-портноориентированным отраслям и импортозамещающим производствам, созданию и развитию производств, основанных на прогрессивных технологиях.

Важнейшая проблема промышленного производства — создание оптимальной структуры, обеспечивающей максимальное удовлетворение нужд населения, предприятий ивнешней торговли при эффективном использовании производственных ресурсов.

Зарубежный опыт свидетельствует, что в странах с развитой рыночной экономикой не существует четко определенной оптимальной структуры промышленного производства. Она формируется на микроуровне с использованием методов оптимизации, на макроуровне — исходя из приоритетов экономики и поддерживается путем применения экономических регуляторов.

Формирование объема и структуры промышленного производства осуществляется по этапам.

На первом этапе проводится комплексное исследование внутреннего и внешних рынков и прогнозируется спрос па промышленную продукцию. Формируются объем и структура промышленного производства с учетом спроса.

На втором этапе определяются возможности производства продукции на основе прогнозных расчетов производственных мощностей.

Третий этап связан с проведением многовариантных расчетов потребности в сырьевых, топливно-энергетических ресурсах и рабочей силе для производства продукции, пользующейся спросом, на производственных мощностях, которые будут действовать впрогнозном периоде.

На заключительном этапе формируются плановый объем и структура выпуска промышленной продукции с учетом спроса, возможностей производства и обеспечения производственными ресурсами (сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми). Обосновывается и устанавливается заказ на поставку важнейших видов продукции для государственных нужд.

Всю промышленную продукцию можно условно подразделить на три большие группы: предметы труда (сырье, материалы, топливо, электроэнергия), средства труда (оборудование, машины, механизмы) и предметы народного потребления (продовольственные и непродовольственные товары, товары длительного пользования).

В рыночных условиях важной проблемой является обеспечение соответствия выпуска промышленной продукции реальным потребностям общества. Для успешного ее решения необходимо прогнозировать спрос и объемы производства продукции как на отдельном предприятии, так и на уровне отрасли и страны в целом.

Из наиболее распространенных методов прогнозирования спроса на промышленную продукцию следует выделить методы экспертных оценок, экстраполяции и моделирования — многофакторные модели у = f (х₁ , х₂,, х₃, , х_n).

Для прогнозирования спроса и объема производства конкретных видов продукции хорошие результаты дает метод «Дельфи». Путем анкетного опроса группы ученых и специалистов по данной проблеме формируется информация по выпуску каждого вида продукции по годам, которая обобщается в виде интервального вариационного ряда и средних значений интервалов. За основу принимается вариант выпуска продукции, которому отдается предпочтение большинством экспертов.

При прогнозировании спроса (потребности) в предметах труда должны учитываться многосторонние взаимосвязи отраслей и направления использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов на производство, экспорт, создание резервов и прочие нужды. Эта задача может решаться с помощью нормативного метода и путем разработки межотраслевого (межпродуктового) баланса в натуральном выражении. Наиболее прогрессивными методами определения потребности в предметах труда являются методы оптимизации.

Потребности в средствах труда (оборудовании, машинах, механизмах) определяются по следующим направлениям их применения: для вновь вводимых и реконструируемых объектов; на замену изношен-

ного оборудования; для ремонтных и научно-исследовательских работ; на комплектование продукции машиностроения; для продажи населению и прочих нужд. Основой определения потребности в средствах труда является проектно-сметная документация, где отражаются проектируемые объемы производства, необходимое оборудование по соответствующей технологии и нормативы его производительности.

На структуру и объем выпуска промышленной продукции кроме спроса существенное влияние оказывают цены на сырье, материалы, топливно-энергетические ресурсы, готовую продукцию, наличие производственных мощностей, обеспеченность ресурсами, развитие НТП.

На макроуровне планирование структуры и объема промышленного производства сводится к обоснованию приоритетов, формированию межотраслевых пропорций, увязке темпов развития каждой отрасли с имеющимися ресурсами и установлению заказа на поставку продукции.

Темпы изменения производства по отдельным отраслям можно определить в зависимости от изменения спроса на продукцию отрасли и производственных ресурсов (основных средств труда, сырья, энергии и др.).

На микроуровне объем производства и его структура формируются с учетом спроса, заказов на поставку продукции для государственных нужд и производственных возможностей.

Каждое промышленное предприятие в рыночных условиях должно стремиться снижать издержки производства и создавать принципиально новые изделия с более высокими потребительскими характеристиками, т.е. конкурентоспособную продукцию.

Важное значение при принятии решения по объему и структуре выпуска промышленной продукции по отраслям и предприятиям имеет определение производственных возможностей (мощностей).

Производственная мощность рассчитывается по ведущему оборудованию исходя из количества одноименного оборудования, его производительности в единицу времени и времени работы оборудования в течение планового (прогнозного) периода. Если действующие мощности не обеспечивают плановый выпуск продукции, то определяется необходимый ввод в действие дополнительных мощностей. При этом учитываются коэффициент освоения и сроки ввода в действие производственных мощностей.

Агропромышленный комплекс (АПК) является важнейшим межотраслевым комплексом.

Формирование АПК базируется на агропромышленной интеграции. АПК включает в себя три сферы: первая — отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также занятые производственно-техническим обслуживанием сель-

ского хозяйства; вторая — сельское и лесное хозяйство; третья — отрасли, занятые доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация).

Цель функционирования АПК состоит в удовлетворении общественных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье.

Среди важнейших особенностей АПК следует выделить сезонность сельскохозяйственного производства и влияние природно-климатических условий, многообразие форм собственности, формирование фондов воспроизводства за счет собственной продукции (семена, корма, скот и др.). Земля как основное средство производства обладает универсальностью. На одной и той же земле можно производить разнообразные виды продукции. Поставки продукции должны определяться с учетом районов специализации.

Большую роль в развитии АПК играет обоснованная аграрная политика. Ее составляющими являются политика ценообразования, кредитная, инвестиционная политика, системное реформирование отношений собственности и комплексное проведение преобразований во всех сферах АПК, создание государственных запасов сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Политика ценообразования в АПК должна строиться на принципах обеспечения сельскохозяйственным производителям возмещения издержек производства и получения доходов для осуществления воспроизводственного процесса.

Главными задачами прогнозирования и планирования развития АПК являются максимизация объема конечной продукции АПК и приближение объема и структуры производства продукции к объемам и структуре потребностей в ней.

Прогнозирование и планирование развития АПК осуществляется по подкомплексам, которые определены исходя из технологической взаимосвязи по производству конечной продукции. Выделены зернопродуктовый, картофелеиродуктовый, мясной, молочный подкомплексы и др.

В действующей практике прогнозирования и планирования развития АПК широко применяются методы экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой.

Прогнозные и плановые расчеты объемных показателей в сельском хозяйстве осуществляются по отраслям растениеводства и животноводства. При определении прогнозного объема производства продукции растениеводства особое значение придается определению размера посевных площадей и урожайности. Уровень урожайности сельскохозяйственных культур определяется с учетом среднегодовой фактической урожайности в предыдущем периоде и намечаемых мероприятий по ее увеличению. Учитывается изменение норм внесения удобрений,

внедрение интенсивных технологии выращивания культур, использование новых высокоурожайных сортов семян, проведение мелиоративных работ, внедрение мероприятий по борьбе с потерями. Посевные площади определяются на основе баланса земельных угодий. Состав сельскохозяйственных культур и площадь их посева устанавливаются исходя из оценки сравнительной эффективности отдельных культур и потребностей в данных видах продукции. Эффективность производства в отраслях растениеводства оценивается по уровню урожайности, себестоимости единицы продукции и количеству чистого дохода, получаемого с одного гектара посева, кормовых культур — по выходу кормовых единиц и переваримого протеина с гектара посева, себестоимости кормовой единицы и 1 кг переваримого протеина.

Прогнозирование и планирование производства продукции животноводства осуществляется с учетом более эффективной специализации и интенсификации отрасли, внедрения прогрессивных технологий содержания и кормления скота и птицы. Производство мяса учитывается в живом и убойном весе.

Прогнозируемый объем производства продукции животноводства зависит от поголовья скота и его продуктивности.

Продуктивность скота и птицы характеризуется рядом показателей: средний вес одной головы скота на откорме и выращивании; среднегодовой привес скота на откорме и выращивании; среднегодовой удой молока на одну корову; средний настриг шерсти на одну овцу; среднегодовая яйценоскость одной курицы-несушки. Продуктивность скота и птицы зависит от уровня кормления, структуры рациона (состава кормов по видам), породности скота, условий содержания, системы воспроизводства стада.

Поголовье скота и птицы может определяться на начальных этапах прогнозирования с применением методов экстраполяции, нормативного метода (исходя из нормативов плотности поголовья скота на 100 га сельскохозяйственных угодий и пашни); на последующих этапах — на основе проектировок хозяйств, которые производят балансовые расчеты движения поголовья скота и продукции выращивания. Важное значение для производства продукции животноводства имеет наличие кормовой базы, поэтому разрабатываются планы-прогнозы кормопроизводства.

Важным этапом при формировании плана-прогноза является определение закупок (поставок) сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Объем и ассортимент поставок для государственных нужд важнейших видов сельскохозяйственной продукции определяется исходя из необходимости гарантированного продовольственного обеспечения населения страны. Для этого произ-

водится расчет потребности в сельскохозяйственной продукции по всем направлениям ее использования, в том числе на создание государственного резерва.

При определении размера закупок (поставок) сельскохозяйственной продукции для государственных нужд должны учитываться возможности производства этой продукции в стране, а также импорт.

При прогнозировании развития АПК делаются прогнозные расчеты развития материально-технической базы АПК по следующим направлениям: комплексная механизация сельскохозяйственных производственных процессов, электрификация, химизация, мелиорация и развитие перерабатывающей промышленности.

Строительный комплекс обеспечивает воспроизводство основных фондов. Основа строительного комплекса — строительство, отрасль, непосредственно создающая конечную строительную продукцию. Строительству отводится важная роль в решении экономических и социальных проблем.

Капитальное строительство представляет собой процесс воспроизводства основного капитала путем строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий и объектов различного назначения.

Особенностями строительного комплекса являются длительный период производства продукции и большие затраты трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Из текущего оборота отвлекаются значительные ресурсы, отдача от которых наступает, как правило, не сразу, а через определенный период. Это требует осуществления многовариантных расчетов и выбора вариантов строительства, обеспечивающих ускорение отдачи от вложенных средств. Длительность строительного цикла вызывает необходимость перехода из одного периода в другой значительных объемов незавершенного строительства, что оказывает существенное влияние на величину капитальных вложений.

Капитальное строительство осуществляется специализированной отраслью, включающей строительные и монтажные организации. Строительно-монтажные работы ведутся подрядным и хозяйственным способами.

Прогнозирование и планирование строительного комплекса предполагает проведение прогнозных расчетов объема строительства по отраслям материального производства и непроизводственной сферы, определение потребности в строительных материалах, оборудовании, рабочей силе, их балансовой увязке с ресурсами и обоснование мощностями строительно-монтажных организаций.

Главным показателем строительного комплекса является ввод в действие производственных мощностей и объектов. По важнейшим объектам устанавливается государственный заказ на их ввод в действие.

В процессе разработки прогнозов вначале определяется спрос на услуги строительства исходя из заказов, которые формируются на основе отбора эффективных инвестиционных проектов с учетом их обеспечения финансовыми ресурсами. Размещение заказов осуществляется путем проведения подрядных торгов (тендеров). Такая форма размещения заказов на строительство предусматривает выбор подрядчика для выполнения работ по оказанию услуг на основе конкурса. Предметом торгов является строительство зданий, сооружений, иных объектов или конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.

Обоснование объема строительства материально-техническими (строительными материалами, оборудованием) и трудовыми ресурсами осуществляется путем разработки балансов строительных материалов, оборудования, рабочей силы. Для осуществления строительно-монтажных работ требуются определенные мощности. Количество машин, необходимых для выполнения намечаемых работ, определяется по формуле

где N — потребность в конкретных машинах, механизмах; Q_o6щ — общий объем определенного вида работ в физических измерителях (м³, т и др.); d — удельный вес объема работ, выполняемого данным видом машин, %; g_э.г. — годовая эксплуатационная производительность машин.

Контрольные вопросы и тесты

1. Каковы основные цели промышленной политики в переходный
период к рыночным отношениям?

2. Как формируется оптимальная структура промышленного про
изводства в зарубежных странах?

3. По каким этапам осуществляется формирование объема и
структуры промышленного производства?

4. Выберите правильный ответ. Какие методы получили широкое
распространение при прогнозировании спроса на промышленную
продукцию: а) методы экстраполяции; б) экспертные оценки; в) мето
ды моделирования; г) индексный метод; д) все ответы верны.

5. Как определяется необходимый размер ввода в действие допол
нительных производственных мощностей?

6. На чем базируется АПК, каковы его состав и цели функциони
рования?

7. Какую роль играет аграрная политика в развитии АПК и како
вы ее составляющие?

8. Выберите правильный ответ. Какие методы применяются в дей
ствующей практике для прогнозирования и планирования развития
АПК: а) методы экстраполяции; б) нормативный и балансовый мето
ды; в) программно-целевой метод; г) дерево целей; д) метод «Дель-
фи»; е) все ответы верны.

9. Как определяется объем производства продукции растениевод
ства в прогнозном периоде?

10.Какие факторы учитываются при прогнозировании уровня
урожайности сельскохозяйственных культур?

11.Каким образом определяется прогнозируемый объем произ
водства продукции животноводства?

12.Какие показатели характеризуют продуктивность скота и пти
цы и от каких факторов она зависит?

13.Как определяется поголовье скота и птицы в прогнозном пери
оде?

14.Каким образом формируются объем и ассортимент поставок
сельскохозяйственной продукции для государственных нужд?

15.Что является основой строительного комплекса и каковы его
особенности?

16.Выберите правильный ответ. Что определяется в процессе про
гнозирования строительного комплекса: а) объемы строительства по
отраслям экономики; б) потребности в строительных материалах, ра
бочей силе, мощностях строительных организаций; в) степень обеспе
ченности необходимыми ресурсами; г) незавершенное строительство;
д) все ответы верны.

17.Какой показатель является главным в строительном комплексе?

18.Каким образом определяется спрос на услуги строительства?

19.Как рассчитывается потребность в строительных механизмах?

Цроблемные ситуации и задачи

1. Необходимо спрогнозировать потребности в предметах и средст
вах труда. Какие методы следует для этого использовать и какова схема
определения прогнозной потребности в указанных группах продукции?

2. Ресурсы топлива больше (меньше) потребности в нем. Какие
меры будут способствовать обеспечению сбалансированности потреб
ности в топливе с ресурсами?

3. Предприятие пищевой промышленности производит 150 наиме
нований продукции. Цены, нормы расхода сырья, прибыль и рента
бельность по видам продукции значительно отличаются.

Какие методы следует использовать для формирования оптимальной структуры производства с целью обеспечения эффективного использования сырьевых ресурсов и максимума прибыли при удовлетворении спроса на конкретные виды продукции?

ИЗ

4. Три отрасли связаны между собой межотраслевыми поставками. Конечный спрос по ним следующий (в млрд руб.): 1-я отрасль — 331,0; 2-я — 1731,0; 3-я — 838,0. Коэффициенты прямых и полных затрат представлены в табл. 1 и 2 соответственно.

Таблица 1

Таблица 2

Определите объем промежуточного спроса и валового выпуска по отраслям. Как и на сколько процентов они изменятся, если: а) коэффициенты прямых и полных затрат уменьшатся на 10 %; б) конечный спрос по 1-й отрасли увеличится на 5 %; по 2-й — на 3; по 3-й — на 6 %.

5. Производственная мощность в сахарной промышленности на
начало года равна 10 000 т сахара в год, среднегодовой ее прирост — 3 000 т,
среднегодовое выбытие — 1 500 т. Коэффициент освоения вводимой
мощности — 0,7. План выпуска сахара с учетом спроса — 14 000 т.

Будет ли обеспечен плановый выпуск сахара производственными мощностями? Какие меры следует принять в складывающейся ситуации, чтобы в установленные сроки осуществить переработку сахарной свеклы с наименьшими потерями ее сахаристости?

6. Спрогнозируйте объем производства кондитерских изделий на
первый месяц планового года па основе данных таблицы.

7. Определите объем производства проката черных металлов в прогнозном периоде, если в базисном периоде норма расхода проката на 1 млрд руб. промышленной продукции составила — 65 т. В прогнозном периоде предполагается снижение нормы расхода проката на 5 %. Прогнозируемый объем производства промышленной продукции — 21 700 млрд руб.

8. Рассчитайте среднегодовую мощность по производству проката черных металлов в прогнозном периоде и коэффициент ее использования на основе представленных в таблице данных.

0. Определите потребность в древесине и объем ее производства в плановом периоде исходя из данных таблицы.

10. Имеются набор наименований кормов, потребляемых скотом
определенного возраста, и соотношение питательных веществ в них.
Известна рекомендуемая норма потребления питательных веществ.

Какие методы целесообразно использовать для формирования оптимальной структуры рациона?

11. При разработке баланса зерна выявлено превышение потреб
ности в зерне над ресурсами. Какие меры следует принять для обеспе
чения баланса в краткосрочном и долгосрочном периодах?

12. Рассчитайте объем производства зерна в стране в прогнозном
периоде по категориям хозяйств и общий валовой сбор зерна на осно
ве представленных в таблице данных.

13. Определите объем закупок (поставок) зерна в хозяйствах
страны для государственных нужд в. прогнозном периоде.

Исходные данные. Потребности в зерне в прогнозном периоде составят: на семена — 960 тыс. т, продовольствие — 1540, фураж — 3800, промышленную переработку — 460, прочие нужды — 10 тыс. т.

Импорт зерна прогнозируется в размере 1 000 тыс. т. Справочно: валовой сбор зерна в прогнозном периоде предусматривается 5 900 тыс. т.

14. Рассчитайте потребность в строительных материалах в про
гнозном периоде.

Исходные данные. Объем строительно-монтажных работ в прогнозном периоде предусматривается 1125 млрд руб. Нормы расхода на 1 млируб. строительно-монтажных работ: цемента — 1,4 т; кирпича — 1500 шт.; проката — 0,4 т; древесины деловой — 2 м³; стекла — 2,2 м²; шифера — 60 условных плит.

15. В балансе строительных материалов потребность в цементе
превышает его ресурсы.

Какие мероприятия следует разработать для обеспечения баланса по цементу в краткосрочном и долгосрочном периодах?

Методические рекомендации

При принятии решений в ситуациях 1,2,3, 10, 11, 15 необходимо знать сущность методов прогнозирования и планирования, особенно нормативного, балансового и методов оптимизации.

Задача 4 решается методом межотраслевого баланса. Вначале определяется валовой выпуск по отраслям на основе коэффициентов полных затрат и конечного спроса, затем с помощью коэффициентов прямых затрат определяется промежуточный спрос (потребление). Для проведения вариантных расчетов используются данные по изменению коэффициентов прямых и полных затрат, а также конечного спроса по отраслям.

Решение задачи 5 предполагает определение среднегодовой мощности в сахарной промышленности в плановом периоде и сравнение ее с планом производства сахара с учетом спроса.

При решении задачи 6 следует использовать методы экстраполяции (допустите линейную зависимость).

При решении задач 7, 9, 14 применяется нормативный метод.

При решении задачи 8 следует учитывать коэффициент, характеризующий сроки ввода мощности, равный 0,35. Выбытие мощности намечается с 1.01 планового года.

В задаче 12 вначале определяется объем производства зерна в прогнозном периоде по категориям хозяйств исходя из прогнозируемого уровня урожайности и посевных площадей, затем общий валовой сбор зерна.

Для решения задачи 13 необходимо владеть методикой определения закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Сначала рассчитываются потребности продукции по всем направлениям ее использования, затем на основе данных по импорту и объему валового сбора зерна определяется объем закупок впрогнозном периоде.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ

Тема 19. Прогнозирование ипланирование развития производственной инфраструктуры

Основные понятияи тезисы

В данной теме раскрываются особенности транспорта как отрасли экономики, рассматриваются методы прогнозирования объема перевозок транспортными средствами.

Транспорт является одной из важнейших отраслей производственной инфраструктуры и экономики страны, обеспечивает связь между отраслями народного хозяйства, регионами, странами мира, создает возможность в глубокой специализации производства. Он призван решать социальные и другие важные задачи. Транспорт образно называют кровеносной системой экономики.

Транспортный комплекс включает железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный, трубопроводный транспорт. Основную долю составляет транспорт общего пользования.

Важнейшие особенности транспорта как отрасли экономики:

топливоемкая и фондоемкая отрасль;

подчиненность общегосударственным интересам, что обусловливает необходимость централизованного обеспечения транспортными средствами и другими ресурсами;

перевозки не создают непосредственно материальных благ, но они продолжают и завершают процесс производства в сфере обращения и увеличивают их стоимость;

наличие пиковых нагрузок на транспорт (потребность в транспорте не всегда одинакова), что требует создания резерва транспортных средств и прямого государственного контроля в управлении работой транспорта общего пользования;

наличие объективных противоречий между интересами транспортных организаций и потребителей их услуг.

Главная цель функционирования транспортного комплекса — своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках с наименьшими затратами. Ее достижение возможно при установлении оптимальных пропорций между развитием отдельных видов транспорта, обеспечении пропорциональности в развитии постоянных сооружений (вокзалов, ремонтных баз и др.), связанных с обслуживанием подвижного соста-

ва, развитии дорожной сети, обновлении подвижного состава и решении других задач.

В планах-прогнозах экономического и социального развития страны отражается деятельность всех видов транспорта только общего пользования.

Впроцессе прогнозирования рассчитываются общий объем перевозок (отправления), объемы грузооборота и пассажирооборота, потребности в транспортных средствах, топливно-энергетических, трудовых ресурсах и другие показатели.

При определении объема перевозимых грузов используются следующие показатели: прогнозируемые объемы производства продукции отраслей экономики; объемы внутреннего и внешнего товарооборота; объемы продукции, потребляемой на месте, перевозимой ведомственным транспортом, и другие данные.

На объем перевозимых грузов влияет ряд факторов, причем одни факторы способствуют снижению, другие — увеличению объема перевозимых грузов. К факторам, снижающим объем перевозок, следует отнести улучшение размещения производства на территории страны, сокращение норм расхода сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и др. Факторами, повышающими объем перевозок, являются рост объема производства продукции, повышение товарности сельскохозяйственной продукции, развитие специализации, использование вторичного сырья и др.

Среди методов, используемых при прогнозировании объема перевозимых грузов, следует выделить методы экстраполяции (yа начальных этапах при краткосрочных прогнозах), метод укрупненных нормативов и балансовый.

Метод укрупненных нормативов предполагает применение коэффициентов транспортоемкости и перевозимости.

Коэффициенты транспортоемкости (нормативы) устанавливаются иа 1 млрд руб. валовой продукции (работ) по отдельным отраслям экономики, по товарам народного потребления — на 1 млрд руб. розничного товарооборота. Путем умножения нормативов иа прогнозируемые объемы производства продукции (работ), товарооборота можно оперативно определить объем перевозимых грузов.

Коэффициенты перевозимости характеризуют долю перевозимой продукции в объеме производства и определяются отношением объема перевозимых грузов к объему производства продукции. Как правило, коэффициенты перевозимости меньше единицы. При повторных же перевозках они могут быть больше единицы. Чем больше продукции потребляется на месте, тем меньше коэффициенты перевозимости.

Наиболее точным методом прогнозирования объема перевозимых грузов является балансовый. Разрабатываются районные балансы по

важнейшим видам грузов, где отражаются ресурсы (остатки на начало периода, производство и др.) и распределение (потребление на месте, остатки на конец периода, объем продукции, перевозимой ведомственным транспортом). Разница между ресурсами и их распределением 6удет составлять объем перевозок грузов транспортом общего пользования.

Объем международных перевозок определяется па основе планов экспорта и импорта.

Грузооборот определяется исходя из объема перевозимых грузов и расстояния перевозок. Расстояние перевозок может определяться путем решения транспортной задачи — нахождения оптимального варианта прикрепления поставщиков продукции к потребителям. В качестве критериев используется минимум затрат на перевозки или минимум расстояния. Обязательным условием должно быть соответствие объемов перевозок продукции потребностям в ней.

Распределение перевозок грузов по видам транспорта осуществляется с учетом следующих факторов: род грузов, себестоимость перевозок, объем перевозок, особенности и возможности вида транспорта, дальность перевозок, срочность доставки грузов и др.

Объем пассажирооборота определяется исходя из численности населения страны и его транспортной подвижности. Транспортная подвижность характеризует количество иассажиро-километров в год на одного жителя. На транспортную подвижность населения оказывают влияние размеры доходов населения, тарифы и другие факторы.

При расчетах объема пассажирских перевозок по видам транспорта учитываются массовость перевозок; скорость; наличие путей сообщения; тарифы по видам транспорта; особенности и возможности каждого вида транспорта и др.

План-прогноз перевозок обосновывается всеми видами ресурсов: материальными, топливными, трудовыми ресурсами, подвижным составом. Определяется провозная способность дорог. Для этого разрабатываются балансы по всем видам ресурсов.

Потребности в транспортных средствах определяются исходя из прогнозируемых объемов перевозок и технико-экономических характеристик каждого вида транспорта. Например, потребность в грузовых вагонах рассчитывается па основе прогнозируемого объема перевозок грузов, показателей статической нагрузки на вагон, времени оборота вагона в сутках, количества суток в году и коэффициента резерва вагонов. Для определения потребности в автомобилях вначале рассчитывается возможная’ годовая производительность одной автомобиле-тонны (автобусо-места) исходя из грузоподъемности (вместимости) автомобиля, коэффициента выпуска автомобилей на линию, среднего времени нахождения автомобиля в наряде

за сутки, средней эксплуатационной скорости автомобилей, коэффициентов использования пробега и грузоподъемности (вместимости).

Затем путем деления прогнозируемого объема грузооборота (пас-сажирооборота) на годовую производительность одной автомоби—ле-тоины (автобусо-места) находится необходимое количество автомобилей (автобусов).

Возможности удовлетворения перевозок транспортными средствами (производственные мощности транспорта) рассчитываются исходя из:

прогнозируемого объема грузооборота;

прогнозируемого объема пассажирооборота;

степени использования производственных мощностей и их резервов.

Для выявления степени обеспеченности перевозок транспортными средствами разрабатываются балансы, в которых отражаются наличный парк транспорта на начало и конец прогнозного (планового) периода, выбытие и потребность в транспортных средствах.

На основе балансовых расчетов разрабатываются меры по улучшению использования транспорта и формируется государственный заказ на производство и поставки транспортных средств.

Контрольные вопросы и тесты

1. Какие виды транспорта включает транспортный комплекс и ка
ковы его особенности?

2. Какова главная цель функционирования транспортного комп
лекса?

3. Что рассчитывается в процессе прогнозирования развития
транспорта и какая информация для этого используется?

4. Какие факторы влияют на объем перевозимых грузов?

5. Выберите правильный ответ. Какие методы применяются при
прогнозировании объема перевозимых грузов: а) методы экстраполя
ции; б) метод укрупненных нормативов; в) балансовый метод; г) про
граммно-целевой метод; д) производственный метод; е) все ответы
верны.

6. Что собой представляют коэффициенты транспортоемкости и
для чего они применяются?

7. Что характеризуют коэффициенты перевозимости, как они
определяются и что рассчитывается па их основе?

8. В чем сущность балансового метода прогнозирования объема
перевозимых грузов?

9. Как определяется грузооборот?

10. С учетом каких факторов осуществляется распределение пере
возок грузов по видам транспорта?

11. Выберите правильный ответ. Исходя из каких показателей
определяется объем пассажирооборота: а) доходов населения; б) чис
ленности населения; в) тарифов; г) численности населения и его
транспортной подвижности; д) миграции населения; е) все ответы
верны.

12. Что характеризует транспортная подвижность населения?

13. Какие факторы должны учитываться при расчетах объема пас
сажирских перевозок по видам транспорта?

14. Выберите правильный ответ. Исходя из каких показателей
определяются потребности в транспортных средствах: а) объемов пе
ревозок и технико-экономических характеристик каждого вида транс
порта; б) объемов производства продукции; в) наличия транспортных
средств; г) все ответы верны.

15. Как определяется степень обеспеченности перевозок транспорт
ными средствами?

Проблемные ситуации и задачи

1. В базисном периоде объем пассажирооборота составил
2500 млн пкм. Численность населения — 10 млн человек. Соотноше
ние темпов прироста транспортной подвижности населения и денеж
ных доходов равно 1,1.

В прогнозном периоде денежные доходы па душу населения повысятся на 40 %, численность населения сократится па 2 %.

Как изменятся транспортная подвижность и объем пассажирооборота при этих условиях?

2. Определите объем перевозок в прогнозном периоде па основе
данных таблицы.

3. В прогнозном периоде предполагается объем перевозок грузов 640 млн т.

Рассчитайте потребность в грузовых вагонах и определите обеспеченность перевозок грузов вагонами, если средняя грузоподъемность вагона 40 т; время оборота вагона — 7 суток; количество дней в году — 365; резерв вагонов — 4 %; наличный парк вагонов — 292 300 шт., в том числе находится в ремонте — 5 % от общего их количества.

4. Определите потребность в пассажирских вагонах при следую
щих условиях: объем пассажирооборота — 2600 млнпкм; средняя за-
полняемость вагона — 36 человек, среднесуточный пробег вагона —
1100 км, резерв вагонов — 5 % от потребности в них.

5. Рассчитайте потребность в пассажирских автобусах в прогноз
ном периоде. ■

Исходные данные. Объем пассажирооборота будет равен 900 млн пкм; среднесуточный пробег автобусов — 350 км; коэффициент выпуска автомобилей на линию — 0,8; средняя вместимость автобуса — 40 человек; коэффициент использования вместимости — 0,9; коэффициент использования пробега — 0,85.

6. Объем автомобильных грузоперевозок в прогнозном периоде
будет равен 360 млн ткм; средняя грузоподъемность автомобиля —
4 т; среднесуточный пробег автомобиля — 400 км; коэффициенты вы
пуска автомобилей на линию — 0,7, использования пробега — 0,65;
грузоподъемности — 0,8.

Определите потребность в грузовых автомобилях в прогнозном периоде.

Для ответа на вопрос в ситуации 1 необходимо произвести расчеты транспортной подвижности населения (количество пкм на 1 человека в год) в базисном и прогнозном периодах, затем исходя из прогнозируемой численности населения и транспортной подвижности, определить объем пассажирооборота в прогнозном периоде. Путем сравнения показателей прогнозного и базисного периодов определяется их изменение.

Задача 2 решается нормативным методом.

При решении задачи 3 вначале рассчитывается потребность в грузовых вагонах исходя из объема перевозок грузов, технико-экономических характеристик вагонов и коэффициента их резерва, затем определяется наличный парк действующих вагонов. Путем сравнения потребности с наличным парком вагонов выявляется степень обеспеченности перевозок грузов вагонами.

Решение задачи 4 предполагает определение потребности в пассажирских вагонах без учета резерва, резерва вагонов и общей потребности в вагонах с учетом резерва.

При решении задач 5 и 6 вначале определяется годовая производительность автомобиля (автобуса), затем исходя из объема автомобильных грузоперевозок (пассажирооборота) рассчитывается потребность в автомобилях (автобусах).

Тема 20. Прогнозирование и планирование развития сферы обслуживания населения

Основные понятия и тезисы

Сфера обслуживания населения (непроизводственная сфера) включает отрасли образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и др.

Прогнозирование и планирование функционирования и развития сферы обслуживания населения производится с учетом особенностей данных отраслей.

По образованию и подготовке специалистов прогнозируются следующие показатели: контингент, прием и выпуск учащихся, количество классов, среднее число учеников в одном классе, сменность занятий, сеть школ и ее развитие. Расчеты производятся исходя из численности населения и его половозрастной структуры. Главным показателем является контингент учащихся. Он характеризует общую численность учащихся с выделением групп, получающих общее, среднее и профессиональное образование (колледжи, средние профессионально-технические училища).

Система показателей обосновывается нормами и нормативами по определению потребностей в материальных, трудовых и финансовых ресурсах.

При прогнозировании подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием определяются:

прием в высшие и средние специальные учебные заведения;

выпуск специалистов по группам специальностей, видам обучения и вузам.

В основе прогнозирования подготовки специалистов на перспективу лежит определение научно обоснованной дополнительной потребности каждой из сфер деятельности и отраслей с учетом их развития, а также возмещение естественного выбытия, частичной замены практиков дипломированными специалистами и др.

По здравоохранению прогнозируются показатели, характеризующие развитие медицинского обслуживания населения: количество больничных коек, врачебных должностей, посещений населением поликлиник, амбулаторий, мест в санаториях и домах отдыха. Показатели, рассчитанные на 10 тыс. человек, характеризуют обеспеченность населения медицинской помощью и профилактическими услугами. На их основе планируется численность обслуживающего персонала, производство лекарственных средств, материально-техническое обеспечение и финансирование учреждений здравоохранения.

При прогнозировании показателей широко используется нормативный метод. В частности, необходимое количество больничных коек определяется исходя из установленного норматива, дифференцированного по видам заболеваний, на 10 тыс. человек и прогнозируемой численности населения. Необходимая численность врачебных должностей в больницах и санаториях определяется с учетом количества коек в этих учреждениях и нормативов на одного врача, в поликлиниках — на основе данных о посещаемости больных и нормативов нагрузки (количества посещений) на одного врача.

По жилищно-коммунальному хозяйству прогнозируется развитие жилищного хозяйства (строительство жилых зданий и обеспечение эксплуатации имеющегося жилого фонда) и коммунального хозяйства (водопровод и канализация, городской транспорт, энергетическое хозяйство, прочие отрасли: озеленение, санитарная очистка и др.).

Развитие жилищного хозяйства прогнозируется исходя из перспективной численности населения и норм его обеспечения жилой площадью в расчете на одного жителя. Дополнительная потребность в жилой площади определяется разностью между общей потребностью и наличным жилым фондом с учетом выбытия. Она служит базой для прогнозирования ввода жилья и капитальных вложений в жилищное строительство с учетом средней стоимости 1 м² жилой площади, дифференцированной по зонам, районам и городам. В процессе прогнозных расчетов используются социальная норма (с учетом рациональных потребностей в жилье) и санитарная (обеспечивает нормальные гигиенические условия жизни).

Расходы на эксплуатацию имеющегося фонда жилья рассчитываются с использованием методов прогнозной экстраполяции, моделирования и экспертных оценок. Увеличение и благоустройство жилищного фонда неразрывно связаны с развитием коммунального хозяйства.

При разработке прогноза развития коммунального хозяйства используются разнообразные показатели, различающиеся по видам услуг.

Главным показателем работы сети водоснабжения является отпуск воды потребителям. Потребность в воде определяется для населения (с учетом норм потребления и его численности) и промышленных предприятий (с учетом норм расхода на единицу продукции и производственной программы).

Объем услуг канализации характеризуется такими показателями, как пропуск и очистка сточных вод через главные коллекторы и их обработка на очистных сооружениях.

Показателями развития канализации населенных пунктов служат обеспеченность жилого фонда канализацией, протяженность сети и

главных коллекторов, пропускная способность по сточным водам, процент водоотведения.

По газификации прогнозируются количество газифицированных квартир, величина потребляемого газа в среднем на одного жителя, отношение количества газифицированных квартир к их общему числу.

План-прогноз бытового обслуживания населения разрабатывается по территориальному принципу. Прогнозируются спрос на бытовые услуги, производственные мощности и другие показатели. Широко используются методы экстраполяции, экспертные оценки, факторные модели. Учитываются численность населения, уровень денежных доходов населения в целом и по социальным группам, соотношение розничных цен на товары и услуги и др.

При прогнозировании и планировании функционирования и развития учреждений культуры используются следующие показатели: количество посещений театрально-зрелищных учреждений; сеть массовых библиотек и клубов; выпуск книг, газет, журналов; количество театров, концертных залов, музеев, парков культуры и отдыха и др.

Прогнозные расчеты на краткосрочный период осуществляются с использованием методов экстраполяции в сочетании с методами экспертных оценок. При прогнозировании на перспективу могут применяться многофакторные модели.

Контрольные вопросы и тесты

1. Какие отрасли включает сфера обслуживания населения?

2. Какие показатели прогнозируются по образованию?

3. Что определяется при прогнозировании подготовки специали
стов с высшим и средним специальным образованием?

4. Какие показатели определяются в процессе прогнозных расче
тов по здравоохранению?

5. Выберите правильный ответ. Какой метод широко используется
при прогнозировании показателей развития здравоохранения: а) ба
лансовый; б) нормативный; в) программно-целевой; г) экономико-ма
тематические методы; д) все ответы верны.

6. Что прогнозируется по жилищно-коммунальному хозяйству?

7. Каким образом определяется дополнительная потребность в
жилой площади?

8. Какие показатели определяются при разработке прогноза раз
вития коммунального хозяйства и каким образом?

9. Выберите правильный ответ. Какие методы используются при
прогнозировании спроса на бытовые услуги: а) методы экстраполя
ции в сочетании с экспертными оценками и факторные модели;
б) нормативный метод; в) балансовый метод; г) программно-целевой
метод; д) все ответы верны.

10. Какие показатели характеризуют развитие учреждений культуры и каким образом они определяются в прогнозном периоде?

1. Прием в высшие учебные заведения в прогнозном периоде уве
личится на 7 %, количество преподавателей уменьшится на 5 %.

Какие меры следует принять для обеспечения учебного процесса, не снижая качества подготовки студентов?

2. В базисном периоде численность населения равна 10 млн чело
век, было госпитализировано 0,5 % населения, количество оборотов
больничной койки в год составило 17.

Как изменится потребность в коечном фонде в прогнозном периоде, если численность населения уменьшится на 3 %, процент госпитализации возрастет до 0,7, количество оборотов больничной койки в год сократится на 5 % ?

3. В базисном периоде выручка за организацию туризма составила
8000 тыс. дол.; численность туристов, посетивших страну, — 90 тыс.
человек.

Как изменится выручка туристского комплекса в прогнозном периоде, если стоимость туристической путевки снизится на 5 %, численность туристов увеличится на 10 %?

4. Определите объем реализации бытовых услуг в прогнозном пе
риоде.

Исходные данные. В базисном периоде объем реализации бытовых услуг составил 190 млрд руб., численность населения — 10 млн человек. Наблюдается существенная зависимость объема реализации бытовых услуг от денежных доходов населения и тарифов на услуги.

В прогнозном периоде численность населения сократится на 3 %, денежные доходы населения возрастут на 40 %, тарифы на бытовые услуги увеличатся на 30 %.

5. Рассчитайте потребность в топливно-энергетических ресурсах
по видам и в условном топливе на жилищно-коммунальные нужды
страны в прогнозном периоде и разработайте рекомендации по сниже
нию энергоемкости в жилищно-коммунальном хозяйстве на основе
ниже приведенных данных.

Окончание табл.

Пересчет всех видов топливно-энергетических ресурсов в условное топливо осуществляется с учетом удельного расхода условного топлива на 1 кВт^—ч электроэнергии — 400 г и на 1 Гкал —170кг.

6. Определите степень обеспеченности населения жильем и необходимый размер ввода в эксплуатацию жилой площади в прогнозном периоде на основе представленных в таблице данных.

7. В базисном периоде себестоимость 1 м³ водоснабжения 27,8 руб., тариф за 1 м³ воды для населения — 11,5 руб. В прогнозном периоде себестоимость 1 м³ водоснабжения увеличится на 10 %, тариф повысится на 25 %.

Определите уровень покрытия издержек водоснабжения населением.

Методические рекомендации

В ситуации 1 следует рассматривать меры исходя из возможных вариантов решения проблемы, т.е. описания сценариев.

В ситуации 2 следует вначале определить потребность в коечном фонде в базисном периоде, затем осуществить расчет показателей в прогнозном периоде и путем их сравнения по периодам определить изменение потребности в коечном фонде в прогнозном периоде.

В ситуации 3 для расчета выручки туристского комплекса в прогнозном периоде допускается определение стоимости туристической путевки исходя из выручки за организацию туризма в базисном периоде и численности туристов, посетивших страну, с последующей корректировкой на процент ее снижения в прогнозном периоде.

При решении задачи 4 вначале рассчитывается объем реализации бытовых услуг на 1 человека в базисном периоде, затем с учетом изменения численности населения определяется объем реализации бытовых услуг в прогнозном периоде с последующей его корректировкой на соотношение темпов роста денежных доходов населения и тарифов на бытовые услуги.

Решение задачи 5 предполагает использование нормативного метода. Удельный расход теплоты по направлениям использования выступает как норма. Перевод топливно-энергетических ресурсов по видам в условное топливо осуществляется на основе удельного расхода условного топлива.

В задаче 6 вначале определяется потребность в жилищном фонде нормативным методом исходя из нормы жилой площади на одного человека и численности населения в прогнозном периоде, затем рассчитывается жилищный фонд с учетом выбытия и путем его сравнения с потребностью определяются степень обеспеченности населения жильем и необходимый размер ввода в эксплуатацию жилой площади в прогнозном периоде.

В задаче 7 уровень покрытия издержек определяется соотношением тарифа за 1 м³ воды и себестоимости 1 м³ водоснабжения.

7. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ, ПРИРОДООХРАННОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 21. Региональное прогнозирование и планирование

Основные понятия и тезисы

Вданной теме раскрываются вопросы прогнозирования и планирования развития регионов и свободных экономических зон (СЭЗ), применяемыеметоды, система прогнозов, критерии оценки их функционирования.

Экономический регион — это целостная территория страны со своей специализацией, структурой производства и внутренними связями.

Региональное прогнозирование и планирование необходимо для обеспечения комплексного и наиболее эффективного социально-экономического развития регионов.

В регионах прогнозируются объем производства продукции по отраслям, объем реализации платных услуг, реальные доходы населения, объем розничного товарооборота, развитие жилищного строительства, коммунального хозяйства и другие показатели. В процессе прогнозирования развития регионов в основном применяются те же методы, что и на макроуровне. Широко распространен программно-целевой метод для разработки целевых комплексных программ. Важнейшую роль в обеспечении пропорциональности, сбалансированности региональной экономики играет балансовый метод. Разрабатываются балансы трудовых, финансовых ресурсов, баланс денежных доходов и расходов населения, балансы товаров народного потребления, строительных материалов и др. Применяются также методы экспертных оценок, моделирования, экстраполяции, экономического анализа, нормативный.

Разрабатываются частные прогнозы и комплексный прогноз экономического и социального развития региона. Основой разработки прогнозов является комплексная оценка социально-экономического развития региона. Планирование предполагает разработку программ, формирование госзаказа, лимитов и нормативов, местных бюджетов.

Разновидностью регионов являются такие территориальные образования, как свободные экономические зоны. Для всех СЭЗ характерны беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза това-

ров, определенная обособленность в хозяйственном, торговом, валют-но-финансовом отношениях, активное взаимодействие с иностранным капиталом, а также тесная связь с мировым рынком.

В процессе прогнозирования развития СЭЗ определяются объемы производства продукции (услуг), в том числе экспорта и импорта, занятости населения и другие показатели с учетом особенностей зон. Могут применяться методы экстраполяции, экспертных оценок, моделирования.

Критериями оценки функционирования СЭЗ являются: повышение конкурентоспособности и увеличение экспорта продукции; внедрение прогрессивных технологий; повышение уровня занятости и жизни населения; повышение рентабельности предприятий; темпы роста экспортного потенциала.

Контрольные вопросы и тесты

1. Какие показатели рассчитываются в процессе прогнозирования
развития регионов?

2. Выберите правильный ответ. Какие методы широко применяют
ся при региональном прогнозировании: а) программно-целевой ме
тод; б) нормативный и балансовый методы; в) метод экономического
анализа; г) методы экспертных оценок, экстраполяции и моделирова
ния; д) метод аналогий; е) все ответы верны.

3. Что является основой разработки прогнозов регионального раз
вития?

4. Что собой представляют СЭЗ?

5. Выберите правильный ответ. Каковы принципы функциониро
вания СЭЗ: а) беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза то
варов; б) определенная обособленность в хозяйственном, торговом,
валютно-финансовом отношениях; в) активное взаимодействие с ино
странным капиталом; г) тесная связь с мировым рынком; д) обеспече
ние связи между государствами и регионами; е) все ответы верны.

6. Какие показатели определяются в процессе прогнозирования
развития СЭЗ и с применением каких методов?

7. Выберите правильный ответ. Каковы критерии оценки функци
онирования СЭЗ: а) повышение конкурентоспособности и увеличение
экспорта продукции; б) увеличение импорта; в) внедрение прогрес
сивных технологий; г) снижение издержек; д) повышение уровня за
нятости и жизни населения; е) повышение рентабельности предприя
тий; ж) все ответы верны.

Проблемные ситуации и задачи

1. В прогнозе экономического и социального развития страны определены темпы роста производства продукции промышленности и

сельского хозяйства, объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции по регионам и установлены государственные закупки по видам продукции в хозяйствах всех категорий.

Возможны ли изменения темпов роста производства продукции и государственных закупок сельскохозяйственной продукции в региональных планах-прогнозах, если объем закупок для республиканских государственных нужд утверждается Советом Министров?

2. Производство потребительских товаров в регионе обеспечивает
70 % потребности в них населения.

Какие меры будут способствовать полному обеспечению населения региона потребительскими товарами?

3. Как изменится объем платных услуг в регионе в прогнозном пе
риоде, если темпы роста денежных доходов населения региона будут
равны 140 %, тарифы на платные услуги возрастут на 25 %?

Можно ли применить методы экстраполяции при прогнозировании объема платных услуг региона при наличии указанных данных?

4. В регионе степень обеспеченности населения жильем в базисном
периоде равна 80 %, холодным водоснабжением — 70 %, горячим водо
снабжением — 50 %, канализацией — 75 %, что ниже республиканского
уровня обеспечения указанными услугами и других регионов страны.

Какие меры на макро- и региональном уровне позволят повысить степень обеспечения населения региона жилищно-коммунальными услугами?

5. В регионе имеются условия для развития экономики в перспек
тиве, однако будет ощущаться проблема с трудовыми ресурсами.

Что будет способствовать обеспечению региона трудовыми ресурсами в будущем, какие дополнительные проблемы могут при этом возникнуть и каковы пути их решения?

Методические рекомендации

При принятии решений в ситуации 1 следует исходить из того, что прогноз экономического и социального развития страны в региональном разрезе разрабатывается с учетом ресурсного потенциала регионов и эффективности его использования, а также дополнительной региональной потребности в продукции и услугах и других изменений.

В ситуации 2 следует не только перечислить меры, но и логически осуществить их обоснование в увязке с экономической эффективностью решения проблемы.

В ситуации 3 следует учитывать соотношение темпов роста денежных доходов населения региона и тарифов на платные услуги. Базовый объем платных услуг в регионе принимается за 100 %.

Для ответа на вопрос о целесообразности применения методов экстраполяции в указанной ситуации необходимо знать их сущность и на чем они базируются.

В ситуации 4 следует разрабатывать меры, включающие решение проблемы соотношения республиканского и местных бюджетов, и дифференциации нормативов финансовых средств для выравнивания уровня жизни населения регионов.

При принятии решений в ситуации 5 следует использовать метод написания сценария.

Тема 22. Прогнозирование и планирование природоохранной

деятельности и рационального использования

природных ресурсов

Основные понятия и тезисы

Природные ресурсы включают минерально-сырьевые ресурсы, лесные, водные, земельные и другие ресурсы.

В системе прогнозных расчетов природных ресурсов центральное место занимает прогнозирование минерально-сырьевых ресурсов (полезных ископаемых). Прогнозируются потребность и запасы природных ресурсов, прирост добычи ресурсов, экологические последствия от хозяйственного освоения новых месторождений и использования действующих источников.

На начальных этапах прогнозирования потребности в нефти, газе, угле и других минерально-сырьевых ресурсах определяются с использованием методов экстраполяции в сочетании с экспертными оценками. На последующих этапах широко применяется нормативный метод. Используются нормы расхода ресурсов на единицу продукции и объемы производства продукции по отраслям в прогнозном периоде, нормы расхода условного топлива на одного человека (для отопления, обеспечения горячим водоснабжением, пищеприготовле-ния и других целей) и прогнозируемая численность населения. Учитываются также потребности в ресурсах на отопление общественных зданий, для транспорта и других нужд.

Данные о потребностях в минерально-сырьевых ресурсах служат основой принятия решений о размерах их добычи и импорта.

В процессе прогнозирования дается оценка каждого месторождения. Определяются балансовые и забалансовые запасы ископаемых. Разрабатывается сводный баланс топлива, с помощью которого сравниваются потребности с ресурсами и определяются размеры дополнительной добычи или увеличения импорта ресурсов.

Планирование минерально-сырьевых ресурсов включает разработку мероприятий по повышению степени извлечения полезных компонентов из руд и их переработке, использованию вторичного сырья и установлению лимитов добычи и использования ресурсов.

При прогнозировании лесных ресурсов необходимо учитывать их многоцелевое использование и возобиовляемость. Прогнозируются общая площадь леса и общие запасы, качество и структура древесины. Определяется объем лесовосстановления по массивам вырубок леса, проведения лесопосадок водоохранных лесов, защитных полос вдоль дорог и др. Планируется лесовосстановление, охрана от пожара и повышение уровня эксплуатации леса.

По водным ресурсам прогнозируется объем поверхностного речного стока и подземных вод. В процессе прогнозирования используется метод написания сценария, т.е. рассматриваются различные ситуации в зависимости от характера водности. Разрабатывается прогнозный водохозяйственный баланс, который позволяет определить степень соответствия водных ресурсов и потребности в них. Основой расчетов водопотребления являются нормы расхода (потребления) водных ресурсов и объемы производства продукции по отраслям экономики, численность населения. Планируются объем очистки загрязненных сточных вод, строительство очистных сооружений, устанавливаются лимиты водопотребления по важнейшим потребителям.

Прогнозирование земельных ресурсов предполагает разработку земельного кадастра, в котором отражаются земельные ресурсы по видам: пашни, пастбища, многолетние насаждения и др. В земельном кадастре дается балльная оценка земельных ресурсов, которая является основой при установлении платежей за землю. Планирование включает определение ввода в действие мелиоративных земель, систему мероприятий по борьбе с эрозией почвы, созданию полезащитных лесных полос, закреплению и облесению неудобных земель (оврагов, болот, берегов рек и водоемов, песков), рекультивации земельных участков.

В целях защиты атмосферного воздуха прогнозируются выбросы вредных веществ в окружающую среду. Широко используются методы экстраполяции, экспертных оценок, нормативный метод. Для оценки качества воздушной среды используются экологические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и уровней вредных воздействий па компоненты биосферы, включая человека. Планирование предполагает разработку природоохранных мероприятий по защите атмосферного воздуха, определению их эффективности и установлению лимитов выбросов вредных веществ.

Важным в системе прогнозирования и планирования природных ресурсов является охрана и воспроизводство диких животных. Разрабатываются мероприятия для достижения их оптимальной численности и развитию государственных заповедников и национальных парков.

Контрольные вопросы и тесты

1. Перечислите основные виды природных ресурсов.

2. Что прогнозируется по минерально-сырьевым ресурсам?

3. Выберите правильный ответ. Какие методы широко применя
ются при прогнозировании потребностей в нефти, газе и других
минерально-сырьевых ресурсах: а) методы экстраполяции в сочета
нии с экспертными оценками и нормативный метод; б) экономико-ма
тематические методы; в) факторные модели; г) программно-целевой
метод; д) все ответы верны.

4. Выберите правильный ответ. Основой принятия каких решений
служат данные о потребностях в минерально-сырьевых ресурсах: а) о
размерах их добычи и импорта; б) об объемах их экспорта; в) о масш
табах развития экономики страны; г) о размещении производитель
ных сил; д) все ответы верны.

5. Для чего необходимо планирование минерально-сырьевых ре
сурсов?

6. Какие показатели прогнозируются и планируются по лесным
ресурсам?

7. Что характеризует прогнозный водохозяйственный баланс и ка
кова основа расчетов водопотребления?

8. С какой целью устанавливаются лимиты добычи и использова
ния природных ресурсов?

9. Что собой представляет земельный кадастр и для чего использу
ется балльная оценка земельных ресурсов?

10. Что предполагает планирование земельных ресурсов?

11. С помощью каких методов прогнозируются выбросы вредных
веществ в окружающую среду?

12. Для чего устанавливаются лимиты выбросов вредных ве
ществ?

13. Какие нормативы используются для оценки качества воздуш
ной среды?

Проблемные ситуации и задачи

1. Запасы нефти в стране составляют 62 млн т. Лимит добычи нефти в прогнозном периоде — 1,9 млн т. Потребности страны в нефтепродуктах в прогнозном периоде — 12 млн т.

За счет каких источников можно обеспечить потребности в нефтепродуктах и каковы последствия сверхлимитной добычи нефти? Как стимулируется ресурсосбережение?

2. В прогнозном периоде с целью сокращения объема сброса за
грязненных сточных вод предприятия предусматривают реконструк
цию сооружений для очистки сточных вод.

За счет каких источников могут быть профинансированы капвложения и возможен ли экономический эффект?

3. В прогнозном периоде предусматривается увеличить площадь
рекультивируемых земель.

Улучшению каких показателей будет способствовать увеличение площади рекультивируемых земель?

При принятии решений в ситуации 1 необходимо знать содержание топливного баланса, систему налогообложения и программных документов по ресурсо- и энергосбережению.

В ситуации 2 необходимо владеть проблемой инвестиций и источников их формирования. Что касается экономического эффекта, то вывод можно сделать исходя из возможности использования очищенных водных ресурсов в производстве.

В ситуации 3 нужно знать показатели, характеризующие производство продукции с использованием рекультивированных земель.

Тема 23. Планирование развития предпринимательской деятельности и обоснование антимонопольной политики

Основные понятияи тезисы

В данной теме рассматриваются вопросы разработки программ поддержки и развития предпринимательства, показатели, характеризующие степень монополизации рынка и условия для признания доминирующего положения субъекта хозяйствования на рынке определенного товара.

Предпринимательство — процесс организации бизнеса и управления им. Во многих странах мира осуществляется государственная поддержка предпринимательства. Для этих целей разрабатываются государственные программы развития предпринимательства, в которых выделяются разделы, содержащие мероприятия по поддержке малого, среднего и крупного бизнеса. Развитие предпринимательской деятельности должно осуществляться при инициативе снизу и создании государством необходимых условий. Предприниматели

должны определить направление деятельности с учетом спроса на продукцию (услуги) и критериев выгодности. Система мер, разрабатываемых государством, включает корректировку системы налогообложения, решение проблем ресурсного обеспечения предпринимателей, создание конкурентной среды, поддержку внешнеэкономической деятельности частных предприятий и др.

С целью развития конкуренции и устранения диктата монополистов разрабатывается антимонопольная политика. Она включает нормативно-правовую базу по антимонопольному регулированию, меры по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции, регулированию деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

Основным показателем, характеризующим степень монополизации рынка, является общая доля самых крупных предприятий. Этот показатель определяется как отношение объема реализации продукции на данном рынке самыми крупными предприятиями к общему объему реализации продукции всеми предприятиями.

Достаточным условием для признания доминирующего положения является доля субъекта хозяйствования на соответствующем рынке определенного товара в том случае, если она превышает предельную величину. Достижение или превышение этих значений является основанием для включения хозяйствующего субъекта или их группы в Государственный реестр монополистов.

Контрольные вопросы и тесты

1. Что собой представляет предпринимательство?

2. С какой целью разрабатываются государственные программы
развития предпринимательства?

3. С учетом чего предприниматели должны определять направле
ния своей деятельности?

4. Выберите правильный ответ. Что лежит в основе развития пред
принимательской деятельности: а) инициатива снизу; б) создание го
сударством необходимых условий; в) нормативно-правовая база;
г) конкуренция; д) интеграция; е) все ответы верны.

5. Какие меры государства могут способствовать развитию пред
принимательской деятельности?

6. С какой целью разрабатывается антимонопольная политика?

7. Выберите правильный ответ. Какой показатель характеризует
степень монополизации рынка: а) объем реализации продукции на
рынке самым крупным предприятием; б) общий объем реализации
продукции на рынке крупными предприятиями; в) общая доля реали-

зации продукции на рынке самыми крупными предприятиями; г) доля крупных субъектов хозяйствования в общем количестве предприятий; д) все ответы верны.

8. Что является основанием для включения хозяйствующего субъекта или их группы в Государственный реестр монополистов?

Проблемные ситуации и задачи

1.На рынке товаров народного потребления трое крупных про
давцов (производителей) обладают 85 % рынка.

Какие меры должно предпринять государство в этом случае?

2. Полная плановая себестоимость единицы продукции составляет
2000 у.е., в том числе материальные затраты — 70 % (справочно).

Какую цену необходимо установить, чтобы при выпуске 1200 шт. изделий получить прибыль в сумме 360 тыс. у.е., если налог на добавленную стоимость — 18 %, отчисления в целевые бюджетные фонды —

С о/ С) /о.

3. При выпуске 5000 шт. изделий общая сумма переменных затрат
равна 32,5 млн руб., условно-постоянные расходы составят 2,2 млн руб.

Принято решение увеличить прибыль до 350 тыс. руб. путем увеличения выпуска до 6000 шт. изделий и за счет повышения цены. Какую цену при этом необходимо назначить?

При принятии решений в ситуации 1 необходимо знать основные положения антимонопольной политики и условий для признания доминирующего положения субъекта хозяйствования.

При принятии решений в ситуации 2 необходимо знать структуру цены и методику определения ее элементов.

Для принятия решения в ситуации 3 допускается, что цена изделия состоит из себестоимости и прибыли. Переменные издержки зависят от объема выпуска изделий, условно-постоянные — не изменяются.

Вначале рассчитываются переменные издержки на одно изделие, затем на общий выпуск. Путем их суммирования с условно-постоянными издержками определяются общие издержки, затем выручка от реализации продукции и цена изделия.

8. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ, ТЕМАТИКА

КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОГО

ОТДЕЛЕНИЯ, ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

Методические указания

В соответствии с учебным планом каждый студент должен выполнить контрольную работу и представить ее в установленный учебным графиком срок.

Объем контрольной работы — не более 24 страниц ученической тетради. Работа должна быть аккуратно оформлена, страницы пронумерованы, слева оставлены поля.

При выполнении контрольной работы особое внимание должно быть обращено на новые подходы в прогнозировании и планировании развития экономики. Не допускается механическое списывание текста из учебника и других используемых источников.

Рекомендуется фактические цифровые данные представлять в виде таблиц, динамических рядов, цифр, графиков, диаграмм. Студент должен показать умение анализировать экономические процессы, прогнозировать показатели, делать аргументированные выводы и рекомендации. К приводимым цифровым данным и цитатам необходимо давать ссылки на источники. В конце работы следует указать использованные при ее написании литературные источники, оформленные по стандарту, поставить подпись, дату.

Студенты, имеющие задолженность, выполняют контрольные работы по темам из вариантов текущего года.

Не зачтенная работа должна быть переработана в соответствии с указаниями рецензента. При высылке на повторное рецензирование обязательно следует приложить первую работу с рецензией.

Студенты, не выполнившие работу, к сдаче экзамена (зачета) не допускаются.

Тема контрольной работы определяется в соответствии с начальной (второй) буквой фамилии студента. Работы, выполненные па другую тему, не засчитываются.

Распределение тем контрольных работ

Окончание табл.

Темы контрольных работ

Тема 1

1. Сущность и содержание прогнозирования. Роль и характер прогнозов.

2. Прогнозирование инвестиций.

3. Задача № 4 из темы 15.

Тема 2

1.Сущность планирования. Директивное, индикативное и страте
гическое планирование, их характеристика.

2. Оценка эффективности инвестиций.

3. Задача № 6 из темы 15.

Тема 3

1.Особенности прогнозирования и планирования в зарубежных
странах.

2. Прогнозирование спроса на товары народного потребления.

3. Задача № 2 из темы 13.

Тема4

1. Понятие и научные основы методологии прогнозирования и
планирования.

2. Прогнозирование и планирование покупательных фондов и то
варных ресурсов.

3. Задача № б из темы 13.

Тема 5

1. Методологические принципы прогнозирования и планирова
ния.

2. Формирование структуры товарооборота. Баланс спроса и
предложения, его содержание и назначение.

3. Задача № 2 из темы 9.

Тема 6

1. Система показателей планов-прогнозов. Утверждаемые и инди
кативные показатели. Госзаказ, принципы его формирования.

2. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования.
Сводный баланс трудовых ресурсов, его роль и методика разработки.

3. Задача № 4 из темы 11.

Тема 7

1. Система прогнозов, планов. Методологические основы их сопряжения.

2. Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень
жизни населения.

3. Задача № 2 из темы 12.

Тема 8

1. Объекты макроэкономического прогнозирования и планирова
ния.

2. Социальные нормы и нормативы. Минимальный потребитель
ский бюджет и минимальная заработная плата.

3. Задача № 3 из темы 12.

Тема 9

1.Система методов прогнозирования и планирования.

2. Прогнозирование потребности в материально-технических ре
сурсах.

3. Задача № 4 из темы 14.

Тема 10

1. Методы экстраполяции, их характеристика.

2. Прогнозирование и регулирование оплаты труда.

3. Задача № 5 из темы 12.

Тема 11

1.Методы моделирования.

2. Реальные доходы населения, методы их прогнозирования.

3. Задача № 8 из темы 17.

Тема 12

1.Балансовый и нормативный методы прогнозирования и плани
рования, их взаимосвязь и направления совершенствования.

2. Инновационная политика. Прогнозирование НТП и инноваци
онной деятельности.

3. Задача № 5 из темы 18.

Тема 13

1.Программно-целевой метод планирования, его сущность и об
ласть применения.

2. Прогнозирование и планирование экспорта и импорта.

3. Задача № 6 из темы 10.

Тема 14

1. Система органов прогнозирования и планирования, их функции.

2. Прогнозирование и планирование объема и структуры промыш
ленного производства.

3. Задача № 1 из темы 10.

Тема 15

1.Макроэкономические показатели, характеризующие экономи
ческий рост. Методы прогнозирования ВВП.

2. Квотирование, лицензирование, валютное регулирование экс
порта и импорта.

3. Задача № 7 из темы 17.

Тема 16

1. Прогнозирование и планирование структуры экономики.

2. Комплексная оценка внедрения мероприятий НТП.

3. Задача № 6 из темы 16.

Тема 17

1. Критерии и показатели эффективности общественного произ
водства. Методы их прогнозирования и планирования.

2. Определение эффективности внешнеэкономической деятельно
сти.

3. Задача № 12 из темы 5.

Тема 18

1. Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики.

2. Прогнозирование и планирование объема производства и поста
вок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

3. Задача № 13 из темы 18.

Тема 19

1.Методы прогнозирования и регулирования цен.

2. Строительный комплекс. Прогнозирование и планирование его
функционирования.

3. Задача № 7 из темы 7.

Тема 20

1. Инфляция, ее измерение и методы прогнозирования;

2. Транспортная система. Методы прогнозирования объема пере
возок грузов.

3. Задача № 3 из темы 19.

Тема 21

1.Государственный бюджет. Прогнозирование государственных
операций при формировании госбюджета.

2. Прогнозирование потребности в транспортных средствах.

3. Задача № 9 из темы 18.

Тема 22

1.Платежный баланс, его содержание и прогнозирование.

2. Региональная политика. Прогнозирование и планирование раз
вития регионов.

3. Задача № 11 из темы 5.

Тема 23

1.Прогнозирование валютного курса.

2. Свободные экономические зоны. Принципы и критерии оценки
функционирования СЭЗ.

3. Задача № 6 из темы 7.

Тема 24

1.Принципы организации прогнозирования и планирования.

2. Прогнозирование природных ресурсов и.планирование их ра
ционального использования.

3. Задача № 15 из темы 7.

Тема 25

1.Метод экономического анализа, его сущность и роль в прогно
зировании и планировании.

2. Прогнозирование и планирование охраны окружающей среды.

3. Задача № 3 из темы 23.

Тема 26

1. Инвестиционная политика.

2. Прогнозирование и планирование развития отраслей сферы об
служивания населения.

3. Задача № 6 из темы 20.

Тема 27

1. Формы материально-технического обеспечения в условиях ста
новления рыночных отношений.

2. Прогнозирование транспортной подвижности населения и объе
ма пассажирооборота.

3. Задача № 4 из темы 20.

Тема28

1. АПК, его состав, особенности и цель функционирования.

2. Планирование поставок продукции производственно-техниче
ского назначения для государственных нужд.

3. Задача № 6 из темы 8.

Тема 29

1. Внешнеэкономическая политика.

2. Прогнозирование и планирование на микроуровне. Биз
нес-план, методология его разработки.

3. Задача № 4 из темы 8.

Вопросы к экзамену по курсу «Прогнозирование и планирование экономики»

1. Сущность и содержание прогнозирования. Роль и характер про
гнозов.

2. Сушность планирования. Директивное, индикативное и страте
гическое планирование, их характеристика.

3. Предмет курса «Прогнозирование и планирование экономики»,
его место в системе экономических наук.

4. Исторический аспект развития прогнозирования и планирования.

5. Развитие и особенности прогнозирования и планирования в за
рубежных странах (США, Япония, Франция и др.).

6. Понятие и научные основы методологии прогнозирования и
планирования. Методологические принципы прогнозирования и пла
нирования.

7. Система показателей планов-прогнозов. Утверждаемые и инди
кативные показатели. Госзаказ, принципы его формирования.

8. Система прогнозов, планов. Методологические основы их со
пряжения.

9. Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования.

10. Прогнозирование и планирование на микроуровне. Биз
нес-план, методология его разработки.

11. Система методов прогнозирования и планирования.

12. Методы экспертных оценок, их сущность. Индивидуальные и
коллективные экспертные оценки, их разновидности и характеристика.

13. Методы экстраполяции, их характеристика.

14. Методы моделирования.

15. Экономико-математические методы, используемые в прогно
зировании и планировании экономических и социальных процессов.

16. Метод экономического анализа, его сущность и роль в прогно
зировании и планировании.

17. Балансовый и нормативный методы прогнозирования и плани
рования, их взаимосвязь и направления совершенствования.

18. Программно-целевой метод планирования, его сущность и об
ласть применения.

19. Принципы организации прогнозирования и планирования.

20. Система органов прогнозирования и планирования, их функции.

21. Порядок разработки планов-прогнозов и утверждения важней
ших показателей.

22. Макроэкономические показатели, характеризующие экономи
ческий рост.

23. Методы прогнозирования ВВП.

24. Прогнозирование и планирование структуры экономики.

25. Критерии и показатели эффективности общественного произ
водства. Методы их прогнозирования и планирования.

26. Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики.

27. Ценовая политика. Методы прогнозирования и регулирования
цен.

28. Инфляция, ее измерение и методы прогнозирования.

29. Финансово-бюджетная и кредитно-денежная политика.

30. Государственный бюджет. Прогнозирование государственных
операций при формировании госбюджета.

31. Платежный баланс, его роль, содержание и прогнозирование.

32. Прогнозирование валютного курса.

33. Прогнозирование развития рынка ценных бумаг.

34. Трудовые ресурсы, их состав. Рынок труда. Проблема занято
сти.

35. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования.
Сводный баланс трудовых ресурсов, его содержание и методика раз
работки.

36. Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень
жизни населения,

37. Социальные нормы и нормативы. Минимальный потребитель
ский бюджет и минимальная заработная плата.

38. Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль и
методика разработки.

39. Прогнозирование и планирование оплаты труда.

40. Реальные доходы населения. Методы их прогнозирования.

41. Потребительский рынок. Прогнозирование спроса на товары
народного потребления.

42. Прогнозирование и планирование покупательных фондов и
товарных ресурсов.

43. Формирование структуры товарооборота. Баланс спроса и
предложения, его содержание и назначение.

44. Формы материально-технического обеспечения в переходный
период.

45. Прогнозирование потребности в материально-технических ре
сурсах.

46. Инвестиционная политика. Прогнозирование возможных ин
вестиционных потоков.

47. Прогнозирование потребности в инвестициях.

48. Оценка эффективности инвестиций.

49. Инновационная политика. Прогнозирование и планирование
развития НТП и инновационной деятельности.

50. Комплексная оценка внедрения мероприятий НТП.

51. Внешнеэкономическая политика. Прогнозирование и планиро
вание экспорта и импорта.

52. Квотирование, лицензирование, валютное регулирование экс
порта и импорта.

53. Определение эффективности внешнеэкономической деятель
ности.

54. Промышленные комплексы. Проблемы их функционирования
в современных условиях. Реструктуризация промышленности.

55. Прогнозирование и планирование объема и структуры про
мышленного производства.

56. Аграрная политика. АПК, его состав, особенности и цель фун
кционирования .

57. Прогнозирование и планирование объема производства и по
ставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

58. Строительный комплекс. Прогнозирование и планирование
его функционирования.

59. Транспортная система. Методы прогнозирования и планирова
ния объема перевозок грузов и пассажиров.

60. Прогнозирование потребности в транспортных средствах.

61. Прогнозирование и планирование развития отраслей сферы
обслуживания населения.

62. Региональная политика. Прогнозирование и планирование
развития регионов.

63. Свободные экономические зоны. Принципы и критерии оцен
ки их функционирования.

64. Прогнозирование природных ресурсов и планирование их ра
ционального использования.

65. Прогнозирование и планирование охраны окружающей среды.

66. Планирование развития предпринимательской деятельности и
обоснование антимонопольной политики.

Литература

1.БорисевичВ.И., Кандаурова Г.А., Кандауров Н.Н. и др. Прогнозирование
и планирование экономики. Учеб. пособие / Под общ. ред. В.И. Борисевича,
Г.А. Кандауровой. Мн., 2001.

2.Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка.
Учеб. пособие. М., 2000.

3.Закон Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и про
граммах социально-экономического развития Республики Беларусь» // Веда-
масщ Нац. сходу Рэспублгю Беларусь. 1998. № 20.

4.Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики:
Учеб. пособие. М., 2001.

5. Ермилов А.П. Макроэкономическое прогнозирование в США. Новоси
бирск, 1987.

6. Кандаурова Г.А_КПрогнозирование структуры экономики на основе межот
раслевого баланса в системе национальных счетов. Методические рекомендации
для выполнения практических заданий с использованием ЭММ и ЭВМ. Мн.:
БГЭУ, 2001.

7. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. М.,
1986.

8. Полещук И.И., Терешина В.В. Ценообразование: Учебник / Под общ.
ред. И.И. Полещук. Мн.: БГЭУ, 2001.

9. Статистика: национальные счета, показатели и методы анализа: Справ, по
собие / Под. ред. И.Е.Теслюка. Мн., 1995.

10.Статистическое моделирование и прогнозирование / Под ред. А.Г.Гран-
берга. М., 1990.

11.»Прогнозирование и планирование экономики». Учебная программа курса
для экономических специальностей высших учебных заведений (тип). Мн.:
БГЭУ, 2001.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие………………………………………………………………… 3

1. Теоретические основы и развитие прогнозирования и планирования4

Тема 1. Сущность и предмет теории прогнозирования и планирования экономики 4

Тема 2. Исторический аспект развития прогнозирования и планирования 6

Тема 3. Прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах 8

2. Методологические и организационные основы прогнозирования и планирования12

Тема 4. Методология прогнозирования и планирования…… 12

Тема 5. Методы прогнозирования и планирования…………… 16

Тема 6. Организация прогнозирования и планирования…… 24

3. Прогнозирование и планирование экономического роста, структуры экономики, цен, инфляции и финансов……………………………………………………………………… 28

Тема 7. Прогнозирование и планирование темпов, качества экономического роста и структуры экономики ! 28

Тема 8. Прогнозирование и государственное регулирование цен 38

Тема 9. Прогнозирование инфляции и управление инфляционными процессами 45

Тема 10. Прогнозирование и планирование финансов ….. 50

4. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов, социального

развития и потребительского рынка………………………….. 57

Тема 11. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов и занятости населения 57

Тема 12. Прогнозирование и планирование социального развития и уровня жизни парода 62

Тема 13. Прогнозирование и планирование потребительского рынка 68

5. Прогнозирование и планирование материально-технического обеспечения, инвестиций, инновационной деятельности, внешнеэкономических связей и развития производственных отраслей 76

Тема 14. Материально-техническое обеспечение…………… 76

Тема 15. Прогнозирование и планирование инвестиций.. 84

Тема 16. Прогнозирование и планирование НТП и инновационной деятельности 92

Тема 17. Прогнозирование и планирование развития внешнеэкономических связей 97

Тема 18. Прогнозирование и планирование развития производственных от
раслей ………………………………………………………………………….. 106

6. Прогнозироэание и планирование развития производственной инфраструктуры и сферы обслуживания населения………………………………….. ……… 118

Тема 19. Прогнозирование и планирование развития производственной инфраструктуры 118

Тема 20. Прогнозирование и планирование развития сферы обслуживания
населения……………………………………………………………………… 124

7. Прогнозирование и планирование развития регионов, природоохран
ной и предпринимательской деятельности………………… 130

Тема 21. Региональное прогнозирование и планирование 130

Тема 22. Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности и

рационального использования природных ресурсов……… 133

Тема 23. Планирование развития предпринимательской деятельности и обо
снование антимонопольной политики…………………………….. 136

8. Методические указания, тематика контрольных работ для студентов
заочного отделения, вопросы к экзамену……………………. 139

Литература………………………………………………………………….. 149