Прибыль как источник инвестиций — Студопедия.Нет

Различают два способа регулирования иностранных инвестиций: национально-правовой (государственный) и международно-правовой (межгосударственный).

Государственное регулирование основано на использовании норм и институтов традиционных отраслей национальной системы права (административное, гражданское и др.). В большинстве стран сложился свод законов по иностранным инвестициям — инвестиционные законы.

Основные положения этих законов:

1) Условия, а также правовые гарантии иностранных инвестиций в принимающей стране. Цель этих гарантий — обеспечение взаимных интересов принимающей страны и иностранных инвесторов. По существу речь идет об отсутствии дискриминации иностранных инвесторов по сравнению с местными.

2) Предоставление иностранным инвесторам льгот и привилегий, так как иностранные инвестиции связаны с повышенным политическим и коммерческим рисками, дополнительными расходами на транспорт, связь и многое другое. К числу наиболее распространенных льгот относятся: 1) освобождение на различный период от налогов доходов, прибылей и дивидендов иностранных инвесторов; 2) предоставление льготного режима по налогообложению в отношении реинвестиций; 3) освобождение от налогов заработной платы и других видов вознаграждений за работу, выплачиваемых иностранным специалистам, привлеченных на контрактных началах; 4) освобождение от таможенных пошлин временно или постоянно ввозимых имущества, оборудования, сырья и материалов, которые отсутствуют на местном рынке и идут на производство экспортной продукции.

…

3) Защита от политических рисков. В законодательстве об иностранных инвестициях обычно огова-ривается, что национализация иностранной частной собственности может осуществляться только в исключительных случаях.

В ряде развитых стран вообще нет специальных законов или кодексов для иностранных инвестиций, а есть лишь некоторые административные постановления для них, а также относящиеся к ним параграфы отдельных законов. Деятельность иностранных инвесторов на Западе регулируется в основном национальными законами, постановлениями и административными процедурами, обязательными для всех местных предпринимателей, в т.ч. и иностранных. Также нет специальных государственных органов, регулирующих деятельность компаний с иностранным капиталом, и нет валютных ограничений. Однако это не означает, что в этих странах не существует никаких ограничений для иностранных предпринимателей по сравнению с национальными. Подобные ограничения действуют в любой стране, правда наблюдается тенденция к смягчению и отмене многих из них.

Государственные гарантии прав и интересов иностранных инвесторов в зарубежных странах обычно оформлены на трех уровнях:

— На уровне конституций этих стран, где обычно гарантируется неприкосновенность собственности и оговаривается, что ее экспроприация возможна только по суду, а для государственных нужд — только при условии предварительной и равноценной компенсации и возможности оспаривать факт экспроприации, размеры и сроки компенсации. Эти права традиционно распространяются и на иностранных собственников.

— На многостороннем уровне, например на основе подготовленной Всемирным банком и действующей с 1966 г. Конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государствами и гражданами других стран. Сейчас число стран-участников Конвенции более 100, и в случае возникновения разногласий между ними и действующими на их территории иностранными инвесторами последние могут обратиться в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров при Всемирном банке в Вашингтоне.

— На двустороннем уровне, преимущественно через заключенные между двумя странами соглашений о взаимной защите и поощрении инвестиций.

С точки зрения регулирования можно выделить два направления государственного воздействия: 1) иностранные инвестиции в национальной экономике; 2) инвестиции резидентов в экономику других стран (зарубежные капиталовложения).

Первое направление связано с созданием определенной системы, направленной на привлечение (в некоторых случаях на ограничение), стимулирование и контроль за иностранными инвестициями в национальной экономике. Система регулирования иностранных инвестиций связана с созданием институциональных структур и комплексом реализуемых ими мер, направленных на повышение эффективности осуществляемой государственной политики в отношении капиталовложений из-за рубежа.

Несмотря на общую тенденцию к либерализации режима приема иностранных инвестиций, практически все страны в той или иной мере регулируют этот процесс. Так как с одной стороны, импорт капитала означает привлечение дополнительных финансовых и материальных ресурсов в национальную экономику, что расширяет возможности накопления в стране и улучшает условия ее экономического роста. С другой стороны, чрезмерное не контролируемое вливание иностранных инвестиций может привести к угрозе национальной безопасности, связанной с переходом ряда важных экономических объектов в руки иностранных собственников, что ограничивает возможности деятельности национального капитала, кроме того, могут увеличиваться объемы вывозимой иностранными компаниями прибыли (включая дивиденды, проценты, роялти). Вместе с тем большинство стран мирового рыночного хозяйства проводят политику, направленную на привлечение иностранного капитала. Поэтому в целом по способу воздействия на иностранные инвестиции можно выделить две группы методов:

— работающие на привлечения иностранных инвестиций. К ней относятся следующие меры: налоговые и таможенные льготы; гарантии против национализации иностранной собственности; возможность репатриации прибыли; предоставление концессий.

— работающие на ограничение иностранных инвестиций: ограничение доли иностранцев в уставном капитале компаний; определение сфер экономической деятельности, доступных для иностранного капитала, в том числе при создании совместных предприятий; применение различных оговорок в отношении создания предприятий с иностранными инвестициями; применение ограничений в части репатриации прибыли и капиталов; установление условий, оговаривающих необходимость использования местных факторов и компонентов производств.

В практической деятельности государства используется обычно совокупность мер из обеих групп.

С целью создания благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвестиций может вводиться не только национальный, но и более льготный режим. При этом наряду с мерами первой группы, направленными на привлечение иностранных инвестиций, могут использоваться дополнительные инструменты, стимулирующие функционирование иностранных инвестиций.

Можно выделить три вида данных инструментов:

— Налоговые, включающие: налоговые льготы, ускоренную амортизацию, изменение налоговых ставок для некоторых предприятий, таможенные льготы при импорте оборудования, налоговые каникулы (при условии предоставления статуса «пионера»).

— Финансовые — получение займов и кредитов, представляемых в зависимости от выполнения определенных условий, позволяющих решать некоторые социально- экономические задачи на уровне центрального или местного правительств, а также выделение средств на подготовку и переподготовку кадров, занятых на предприятиях с иностранными инвестициями.

— Нефинансовые — позволяющие в целом улучшить инвестиционный климат и тем самым создать более благоприятные условия для иностранных и национальных инвесторов: создание телекоммуникационных сетей, средств связи, информационных систем, строительство дорог, организация свободных экономических зон (СЭЗ).

Вторым направлением государственного воздействия является регулирование вывоза капитала — процесса экспорта инвестиций резидентами за рубеж. Официально капитал может вывозиться за рубеж в виде прямых и портфельных инвестиций, в ссудной форме — в виде кредитов, размещения капитала на банковских депозитах и различных счетах.

В развитых странах государственное регулирование экспорта капитала представляет собой комплекс мер государственной поддержки вывоза капитала, в первую очередь прямых инвестиций, это меры информационной и технической поддержки инвесторов в содействие в поиске зарубежного партнера, организации предварительного технико-экономического обоснования проекта, анализа бизнес-плана, реализации инвестиционных проектов, финансировании инвестиций — участие в капитале, предоставление налоговых льгот, кредитование, и особенно страхование.

Иногда капитал вывозится за рубеж не столько по причине увеличения прибыли, сколько по мотивам сохранения его путем помещения в более стабильные и надежные условия. В последнем случае говорят о «бегстве» или «утечке» капитала за границу.

Основная причина «бегства капитала» — отсутствие благоприятного инвестиционного климата. Как показывает мировой опыт, такое явление возникает прежде всего в тех странах, где существует политическая нестабильность, высокие налоги, инфляция, отсутствуют гарантии для инвесторов.

Помимо официальных каналов, капитал может вывозиться за границу и неофициально. К последней форме относится вывоз за границу незаконно полученного (криминального) капитала. Незаконные методы перевода капитала за рубеж связаны с особенностями национального законодательства и государственного регулирования данной сферы. В России, например, к ним можно отнести депонирование на счетах зарубежных банков доходов от экспорта, занижение экспортных цен и завышение импортных, что особенно активно используется в бартерных операциях, авансовые платежи под импортные контракты без последующей поставки товара, зачисление валюты на зарубежные счета российских резидентов, возможен также вывоз капитала в виде наличной иностранной валюте.

Государственное регулирование экспорта капитала должно быть направлено на сокращение объемов незаконного вывоза капиталов, для чего необходимо, прежде всего, осуществлять мероприятия по улучшению инвестиционного климата в стране.

Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций складывается из специальных межгосударственных соглашений, предметом регулирования которых являются отношения, связанные с движением иностранных инвестиций капитала. Существуют двусторонние и многосторонние международные соглашения.

Документом по регулированию иностранных капиталовложений является разработанный в рамках Организации Азиатско-тихоокеанского сотрудничества (1994 г.) «Добровольный кодекс» прямых инвестиций. В этом документе заключены следующие принципы: 1) инвестиционные стимулы не должны исключать ослабление требований к области здравоохранения, безопасности и охраны окружающей среды; 2) в отношении стран-доноров не должна проводиться политика дискриминации; 3) следует предоставлять национальный инвестиционный режим для иностранных инвесторов в принимающей стране; 4) необходимо правовое обеспечение разрешения споров путём консультаций и переговоров сторонами либо через арбитраж; 5) требования, регулирующие инвестиции, ограничивающие рост торговли и капиталовложений, следует минимизировать; 6) должны быть устранены барьеры при вывозе капитала; 7) в принимающей стране следует создать условия для обеспечения регистрации и конвертируемости иностранных инвестиций.

Важной формой международных экономических отношений также стала деятельность международных финансово-кредитных институтов. Это, прежде всего, относится к МВФ, МБРР, ЕБРР, БМР, а также региональным учреждениям такого типа. Основные направления деятельности этих институтов сводятся к предоставлению валютно-финансовой помощи различным странам в виде кредитов на стабилизацию экономики, выравнивание платежных балансов, реализацию крупных целевых проектов, регулирование денежно-кредитных и валютных систем.

Большая часть денежных ресурсов, реализуемых данными институтами, идет на оказание помощи развивающимся странам и в меньшей степени — развитым странам (малым, а с начала 1990-х гг. — странам с переходной экономикой ЦВЕ и СНГ).

В 1980-90-х гг. прошлого века роль таких институтов резко возросла в системе международных экономических отношений с точки зрения предоставления займов на развитие национальных экономик. В связи с растущей задолженностью по кредитам и займам МВФ и МБРР осуществляют также мероприятия по реструктуризации долгов ряда стран. Таким образом, международные кредитно-финансовые институты принимают активное участие в формировании валютно-финансовой сферы современных международно-экономических отношений.

Россия с 1992 г. является участником многостороннего соглашения о гарантировании инвестиций (Сеульская конвенция), международной конвенции по урегулированию инвестиционных споров (Вашингтонская конвенция). В 1993 г. РФ и другие страны СНГ подписали многосторонний договор о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности.

В наиболее сконцентрированном виде существо государственного и межгосударственного регулирования движения капитала отражено в таблице.

Формой движения ссудного капитала в сфере международных экономических отношений является международный кредит. Эта финансовая операция связана с предоставлением заемщику валютных ресурсов на условиях возвратности, срочности и уплаты процентов.

Международный кредит выступает в разных видах. Их можно классифицировать по нескольким главным признакам, характеризующим отдельные стороны.

По срокам международные кредиты подразделяются на краткосрочные до одного года, на среднесрочные до пяти лет и долгосрочные свыше пяти — семи лет.

В зависимости от субъектов кредиты делятся на частные, предоставляемые фирмами, банками, правительственные и кредиты международных валютно-финансовых организаций и региональных банков развития.

По своему целевому назначению международные кредиты подразделяются на связанные и финансовые. Связанные кредиты имеют строго целевой характер, закрепленный в кредитном соглашении. К ним относятся, в частности, коммерческие кредиты, предоставляемые на закупку определенных товаров или оплату услуг, и инвестиционные кредиты, предназначенные для строительства конкретных объектов. Финансовые кредиты в отличие от связанных не имеют строго целевого назначения. Они могут быть использованы по усмотрению заемщика на любые цели, включая погашение задолженности, инвестирования в ценные бумаги, прямые капиталовложения.

…

С точки зрения формы предоставления различают товарные и валютные кредиты. В товарной форме выступают преимущественно коммерческие (фирменные) кредиты, а в денежной — финансовые.

Мировой рынок капиталов в широком смысле слова охватывает всю совокупность международных кредитных операций. Однако на практике это понятие употребляется в узком смысле и распространяется лишь на свободную миграцию ссудного капитала между странами. В него не включаются, в частности, межгосударственные кредиты, прямое кредитование внешней торговли и другие связанные кредитные операции.

Рассмотрим более внимательно указанные выше виды кредитных операций. Начнем с частных кредитных операций по срокам. Так вот, международный краткосрочный кредит до одного года, как правило, применяется при кредитовании внешней торговли преимущественно сырьевыми товарами или при международном обмене услугами. С помощью международного кредита от одного года до пяти лет традиционно финансируется экспорт машин и оборудования. А долгосрочный кредит, предоставляемый на срок свыше пяти или семи лет, используется для финансирования крупномасштабных проектов на компенсационной основе или при сооружении других объектов промышленности или инфраструктуры.

Что касается субъектов, то кроме частных банков и фирм международные кредиты предоставляют и другие заимодавцы. Например, важным видом международного кредита являются правительственные займы. В 1970-80-е гг. они предоставлялись преимущественно промышленно развитыми странами развивающимся государствам. В настоящее время особенностью развития международного кредита стало то, что правительства выступают не только активными участниками международных кредитных отношений в роли кредитора или заемщика, но и в позиции гаранта процесса кредитования. Так, государства широко практикуют кредитование экспорта и страхование экспортных кредитов как средства конкурентной борьбы на мировых рынках. Для осуществления операций по страхованию внешнеторговых кредитов и предоставления гарантий по ним созданы и специальные банки.

Наряду с частными и государственными организациями после второй мировой войны предоставлением кредитов стали заниматься международные валютно-финансовые учреждения — МВФ, МБРР и др. Причем получение кредита у международных организаций часто служит основанием для кредитования страны частными банками.

Коснемся теперь частных кредитных операций по целевому назначению — финансовых и связанных. Наиболее распространенным видом финансовых кредитов являются синдицированные еврокредиты, источником которых служат ресурсы евровалютного рынка. Как правило, такие кредиты организуют крупные коммерческие банки, возглавляющие консорциумы и составляющие с заемщиками условия кредитования. Срок ссуды чаще всего составляет от пяти до десяти лет. Еврокредиты обычно предоставляются на условиях roll over. Это означает, что процентная ставка не фиксируется на весь срок кредита, а регулярно пересматривается каждые три или шесть месяцев в соответствии с изменением стоимости на международном денежном рынке.

В 1980-е гг. выросла роль облигационных займов как формы привлечения долгосрочных средств с меж-дународных и национальных рынков капитала. Условия этих займов отличаются большим разнообразием. Процентная ставка может фиксироваться на весь срок займа или регулярно пересматриваться в соответствии с конъюнктурой международного денежного рынка. В последние годы большой популярностью у инвесторов пользуются облигации с варрантом — с отдельным документом, дающим владельцу право покупки в течение указанного срока акций по фиксированному курсу. Особой разновидностью таких ценных бумаг являются облигации с золотым варрантом, который дает возможность инвестору приобрести золото — по твердой цене независимо от конъюнктуры рынка. В международной практике применяются также конвертируемые облигации, которые при определенных условиях можно обменять на акции компании-должника по заранее установленному курсу.

За последние 10-15 лет на международном рынке ссудных капиталов большое распространение получили различные новые финансовые инструменты. К ним относятся так называемые евроноты — кратко- и среднесрочные обязательства с плавающей процентной ставкой. Среди краткосрочных финансовых инструментов видное место занимают еврокоммерческие бумаги — обязательства частных корпораций, выпускаемые на срок 3-6 месяцев с небольшой маржой к соответствующей базовой ставке международного денежного рынка.

Как указывалось выше, к международным кредитам по целевому назначению относятся не только финансовые, но и связанные международные кредиты, которые бывают коммерческими и инвестиционными. С инвестиционными все ясно — они затрачиваются на сооружение конкретных народнохозяйственных объектов. Здесь мы уточним содержание внешнеторговых кредитов. Кредитование внешней торговли может быть экспортным и импортным. Экспортный кредит представляется экспортеру в виде дополнительных средств для продолжения процесса продвижения товара на основе отгрузочных и иных требуемых документов, подтверждающих проведение экспортной операции. Импортный кредит служит дополнительным источником оплаты ввозимых товаров или перевода за них иностранной валюты.

А теперь кратко остановимся на особенностях международных кредитов в зависимости от формы их предоставления. Отметим прежде всего, что кредитование внешней торговли может быть фирменным. Фирменный кредит — это ссуда, предоставляемая экспортерам одной страны импортеру-другой страны в виде отсрочки платежа на поставляемые товары. Сроки фирменного кредита различны и определяются условиями конъюнктуры мировых рынков, видами товаров и составляют иногда 8—10 лет.

Другим видом кредитов во внешней торговле выступают банковские кредиты. Они имеют немалые преимущества перед фирменными, т.к. дают возможность получателю шире использовать средства на покупку товаров, освобождают его от необходимости обращаться за кредитом к фирмам-поставщикам, производить с последними расчеты наличными за счет полученного банковского кредита. Благодаря использованию государственных средств и гарантий частные банки нередко предоставляют экспортные кредиты на 10-15% ниже рыночных.

Каково же общее экономическое значение международного кредита? Практика показала, что этот валютно-финансовый инструмент достаточно активно стимулирует экспорт товаров и услуг, создает благоприятные условия осуществления иностранных инвестиций, служит средством получения прибыли в виде процентов за выданные суммы. Кроме того, кредит способствует созданию и укреплению в странах-должниках выгодного для инофирм экономического и политического режима.

Термин «конъюнктура» происходит от латинского слова «conjungo», что означает «соединяю», «связываю».

Впервые понятие конъюнктуры было использовано в Германии в 17 веке экономистом А.Вагнером. Наиболее важными факторами, влияющими на конъюнктуру, он назвал изменения в технологии производства, изменения количества урожая в сельском хозяйстве, изменения в экономической политике и социальной структуре общества.

Основоположником конъюнктурных исследований стал У.Митчелл. Основной его идеей стало статистическое изучение системы экономических показателей, объясняющих действие различных факторов и экономическое моделирование процессов изменяющих конъюнктуру.

Под конъюнктурой мирового рынка понимается временное, приходящее состояние факторов и условий, влияющих на развитие мировой экономики, экономическое развитие отдельной страны, а также развитие какой-либо сферы воспроизводства. Иными словами, конъюнктура мирового рынка — это совокупность условий, при которых в данный момент протекает деятельность на рынке. Она характеризуется определенным соотношением спроса и предложения на товары данного вида, а также уровнем и соотношением цен.

Хозяйственная конъюнктура включает такие факторы, как: 1) производственный потенциал, в т.ч. производственные ресурсы и объем производства, отраслевую и воспроизводственную структуру хозяйства; 2) рынок, его емкость и структуру как характеристики реализуемой продукции в совокупности с параметрами формирования и развития рынка (численность населения, его хозяйственное поведение, уровень экономического развития региона и страны, распределение доходов, разделение труда, соотношение цен на замещенные товары, накопление товаров населением, взаимовлияние краткосрочных и цикличных тенденций); 3) организационная структура хозяйства, в т.ч. корпоративная структура, состояние концентрации, специализации, комбинирования производства и сбыта, формы регулирования хозяйства; 4) соотношение спроса и предложения на рынке, включая степень использования производственных ресурсов, уровень товарных запасов и портфель заказов, положение на оси «монополия — конкуренция»; 5) коммерческие условия реализации продукции.

…

Особое значение хозяйственных отношений конъюнктуры для экономики РФ определяется рядом обстоя-тельств: 1) общемировая система производства все более приобретает социальный (а не узко-экономический) характер; 2) взаимосвязи советского общества имели преимущественно социальную природу, причем их содержание во многом сохранено; 3) по мере повышения зрелости любого (в т.ч. рыночного) общества, в нем нарастает роль социальных механизмов самоорганизации; 4) замещение отчужденного труда свободным творчеством означает смену доминанты деятельности, переход от обмена стоимостей к обмену способностей, от распределительной к воспроизводственной системе, от ценностей общества потребления к поведению общества созидания; 5) следовательно, меняются стереотипы принятия решений и хозяйственного поведения.

Аналитиками выделяются такие виды конъюнктуры: 1) общехозяйственная глобальная; 2) общегосу-дарственная; 3) региональная; 4) отраслевая; 5) рынка отдельного товара.

Изучение конъюнктуры рынков включает в себя обработку, анализ и систематизацию количественных показателей и качественной информации, характеризующей развитие рынка в данный период времени. Выбор сис-темы показателей определяется целями конкретного исследования, например, анализ развития рынка, анализ ситуации на рынке за определённый период времени, изменение технико-экономических характеристик производства.

К основным показателям изучения конъюнктуры мировых товарных рынков относятся: 1) показатели сферы материального производства (данные об объеме добычи полезных ископаемых, объеме промышленно-го производства) – абсолютные и относительные, прямые и косвенные; 2) показатели внутреннего товарообо-рота, характеризующие положение на национальных рынках: а) розничный и оптовый товарооборот; б) данные о платежеспособном спросе населения (номинальные и реальные ставки зарплаты, величина потребительского кредита, индекс стоимости жизни); в) движение товарных запасов; г) данные о внутренних перевозках грузов; 3) показатели внешней торговли (экспорт, импорт, экспортная и импортная квоты); 4) показатели финансово-кредитной сферы (курс акций, величина учетного процента, банковские депозиты); 5) банкротства (в настоящее время носят, как правило, скрытый характер в форме слияний, поглощений); 6) данные об объеме капиталовложений; 7) данные о заказах; 8) цены (самый важный показатель).

Все конъюнктурообразующие факторы, стимулирующие развитие мирового рынка или сдерживающие его, классифицируются на: 1) постоянные; 2) временные; 3) циклические; 4) нециклические.

К постоянно действующим факторам относится государственное регулирование экономики, научно-технический прогресс, инфляция, сезонность в производстве и потреблении товаров.

Факторы, воздействующие на конъюнктуру периодически, называются временными. Это, например, стихийные бедствия, социальные конфликты, чрезвычайная обстановка.

В развитии рынков может появляться определенная повторяемость, цикличность, вызванная сезонным изменением спроса и предложения, жизненными циклами товаров (выведение товаров на рынок, рост, зрелость, упадок), сдвиги в воспроизводственной структуре, колебаниями инвестиционной активности, сменой экономии-ческой политики. Факторы нециклического характера определяют специфику производства и реализацию конкретных товаров. Воздействие различных факторов на процесс производства и обращения любого товара позволяет выявить связи между происходящими событиями и вызвавшими их причинами. Именно воздействие различных факторов на процесс производства и обращения товара отражается в движении конъюнктуры рынков.

При исследовании рынков надо учитывать, что: 1) нельзя проводить исследование на одном рынке и не учитывать общехозяйственную конъюнктуру и конъюнктуру смежных рынков; 2) тенденции на одних товарных рынках нельзя механически переносить на другие; 3) необходимо постоянно наблюдать за конкретным товарным рынком, при этом должны учитываться как социальные, так и политические факторы.

Существует несколько этапов изучения конъюнктуры: 1) предварительный — исследование основных черт и особенностей конкретного товарного рынка; 2) сбор и накопление конъюнктурной информации; 3) экономии-ческий прогноз конъюнктуры.

Изучение конъюнктуры производится в следующей последовательности: 1) анализ производства — исследование не только конкретного производства, но и исследование по конкретным видам товаров; 2) анализ спроса и потребления; 3) анализ мировой торговли; 4) анализ цен.

Развитие конъюнктуры мирового рынка определяется действием экономико-политических, военных, научно-технических, природных, психологических (слухов, паники, ожиданий) и других факторов.

Научно-технический прогресс (НТП) влечет качественный бросок в развитии производительных сил, что: а) ускоряет процесс обновления основного капитала в традиционных отраслях экономики. Вследствие этого повышенным вниманием на рынке пользуются средства труда, характеризующиеся энерго- и материалосберегающим эффектом, малым сроком окупаемости; б) стимулирует бурное развитие новых отраслей промышленности (аэрокосмической, лазерной, биотехнической т.п.). Эти отрасли на рынке предъявляют растущий спрос на различные средства производства.

Заметим, что на конъюнктуру товарных рынков НТП влияет по-разному: на рынках новых, прогрессивных изделий наблюдается опережающий (по сравнению с рынками традиционных товаров) превышение спроса над предложением; конъюнктура рынка морально устаревших товаров, наоборот, существенно ухудшается.

Уровень монополизации, концентрации и конкуренции производства влияет на состояние конъюнктуры товарных рынков прямо и опосредованно: а) прямо — через прямое регулирование производства и цен монополиями вследствие недостаточной конкуренции; б) опосредованно — путем связей монополистов со своими зарубежными филиалами, что формирует особый рынок.

Государства вследствие использования большей или меньшей степени следующих инструментов регулирования экономических процессов в состоянии способствовать снижению издержек производства частных предприятий, что, в свою очередь, повышает их конкурентоспособность на мировых товарных рынках: путем прямого или косвенного регулирования цен внутреннего рынка; или путем бюджетного субсидирования экспорта и импорта (прямое субсидирование экспорта; снижение или отмена тарифов на определенные виды импорта).

Наиболее распространен первый вид регулирования, т.е. поддержка государством определенного гарантированного уровня цен. Это может быть, например, снижение цен на продукцию и услуги госпредприятий, которые обслуживают частные предприятия. Кроме того, такое регулирование может осуществляться путем предоставления производителям субсидий из бюджета в случае снижения рыночных цен ниже гарантированного минимума. Например, специальная правительственная корпорация по гарантированию цен в США принимает в залог у фермеров сельскохозяйственную продукцию. Если в период действия залога (обычно до 12 месяцев) цены на рынке превысят уровень залога, фермер может выкупить свой товар и продать его на рынке. Если же рыночные цены остаются ниже залоговых ставок, товар не выкупается и переходит в собственность корпорации.

Влияние государства на цены промышленных изделий осуществляется и косвенно с помощью таких мер, как: финансирование научно-исследовательских работ; бюджетное финансирования экспорта; протекционистская таможенная политика.

Сезонность периодически влияет на конъюнктуру многих товарных рынков: на рынки продуктов сельского и лесного хозяйства, рыболовства, на рынки товаров некоторых сезонных отраслей промышленности — сахарной, консервной, строительной, винодельческой.

Так, под влиянием сезонности производства многих видов сельхозпродукции происходят различные колебания грузооборота железных дорог (увеличиваются в период уборки урожая и сокращаются зимой).

Наибольший спрос на автомобили наблюдается в весенне-летние месяцы в странах с континентальным климатом. В США, например, на март-август приходится 2 / 3 продажи всех автомобилей за год. Соответственно наибольший спрос на горючее также приходится на летние месяцы.

В сельском хозяйстве также объясняется периодическое повышение и снижение спроса на рынке сельскохозяйственных машин.

Примером сезонных колебаний может быть рост оборота розничной торговли в праздничные дни.

Стихийные бедствия — снежные заносы, землетрясения, засухи, лесные пожары и т.д. приводят к ощутимых нарушениям деятельности общества или отраслей экономики, уничтожению материальных ценностей. Этот фактор также влияет на развитие конъюнктуры мирового рынка. Например, после землетрясений обычно происходит повышение спроса на строительные материалы. А после заморозков, от которых страдают сельскохозяйственные насаждения, повышаются цены на сельхозпродукцию.

Довольно значительные краткосрочные изменения цен наблюдаются при вынужденных продажах или вынужденных покупках, которые должны быть осуществлены в кратчайшие сроки. К таким операциям можно отнести, например, продажа наплаву. Особенно значительным бывает снижение цен при вынужденных продажах товаров, которые быстро портятся, — винограда, цитрусовых и т.д.

Возможен и иной случай — вынужденная закупка по завышенным ценам. Так, покупатель, предполагая, что цены снизятся, резко сократил закупку сырья. Но снижение цен не произошло, все имеющиеся запасы исчерпаны, и нужно, чтобы не остановилось производство, закупить партию сырья по любой цене, поскольку убытки от остановки предприятия будут еще выше, особенно в отраслях с непрерывным технологическим процессом.

Важно всегда внимательно анализировать, что лежит в основе изменения цены — долговременный фактор или причина, которая будет влиять на цену в течение незначительного периода, после чего цены вернутся к прежнему уровню. Примером таких кратковременных изменений могут быть сезонные колебания. Важно для каждого товара знать периоды и величину этих колебаний для того, чтобы кратковременные сезонные изменения цены не принять за серьезный сдвиг циклического характера.

Оценка конъюнктуры и ее прогноз — важнейшая составная часть работы по заключению любого внешнеторгового соглашения, ибо от оценки конъюнктуры зависят условия сделки, на которых можно настаивать, продавая свой товар или покупая чужую продукцию. Так, если в стране, у фирмы которой мыслится закупить оборудование, начался спад конъюнктуры на рынке оборудования (падает загрузка мощностей, сокращается перспективный портфель заказов, снижаются справочные цены), вы можете более жестко добиваться продажи вам товара по более низкой цене и на более льготных условиях.

Структура международной торговли (МТ) обычно рассматривается с точки зрения ее географического распределения (географическая структура) и товарного наполнения (товарная структура).

Географическая структура МТ представляет собой распределение торговых потоков между отдельными странами и их группами, выделяемыми либо по территориальному, либо по организационному признаку.

Территориальная географическая структура торговли обычно обобщает данные о МТ стран, принадлежа-щих к одной части света (Африка, Азия, Европа) либо к укрупненной группе стран (индустриальные страны, развивающиеся страны). Организационная географическая структура показывает распределение МТ либо между странами, принадлежащими к отдельным итерационным и иным торговополитическим объединениям (страны Европейского союза, страны СНГ, страны АСЕАН), либо между странами, выделенными в определенную группу в соответствии с тем или иным аналитическим критерием (страны-экспортеры нефти, страны-должники).

Со второй половины XX века заметно проявилась неравномерность динамики внешней торговли, это повлияло на соотношение сил между странами на мировом рынке (промышленно развитые страны — 70-75% МТ, развивающиеся — 20%, бывшие соцстраны — 10%).

Географическая конфигурация МТ (менее 70% экспорта): 1) промышленно развитые страны — менее 70% экспорта, 75% импорта (США, ЕС, Япония менее 60% экспорта и импорта; «Большая семерка» 50% мирового товарооборота). В середине 90-х гг. — лидер Западная Германия, США, Япония. В 2000-х гг. США занимает 1 место; 2) развивающиеся страны (тенденции роста в международной торговле) 90-е гг. — 22 %, 2000-е гг. — 32 %.

…

Высокий удельный вес новых индустриальных стран — Юго-Восточная Азия (Ю. Корея, Индонезия, Таиланд, Индонезия, Малайзия). Растет доля Китая (сегодня он входит в 10 крупнейших торговых держав мира).

Десятка ведущих мировых экспортеров: Китай, США, Германия, Япония, Франция, Великобритания, Италия, Канада, Нидерланды, Индия.

Три четверти экспорта промышленно развитых стран идет в другие развитые страны. При этом ⁴/₅ экспорта — непродовольственные товары.

Поскольку в экспорте промышленно развитых стран преобладает сложная техника, большинство развивающихся стран представляют для них сравнительно меньший интерес как рынки сбыта такой продукции. Сложная техника часто бывает не нужна развивающимся странам, поскольку не вписывается в сложившийся производственный цикл. Иногда же она им просто не по карману.

Свои позиции на мировом рынке экспортеры из Азии усиливают за счет стран Западной Европы. Это происходит как на традиционных для развивающихся стран рынках (текстиль, товары массового спроса), так и на рынках сложных изделий, включая средства производства. С 2001 по 2007 г. доля ЕС в мировом товарообороте снизилась с 44% до 36% по разным позициям, а доля стран Азиатско-Тихо-океанского региона поднялась с 38% до 42%. В международной торговле заметно выросла роль КНР.

Товарная структура представляет собой соотношение товарных групп в мировом экспорте (существует более 20 млн. видов выпускаемых изделий производственного и потребительского назначения, огромное число промежуточных изделий и более 600 видов услуг).

В доиндустриальную эпоху и на ранних стадиях индустриализации ведущих стран мира в международном обороте преобладали продукты села, добывающей промышленности и текстильные изделия (²/₃ мирового то­варооборота). Сырье и продовольствие экспорти­ровались из аграрных стран, готовая продукция преимущест-венно потребительского назначения – из индустриальных стран. В этих условиях конкурентные позиции той или иной страны и ее возможности в международном разделении труда определялись ее природными ресурсами (землей, полезными ископаемыми, климатическими условиями).

Позднее, с переходом передовых стран к машинному производству, ведущую роль в мировом товарообороте стали играть готовые изделия. Конкуренция ставит производителей перед необходимостью постоянно обновлять технологию производства, снижать его издержки, улучшать потребительские свойства изделий. Доля продукции обрабатывающей промышленности воз­росла с ¹/₃ до ³/₄.

В результате роста внутриотраслевой специализации, прежде всего в машиностроении, значительно повысилась роль машин и оборудо­вания в мировой торговле, расширился обмен машиностроительной продукцией между промышленно развитыми странами (готовыми изделиями, деталями, узлами). Существенное значение приобретает поставка комплектного оборудования для стро­ительства предприятий, особенно в новых отраслях производства. В целом, торговля машинами и оборудованием составляет ¹/₃ всей со­временной МТ.

Рост промышленного производства ведет к росту потребле­ния сырья и к росту МТ им в абсолютном выражении. Однако темпы роста этой торговли оказа­лись весомо ниже общих темпов роста МТ. Ска­зывается влияние таких факторов, действующих в условиях НТР, как более экономное расходование промышленного сырья и замена во многих отраслях натурального сырья синтетическим. Повлияли и некоторые сдвиги в размещении мирового производства. В ряде стран-поставщиков сырья появилась промышленность по его первичной пе­реработке и производству готовых изделий (текстильная промышлен­ность в странах-производителях хлопка и т.д.).

Сократилась также доля продовольствия в МТ. Объясняется это тем, что в развитых странах расширилось произ­водство сельскохозяйственной продукции, повысилась, соответ­ственно, степень их самообеспеченности продовольствием. Ограниченность же финансовых возмож­ностей развивающихся стран не позволяет им увеличивать закупки продовольственных товаров на мировом рынке.

Структура торговли весьма разнообразна в различных странах. Бо­лее бедные развивающиеся страны склонны экспортировать продук­ты питания и сырье, а импортировать промышленные товары.

Индустриальные страны импортируют сырьевые товары и экспор­тируют продукцию перерабатывающей промышленности.

Важную роль в МТ играют экспорт и им­порт услуг (невидимый экспорт): 1) все виды международного и транзитного транспорта; 2) иностранный туризм; 3) телекоммуникации; 4) банковское и страховое дело; 5) программное обеспечение вычислительной техники; 6) услуги здравоохранения и обучения и др.

При уменьшении экспорта некоторых традиционных услуг наблю­дается рост услуг, связанных с приме-нением научно-технических до­стижений.

Мировой обмен услугами в последние два десятилетия увеличивался втрое быстрее обмена товарами. По оценкам специалистов, в настоящее время на сферу услуг при­ходится 20 % МТ (в стоимостном выражении).

Товарная структура МТ в ХХI в. характеризуется следующим: 1) снижением доли сырья и минерального топлива (конец 90-х гг. — 40%, а в 2000-х — 12%. Экспорт сырья — на индустриальные страны — 60,5%, развиваю-щиеся страны — 33,4%, страны с переходной экономикой – 6,1%. Развитые страны являются как импортерами, так и экспортерами сырья в мире); 2) диверсификацией товарного потока — широкая номенклатура выпускаемых товаров (Германия — 180 позиций, США, Великобритания, ФРГ — 175 позиций, Япония — менее 160 позиций); 3) высокой долей готовых изделий — (80% торговли в мире, 40% — машино-техническая продукция из них: развитые страны: экспорт — 77%, импорт — 70%; развивающиеся страны: экспорт — 22%, импорт — 28%); 4) снижение доли продовольствия (аграрного сектора): крупные экспортеры продовольствия — развитые страны — более 60%; увеличением доли торговли текстилем и одеждой (развивающиеся страны (экспорт): текстиль — 48,3%, одежда- 60%; развитые страны (экспорт): текстиль — 49,3%, одежда — 35,4%); 5) ростом «китайского фактора» в международной торговле, быстро растет торгово-экономический потенциал Индии, более значимыми становятся страны Латинской Америки (Бразилия, Мексика, Аргентина, Чили).

Мировой рынок можно условно разделить на три «этажа». Во 2-й половине XX века в условиях нового этапа НТР верхний этаж мирового рынка расслоился на 3 яруса.

Верхний «этаж» мирового рынка включает:

1-й ярус – низкотехнологичные изделия (продукты черной металлургии, конструкционные материалы, текстиль, швейные изделия, обувь и др. продукция легкой промышленности);

2-й ярус – среднетехнологичные изделия (станки и транспортные средства, резинотехнические и пластмассовые изделия, продукты основной химии и деревообработки);

3-й ярус – высокотехнологичные изделия (аэрокосмическая и информационная техника, автоматизированное конторское оборудование, электроника и фармацевтика, точные и измерительные приборы).

Средний «этаж» — это рынок средне- и низкотехнологичных трудоинтенсивных готовых изделий и полупродуктов. На нем ведут борьбу быстро индустриализирующиеся страны.

Нижний «этаж» – это рынок ресурсо- и трудоемких товаров. На нем конкурируют менее развитые страны, постсоветские государства.

Товары и услуги, включенные в сферу МТ, могут быть классифицированы по следующим основаниям.

1. Единичный стандартизированный товар — это материальные (вещественные) товары, вывозимые (экспорт) и ввозимые (импорт) в страну. Торговля единичным стандартизированным товаром является, как правило, первой формой внешнеэкономических операций, предпринимаемой той или иной фирмой. Это объясняется тем, что в условиях формирования мирового рынка – с одной стороны, и вовлечения на начальной стадии фирм в международный бизнес – с другой стороны, эти операции предполагают обычно минимальные обязательства и наименьший риск.

Именно единичный стандартизированный товар заложил основы интернационализации общественных потребностей людей в разных странах. На базе единичных стандартизированных товаров в 50-70-е годы ХХ века была сформирована культура массового потребления, которая охватила все развитые страны. Большинство населения земли стало питаться гамбургерами, одеваться в джинсы, носить кроссовки и т.д.

2. Товар-группа — это материальные (вещественные) товары, которые, с одной стороны, объединены в потребительские группы, позволяющие удовлетворять комплексные потребности, с другой — диверсифицированные по потребительскому выбору (дизайну, размерам, сервису и т.д).

Торговля комплексными и диверсифицированными товарными группами является основным объектом международного обмена в условиях рынка массового потребления.

Переход к торговле товарными группами был связан с усилиями фирм в условиях ограниченности числа покупателей и скорости изменения потребительского выбора на национальном рынке увеличить прибыль за счет роста объемов МТ. Стремление фирм обеспечить международную конкурентоспособность продукции заставило диверсифицировать производство, расширить ассортимент, перейти на выпуск узкоспециализированных товаров, потребление которых возможно только в “системе” с другими. По объемам продаж комплектные поставки товаров потребительского и производственного назначения (товары для дома, для офиса, комплексное технологическое оборудование и т.д.) в структуре мировой торговли в конце ХХ века занимали ведущее место.

Торговля товарными группами в 1980-90-е гг. обусловила углубление процесса интернационализации всемирного хозяйства. В товарных группах стали учитываться не только массовые потребности, но особенности национальной культуры, социального положения, религиозных верований, демографических признаков и т.д.

3. Товар-предприятие — это материальные объекты, в которых производство товаров потребительского и производственного назначения объединено с услугами (инжиниринговые, финансовые, управленческие, образовательные, лицензирование, франчайзинг, транспортные, рекреационные, туристические и др.).

Переход к торговле товаром-предприятием связан с сооружением за рубежом объектов различного назначения (добыча и переработка ресурсов, машиностроительных и сборочных производств, предприятий индустрии туризма и отдыха и т.д.).

Для продажи товаров-предприятий (размещение за рубежом) требуется аккумулирование значительных финансовых ресурсов, передача ноу-хау (управленческого опыта), создание системы национальной подготовки кадров, создание системы транспортного и сервисного обслуживания.

Переход к торговле товаром-предприятием приводит к тому, что процессы интернационализации охватывают сферу потребления услуг – образование, управление, финансы.

4. Товар-программа — это качественно новое состояние мирового рынка, связанное с включением в структуру международной торговли интеллектуальных услуг, направленных на комплексное решение национальных, региональных и глобальных проблем: 1) модернизация экономических систем; 2) обеспечение военной и экономической безопасности; 3) демократизация политических систем; 4) борьба с экологическими нарушениями; 5) создание современных систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения, транспортной и информационной инфраструктуры; 6) обеспечение энергией и продуктами питания.

Торговля товаром-программой носит комплексный характер, охватывает все товарные группы и возможна только при участии государств, международных институтов и крупных транснациональных компаний. Данный вид торговли очень часто не ориентирован на получение прибыли.

При торговле товаром-программой процессы интернационализации охватывают все стороны социальной и экономической жизни и носят глобальный характер.

Интернационализация производства – это размещение за рубежом производства и источников снабжения для последующего сбыта продукции. Национальные производители, участвующие в международном разделении труда, обладают следующими возможностями выбора.

37. Международная торговля: понятие, структура, динамика и ценообразование.

Международная торговля — форма обмена продуктами труда в виде товаров и услуг между продавцами и покупателями различных стран.

Характеристиками международной торговли выступают объем мирового товарооборота, товарная структура экспорта и импорта и ее динамика, а также географическая структура международной торговли.

Экспорт — это продажа иностранному покупателю товара с выво­зом его за границу.

Импорт — покупка у иностранных продавцов товаров с ввозом его из-за границы.

Современная международная торговля развивается достаточно вы­сокими темпами. Среди основных тенденций развития международной торговли можно выделить следующие:

1. Происходит преимущественное развитие торговли по сравнению с отраслями материального производства и всего мирового хозяйства в целом. Так, по некоторым оценкам, за период 1950-90-х гг. ВВП мира вырос примерно в 5 раз, а товарный экспорт — не менее чем в 11 раз. Соответственно, если в 2000 г. ВВП мира оценивался в 30 трлн долл., то объем международной торговли — экспорт плюс им­порт — в 12 трлн долл.

2. В структуре международной торговли растет доля продукции обрабатывающей промышленности (до 75%), из которой более 40 % — машиностроительная продукция. Лишь 14% составляет топливо и дру­гое сырье, доля сельскохозяйственной продукции — около 9 %, одежда и текстиль — 3%.

3. Среди изменений в географическом направлении потоков меж­дународной торговли наблюдается повышение роли развитых стран и Китая. Однако развивающимся странам (в основном за счет выдвиже­ния из их среды новых индустриальных стран с выраженной экспортной ориентацией) удалось существенно усилить свое влияние в этой сфере. В 1950 году на них приходилось только 16 % мирового товарооборота, а к 2001 году — уже 41,2 %. Среди отдельных стран лидерство в качестве мирового экспортера продолжали удерживать США. Вторую строчку среди ведущих мировых экспортеров занимает Германия. В целом на Западную Европу приходится не менее 1/3 внешнеторговых связей мира. В последние десятилетия значительный рывок в сфере международного обмена сделала Япония, выйдя на первое место в мире по вывозу машин и оборудования.

4. Важнейшим направлением развития МТ является торговля в рамках ТНК. По некоторым данным, на внутрифирменные международные поставки приходится до 70 % всей мировой торговли, 80-90 % продаж лицензий и патентов. Так как ТНК — важнейшее звено МЭ, МТ является в то же время торговлей в рамках ТНК.

5. Расширяется торговля услугами несколькими способа­ми: 1) трансграничная поставка, например, дистан-ционное обучение; 2) потребление за рубежом (предполагает передвижение потребителя или перемещение его собствен­ности в страну, где услуга предоставляется, например, услуга гида в ту­рпоездке); 3) коммерческое при-сутствие (на­пример, деятельность в стране иностранного банка); 4) перемещение граждан, являющихся постав-щи-ками услуги за границей, например, врачей или преподавателей. Лиде­ром в торговле услугами являются наиболее развитые страны мира.

Мировой рынок представляет собой сложную систему, он включает большое число различных отраслевых рынков товаров и услуг, и каждый из них имеет свою специфику. Эта специфика обусловила то многообразие факторов, которые влияют на ценообразование, динамику и уровень мировых цен.

При наличии постоянных ценовых колебаний и множества скидок и надбавок, применяемых с учетом рыночной конъюнк­туры, трудно определить реальный уровень цен. Вместе с тем цены даже идентичных товаров могут меняться в зависимости от качества, сорта и т.п. Уровень цен зависит также от разме­ров сбытовых расходов: чем больше посредников при реализа­ции товаров, тем больше разного рода надбавок к цене.

Цены принято классифицировать по определенным признакам, и прежде всего по признаку зави­симости от сферы товарного обращения, которую они обслу­живают. По этому признаку различают следующие виды цен: 1) оптовые цены на промышленную продукцию; 2) цены на продукцию строительства; 3) закупочные цены; 4) тарифы грузового и пассажирского транспорта; 5) розничные цены; 6) тарифы на платные услуги .населению; 7) цены, обслуживающие внешнеторговый оборот.

Оптовые цены на продукцию промышленности представля­ют собой цены реализации продукции предприятий-изготовителей в порядке оптового оборота. Они делятся на оптовые цены предприятия и оптовые цены промышленности. Первые — это цены, по которым предприятия реали­зуют продукцию потребителям (предприятиям и организациям). Вторые — это цены, по которым потре­бители оплачивают продукцию предприятиям-изготовителям или сбытовым организациям.

Закупочные цены — это цены, по которым реализуется сельхозпродукция. На их базе определяются сред­ние цены отчетной продажи. Это договорные цены, которые других видов цен (оптовых и розничных) они отличаются тем, что в их состав не включается налог на добавленную стоимость и акцизы.

Цены на строительную продукцию делятся на 3 вида: 1) сметная стоимость — предельный размер затрат на строительство объекта; 2) прейскурантная цена — усредненная цена, сметная стои­мость единицы конечной продукции типового строительного объекта (за 1 м² жилой (полезной) площади и т.п.); 3) договорная цена, которая устанавливается по соглаше­нию сторон между заказчиками и подрядчиками.

Тарифы транспорта (грузового и пассажирского) — это пла­та за перемещение грузов и пассажиров, взимаемая транспорт­ными организациями.

Розничные цены — это цены, по каким товары реализуют­ся в розничной торговле организациям и насе­лению. Розничная цена содержит акциз, налог на добавленную стоимость и торговые надбавки (скидки).

Важное значение в практической деятельности имеют и иные способы классификации цен: 1) по территориальному признаку — на единые, или поясные, и региональные (зональные); 2) в зависимости от порядка возмещения транспортных расходов по доставке грузов; 3) от степени государственного регулирования — на свободные цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения, регулируемые, складывающиеся на рынке, но испытывающие определенное влияние (прямое или косвенное) государственных органов, и фиксируемые, устанавливаемые государственными органами на ограниченный круг товаров; в зависимости от степени новизны товара.

Одним из способов проникновения на рынок с новым товаром является продажа его по сравнительно низкой цене для стимулирования спроса. Политика установления низких цен на новый товар позволяет также опережать существующих и потенциальных конкурентов.

Вместе с тем на рынке иногда возникает ситуация, когда часть покупателей готова заплатить за товар больше нормаль­ной рыночной цены. В расчете на этого покупателя проводится ценовая политика «снятия сливок», т.е. с начала изготовления и появления этого товара на рынке на него устанавливается бо­лее высокая цена и лишь после того, как сектор рынка этого товара окажется насыщенным, цена постепенно снижается. Та­кую политику проводят многие международные компании. На­пример, компания «Сони» начала продажу своего портативного транзисторного телевизора по высокой цене, в результате она смогла завоевать часть рынка с высоким уровнем дохода. Затем по мере падения спроса на этот товар компания постепенно снижала цену и в итоге стала продавать телевизор по низкой цене и перешла к массовому производству.

Престижная цена устанавливается на товар известной фир­мы и очень высокого качества, обладающий уникальными свойствами.

На товары с длительным жизненным циклом, которые реа­лизуются на рынке продолжительное время, устанавливаются следующие виды цен: 1) скользящая или падающая цена — формируется под влиянием спроса и предложения, а затем по мере насыщения рынка постепенно снижается; 2) долговременная цена — характерна для товаров массо­вого спроса и остается неизменной в течение длительного пе­риода времени; 3) гибкая цена — меняется под влиянием спроса и предло­жения в относительно короткие сроки; 4) договорная цена — в соответствии с ней покупателям могут быть предложены какие-либо скидки с обычной цены.

Гибкие цены часто встречаются при продаже товаров про­мышленного назначения и оказании услуг. В частности, на ли­зинговом рынке машин и оборудования преобладают гибкие цены, и трудно встретить одинаковые сделки, заключенные по одной и той же цене. Гибкие цены характерны также для рынка товаров длитель­ного пользования, на котором покупатели хорошо осведомлены о качестве товаров и умеют торговаться. Кроме того, на некоторых рынках создается ситуация, когда у компаний нет другого выхода, как пойти на снижение цен до уровня, установленного конкурентами. Это характерно для рынка однородных товаров.

Перечисленные выше классификации цен служат основой для формирования мировых цен.

Мировые цены — это цены реализации товаров на мировом рынке. В международной торговле мировые цены выступают обычно как цены сделок между крупнейшими продавцами и покупателями определенного вида товара или как цены основ­ных мировых торговых центров, таких, как Чикагская торговая биржа, Лондонская биржа металлов и т.д.

Характерной чертой современного мирового рынка является большой разброс цен на одни и те же товары. Это обусловлено действием ряда факторов политического и экономического ха­рактера, политикой ценообразования крупных монополий, та­моженными и налоговыми барьерами, особыми условиями торговли в свободных экономических и валютных зонах и др. Все это приводит к тому, что в одно и то же время реальная цена на товар в определенном регионе может весомо от­личаться от мировых цен.

Различают ряд видов мировых цен: 1) цены по торговым сделкам с платежом в СКВ; 2) цены по торговым сделкам с платежами в иной валюте; 3) цены по клиринговым соглашениям; 4) цены по неторговым операциям; 5) цены трансфертные (внутрифирменные).

Трансфертные (внутрифирменные) цены применяются при расчетах за поставки товаров и услуг в рамках международных объединений, фирм, компаний и транснациональных корпора­ций, включая их филиалы и подразделения, находящиеся в различных странах. Они используются при поставках полуфаб­рикатов, узлов, деталей, комплектующих изделий и т.д. и в практике деятельности фирм, как правило, являются предме­том коммерческой тайны.

Импортные и экспортные цены различаются в зависимости от того, какие дополнительные расходы в них включаются по мере продвижения товаров от экспортера к импортеру: пребы­вание на складе страны-экспортера, нахождение в порту, путь за границу, складирование за рубежом и т.д.

Существует несколько способов определения контрактных цен товаров: 1) твердая фиксация цен в контракте, т.е. цены не меняют­ся в период его исполнения. Этот метод особенно важен в пе­риод снижения мировых цен; 2) в контракте фиксируется лишь принцип определения цены, а конкретная цена устанавливается затем в процессе ис­полнения сделки. Данный способ важен при наличии тенден­ции к повышению мировых цен; 3) при заключении контракта цена твердо фиксируется, но может меняться, если рыночная цена превысит контрактную на величину, превышающую определенный процент; 4) скользящая цена, которая зависит от изменения отдель­ных издержек; 5) смешанная форма, при которой твердо фиксируется часть цены, а другая ее часть носит скользящий характер.

Наиболее типичный метод в ценообразовании — метод полных затрат, по которому суммируются все затраты, связанные с производством продукции, к ним прибавляется величина предполагаемой прибыли и определяется доход, ожи­даемый от реализации продукции. Полученная величина дохода делится на ежемесячный выпуск продукции, и таким образом определяется фабричная цена единицы изделия.

Надбавка (величина плановой прибыли) определяется исходя из величины прибыли на капитал, исчисляемый путем отношения реализуемой прибыли к величине инвестированного капитала (в %). Это процентное соотношение рассчитывается на перспективу и носит название «целевой» нормы прибыли. Ее величина может меняться в зависимости от положения той или иной компании на рынке: если она достаточно защищена, величина нормы прибыли повышается, если того требует обес­печение конкурентоспособности, норма прибыли снижается.

Компаниями используется также система скидок и надбавок к цене в зависимости от условий сбыта товаров, их качествен­ной характеристики и т.д.

Крупные компании используют и другой метод в ценообра­зовании, нацеленный на более полный учет условий рынка на начальной стадии формирования цены, — метод прямых за­трат. Он основан на делении всех издержек на накладные (в основном условно-постоянные) и прямые (переменные) расходы. Постоянные расходы практически не зависят от изменения объемов производства, поэтому для короткого периода времени важным является анализ прямых издержек, величина которых меняется по мере изменения объемов производства.

По методу прямых затрат цена исчисляется путем до­бавления к прямым затратам заданной прибыли, а посто­янные расходы фирмы не распределяются по продуктам, а погашаются из разницы между ценами реализа­ции и переменными затратами. Эта разница получила название «добавленной», или «маржинальной», прибыли.

При экономическом и статистическом анализе мировых цен их принято делить на две группы: цены на продукцию обраба­тывающей промышленности и цены на сырье.

В качестве мировых цен продукции обрабатывающих отрас­лей выступают, как правило, экспортные цены крупных ком­паний-производителей и ее экспортеров. При этом базой экс­портных цен служат цены на внутреннем рынке, формируемые данными компаниями методами: полных затрат и прямых затрат.

Мировые цены сырьевых товаров. В соответствии с класси­фикацией Статбюро ООН, в группу сырьевых това­ров включают энергоресурсы (нефть, уголь и др.), минеральное сырье, сельскохозяйственные продукты, удобрения, цветные металлы. Важнейшей особенностью формирования мировых цен на сырьевые ресурсы является то, что они зависят не от величины внутренних издержек, а от действия других факторов. Основ­ными из них являются следующие: 1) соотношение спроса и предложения на рынке сырьевых товаров; 2) сочетание цен основных производителей-экспортеров и биржевых котировок в качестве мировых цен для большинства сырьевых товаров; 3) множественность цен основных производителей-экспор­теров (а иногда и биржевых котировок), которые играют роль мировых денег, под влиянием использования различных валют для выражения цен, нарушения баланса предложения и спроса на сырьевые товары и т.п.; 4) особая роль государства или их групп — ведущих экспор­теров и/или импортеров соответствующих товаров в формиро­вании мировых цен.

Контроль государства над ценами. В большинстве экономи­чески развитых стран на рынки оказывает влияние государство, причем правительство нередко регулирует даже рынки свобод­ной конкуренции, и не только путем введения налогов, предос­тавления субсидий, но и другими способами.

Обычно политика монополий поддерживается государством, которое помогает на внутреннем рынке удерживать высокий уровень цен (при помощи гарантирования производителям уровня продажных цен и субсидирования издержек производ­ства), а на внешнем — более низкий уровень на экспортные товары для повышения конкурентоспособности монополий.

Наибольшее распространение получило регулирование внутренних цен при помощи гарантирования производителям уровня продажных цен на продукцию сельского хозяйства. В США, например, это осуществляется путем предоставления субсидий из госбюджета производителям в случае, если цены на рынке понижаются относительно гарантированного мини­мума. Единые закупочные цены на продукцию сельского хо­зяйства были установлены в странах Общего рынка.

Влияние государства на цены промышленных изделий осу­ществляется путем финансирования научно-исследова­тельских работ, бюджетного финансирования экспорта, проведением должной таможенной политики: введени­ем высоких импортных пошлин, максимального налогообложе­ния импортируемых товаров и т.п.

Для снижения экспортных цен и повышения конку­рентоспособности правительства выдают своим экспортерам субсидии, своего рода доплату к экспортной выручке, если внутренние цены выше экспортных. Кроме того, может быть оказано и косвенное воздействие на экспортные цены через налогообложение экспортных товаров путем снижения уровня или отмены налогов на эти товары, сырье и материалы, из ко­торых они производятся. Устанавливаются также и низкие по­шлины (или отменяются вообще) на определенные виды сырья и материалов.

Появление «альтернативных» теорий международной торговли в середине ХХ в. связано с темисущественными изменениями, которые произошли в системе МЭ и МЭО в послевоенный период. Изменениями, которые привели к возникновению ряда факторов, не всегда вписывающихся в классическую теорию сравнительных преимуществ. Эти новые факторы не столько отвергают классику, сколько в той или иной степени отражают новые реалии международных экономических отношений.

Одной из новых теорий международной торговли стала концепция «технологического разрыва». Основы ее были заложены в 1961 г. в работе английского экономиста М. Познера. Позже модель разрабатывалась в работах Р. Вернона, Р. Финдли, Э. Мэнсфилда.

При анализе внутриотраслевого обмена странами со сходной экономической структурой авторы этой концепции заостряют внимание на временном разрыве в производстве и экспорте одних и тех же изделий в различных странах. Специализация при таком подходе определяется последовательностью начала производства изделий в разных странах с использованием тех факторов производства, которые позволяют в условиях их разновременного выхода на мировой рынок занимать прочные позиции.

Авторы данной теории считали, что торговля между странами вызвана технологическими изменениями, возникающими в какой-то одной отрасли в одной из торгующих стран. Эта страна приобретает сравнительные преимущества: новая технология позволяет производить товары с низкими издержками. Если же создан новый продукт, то фирма-новатор в течение определенного времени обладает квази-монополией, т.е. получает дополнительную прибыль. Страна, освоившая производство нового продукта, имеет сравнительные преимущества над другими вследствие монополии на рынке данного товара и обеспечивает удовлетворение как внутреннего потребления, так и внешнего спроса.

…

Теория технологического разрыва делит развитие мировой торговли готовой продукцией на несколько фаз: появление, рост спроса, насыщение, спад. Переход продукта из одной стадии в другую создает новые возможности для размещения производства в разных странах с разной степенью обеспеченности необходимыми условиями производства, так как меняется характер производства, требуемый уровень квалификации рабочей силы и т.п.

Появление нового продукта в той или иной стране объясняется различиями в научно-техническом потенциале, уровне квалификации рабочей силы (в том числе и величине заработной платы), в степени восприятия производственным аппаратом достижений научно-технического прогресса. На этом этапе, когда продукт производится небольшими сериями, важнейшими факторами являются научные кадры и инженеры.

В период роста производство становится более массовым, появляются имитирующие изделия в других странах, распространяются ноу-хау. На этой фазе производство продукта начинает перемещаться в менее развитые в научно-техническом отношении страны.

На третьей фазе цикла увеличивается число конкурирующих изделий, поддержание спроса осуществляется за счет снижения цен. На первый план выходит проблемы снижения издержек производства. В результате появляется тенденция перемещения производства в те страны, где издержки его производства ниже. Удовлетворение спроса на данный продукт в развитых странах идет за счет его импорта из стран с низкими издержками производства. В стране же родоначальнице этого продукта происходит совершенствование технологии изделия или же взамен создается относительно новый продукт.

Теория «жизненного цикла продукта», отражая определенные реальности развития многих продуктов, не является универсальным объяснением тенденций мировой торговли. Существует немало товаров (например, товары с коротким жизненным циклом, высокими затратами на транспортировку, предоставляющие значительные возможности для дифференциации по качеству, с узким кругом потенциальных потребителей), которые не вписываются в теорию «жизненного цикла продукта».

В данной теории новым явилось следующее: оптимальной стратегией для фирм стал выпуск не того, что относительно дешевле, а того, что необходимо всем, но что пока никто выпускать не может. Как только эту технологию смогут освоить другие — производить что-то новое.

Изменилось и отношение к государству. Согласно модели Хекшера-Олина, задача государства — не мешать фирмам. Экономисты «технологического» направления считают, что государство должно поддерживать производство высокотехнологичных экспортных товаров и не мешать свертыванию устаревших производств.

Среди теорий международной торговли есть и такие, которые дают ответ на вопрос о том, каким образом участие страны в системе международного разделения труда влияет на благосостояние групп населения или развитие секторов экономики.

Являющаяся базовой для многих моделей внешней торговли модель Рикардо демонстрировала потенциальные выгоды от внешней торговли. По ней внешняя торговля приводила к МСП, при которой каждая страна направляла свои ресурсы в те отрасли, где их использование оказывалось сравнительно более эффективным. В конечном итоге, модель Рикардо доказывала, что торговля идет на пользу не только всем странам, но и всем их жителям, а влияние на внутреннее распределение доходов при этом фактически игнорировалось.

Однако предположение о неизменности доходов разных групп населения при расширении международной торговли, очевидно, не совсем верно, поскольку: 1) перемещение трудовых ресурсов из одной отрасли в другую, вследствие изменения спроса на труд при углублении вовлеченности страны в систему МРТ требует дополнительных затрат времени и средств на перемещение ресурсов; 2) изменение в ассортименте выпускаемой продукции оказывает различный эффект на спрос на разные факторы производства — возможно, увеличение спроса на одни факторы производства, но сокращение спроса на другие факторы. В силу этого международная торговля оказывается не столь однозначно выгодной для всех граждан, как это описывалось в модели Рикардо. Торговля обычно приносит выгоду нации в целом, но может наносить ущерб некоторым группам населения и отраслям.

Ответ на вопрос, каким образом система международной торговли влияет на доходы различных групп населения, занятых в разных отраслях промышленности, был дан с помощью теории специфических факторов производства, разработанной американскими экономистами Полом Самуэльсоном и Рональдом Джонсом в 70-х гг. ХХ века на основе фундаментальных положений теории Хекшера-Олина. Однако в отличие от своих предшественников авторы этой теории исходят из того, что в производстве товаров участвуют не два, а три фактора: труд, капитал и земля.

Эта теория заключается в следующем: в основе международной торговли лежат различия в относительных ценах на товары, которые возникают в силу разной обеспеченности стран специфическими факторами производства, причем факторы, специфические для экспортного сектора, развиваются, а факторы, специфические для сектора, конкурирующего с импортом, сокращаются. Она основывается на известном законе убывающей отдачи, который утверждает, что каждая дополнительная единица труда, вложенного в производство, обеспечивает все меньший рост его объемов.

Модель специфических факторов производства разделяет все факторы на мобильные, которые могут свободно перемещаться между отраслями, и специфические, которые характерны только для определенных отраслей. Различная наделенность стран факторами производства приводит к различиям в относительном предложении товаров и относительных ценах на них, что побуждает страны торговать друг с другом. В результате международной торговли факторы, специфические для экспортного сектора, развиваются, а факторы, специфические для сектора, конкурирующего с импортом, сокращаются. Доходы владельцев фактора, специфического для экспортных отраслей, увеличиваются, а доходы владельцев фактора, специфического для отраслей, конкурирующих с импортом, сокращаются. Мобильные факторы, свободно передвигаясь между этими отраслями, могут либо развиваться, либо сокращаться. В условиях отсутствия международного движения капитала объем импорта страны ограничен доходами, получаемыми от экспорта при текущих относительных ценах.

Развивая теорию соотношения факторов производства, теория специфических факторов производства Самуэльсона-Джонса показала, что в итоге торговли увеличиваются доходы не всех владельцев избыточного фактора производства, а только тех, которые являются владельцами фактора, специфического для экспортных отраслей страны, и сокращаются доходы не всех владельцев относительно недостаточных факторов производства, а только тех из них, которые владеют факторами, специфическими для отраслей, конкурирующих с импортом.

Практический вывод ясен: скорее всего, не все владельцы относительно избыточных факторов производства будут выступать за свободу торговли, но те, которые владеют фактором, специфическим для экспортных отраслей. Схожим образом далеко не все владельцы относительно недостаточных факторов производства будут противиться свободе торговли, а только те, которые владеют фактором, специфическим для секторов, конкурирующих с импортом. При этом международная торговля не оказывает однозначного воздействия на доходы владельцев мобильных факторов, которые могут либо увеличиваться, либо сокращаться.

Как и модель Рикардо, данная модель рассматривала экономику, где осуществлялось производство двух видов товаров, и ресурсы распределялись соответственно между двумя секторами экономики. Однако, в отличие от модели Рикардо, модель Самуэльсона-Джонса включала в себя и другие факторы производства, причем, если труд рассматривался в качестве мобильного фактора производства (т.е. его использование могло осуществляться в разных отраслях экономики), то другие факторы были т.н. специфическими. Их использование было возможно только при производстве определенных типов товаров.

Общий вывод, следующий из модели Самуэльсона-Джонса таков: международная торговля оказывается выгодной для владельцев избыточных специфических для экспорта отраслей факторов производства. Одновременно в проигрыше оказываются владельцы тех факторов производства, которые специализированы для отраслей, продукция которых импортируется в страну. В итоге, часть населения страны от участия в системе международной торговли выигрывает, а часть проигрывает. Выигрывают обычно те, кто занят в экспортно-ориентированных отраслях. Проигрывают те, кто занят в отраслях, продукция которых начинает интенсивно ввозиться в страну после открытия границ.

Превышает ли выигрыш людей, занятых в экспортно ориентированных отраслях, проигрыш тех, кто работает в отраслях, продукция которых начинает ввозиться в страну? Ответа на этот вопрос модель Самуэльсона-Джонса не дает.

Английский экономист польского происхождения, позже главный экономист английской компании «Lasard Bros.» Т.М. Рыбчинский в 1955 г., будучи еще студентом, обратил внимание на то, что быстрое развитие одних отраслей промышленности нередко угнетающе воздействует па другие, и доказал теорему соотношения роста предложения фактора и увеличения производства.

Принимая практически те же предпосылки, что и теорема Столпера-Самуэльсона, кроме предпосылки об изменении цен, которые считаются постоянными, Рыбчинский показал, что существует прямая взаимосвязь между ростом факторов производства в одной из отраслей и депрессией или даже падением производства в других.

Теорема Рыбчинского состоит в том, что возрастающее предложение одного из факторов производства приводит к непропорционально большему процентному увеличению производства и доходов в той отрасли, для которой этот фактор используется относительно более интенсивно, и к сокращению производства и доходов в отрасли, в которой этот фактор используется относительно менее интенсивно.

Приводится следующее обоснование этого утверждения. Для того чтобы цены на товары оставались постоянными, неизменными должны быть цены на факторы производства. Цены на факторы производства могут оставаться постоянными только в том случае, когда отношение факторов, используемых в двух отраслях, остается постоянным. В случае роста одного фактора такое может иметь место только при увеличении производства в той отрасли, в которой интенсивно применяется этот фактор, и сокращении производства в другой отрасли, что приведет к высвобождению фиксированного фактора, который станет доступен для использования вместе с растущим фактором в расширяющейся отрасли.

Неравномерный рост предложения факторов имеет важное последствие, отраженное в теоремеанглийского экономиста польского происхождения Т.М.Рыбчинского: рост предложения одного из факторов производства при постоянстве прочих переменных приведет к росту выпуска товара, производимого при интенсивном использовании этого фактора, и к сокращению выпуска других товаров.

Теорема Рыбчинского неоднократно подтверждалась практикой. Так, уже хрестоматийным стал пример деиндустриализации Голландии — «гол­ландская болезнь». Проблема была связана с активной разработкой Голлан­дией месторождений природного газа в Северном море. Создавалось впечат­ление, что с ростом добычи природного газа промышленный экспорт Голлан­дии сокращался, а рост цен на все виды топлива (включая природный газ) на мировом рынке даже усиливал эту тенденцию. Объяснение этой ситуации вытекает из теоремы Рыбчинского: новый сектор вызывает отток ресурсов из других отраслей за счет более высокой зарплаты и более высокой прибыли в этом секторе. В результате выпуск в обрабатывающей промышленности сократился.

Таким образом, с международной торговлей могут быть связаны не только положительные, но и отрицательные последствия, что объясняет на­личие двух тенденций во внешнеторговой политике — свободной торговли и протекционизма.

Последствия теоремы Рыбчинского для международной торговли следующие. В соответствии с теорией соотношения факторов производства Хекшера-Олина страна экспортирует товары, произведенные с помощью того фактора, которым она относительно лучше обеспечена. Теорема Рыбчинского свидетельствует, что расширение производства на экспорт с помощью относительно избыточного фактора приведет к падению производства в других отраслях, для которых данный фактор не является относительно избыточным. В этих отраслях вырастет потребность в импортных товарах. Напротив, расширение относительно недостаточного фактора приведет к росту производства в импортозамещающих отраслях и сократит потребность в импорте. Теорема Рыбчинского указывает на то, что активное расширение производства и экспорта в одних отраслях неизбежно ведет к застою или даже падению производства и необходимости импорта в других отраслях. В отдельных случаях такое падение может быть разоряющим, то есть превышать положительные выгоды от расширения производства и роста экспорта, и даже вести к деиндустриализации.

Таким образом, из теоремы Рыбчинского вытекает, что разработка новых месторождений, например, нефти и газа может затормозить развитие других отраслей, в частности, обрабатывающей промышленности. И наоборот, активные капиталовложения и рост квалификации рабочей силы в быстрорастущей экономике с развитой внешней торговлей могут привести к сокращению добычи сырья и обусловить рост зависимости от его импорта.

Практика подтвердила выводы Рыбчинского. Выявленные им тенденции проявились в процессах экономического развития США и их отраслевой структуре внешнеэкономических связей. США превратились из нетто-экспортера в нетто-импортера минерального сырья в результате накопления капитала и роста квалификации рабочей силы. В пользу выводов теоремы Рыбчинского свидетельствовала и практика активной разработки сырьевых ресурсов (нефть, газ) Канадой, Великобританией, Нидерандами, Норвегией в ущерб отраслей обрабатывающей промышленности и экспорта ее продукции.

Модель монополистических преимуществ была разработана американ­ским экономистом Стивеном Хаймером. Она основана на идее, что ино­странный инвестор находится в менее благоприятной ситуации по сравнению с местным: он хуже знает рынок страны и «правила игры» на нем, у него нет связей, он несет дополнительные транспортные издержки и больше страдает от рисков. Поэтому ему нужны дополнительные или монополистические (т.е. присущие только ему) преимущества перед местным конкурентом, за счет которых он мог бы получить более высокую прибыль. Это премия за инвестиционный риск, получаемая в силу преиму­ществ, возникающих в ходе монополистической конкуренции. Для иностран­ного инвестора монополистические преимущества возможны за счет исполь­зования несовершенной конкуренции на местных товарных рынках (если у него есть оригинальный продукт); несовершенной конкуренции на рынках экономических ресурсов (при наличии у иностранной фирмы совершенной технологии, легкого доступа к кредиту, большого предпринимательского опыта); преимуществ в масштабах (за счет чего возможно получать большую массу прибыли); благоприятного государственного регулирования иностран­ных инвестиций (особые льготы иностранному капиталу) и др.

Попытку выявить новые факторы, определяющие развитие современной международной торговли сделал в 1991 г. американский экономист М. Портер. В своих работах, посвященных изучению международной конкуренции, он выделяет четыре главных параметра, определяющих развитие стран: факторы производства; условия спроса; близкие и обслуживающие отрасли; стратегия фирмы и конкуренция.

В своей теории Портер вводит понятие конкурентоспособности страны. Именно национальная конкурентоспособность, по его мнению, определяет успех (неуспех) в конкретных отраслях производства и то место, которое страна занимает в системе МЭ.

Национальная конкурентоспособность определяется способностью промышленности постоянно развиваться и производить инновации. Первоначально национальные компании добиваются конкурентного преимущества, изменяя основу, на которой они конкурируют. Удержать же им преимущество позволяет постоянное совершенствование товара, способа производства и других факторов, причем так быстро, чтобы конкуренты не смогли их догнать и перегнать. Конкуренция — это не равновесие, а постоянные перемены. Совершенствование и обновление отрасли — непрерывный процесс. Поэтому в основе объяснения конкурентного преимущества страны лежит роль страны базирования в стимулировании обновления и совершенствования (т. е. в стимулировании производства инноваций). Таким образом, оказывается, что процесс создания и поддержания конкурентоспособности чрезвычайно локализован. Различия в экономике стран, в их культуре, населении, инфраструктуре, управлении, национальных ценностях и даже в истории — все степени влияет на конкурентоспособность национальных компаний. Портер показывает, что, несмотря на все возрастающее значение глобализации, национальная конкурентоспособность определяется набором факторов, зависящих от конкретных, локальных условий.

Конкурентное преимущество страны на международном рынке определяет некий набор детерминантов, «национальный ромб», как называет его автор. Он включает в себя четыре компонента: 1) факторы производства определенного количества и качества; 2) условия внутреннего спроса на продукцию данной отрасли, его количественные и качественные параметры; 3) наличие родственных и поддерживающих отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке; 4) стратегия и структура фирм, характер конкуренции на внутреннем рынке. Эти детерминанты конкурентного преимущества образуют систему, взаимно усиливая и обусловливая развитие друг друга. К ним добавляются еще два фактора, которые могут серьезно влиять на обстановку в стране — действия правительства и случайные события. Все перечисленные характеристики экономической среды, в которой могут формироваться конкурентоспособные отрасли, рассматриваются в динамике, как гибкая развивающая система.

После рассмотрения теорий международной торговли возникает во­прос, заменяла ли каждая последующая теория предыдущую и какая теория объясняет развитие международной торговли в конце XX в. Ныне нельзя говорить о специализации страны в целом в соответствии с какой- либо одной теорией. Речь может идти о специализации отдельных отраслей и отдельных фирм в данной стране. Причем ни одна из теорий не утратила ак­туальности: одни в большей, а другие в меньшей степени объясняют тенден­ции развития современной мировой торговли.

Торговая политика – это государственная политика, которая оказывает влияние на торговлю через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей – это совокупность используемых госорганами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальными интересами.

Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов, постановлений и решений правительства.

Из истории известны два основных направления внешнеэкономической политики: протекционизм и фритредерство.

Фритредерство –это политика свободной торговли, отсутствие искусственных (установленных правительством) барьеров в торговле между отдель­ными лицами и фирмами разных стран. При этом таможенные органы выполняют только регистрационные функции, не взимаются экспортные или импортные пошлины, не устанавливаются какие-либо ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику может проводить страна с высокоэффективным хозяйством, при котором местные предприниматели способны выдерживать иностранную конкуренцию.

Свобода торговли обладает многими достоинствами: 1) благодаря ей МЭ может достигнуть более эффективного размещения ресурсов; 2) она ограничивает монополию и стимулирует конкуренцию; 3) она дает потребителям возможность выбора из более широкого перечня продукции.

…

Протекционизм –это политика создания отечественным предпринимателям льготных условий работы по сравнению с иностранными, т.е. защита национальных производителей от иностран­ных конкурентов с помощью торговых барьеров. Это необходимо для: 1) защиты нарождающейся национальной промыш­лености; 2) защиты рабочих мест; 3) обеспечения должного уровня национальной обороны.

Существуют 2 группы методов политики протекционизма: 1) тарифные; 2) нетарифные.

Протекционизм уменьшает или сводит на нет выгоды от специализации.Если страны не могут свободно торговать, они должны пе­ребросить ресурсы с эффективного (с низкими издержками) их ис­пользования на неэффективное в целях удовлетворения своих разнообразных потребностей.

Протекционизм уничтожает дух конкуренции, развивает привиле­гии и порождает ренту по положению.Он вреден и с точки зрения потребителя, которого он заставляет переплачивать за необходимые ему товары и услуги.

Существование противодействующих друг другу государств ставит перед национальными правительствами задачу обеспечения национальных интересов, в том числе за счет протекционистских мер. Практически любая страна применяет торговые ограничения.

Применительно к международной торговле государство использует такие инструменты воздействия, как: 1) таможенные тарифы; 2) ограничительные условия; 3) межгосударственные договоры и соглашения; 4) мероприятия по стимулированию экспорта и импорта. Наиболее весомым из них являются тарифные методы, заключающиеся в установлении таможенного тарифа (пошлины). Это наиболее традиционный метод, активно применяемое средство государственного регулирования экспортно-импортных операций.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень пошлин, которыми правительство облагает некоторые товары, ввозимые в страну или вывозимые из нее.

Таможенные пошлины – это налоги, взимаемые государством за провоз через границу страны товаров, имущества, ценностей.

Таможенный тариф выполняет следующие функции: 1) фискальная (пополнение доходов бюджета); 2) защитная (защита отечественных производителей от конкуренции); 3) регулирующая (регулирует ввоз и вывоз товаров); 4) торгово-политическая.

Различают пошлины: 1) импортные (ими облагаются ввозимые в страну товары); 2) экспортные (ими облагаются вывозимые товары); 3) транзитные (взимаются с товаров, пересекающих национальную территорию транзитом).

Импортные пошлины подразделяются на фискальные и протекционистские. Фискальные пошлины применяются в отношении товаров, которые не производятся внутри страны. Протекционистские пошлины предназначаются для защиты местных производителей от иностранных конкурентов.

Импортные пошлины используются либо как средство финансовых поступлений (чаще в развивающихся странах), либо как средство проведения определенной торгово-экономической политики. Владелец импортируемого товара после уплаты пошлины повысит цену. Тариф, ограничивая импорт, приводит к ухудшению возможностей потребителя. Но он выгоден государству и отечественным производителям.

Экспортные пошлиныудорожают стоимость товара на мировом рынке, поэтому их используют в тех случаях, когда государство стремится ограничить вывоз данного товара. Задачей экспортных пошлин, взимаемых странами, обладающими монопольными природными преимуществами, является ограничение поставок на мировой рынок сырьевых товаров, увеличение цен и повышение доходов государства и производителей.

В развитых странах экспортные пошлины практически не применяются. Конституция США даже запрещает их использование.

Транзитные пошлины сдерживают товарные потоки и рассматриваются как крайне нежелательные, нарушающие нормаль­ное функционирование международных связей. В настоящее время практически не применяются.

Существуют две основные методики установления уровня тамо­женных пошлин:

1. Величина пошлины определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объема и т. д.). Такая пошлина называется специфической. Она особенно эффективна в условиях сни­жения цен на товары – в периоды депрессии и кризисов.

2. Пошлина устанавливается в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара. Называется адвалорной.

Существует и промежуточная методика, заключающаяся в том, что таможня получает право самостоятельно выбирать между специфической и адвалорной пошлинами в зависимости от того, какая из них выше. Подобная пошлина – альтернативная.

Торгующие страны могут находиться в различных договорно-политических отношениях: являться членами таможенного или эконо­мического союза, иметь подписанный договор о предоставлении им режима наибольшего благоприятствования.

В зависимости от режима устанавливаются пошлины, взимаемые с товара: 1) преференциальные (особо льгот­ные); 2) договорные (минимальные); 3) генеральные (автономные), т.е. максимальные.

Ставки преференциальных пошлинниже минимальных и зачастую равны нулю. Право использования преференциальных пошлин полу­чают страны, входящие в экономические интеграционные группи­ровки: зоны свободной торговли, таможенные и экономические союзы и т.д. Например, страны ЕС предоставляют друг другу по импорту товаров преференциальные пошлины (равные нулю), которые не распространяются на другие страны.

Генеральная (максимальная) пошлинав два-три раза выше всех остальных, и ее применение фактически дискриминирует товары, вво­зимые из конкретной страны. Например, взимание при ввозе товаров из СССР в США в период холодной войны.

При введении таможенного тарифа цена на импортные товары возрастает. Это способствует росту цен на товары отечественного производства. Предложение товаров на внутреннем рынке возрастает, однако спрос уменьшается. Как следствие происходит уменьшение импорта.

Влияние тарифа различно для субъектов экономики. Так потребители: 1) оплачивают доход от тарифа; 2) оплачивают прибыль фирмам; 3) оплачивают избыточные издержки отечественного производства; 4) теряют излишек потребителя.

Государство выигрывает за счет введения таможенного тарифа, так как увеличиваются поступления в бюджет. По сути это трансферт от потребителей государству.

Отечественные производители получают дополнительную прибыль. Эта прибыль является переводом доходов от потребителей к производителям.

Общество несет социальные издержки, потому что ресурсы, которые притекают в отрасль, защи­щенную тарифом, могли бы использоваться более эффективно в дру­гих секторах экономики.

Нетарифные методы делятся на группы:

1. Административные меры или количественные ограничения: лицензирование (избирательная выдача лицензий); контингентирование; сертификация; запрет на импорт.

2. Технические меры (т.е. стандарты здравоохранения, безопасности и охраны окружающей среды): требования к маркировке и упаковке; ветеринарный и гигиенический контроль; определенные стандарты качества.

3. Экономические методы: валютный контроль; НДС; обеспечение уплаты таможенных платежей; контроль над ценами (например, установление минимальной цены и расследование по ценам в слу­чае антидемпинговых мер); государственная монополия на внешнюю торговлю; государственные переговоры с экспортером о «добровольном» ограничении поставок в данную страну.

Нетарифные (количественные) ограничения представляют устанавливаемые государством прямые административные нормы, определяющие количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу или вывозу.

Наряду с видом и количеством иногда ограничивается круг стран, из которых эти товары могут быть ввезены. Количественные ограничения могут использоваться также с целью устранения торговых дисбалансов с отдельными странами, а также в качестве ответных мер на дискриминационные действия других стран.

Государственные ограничения на экспорт вводятся чаще всего применительно к тем товарам, в которых остро нуждается сама страна.

Квотирование – это ограничение количества (квота) экспорта или импорта товаров определенных наименований. Наибольшее распространение получили импортные квоты,или количественное ограничение объема иностранной продукции, разрешенной ежегодно к ввозу в страну.

Контингентирование представляет собой ограничение экспорта и импорта товаров определенным количеством или суммой (контингентом) на установленный период времени.

Торговля товарами в пределах установленных контингентов осуществляется по лицензиям. Обычно контингентирование вводится на определенный срок или в связи с каким-либо событием.

Лицензии могут быть генеральные и инди­видуальные.

Генеральная лицензияпредоставляет право любому лицу в течение длительного времени ввозить товары либо без ограничения, либо только из указанных стран.

Индивидуальная лицензияпредоставляется обычно конкретной фирме с указанием объема, времени и наименования товара, разре­шаемого к ввозу.

Лицензирование делится на два вида – автоматическое и неавтоматическое.

При автоматическом лицензировании лицензия выдается автоматически без каких-либо препятствий. Государство постоянно контролирует и наблюдает за закупками, учитывает их объем и имеет возможность при необходимости быстро ограничить импорт.

Неавтоматическое лицензирование – это, как правило, разовое разрешение на импорт или экспорт товара. Такая лицензия выдается органом власти, уполномоченным на это, по заявлению импортера или экспортера товара. В этом случае в лицензии регламентируются важнейшие стороны внешнеторговой сделки: указано количество и стоимость товара, разрешенного к импорту или экспорту, страна происхождения или назначения товара. Срок действия такой лицензии ограничен по времени. Обычно неавтоматическое лицензирование используется в случаях, когда необходимо ограничить импорт продукции.

При анализе воздействия импортных квот на благосостояние вы­ясняется, что этот вид протекционизма ничем не лучше, чем тариф. Импортная квота наиболее привлекательна в условиях свобод­ной конкуренции, которая ставит ее на одну доску с равноцен­ным тарифом. Однако она становится опасной при соблюдении даже одного из условий:

1) если квота провоцирует монопольную власть;

2) если импортные лицензии размещаются неэффективно.

Импортная квота обходится нации дороже, чем эквивалентный тариф, если она становится причиной монополизации внутреннего рынка. Например, доминирующая в отечественной промышленности фир­ма не может обрести монопольную власть от тарифа, поскольку ей противостоит эластичное конкурирующее предложение по цене, рав­ной мировому уровню, плюс тариф. Однако в условиях квотирования импорта отечественная фирма не опасается взвинчивания цен, поскольку уверена, что объем поставок конкурирующего зарубежного продукта не превысит размера квоты. В результате квота дает возможность доминирующей отечественной фирме при неэластичности кривой спроса получать монопольные прибыли в результате установления высоких цен.

Таким образом, квота приводит к установлению на внутреннем рынке еще более высокой цены и к снижению выпуска продук­ции. Национальный ущерб в данном случае больше, чем от введе­ния тарифа.

Воздействие импортных квот на национальное благосостояние зависит и от того, каким образом власти распределяют права на им­порт. Основные способы распределения импортных лицензий: 1) аукцион на конкурентной основе; 2) система явных предпочтений; 3) распределение лицензий по «затратному методу».

Современная комплексная система форсирования сбыта товаров на мировом рынке включает экономическое стимулирование экспорта, административные меры по воздействию на вывоз, использование средств морального поощрения экспортеров.

Основную роль в этой системе играют кредитные и финансовые инструменты.

Кредитные средства используются в 2 формах:предоставление экспортных кредитов на более благоприятных условиях; страхование экспортных операций (кредитов), что позволяет банкам предоставлять их на льготных условиях.

Важными финансовыми инструментами форсирования экспорта являются налоговые льготы и субсидии.

Получаемая экспортерами помощь в такой форме существенно повышает конкурентоспособность товаров и стимулирует коммерческую деятельность, также позволяет продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

Субсидирование экспорта одно­временно является и субсиди­рованием импорта. Это происходит из-за того, что экспортные субсидии способствуют повышению обмен­ного курса национальной валюты, а, следова­тельно, удешевляют при­обретение иностранных товаров в данной стране.

Субсидирование экспорта идет вразрез с международными соглаше­ниями. Существует множество способов государственного субсидирования экспорта.

1. Государство может использовать средства налогоплательщиков для предоставления низкопроцентных займов самим экспортерам или их иностранным клиентам.

2. Государство осуществляет непосредственные затраты по стимули­рованию сбыта экспортной продукции за рубежом, организуя рек­ламу и предоставляя дешевую информацию о конъюнктуре экспортно­го рынка.

3. Налоговая система предусматривает предоставление фирмам налоговых льгот в зависимости от объема производимых на экспорт то­варов и услуг.

В среднем экспортные субсидии невелики, но для отдельных то­варов, а также компаний они достигают очень больших размеров. В целом же эти субсидии в обрабатывающей промышленности разви­тых стран не выходят за пределы 1% стоимости экспорта. Наиболь­шими в процентном отношении субсидиями пользуется сельскохозяй­ственная продукция.

Конечным результатом субсидиро­вания экспорта является излишний рост торговли. Это приносит вред как субсидирующему государству, так и всей мировой экономике.

Демпинг –это международная дискриминация в ценах, при которой экспортирующая фирма продает свой товар на каком-либо одном зарубежном рынке дешевле, чем на другом (чаще отечественном).

Еще одной формой торговых барьеров являются соглашения о добровольном ограничении экспорта (квоты). Экспортеры продукции дают согласие на добровольные ограничения в обмен на смягчение торговых барьеров со стороны государства, в которое направляются товары.

К середине 1993 года существовало в обшей сложности около 80 соглашений такого рода, действовавших в отношении экспорта Южной Кореи, Бразилии, Тайваня, Сингапура, Китая. Соглашения ограничивали экспорт бы­товой электроники, автомашин, обуви, станков, некоторой другой продукции.

Первым международным соглашением, регулирующим мировую торговлю товарами, было Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое вступило в силу в 1948 г. Первоначально 23 страны согласовали и подписали ГАТТ как временное соглашение, полагая, что за этим последует создание Международной торговой организации. В результате ГАТТ с 1948 по 1995 гг. постоянно расширялось и оставалось единственным международно-правовым соглашением и главным форумом переговоров о снижении таможенных тарифов и несколько позже о сокращении нетарифных ограничений. Переговоры в ГАТТ осуществлялись в рамках раундов торговых переговоров (всего 8 раундов), последний из которых (Уругвайский, 1995) увенчался созданием ВТО.

Всемирная торговая организация, образованная в 1995 г., — это законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

Принципиальные различия между ВТО и ГАТТ:

1) ГАТТ — это простой свод правил, многостороннее соглашение, имеющее небольшой секретариат. ВТО — это постоянная международная организация, действующая на основе соглашения, ратифицированного странами-членами, и имеющая свой секретариат.

…

2) ГАТТ было посвящено практически только торговле товарами. ВТО регулирует торговлю не только товарами, но и услугами, включая права на интеллектуальную собственность.

3) Многие соглашения по отдельным товарам, входившие в ГАТТ, охватывали не всех, а только некоторые из сторон, участвовавших в ГАТТ, поэтому были селективными по характеру действия.

4) Система урегулирования торговых споров, действовавшая в рамках ГАТТ, была громоздкой и неэффективной, поскольку позволяла отдельным странам блокировать принятые решения. Система урегулирования торговых споров, действующая в ВТО, более эффективна, поскольку позволяет принимать решения, которые не могут быть блокированы отдельными странами, на автоматической основе.

В настоящее время ВТО является главной международной организацией, регулирующей торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью. В рамках ВТО предусматривается взаимное предоставление всеми странами режима наибольшего благоприятствования (РНБ), означающее обязательство распространить на третьи страны все льготы и привилегии, предоставляемые одному из торговых партнеров.

Принципы, на которых строится многосторонняя торговая система,

следующие:

1) Торговля без дискриминации. Страны не должны предоставлять кому-либо лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют всем остальным странам, и не должны предоставлять

лучший режим национальным товарам по сравнению с иностранными.

2) Либерализация международной торговли, т.е. проведение многосторонних переговоров по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий в сфере международной торговли.

3) Применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО, т.е. отказ стран от использования протекционизма как средства торговой политики. Правилами ВТО предусмотрены следующие меры для защиты внутреннего рынка: а) временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы наносят или угрожают нанести серьезный

ущерб отечественным товаропроизводителям; б) антидемпинговые пошлины, применяемые против конкретно

го источника демпинга; в) компенсационные пошлины, применяемые против субсидируемого импорта.

3) Предсказуемость торговой политики, т.е. проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств.

4) Содействие конкуренции — принцип, означающий отказ стран от использования несправедливых методов торговой политики, таких как демпинг, экспортные субсидии.

Результатом Уругвайского раунда торговых переговоров стало также подписание Генерального Соглашения по торговле услугами (ГАТС).

Третьим соглашением, подписанным в ходе Уругвайского раунда торговых переговоров, стало соглашение ВТО о связанных с торговлей аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС). Соглашение ТРИПС предусматривает применение режима наибольшего благоприятствования и национального режима в отношении иностранных прав на интеллектуальную собственность. Оно покрывает такие вопросы, как копирайт, торговые марки и знаки, географические названия и промыш

ленный дизайн. Соглашение распространяется не только на торговлю, но и определяет стандарты (минимальные обязательства стран-членов ВТО) по охране интеллектуальной собственности, включая предмет защиты и ее минимальную длительность, механизм обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и процедуру разрешения споров в этой области через систему ВТО.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства в области тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта, оптимальной антидемпинговой политики, технических стандартов, экологических требований, защиты прав интеллектуальной собственности в соответствие с требованиями к участникам данной организации.

Основные плюсы, которые получила РФ при присоединении к ВТО: 1) недискриминационный доступ к рынкам более 137 государств; 2) обеспечение международной правовой защиты экономичес-ких интересов страны; 3) весомое улучшение открытости торговой политики и практики торговых партнеров, обеспечивающее большую безопасность в торговых отношениях; 4) наличие правовой основы для устранения дискриминационных мер (количественных ограничений, антидемпинговых, компенсационных пошлин), применяемых крупнейшими государствами; 5) создание в РФ предсказуемой инвестиционной среды; 6) укрепление репутации РФ как стабильного и надежного торгового партнера.

Хотя названные выгоды будут доминировать, необходимо учитывать и те издержки, которые понесет РФ как полноправный участник ВТО. Это, прежде всего, издержки экономического и социального характера, с которыми столкнется экономика страны в период адаптации к правилам более острой международной конкуренции в условиях либерализации внешнеэкономических связей. К ним относятся следующие: 1) исключение помощи государства производителям-экспортерам, затрудняющее развитие производства товаров и услуг потенциальных конкурентов; 2) необходимость тарифных уступок. Кроме того, страна понесет материальные издержки вследствие необходимости приведения в соответствие национальной законодательной базы с международными нормами и правилами, а также создания институционального механизма контроля за выполнением взятых на себя многосторонних обязательств.

Формой связи между производителями продукции разных стран вы­ступает их внешнеторговая деятельность. Она предусматривает обмен товарами, услугами и капиталом между различными странами.

В развитии внешней торговли РФ можно выделить 4 периода:

-1992-1993 гг., характеризующиеся общей тенденцией сокращения товарооборота;

-1994-1996 гг., отмеченные стабилизацией и постепенным увеличением масштабов внешнеторговой деятельности;

-1997-1998 гг., для которых вновь характерно сокращение товарооборота;

— с 1999 г. — увеличение масштабов и экспорта, и импорта.

После распада в 1991 г. СССР Россия не только не смогла занять новые ниши на мировом рынке, но и утратила значительную часть рынков, что в первую очередь относится к рынкам военной техники и вооружений.

Какое положение в мировой экономике занимала Россия в недавнем прошлом? Несколько цифр: 1) удельный вес страны в совокупном валовом продукте мира снизился с 3,4% в 1991 г. до 1,9% в 1995 г. — примерно 10-е место в мире; 2) доля в мировой промышленном производстве не превышает 4% — 5-я позиция в мире; 3) по уровню производительности труда в промышленности (годовая выработка на одного занятого) страна занимала 64-ю, а в сельском хо­зяйстве — 77-ю ступень в мировой классификации.

Приведенные данные позволяют сделать вывод, что Россия занимает промежуточные позиции в мировой иерархии между промышленно-развитыми и развивающимися странами.

…

При рассмотрении географической структуры внешней торговой структуры необходимо выделить два основных направления: страны СНГ (ближнее зарубежье) и остальные (дальнее зарубежье). На протяжении 90-х гг. Российская Федерация неизменно сводила свой внешнеторговый баланс с положительным сальдо.

Доля государств ближнего зарубежья в закупках Россией товаров за рубежом за 90-е гг. увеличилась примерно в 1,5 раза, составив в 1997 г. 25,9% по сравнению с 19,2% в 1991 г. Основными торговыми партнерами России во второй половине текущего десятилетия среди стран дальнего за­рубежья были Германия (традиционно), США, Великобритания и Италия; а из числа государств ближнего зарубежья — Украина (традиционно), Бело­руссия, Казахстан.

Расширение сотрудничества со странами СНГ является одной из приоритетных направлений внешнеторговых и внешнеэкономических свя­зей России, которые установлены на трех уровнях. Большинство стран СНГ выполняют обязательства в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли, подписанном 15апреля 1994 г., и двусторонними соглашениями о свободной торговле. Россия, Белоруссия, Казахстан, Кир­гизия заключили Соглашение о создании Таможенного союза, согласно которому установлен единый порядок внешнеторгового регулирования. Страны-участницы Таможенного союза 23 марта 1993 г. подписали Дого­вор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Россия и Белоруссия подписали 2 апреля 1996 г. Договор об образовании Сообщества двух суверенных государств.

При рассмотрении товарной структуры экспорта и импорта товаров следует выделить ее специфику. Вывоз Российской Федерации в тот период сохранял свою сырьевую направленность. По стоимости в нем превалируют топливно-энергетические товары, доля которых в общем объеме российского экспорта в 1997 г. составила 14,6%. На черные и цвет­ные металлы приходилось около 15,5%, тогда как на машины, оборудование и транспортные средства — 9,9%. В импорте России основ­ными статьями являются изделия машиностроения (около 30% совокупного импорта), а также продовольствие и сырье для его производ­ства (около 30%). Объемы неофициального импорта по каналам так называемой неорганизованной торговли в целом оцениваются в 40% от официального.

Среди негативных тенденций в развитии экспортно-импортных кон­трактов современной России выделяется сокращение российского присутствия на многих важных региональных и мировых то­варных рынках Кроме того, отечественных товаропроизводителей потеснили иностранные конкуренты с внутреннего рынка России.

Основными причинами относительно малой доли машин и оборудо­вания в общем объеме экспорта являются снижение объемов их производства, низкая конкурентоспособность, нерешенность вопросов кредитования производства и поставок, отсталость производственной ба­зы, длительные сроки освоения современных видов оборудования, а также проблема неплатежей, отсутствие системы страхования и банковских га­рантий.

По данным Минэкономики, в I квартале 1999 г. внешнеторговый оборот России ( с учетом официально не регистрируемой торговли) соста­вил 24,2 млрд. долл., уменьшившись по сравнению с соответствующим периодом 1998 г. на 33,9%. Девальвация рубля и расстройство банковской системы России привели к резкому сокращению импортных поставок. Ес­ли в августе 1998 г. спад импорта составил, поданным ГТК, 32%, то в сентябре — уже 50%, а в четвертом квартале — 70% (по сравнению с октяб­рем — декабрем 1997 г.).

Однако наряду с негативными последствиями, а именно — чувстви­тельным ударам по потребительскому рынку, сокращение импорта имеет и свои позитивные стороны. В тактическом плане резкое снижение импорта означает уменьшение спроса на валюту, что автоматически тормозит по­нижение курса рубля.

В долгосрочном плане сокращение импорта позволит удерживать го­раздо меньшее, чем в прошлом году, но все же положительное торговое сальдо, что увеличивает шансы России на выполнение своих обязательств по внешнему долгу. В 1999 г. долг составил 18 млрд. долл. против 9,9 млрд. долл. в 1998 г. Между тем наблюдался рост объема импорта машин и оборудования, что свидетельствует о некотором оживлении инвестици­онной активности в стране.

Развитию международных валютно-финансовых отношений способ­ствовало принятие Правительством РФ и Центральным банком РФ международных обязательств по текущим операциям в рамках 8 ст. Устава МВФ. Это обеспечило расширение участия России в мировом торговом обороте и укрепило ее позиции во взаимоотношениях с ведущими государ­ствами мира, особенно со странами Европейского союза. 1 декабря 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Рос­сией и ЕС. Евросоюз поддерживает усилия России по ее интеграции в мировые экономические отношения и международные организации. Ре­зультаты взаимодействия России с другими странами и международными финансово-кредитными организациями находят отражение в платежном баланс, динамика показателей которого оказывает влияние на соответствие валютного регулирования.

Целью Центрального банка РФ в области внешнеторгового регули­рования внешней торговли является обеспечение оптимальной структуры платежного баланса за счет переориентации внешнеторгового оборота России с сырьевого экспорта и импорта в основном в виде потребитель­ских товаров на наукоемкие, высокотехнологические отрасли; повышение эффективности внешнеторговых операций путем более четкого контроля над уровнем контрактных цен, затрат на производство продукции, уровнем налоговых сборов, таможенно-тарифных платежей, а также динамикой ва­лютного курса рубля и др.

При установлении деловых отношений с той или иной страной учи­тываются следующие факторы: 1) отношение к закупкам из-за рубежа; 2) политическая стабильность; 3) валютные ограничения — блокирование собственной валюты или за­прещение ее перевода в любую страну; 4) состояние государственного аппарата.

Страны-конкуренты обычно классифицируются по следующим кри­териям: размер рынка, динамика его роста, конкурентные преимущества, степень риска.

В РФ государственное вмешательство во внеш­неторговую деятельность предприятий осуществляется по следующим направлениям: 1) таможенные тарифы; 2) нетарифные ограничения; 3) контингентирование и лицензированием внешнеэкономических опера­ций; 4) налоговое законодательство; 5) система международных договоров и соглашений; 6) кредитные мероприятия; 7) формирование торгового режима в отношении со странами ближнего зарубежья для защиты экономических интересов России и сохранения ра­циональных интеграционных связей; 8) контроль над использованием валютных поступлений для оплаты им­порта; 9) формирование рационального (паритетного) курса рубля, реально от­ражающего ценовые соотношения внутреннего и мировых рынков и т. д.

Существенную роль в системе государственного вмешательства в экономику играют средства государственного стимулирования экспорта. В современных условиях в России действует система стимулирования экс­порта, которая соответствует требованиям ВТО. Она включает систему финансовых льгот, предоставляемых национальным экспортерам для по­вышения конкурентоспособности их продукции на внешнем и внутреннем рынках.

К ним можно отнести: 1) предоставление Правительством РФ в лице Министерства финансов РФ гарантийных обязательств в отношении кредитных ресурсов, привлекае­мых российскими коммерческими банками для обеспечения оборотными средствами экспортно-ориентированных организаций; 2) гарантирование страхования экспортных кредитов от долгосрочных коммерческих рисков; 3) прямые дотации экспортерам в виде экспортных премий, выплаты раз­ницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальных и иностранных перевозчиков; 4) выдача на льготных условиях экспортных кредитов и т. д.

Государство берет на себя значительную часть расходов по обуче­нию кадров, исследованию конъюнктуры рынка, защите интересов национальных экспортеров и импортеров за рубежом, а также обеспече­нию необходимых политических условий для их деятельности на внешнем рынке.

Экспортный контроль служит важным инструментом политики на­циональной безопасности. Его основными задачами являются: 1) осуществление на единой нормативной и организационно- методической основе контроля над экспортом сырья, материалов, обору­дования, технологий и научно-технической информации, которые имеют военное или двойное применение, т. е. Могут использоваться для военных и невоенных целей; 2) разработка списков товаров и услуг, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям; 3) осуществление контроля и учета за соблюдением порядка предостав­ление предприятиям и организациям права экспорта стратегически важных сырьевых товаров.

С 1 января 1996 г. в РФ был введен импортный контроль. Он предусматривал контроль над предпринимательской деятельностью российских резидентов, связанный с закупкой у нерезидентов и ввозом в страну резидента товаров, услуг, технологий для последующей реализации на внутреннем рынке. Целями импортного контроля являются: 1) обеспечение обоснованности платежей за импортируемые товары; 2) установление льготного режима при ввозе товаров из различных стран с учетом страны происхождения товара; 3) установление защитных мер и ограничений на импорт и сертификация импортируемых товаров.

По мнению многих экспертов, основой создания жизнеспособной экономики переходного периода в России следует считать ее открытость, имея в виду влияние конкуренции из-за рубежа. Именно в этих условиях мировой рынок прямо или косвенно влияет на формирование цен на отече­ственную продукцию, а у российских производителей остается такай выход, как повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение ее производства при снижении всех видов затрат.

Как изменилась ситуации в середине 2000-х гг.?

В целом в товарную структуру экспорта нашей страны входит более 4-х тысяч различных видов отечественной продукции.

Сохраняется ярко выраженная топливно-сырьевая направленность российского экспорта. В 2005 г. на долю ТЭК (нефть, газ, уголь, лес и др.) приходилось 64,4% всего российского экспорта.

Произошло также сокращение поставок на экспорт продукции химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Сырьевая направленность приводит к высокой зависимости российского экспорта от колебания цен на мировых товарных рынках.

Международная специализация России на полуфабрикатах, произведенных в отраслях, оказывающих наиболее отрицательное влияние на состояние окружающей среды (металлургическая, химическая и нефтехимическая, целлюлозно-бумажная), существенно ухудшила экологический фон внешней торговли.

Устойчиво падает доля машин, оборудования, транспортных средств: 8,1% в 1996 г. против 5,6% в 2005 г.

В 2005 г. в общем объеме экспорта товаров РФ основными партнерами были Нидерланды, ФРГ, Италия, Китай, Украина, Турция, Швейцария, Беларусь, Польша, Великобритания, Финляндия, США.

В товарной структуре российского импорта отмечены следующие тенденции.

Основными статьями являются машины и оборудование (44% в 2005 г.), продовольственные товары (17,7%), продукция химической и нефтехимической промышленности (16,5%).

Импортируемые машины и оборудование предназначены для текстильной, швейной, кожевенной, обувной и меховой промышленности. Необходимость импорта данных товаров обусловлена отсутствием производства оборудования для большинства гражданских отраслей экономики, что порождает потребность в нерациональном импорте.

Нерационален и импорт продовольственных товаров: располагая огромными сельскохозяйственными ресурсами и создав систему государственной поддержки агропромышленного комплекса (АПК), Россия могла бы решить проблему самообеспеченности продовольствием.

Происходит переориентация на ввоз на российский рынок более дешевых товаров более низкого качества, не нашедших спроса в промышленно развитых странах.

В российском импорте преобладают поставки из ФРГ, Украины, Китая, Японии, Беларуси, США, Италии, Южной Кореи, Франци , Казахстана, Финляндии.

В итоге, и в импортном секторе нужна долгосрочная государственная стратегия регулирования внутреннего рынка, направленная на его защиту с помощью тарифных и нетарифных ограничений.

В целом в настоящее время РФ на мировом рынке представлена как экспортер природных ресурсов и импортер машин и оборудования. Решение проблем наращивания экспорта, рационализации импорта и установления торговых партнерских отношений с другими странами на равной основе — это то, что необходимо России для утверждения в качестве достойного участника международной торговли товарами и услугами.

Интеграция (от лат. integrum — целое; лат. integratio — восстановление, восполнение) — объединение отдельных частей в некое целое, по своим характеристикам отличающееся от частей. На практике говорят о существовании следующих 3-х предметных организационных форм интеграции – политической, экономической и социальной. Учитывая нацеленность курса, сделаем акцент на вторую.

Закономерности экономической интеграции изучают в 2 аспектах – как процесс и как отношение.

Интеграция как процесс подразумевает стираниеследующих различиймежду государствами, участвующими в системе МРТ и обмена: 1) политических (переход от авторитаризма и радикализма к демократическим формам правления); 2) экономических (переход от государственной собственности к смешанной и частной); 3) в уровнях технологических параметров и отраслевой структуры; 4) в уровнях дохода и качества жизни населения; 5) в уровнях и качестве образования; 6) в уровнях культуры и мотивации к труду; 7) методах и формах экономического и административного управления; 8) в уровнях развития конкурентных отношений.

Устранение различий позволяет сформировать внутренние (политические, социально-экономические и культурные) предпосылки для интеграции национальных экономик в мировое сообщество на равноправных условиях. Экономические субъекты, относящиеся к различным государствам, получают единую внешнюю среду для осуществления международного бизнеса.

…

Интеграция как отношениеподразумевает устранение различных форм дискриминациииностранных субъектов хозяйствования на национальных рынках. Борьба против дискриминации и формирование единого интеграционного пространства предполагает снятие ограничений и обеспечение гарантий по следующим направлениям: 1) въезд отдельных лиц и перемещение трудовых ресурсов; 2) передвижение товаров (экспортно-импортные тарифы и нетарифные барьеры); 3) судоходство, транзитная транспортировка и перевозка грузов; 4) передвижение капиталов и денежных средств; 5) приобретение собственности; 6) экономическая безопасность (защита от национализации экспроприации, защита патентов, товарных знаков и интеллектуальной собственности); 7) военная безопасность (международные гарантии против любых форм агрессии).

Итак,международная экономическая интеграция (МЭИ) — это высшая ступень МРТ, возникшая в результате углубления международной специализации и объединения национальных хозяйств ряда стран. Под неюпонимается высокая степень интернационализации производства, хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчи­вых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйс­твами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах, ведущая к их постепенному сращиванию.

Поясним понятие «интернационализация».

Интернационализация – это процесс становления и развития общих черт и свойств, ведущих к углублению экономической взаимозависимости национальных экономических систем, которые являются субъектами мирового воспроизводственного процесса.

Процессы интернационализации протекают в некоем континууме, один полюс которого – независимость, другой – зависимость; где-то посередине находится взаимозависимость.

Экономическая независимость – национальная экономика является ”зарытой”, воспроизводственные процессы не зависят от объемов купли и продажи на мировом рынке товаров, услуг, технологий. В условиях “закрытой” модели экономики процессы интернационализации практически отсутствуют.

Экономическая зависимость характеризует отношения между странами, при которых развитие национальной экономики зависит от торговли с одним зарубежным партнером или одного товара.

Среди факторов, влияющих на уровень зависимости от одного торгового партнера, можно выделить следующие: 1) наличие у партнера инвестиций, технологий, ноу-хау; 2) уровень цен и емкость рынка партнера; 3) специализация производства, ориентированная на потребительский спрос и национальные вкусы торгового партнера; 4) экономические льготы, предоставляемые торговым партнером; 5) низкий уровень политических и экономических рисков, которые обеспечивает торговый партнер.

Зависимость от экспорта одним товаром обусловлена следующими факторами: 1) моноотраслевая структура национальной экономики; 2) наличие уникальных ресурсов; 3) особое географическое положение; 4) абсолютные преимущества на мировом рынке по издержкам производства.

Монопольная зависимость национальной экономики от внешней торговли одним товаром и одного торгового партнера ставит социально-экономическое развитие страны в жесткую зависимость от изменения мировых цен, мирового спроса, конкуренции на мировом рынке.

В условиях экономической зависимости процессы интернационализации носят ограниченный характер, затрагивают в основном сферу торговли.

Экономическая взаимозависимость – это состояние, при котором взаимопереплетаются не только торговые рынки, а национальные воспроизводственные процессы и совокупный капитал. Суть экономической взаимозависимости состоит в том, что рост дохода в одной стране вызывает увеличение совокупного спроса в других странах.

Для оценки уровня экономической взаимозависимости стран используют показатель мультипликационного эффекта передачи экономического роста. Для определения эффекта взаимозависимости надо знать, насколько прирост валового внутреннего продукта на 1% в одной стране увеличивает доход в другой. Расчеты, проведенные в конце 1980-х гг., показывали, что увеличение расходов в США на 1% приводило к росту внутреннего дохода в Германии — на 0,35%, в Японии — на 0,41%, в Канаде — на 0,72%.

Самый высокий уровень экономической взаимозависимости существует между промышленно развитыми странами, имеющими население с высоким уровнем профессиональной квалификации и расположенными в умеренном поясе. Структуры производства и рынки этих стран имеют схожие параметры спроса и предложения, базируются на различиях в сравнительных издержках и дифференциации продукции, обеспечивающих национальным производителям международную конкурентоспособность.

Возвращаясь к категории экономической интеграции, заметим, что на микроуровне этот процесс идет через взаимодействие капитала отдельных хозяйственных субъектов (предприятий, фирм) близлежащих стран путем формирования системы экономических соглашений между ними, создание филиалов за границей. Одновременно на межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

Процесс интеграции обычно начинается с либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, за­тем услуг, капиталов и постепенно при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров ведет к единому экономичес­кому, правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новое качество международных экономических отно­шений.

Наиболее характерными чертами МЭИ являются: 1) межгосударственное регулирование экономических процессов; 2) постепенное формирование вместо независимых друг от друга национальных хозяйственных комплексов некоторого регионального интернационального комплекса с общими пропорциями и структурой производства; 3) расширение пространственных возможностей межгосударственного передвижения товаров, рабочей силы, финансовых ресурсов и устранение экономических и административных барьеров, препятствующих такому движению; 4) сближение внутренних экономических условий в государствах-участниках интеграционных объединений.

Факторами, определяющими интеграционные процессы, являются: 1) возросшая интернационализация хозяйственной жизни; 2) углубление МРТ; 3) общемировая по своему характеру НТР; 4) повышение степени открытости национальных экономик.

Существует пять основных форм экономической интеграции.

1. Международные зоны свободной торговли. В торговле между членами международной зоны снижаются или отменяются все таможенные пошлины на товары и нетарифные барьеры в торговле товарами и услугами между странами, однако последние сохраняют национальные внешние таможенные тарифы, направленные против стран, не входящих в зону. Кроме того, для сельского хозяйства либерализация проводится не в полной мере и только для части сельскохозяйственной продукции. На этом этапе еще нет необходимости в создании специальных наднациональных органов. Все решения принимаются должностными лицами этих стран и высокопоставленными руководителями. Примером такой ЗСТ может служить Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), которая была создана 17 декабря 1992 г. и в состав которой вошли США, Канада, Мексика[47].

2.Таможенный союз. Более тесное сотрудничество между государствами наличествует в таможенном союзе, в котором, кроме условий ЗСТ, предполагается установление единого таможенного тарифа и проведение единой внешнеторговой политики по отношению к третьим странам. Это своего рода коллективный протекционизм. Страны проводят согласованную внешнюю политику. Они контролируют товарные потоки. В итоге возникает потребность в регулирующих институтах ввиду пересмотра подходов к развитию отраслей, их координации и ведения переговоров по созданию союза. Иногда таможенный союз дополняется платежным союзом, предусматривающим взаимную конвертируемость валют и функционирование общей расчетной системы. Таможенными союзами, по существу, являются Центрально-американский общий рынок, Сообщество и общий рынок стран Карибского бассейна.

3.Общий рынок. В общем рынке все характеристики таможенного союза дополняются отсутствием ограничений на перемещение товаров и услуг, а также факторов производства, например, труда и капитала. Создание общего рынка требует унификации стандартов и правовых норм интегрирующихся стран. Сегодня полностью соответствует параметрам общего рынка только Европейское сообщество.

4.Экономический союз, в котором устранены все формы взаимных экономических дискриминаций. Страны дополнительно договариваются о проведении общей экономической и валютной политики. Появляются наднациональные институты управления (например, в ЕС созданы специальные наднациональные органы и механизмы – Европарламент, Совет министров, Суд, Еврокомиссия, Европейский совет). На определенном этапе возможно проведение единой валютной политики и введение общей валюты. К этому уровню интеграции ближе всех подошли все те же страны ЕС.

5. Полная экономическая интеграция. На стадии полной экономической интеграции унифици­руются кредитно-денежная и социальная политики, разрабатывается единая стратегия экономического развития, единая система налогообложения, а также создаются наднациональные органы и структуры власти, решения которых обязательны для каждого члена экономического союза. На этом этапе возникает политический союз – фактически конфедеративное государство с общей экономикой, внешней политикой и вооруженными силами.

Учреждение в 1979 г. Европарламента было шагом в направлении политического объединения Европы, что не менее важно, чем экономическая интеграция. Кроме этого, переход в 2000 г. на единую валюту привело к формированию в Европе единой кредитно-денежной, налоговой и валютной политики.

МЭИ обеспечивает ряд благоприятных ус­ловий для взаимодействующих сторон. Интеграционное сотрудничестводает хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к ре­сурсам – финансовым, материальным, трудовым; к новейшим тех­нологиям в масштабах всего региона; позволяет производить продук­цию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки. Экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономичес­кой интеграции, защищая их в определенной степени от конкурен­ции со стороны фирм третьих стран. Интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совме­стно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития отдельных, наиболее отсталых, райо­нов, смягчение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее развитие системы здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения.

Вместе с тем нельзя не упомянуть и о проблемах, которые могут возникнуть в процессе интеграционного взаимодействия. В частности, ЗСТ создает неудобство, которое заключается в риске отклонения торговых потоков: производители третьих стран мо­гут ввозить свои товары в зону через страны-участницы с самыми низ­кими таможенными пошлинами, что искажает движение торговых по­токов, а также уменьшает таможенные сборы государств-членов сооб­щества.

МЭИ представляет собой объективный процесс, основанный на интернационализации хозяйственной жизни. При этом обычно страны интегрируются по региональному признаку.

Еще в 1950-1960-е гг. учеными предпринимались попытки объяснить необходимость региональной экономической интеграции. В традиционной теории рассматриваются главным образом экономические предпосылки, которые возникают в рамках таможенного союза. В ней анализируется значение товарных потоков между странами-участницами и их влияние на национальные хозяйства. Но у этой теории есть серьезный недостаток, заключающийся в том, что в рамках этой теории объясняются только стандартные ситуации.

Другой подход состоит в том, что решающим фактором создания интеграционного объединения является желание данных стран укрепить свою оборону и обеспечить защиту от внешних врагов. Эта теория выводит на первый план причины неэкономического характера, что тоже не может дать исчерпывающего ответа на вопрос о причинах интеграции.

Сторонники следующей теории утверждают, что причиной региональной интеграции является желание достичь какой-то общей цели, например социальной стабильности, увеличения объемов производства и т. д. Критики этой теории считают, что в этом случае при попытках каждой из стран отстаивать только свои интересы между ними возникли бы серьезные противоречия.

Более поздней является теория, согласно которой страны стремятся объединиться для устранения факторов ограниченности ресурсов, сырья и т. д. Данный фактор ограниченности способствовал развитию инновационных технологий, росту масштабов производства и развитию товарной дифференциации.

Сегодня у исследователей нет единой теории о причинах развития интеграции и преимуществах стран, входящих в эти объединения. И все же причиной образования региональной экономической группировки не может являться какой-либо один фактор.

Разумеется, в основе экономической интеграции лежат желания самостоятельных хозяйствующих субъектов удовлетворить свои интересы и МРТ. Однако существуют и другие предпосылки для объединения: экономический подъем в интегрирующихся странах, географическое расположение, политические решения руководителей, совместные действия по решению определенных вопросов и создание своего рода центра интеграции, берущего на себя ответственность по сближению стран-партнеров.

Следует отметить, что реальная межгосударственная интеграция возможна лишь при существовании механизмов рынка. Она начинается с первичных экономических субъектов и сращивания на базисном уровне. И лишь затем к новой ситуации приспосабливаются государственные структуры, системы и органы, вплоть до возникновения наднационального управления. Как показывает практика, только политических решений и даже согласованных документов недостаточно для того, чтобы интеграционная группировка играла какую бы то ни было значительную роль в мировых экономических процессах (доказательством этого может служить вялотекущий процесс объединения России и Беларуси).

Учитывая тот факт, что МЭИ способствует повышению эффективности распределения ресурсов, оказывает влияние на масштаб производства и потребления, наибольший интерес к ней проявляют страны, имеющие общие сухопутные границы. Это обусловлено тем, что: 1) соседние государства могут иметь общие историю, культуру и интересы, поэтому их правительства проявляют больше готовности к координации экономической политики; 2) расстояния, которые приходится преодолевать товаропотокам, меньше для соседних стран; 3) соседним странам проще создавать единое правовое пространство, прежде всего таможенное; 4) более вероятно сходство вкусов и потребительского спроса; 5) легче создавать каналы распределения, хранения и гарантийного обслуживания. В итоге, в мировом хозяйстве выделяются западноевропейский, североамериканский и азиатско-тихоокеанский регионы, где процессы экономической интеграции наиболее выражены. Там насчитывается более 30 интеграционных объединений. Однако механизм и степень интегрирования в каждом из регионов имеют свои различия.

Американские ученые-экономисты выделяют 4 основные формы экономической интеграции.

1. Зона свободной торговли (free trade area, FTA). Между странами-участниками отменяются все таможенные пошлины. Для стран, не входящих в зону свободной торговли, внешние таможенные тарифы сохраняются.

2. Таможенный союз (customs union). В таможенном союзе все внутренние тарифы заменяются внешними.

3. Общий рынок (common market). В общем рынке все характеристики таможенного союза дополняются отсутствием ограничений на перемещение факторов производства.

4. Экономический союз — унифицируется стратегия экономического развития, налогообложение, создается наднациональный орган, решения которого обязательны для каждого члена экономического союза.

В других исследованиях добавляется пятая форма — платежный союз, которая некоторыми экономистами трактуется как «экономический и валютный союз».

Однако четкой системы форм межгосударственной экономической интеграции пока не сформировалось.

Следует отметить, что первой логической и хронологической ступенью является зона свободной торговли. В современном понимании — это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Как правило, конкретные соглашения о соответствующих зонах предусматривают создание зоны свободной торговли промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений. По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер, охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Такой подход реализовывался при становлении ЕЭС, актуален он и в настоящее время в Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) и в Общем рынке стран Южного конуса (МЕРКОСУР). Соглашения о создании зон свободной торговли, как правило, основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин. Это означает, что партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины либо возводить новые торговые барьеры. Случаи, при которых стороны могут увеличить уровень таможенного обложения или применить специальные защитные меры, условия, срок и действия, сфера распространения защитных мер, а также величина пошлин предусматриваются в соглашениях о зоне свободной торговли.

К положительным чертам таких соглашений следует отнести более стабильный и предсказуемый характер торговой политики стран-участниц. Функционирование зоны свободной торговли позволяет странам более четко выполнять принятые на себя обязательства в рамках «Уругвайского раунда», совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности, более гибко приспосабливаться к международной практике. Вместе с тем следует отметить, что взаимодействие стран-участниц зоны свободной торговли, регулирование деятельности в соответствующей области происходит без создания постоянно действующих наднациональных систем управления или принятия специальных общих решений. Все решения, как правило, принимаются высшими должностными лицами стран-участниц по политическим проблемам и руководителями министерств и ведомств (внешнеторговых, финансовых и др.) — по экономическим. Эти решения уже на данной стадии должны носить обязательный характер, обеспечивая скоординированность шагов и обязательность сторон. С правовой точки зрения международные договоренности приобретают преференциальное по отношению к внутренним законодательным актам положение.

Следующей ступенью международной экономической интеграции является таможенный союз — соглашение ряда государств об упразднении таможенных пошлин, форма коллективного протекционизма. В соответствии со ст. XIV ГАТТ таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри таможенного союза и создание единого внешнего таможенного тарифа.

Становление теории экономической интеграции и, в частности, таможенных союзов обычно связывают с именем канадского ученого Якоба Вайнера. В соответствии с теорией таможенного союза Вайнера в результате его создания в экономике возникают два типа эффектов: 1) статические, являющиеся непосредственным результатом создания таможенного союза; 2) динамические — экономические последствия, проявляющиеся на более поздних стадиях функционирования таможенного союза.

Среди статических эффектов наибольшее значение имеют «эффект создания торговли» и «эффект отклонения торговли». «Эффект создания торговли» возникает в связи с устранением импортных пошлин в рамках таможенного союза и переориентации местных потребителей с менее эффективного внутреннего источника поставки товара на более эффективный внешний источник. В результате масштабы торговли возрастают, а благосостояние всех стран, в том числе и не участвующих в процессе интеграции, увеличивается. «Эффект отклонения торговли» по сути является противоположным «эффекту создания торговли» и заключается в переориентации местных потребителей с закупки товара у более эффективного внеинтеграционного источника поставки на менее эффективный внутриинтеграционный.

Существующие расчеты показывают, что «эффект отклонения торговли» перекрывается эффектом создания торговли, что в целом приводит к росту благосостояния. Так, по оценке Б. Балассы, образование ЕС имело весьма существенный эффект создания торговли. Если до создания ЕС каждый процент роста ВНП приводил к увеличению торговли между странами на 2,4%, т.е. на 0,3 процентных пункта больше. «Эффект отклонения торговли» практически отсутствовал.

Следует отметить, что среди российских и зарубежных специалистов нет единства в отношении определения зоны свободной торговли и таможенного союза. Например, по мнению О. В. Чер-ковца, зона свободной торговли представляет собой более высокую стадию межгосударственного экономического сотрудничества, поскольку предусматривает в качестве конкретной цели формирование единого торгового пространства, внутри которого были бы уже полностью отменены (сразу или по истечении некоторого фиксированного времени) пошлины во взаимной торговле, а нетарифные ограничения составляли бы часть заранее согласованной торговой политики’. Основным аргументом такого утверждения выступает исторический аспект этой проблемы. Действительно, первой формой развития межгосударственной экономической интеграции явились таможенные союзы, созданные в 30-е годы после депрессии. Вступавшие в них государства договаривались о сокращении либо полной отмене пошлин во взаимной торговле. Исторически зона свободной торговли появилась значительно позже, чем первоначальные таможенные союзы. Однако следует заметить, что первые таможенные союзы имели ярко выраженный протекционистский характер и использовались главным образом для защиты национальных экономик стран-участниц. Предполагалось, что такая защита будет способствовать ускорению экономического роста. Однако такого роста не произошло, а экономика тех стран, которые стали частью протекционистских торговых блоков, стала приходить в упадок.

Таким образом, таможенный союз представляет собой более совершенную, чем зона свободной торговли, интеграционную структуру, поскольку зона свободной торговли предусматривает постепенное снижение таможенных пошлин, устранение нетарифных барьеров и, в конечном итоге, призвана обеспечить беспошлинную торговлю между странами-участницами. В таможенном союзе существует беспошлинная торговля между странами-членами и общий таможенный тариф по отношению к третьим странам.

В рамках таможенного союза, проводя единую внешнеторговую политику по отношению к таможенным тарифам, различные внешние преференции, протекционизм и т.п., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это дает импульс к изменению структуры потребления и производства.

Возможны 2 варианта развития событий: устанавливаемый на внешних границах таможенного союза тариф на какой-либо товар может быть выше средневзвешенного тарифа, существовавшего до возникновения данной интеграционной структуры, или ниже. Если внешний тариф выше, то странам-членам таможенного союза приходится отказываться от более дешевого внешнего источника снабжения в пользу более дорогих внутриинтеграционных ресурсов. Такие меры могут применяться исходя из самых различных соображений, например из стратегических посылок: страны сообща решают приступить к интенсивной разработке новых материалов, энергоносителей и т.д. с тем, чтобы уйти от внешней зависимости. Принятие таких мер заставляет разработчиков технологий идти на проведение совместных исследований, переориентирует потоки ресурсов, товаров, полуфабрикатов. Производство внутри таможенного союза вынуждено изыскивать дополнительные резервы и т.д.

Функционирование таможенного союза требует изменений в подходе к управлению интеграционными про-цессами. Как уже отмечалось, деятельность в рамках зоны свободной торговли не обусловливает создание постоянно действующих органов. Для таможенного союза возникает необходимость в регулирующих институтах.

Во-первых, переход к единым таможенным пошлинам и совместному осуществлению координационных мер требует существенного пересмотра подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране. Во-вторых, необходима координация развития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне, что ведет к появлению новых различных проблем в других сферах деятельности. В-третьих, возникает потребность в переговорах по согласованию не только таможенно-тарифной политики, но и координации или приспособления внутренних рынков к возникающим общим интересам. В этой связи встает вопрос о создании наднациональных органов, которые будут разрабатывать, координировать, контролировать деятельность отдельных сфер внешней торговли и производства. Реальные таможенные союзы вряд ли могут обойтись без этого.

Необходимо отметить также, что функционирование таможенного союза отнюдь не предполагает унификацию таможенно-тарифной политики для всего спектра производимых и потребляемых товаров. В сферу интеграционной деятельности на этом этапе постепенно попадают самые различные отрасли и секторы экономики’. Это вполне объяснимо, так как главную роль получает движение на микроуровне, обеспечивающее производственную интеграцию. Интеграция происходит и в валютно-финансовой области, но валютно-финансовое сотрудничество, особенно на первых порах, не является приоритетным. Оно скорее играет роль обслуживающего фактора. Как правило, в рамках таможенного союза создаваемые финансовые институты, банки, страховые компании играют второстепенную роль.

Как показывает практика, вне сферы таможенного союза и его общей таможенно-тарифной политики остаются такие крупные направления, как оборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и др.

Качественно более высокой ступенью интеграции является общий рынок. К настоящему времени этот этап интеграционного развития реализован в Европейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки.Не исключено, что в перспективе, по мере продвижения вперед других подобных интеграционных структур, возникнут новые ситуации, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практики ЕС.

Перерастание таможенного союза в общий рынок обусловливается как чисто экономическими, так и политическими факторами. Несмотря на исчезновение тарифных препятствий по обмену, существуют нетарифные: различия в технических нормах, законодательная защита национальных марок товаров и т.д. Именно при создании таможенного союза, например, в Европе, не предвиделось подобных трудностей. В период особенно слабого роста вставал вопрос о национальных интересах и т.д. Эксперты подчеркивают, что создание «действительно единого» общего рынка требует гармонизации большого количества законодательств и норм, касающихся многих сфер деятельности.

Опыт показывает, что согласование широкого круга вопросов является весьма сложным делом и добиться консенсуса удается не всегда. Для достижения успеха необходимы новые подходы и методы в управлении, значительное усиление наднациональных интересов.

Для создания общего рынка необходимо реализовать 6-7 обязательных крупных задач. Первые две задачи решаются на ранних этапах развития межгосударственной экономической интеграции. Упраздняются таможенные пошлины между государствами-членами и разрабатывается единая торговая политика по отношению к третьим странам. Это является предпосылками перехода к общему рынку.

Третья задача — разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики. Выбор их должен осуществляться исходя из того, насколько это важно для последующего закрепления интеграции, каков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это отразится на нуждах и потребностях конкретного потребителя. Не случайно в ЕС при переходе к общему рынку в качестве избранных сфер были определены сельское хозяйство и транспорт.

Четвертая задача — создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, дополняющих беспрепятственное перемещение товаров.

Эти экономические шаги обусловливают согласование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое место отводится введению системы мер, предотвращающих нарушения норм, регулирующих конкуренцию. Естественно, тем самым предопределялась необходимость формирования специальных, в том числе наднациональных, органов управления и контроля. В ЕС это Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Европейский Совет.

Другие интеграционные группировки, вероятно, будут иметь иные органы управления и контроля. Задачи, которые, как свидетельствует опыт ЕС, предстоит решать интеграционным группировкам, потребуют создания и использования соответствующего инструментария. Не исключено, что проведение политики в рамках общего рынка, как это видится с позиций ЕС, будет осуществляться с помощью уже «наработанного» инструментария, который заключается в следующем:

1. Регламенты, представляющие собой законы, являются обязательными к применению в государствах-членах.

2. Директивы, адресуемые государствам-членам, обязательны для исполнения, но при этом каждой из стран предоставляется свобода выбора форм и методов для их выполнения.

3. Решения обязательного характера, предписывающие совершение определенных действий государству-члену группировки, юридическому или физическому лицу в области конкурентной политики. Согласно исходному тезису, политика в области конкуренции — крайне существенное звено в интеграционной «системе обеспечения», поэтому именно эти решения должны обязательно выполняться.

4. Рекомендации и заключения, не имеющие обязательной силы. Создание общего рынка должно представлять собой подлинно единое экономическое, правовое и информационное пространство и дать импульс для перехода интеграционной группировки к качественно новой ступени — экономическому союзу. Следует отметить, что теоретических разработок, касающихся механизмов и инструментов этого этапа межгосударственной экономической интеграции, немного. Практически отсутствует опыт для обобщений и выводов. Как известно, в Европе общий рынок был создан к началу 1993 г. Сразу же была поставлена задача создания платежного союза, причем в короткие сроки, к началу 1999 г. Это — межгосударственное соглашение, регулирующее организацию расчетов и платежей между двумя и более странами, определяющее также валюту, в которой платежи производятся. В роли последней может выступать как одна из действующих валют стран-участниц такого соглашения, так и специально установленная новая валютная единица. Здесь также подразумевается элемент плановости в хозяйственной деятельности на государственном уровне и даже с предпосылкой его выхода на международный уровень, ибо подобная форма межгосударственного взаимодействия предполагает не только уже сам по себе высокий достигнутый уровень торгово-экономических связей между странами, отсутствие у них политических обид и взаимных претензий, но и способность и возможность поддерживать в будущем согласованную валютно-финансовую политику, прогнозировать и по возможности преодолевать различные катаклизмы на мировых и региональных валютных рынках и даже влиять на них.

Обычно считается, что составной частью платежного союза выступает валютный союз, когда сотрудничающие страны договариваются не обо всей организации взаимных платежей, проведении согласованной валютно-финансовой политики и использовании общей валюты, но для начала решают какой-либо одни вопрос — обычно или по согласованию платежей, или по введению общей валюты.

Функционирование экономического союза в Европейском Союзе как единственном мировом аналоге подобного интеграционного формирования в настоящее время в схематичном виде выглядит следующим образом. Основные направления политики стран-членов и Союза определяются совместно в виде решений Совета Министров стран-членов, который также следит за ходом экономического развития каждой страны и Союза в целом. При несоответствии экономической политики какой-либо из стран основным направлениям ЕС или в случае, если ее проведение препятствует нормальному функционированию экономического союза, Совет Министров принимает необходимые меры. Так, например, страны-члены должны избегать чрезмерного дефицита государственного бюджета, и за этим установлен контроль.

Одним из сложнейших этапов развития межгосударственной экономической интеграции является переход от общего рынка через экономический союз к платежному союзу. Применительно к Европейскому Союзу — единственной группировке, достигшей данного этапа развития интеграции, это связано с проведением единой валютно-финансовой политики по внедрению единой европейской валюты «евро».

Обобщение мировой практики интеграционного развития, предполагающего последовательное прохождение различных стадий, показывает, что ориентация на более высокие формы интеграции в отрыве от созревания объективной основы для перехода к ним не ведет к появлению подлинных интеграционных отношений. Именно поэтому не выдержали испытания практикой и временем и оказались малоэффективными такие известные в 70—80-е годы амбициозные супергруппировки, как латиноамериканские ЭКЛАК, ЛАЭС и АЛАДИ, а также «Андская группа» (Колумбия, Венесуэла, Боливия, Эквадор и Перу), созданные по принципу географический близости, без должной проработки взаимных интересов и реальных возможностей партнеров. Уход со сцены «бумажных» интег

Успех послевоенной западноевропейской интеграции заставил США кардинально изменить свою экономическую и внешнюю политику, делать ставку не на бывшие десятилетиями приоритетными отношения с западноевропейскими «друзьями-соперниками» и союзниками по НАТО, а на более тесное взаимодействие с соседями по континенту, а также всестороннее экономическое, а посредством его и политическое сотрудничество со странами гигантского бассейна Тихого океана.

В развитие этих идей и был разработан и заключен договор о Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА).

НАФТА представляет сегодня крупнейшую региональную зону свободной торговли, где 392 млн. чел. производят совокупный ВНП стоимостью 8,7 трлн. долл. (1997 г.), и ее участником являются США — единственная оставшаяся в мире сверхдержава.

Объединение дало дополнительный импульс взаимной торговле, и уже за первые шесть месяцев 1994 г. только Соединенным Штатам рост экспорта их товаров и инвестиций в Канаду и Мексику принес дополнительно 100 тысяч рабочих мест, а темп роста этого экспорта за тот же период вдвое превысил аналогичный темп роста во все остальные страны мира. Возрос и импорт США из этих двух стран — благодаря ослаблению взаимного таможенного режима. В целом же в соответствии с подписанным Соглашением о североамериканской интеграции на протяжении последующих 15 лет почти все торговые и инвестиционные барьеры между странами должны быть ликвидированы (за исключением некоторых, особо важных для каждой страны отраслей, специально поименованных в соглашении), таможенные барьеры — отменены.

…

Создание в 1994 г. НАФТА отражает новый подход в теории и практике интеграции. Впервые государство «третьего мира» добровольно объединилось с двумя высокоразвитыми странами. Разница по показателю ВНП на душу населения составляет более 8 раз (3680 в Мексике против 28 740 в США и 19 290 долл. в Канаде в 1997 г.)¹.

С полномасштабным вступлением в силу соглашения об интеграции Мексика должна получить дополнительные возможности доступа к передовой североамериканской технологии. Однако большинство специалистов отмечают негативный характер влияния интеграции на Мексику. В США — рост числа рабочих мест, в Мексике — рост безработицы, сильнейший финансовый кризис зимой 1995 г., снизились темпы экономического роста, прежде всего в промышленности.

Вступлению в НАФТА в Мексике предшествовало ухудшение положения в агросекторе. Если в середине 40-х годов производство сельхозпродукции на душу населения ежегодно возрастало на 3%, в середине 70-х — на 3,5%, то в 1981-1992 гг. оно снизилось на 18,5%. Следствием аграрного кризиса стало превращение Мексики в чистого импортера сельхозпродукции. Доля импорта в продовольственном потреблении населения увеличилась с 5% в 70-е годы до 25-30% в начале 90-х годов. С 1991 г. в Мексике проводится аграрная реформа, имеющая те же стратегические установки Всемирного банка, что и в странах СНГ: расширение сферы частной собственности на землю с перспективой полного вытеснения общинной собственности, сокращение государственной поддержки, либерализация цен и внешней торговли.

По мнению специалистов, открытие сельского хозяйства Мексики в таких условиях для международной конкуренции и вступление в НАФТА поставили под угрозу производство важнейших продуктов питания: зерна, мяса и молока. Так, в 1966-1970 гг. Мексика импортировала 230 тыс. т зерна в год, в 1971-1976 гг. — более 2 млн, 1977-1982 гг. — 5,4 млн, 1983-1987 гг. — 6,9 млн т. С 1990 г. Мексика ежегодно ввозит главным образом из США более 10 млн т зерновых². Кроме того, она стала уже самым крупным в мире импортером порошкового молока.

Несмотря на колоссальный разрыв в уровне производительности труда, затраты в Мексике на производство, например, одной тонны кукурузы составляют 17,8 человеко-дней против 1,1 в США³; по овощным культурам более выгодно развивать производство в Мексике. Однако и по ним сохраняется экспансионистская роль США. Так, в 1994 г. экспорт мексиканских овощей в США вырос только на 2%, в североамериканских в Мексику — на 41%. По данным ученых, НАФТА дала возможность США увеличить занятость в сельском хозяйстве на 50 тыс. чел. за счет увеличения экспортных поставок в Мексику.

Таким образом, пример НАФТА демонстрирует использование интеграционных преимуществ одной страны в ущерб развития другой, что связано как с неподготовленностью политических кругов Мексики заключать недискриминационные соглашения, так и с объективными причинами разрыва в уровне экономического развития этих стран.

Интерес США к расширению своего экспорта и в другие страны мира выражается в намерении, инициируемом НАФТА, создать к 2005 г. всеамериканскую зону свободной торговли, охватывающую все Западное полушарие, в соответствии с решениями совещания в верхах в Майами. Общность языка, исторических корней, религии и культуры создают уникальную социально-политическую среду для возможного объединения экономического базиса расположенных здесь стран. Кроме того, США фактически берут инициативу в свои руки, используя объективно сложившуюся готовность стран двух континентов к объединению и неспособность их воплотить эту идею в жизнь. Так, небольшие государства Центральной Америки еще в начале 60-х годов, не без влияния начавшегося процесса западноевропейской интеграции, провозгласили собственную интеграционную модель для центральноамериканского субрегиона. Согласно документу об ее учреждении («Договор Манагуа»), предполагалось развитие полномасштабного экономического взаимодействия, направленного на создание в субрегионе зоны свободной торговли, а затем Центральноамериканского общего рынка (ЦАОР). Политический и экономический кризис, на много лет поразивший эти страны, фактически «заморозил» процесс интеграционного сближения, но отнюдь не похоронил ни саму идею, ни конечную цель этого сближения, которая по-прежнему стоит на повестке дня всех двусторонних переговоров и форумов лидеров государств субрегиона.

«Внедрение» США в латиноамериканский интеграционный процесс, как еще недавно полагали специалисты, могло развиваться в основном через активизацию своего «младшего партнера» по НАФТА — Мексики в Центральноамериканском регионе. Мексика заключила с ЦАОР соглашение о создании к 1996 г. совместной зоны свободной торговли с целью ускорения экономического развития центральноамериканских стран и скорейшего включения их в орбиту мексиканского торгового влияния. С другой стороны, наблюдатели полагали, что само вступление Мексики в НАФТА чисто технически способно осложнить процесс ее сближения с южными соседями, однако ни сама идея, ни подписанное соглашение Мексики с ЦАОР не подвергалось сомнению и тем более нападкам со стороны мексиканских северных соседей.

В ходе последующих конференций министров торговли 34 стран Западного полушария (в июне 1995 г. и марте 1996 г.) выявились два основных подхода к развитию интеграции. Первый инициируют США (при поддержке других членов НАФТА) и Чили. Они предлагают разработать основы будущего интеграционного процесса по секторам экономической деятельности и расширять НАФТА путем присоединения к этому соглашению других стран региона в индивидуальном порядке. Другой путь предлагают Бразилия, другие члены МЕРКОСУР и страны Андской группы — через развитие в 2000-2005 гг. субрегиональных интеграционных объединений и их поэтапное слияние.

Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай начали процесс интеграции несколько раньше, чемНАФТА, и добились к настоящему времени значительных успехов в экономической и политической областях. Реализация положений Асунсьонского договора в 1991 г. позволила им не только увеличить масштабы взаимной торговли более чем в 3 раза, но и заложить основы экономического союза. В соответствии с соглашением об учреждении МЕРКОСУР(январь 1995 г.) в зоне свободной торговли четырех стран ликвидированы таможенные пошлины и другие ограничения на 90% товаров, согласованы общие внешние тарифы на 85% импортируемых товаров, налажен механизм регулярных консультаций на уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел, экономики, финансов, торговли, социального обеспечения, культуры, в ходе которых осуществляется координация национальных политик. Для руководства процессом интеграции в переходный период в конце 1994 г. были созданы Совет общего рынка (в составе министров иностранных дел), Группа общего рынка — исполнительный орган, функционирующий постоянно и имеющий административный секретариат со штаб-квартирой в Монтевидео, а также 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка и занимающихся вопросами торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэкономической политики, наземного и морского транспорта, промышленной технологии, сельского хозяйства и энергетики.

Договор МЕРКОСУР предписывает отмену нетарифных ограничений, за исключением мер регулирования торговли вооружением, боевой техникой, боеприпасами, радиоактивными материалами, драгоценными металлами, а также рестриктивных мер, направленных на защиту здоровья и нравственности граждан, национального культурного достояния. Кроме того, сохраняется ряд нетарифных регулирующих мер, не имеющих ограничительного характера, которые подлежат упорядочению и гармонизации. Однако эта сложная и объемная работа, проводимая специальным комитетом МЕРКОСУР по нетарифным ограничениям, пока не завершена. В настоящее время Комиссия по торговле разрабатывает общий регламент по защите от демпинга.

Как и было условлено, с 1 января 1995 г. на внешних границах блока стали действовать общие таможенные тарифы (ОТТ) на импорт из третьих стран, охватывающие примерно 85% товарных позиций единой таможенной номенклатуры МЕРКОСУР. Их ставки варьируются от 2 до 20% стоимости товара. В отношении остальных 15% номенклатуры определен особый порядок формирования ОТТ: товары инвестиционного назначения — ставка ОТТ 14% с постепенным приведением в соответствие с ней национальных тарифов Аргентины и Бразилии до 2001 г., Парагвая и Уругвая — до 2006 г.; продукция информатики и телекоммуникаций — ставка ОТТ 16% до 2006 г. для всех четырех стран. Кроме того, за каждым из государств-членов МЕРКОСУР зарезервировано право на временные изъятия из режима ОТТ в целях наиболее адекватной адаптации так называемых уязвимых секторов экономики к новой конкурентной среде (действующие национальные тарифы на эти товары будут постепенно приведены в соответствие с согласованными ставками ОТТ).

В настоящее времяМЕРКОСУР — это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения (более 200 млн. чел.), 50% совокупногоВВП (свыше 1 трлн. долл.), 40% прямых зарубежных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли континента.

Анализ динамики внешней торговли региона показал, что процесс объединения был использован странами Латинской Америки прежде всего для продвижения своей продукции на внутрирегиональном рынке. Наиболее ярко тенденция дискриминации в торговых отношениях прослеживается во внешней торговле с Западной Европой. Так, за период 1983-1993 гг. экспорт продукции Европейского Союза в Латинскую Америку примерно удвоился, в то время как сбыт латиноамериканской продукции в странах-членах ЕС сократился более чем на 25%’. В результате регион, прежде имевший активное сальдо внешней торговли, в 90-е годы приобрел активный дефицит.

Процесс любого интеграционного объединения во многом обеспечивается устойчивым развитием его членов. Страны, входящие в МЕРКОСУР, принадлежат к числу государств региона, демонстрирующих в 90-х годах высокие темпы роста. Так, ВВП Аргентины в 1992-1994 гг. увеличился на 8,7; 6,1; 7,4% соответственно, а ВВП Бразилии — на 4,2; 5,8; 4% соответственно. Несмотря на спад в экономике Аргентины и Уругвая, в 1995 г. зональная торговля расширялась.

Необходимо отметить важность МЕРКОСУР как объединения, стабилизирующего экономики стран блока. Сдерживание инфляции осуществлялось увеличением импорта, регулирование тарифной политики способствовало «торможению» темпов экономического спада, например в Аргентине и Бразилии. Как указывают сами бразильцы, в 1991-1993 гг., в период, когда темпы экономического роста в Бразилии были весьма низкими, местная промышленность смогла выжить в значительной мере благодаря доступу на рынок Аргентины, экономика которой в то время была на подъеме. Этим южноамериканцы объясняют достижение положительного сальдо во взаимной торговле и сохранение уровня занятости. В 1994-1995 гг. ситуация между Аргентиной и Бразилией повторилась в «зеркальном отображении» — спад в Аргентине и начало подъема в Бразилии. Страны пошли по уже отработанному сценарию, и теперь уже аргентинцы отмечали положительные стороны сотрудничества в МЕРКОСУР. Вообще южноамериканские аналитики, основываясь на собственном опыте, прямо указывают, что в интеграционной группировке необходимо членство по меньшей мере двух сильных в экономическом отношении стран, способных в кризисной ситуации «принять удар на себя».

Значительные успехи интеграции не означают отсутствия в объединении множества серьезных проблем. К ним следует отнести проблемы недостаточного развития транспортной инфраструктуры, вопросы валютного регулирования, унификации налогообложения, трудового законодательства. Большие трудности возникают в связи с так называемым распределением преимуществ интеграции, т.е. членством стран с «разной мощностью» национальных экономик. Появляются противоречия между развитием интеграционных процессов и собственно «деликатными, уязвимыми» отраслями, такими, как строительная, мукомольная, сахарная, винодельческая. К числу «болезненных» отраслей при разделе рынков относится также автомобильная отрасль. Сложные задачи стоят перед МЕРКОСУР в социальной сфере. Если предприниматели уже почувствовали позитивизм интеграции, то население стран-членов — не вполне.

Одним из совокупных результатов экономической интеграции этих стран служит возросшая привлекательность субрегиона для иностранных инвесторов и других стран — потенциальных участников процесса объединения (присоединение Боливии, заявления Чили, Венесуэлы, Колумбии о желании вступить в МЕРКОСУР).

Начиная с 80-х годовXX в. Азиатско-тихоокеанский регион (АТР) привлекает к себе большое внимание специалистов как зона наиболее динамичного экономического роста. Опережая другие регионы мира по темпам роста, в том числе в технологически передовых отраслях, наряду со стремительным усилением международной конкурентоспособности значительной группы стран, АТР дает основания рассмотреть, какова здесь роль международных интеграционных процессов, насколько межгосударственная экономическая интеграция способствовала экономическому развитию стран региона, росту потребления и производства и т.д.

Экономический потенциал этого региона является основой его выбора в качестве приоритетного направления внешнеэкономической политики США. Не имея возможности победить западноевропейских, а тем более японских конкурентов в экономии на издержках производства (вследствие известной дороговизны своей рабочей силы), США прилагают немалые дипломатические усилия по созданию полноценной зоны интеграционного взаимодействия с сегодняшними конкурентами в гигантском регионе, в котором проживает 40% населения Земли и уже сейчас производится половина общемирового валового продукта. На эти же страны приходится 40 % объема всей мировой торговли, а к 2000 г., по прогнозу специалистов, этот наиболее динамично развивающийся регион мира будет производить уже не менее 60 % глобального ВНП и охватывать до 50 % мировой торговли. Именно сюда начиная со следующего десятилетия переместится основной финансовый и инвестиционный центр мира, а сами страны азиатско-тихоокеанского бассейна, по выражению экономических обозревателей западной прессы, превратятся в «локомотив» всей мировой экономики.

Здесь, особенно в азиатской части региона, все последние годы стабильно фиксируются самые высокие в мире темпы экономического роста. Так, 4 знаменитых «азиатских тигра», или «дракона» (Южная Корея, Гонконг, Тайвань и Сингапур), в среднем обеспечивают экономический рост на 6,4% в год, из них Сингапур вырвался вперед с 10% роста в 1994 г. Претендующая на статус «тигра» Малайзия, по прогнозам специалистов, даст 8,5-процентный рост ВВП — прежде всего за счет роста обрабатывающей промышленности и экспорта. Среднегодовые темпы роста в Индонезии — 5-7%, Таиланда — 8%. Темпы экономического роста КНР — 9% в среднем за последние 13 лет, в т.ч. за последние 2 года – 10-12%. Наконец, аналитики не без оснований отводят видное место среди «азиатских драконов» XXI в. Вьетнаму, находившемуся до недавних пор в фактической блокаде, но вставшему на путь серьезных экономических преобразований и демонстрирующему ныне темпы роста по 8-10% в год.

Вовлечь эти бурно развивающиеся страны в орбиту хозяйственного влияния США если не собственной чисто экономической мощью, то силой и притягательностью выдвигаемых глобальных и геостратегических идей — суть глобальных интеграционных планов нынешней американской администрации в регионе АТР. И она не склонна была медлить на этом направлении.

Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) была создана в 1989 г. по инициативе Австралии. АТЭС — межправительственный форум, объединяющий 21 государство региона (Австралия, Бруней, Канада, Китай, Кирибати, Малайзия, Маршалловы острова, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония). В ноябре 1993 г. в американском городе Сиэтле прошла первая встреча руководителей и высокопоставленных представителей 14 стран региона, на которой, несмотря на идеологические различия и наличие острой взаимной конкуренции, была достигнута договоренность о дальнейшем взаимодействии и намечен ряд первоочередных мер по наполнению реальным содержанием деятельности этого форума. В 1997 г. в нее вступили РФ, Вьетнам и Перу). На совещании АТЭС в 1994 г. (Богор, Индонезия) принято решение о создании ЗСТ и либерализации инвестиционной сферы развитыми государствами к 2022, а развивающимися – к 2020 г. В ноябре 1995 г. состоялась сессия министров в г. Осака (Япония), на которой были приняты решения по укреплению организационных структур, выработке механизма развития свободной торговли и движения инвестиций в этой группировке. В 1997 году встреча проходила в Ванкувере (Канада), где в АТЭС была принята Россия.

При этом развитые страны-члены АТЭС взяли на себя как бы «повышенные обязательства» — снять взаимные барьеры и ограничения на 10 лет раньше, уже к 2022 г. Намечены первые конкретные шаги в этом направлении, символизирующие добрую волю участников АТЭС, несмотря на, казалось бы, непримиримые противоречия между США и Японией.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) была образована в 1967 г. Ее учредителями были: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины, в 1984 г. к ним присоединился Бруней, в 1996 г. — Вьетнам, в 1997 г. — Лаос и Мьянма, в 1999 г. — Камбоджа. Цель ассоциации — содействие экономическому и культурному развитию на базе равенства и партнерства. Большую роль в ее формировании и развитии играют общие для азиатских стран ценности, которые отличаются от европейских. Для этой организации, как и для многих других, характерен высокий уровень взаимодействия на политическом уровне и слабая экономическая интеграция: странам не удалось достичь взаимодополняемости экономик. Сейчас перед Ассоциацией стоит задача по созданию зоны свободной торговли.

Лига арабских государств была образована в марте 1945 г. Учредителями выступили 7 арабских стран: Египет, Ирак, Йемен, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Иордания. Объявленная цель организации — укрепление экономического, политического и культурного сотрудничества стран. Ныне в нее входит 21 арабская страна и ООП. Лига принимает меры по созданию общего рынка арабских стран и их платежного союза.

Организация африканского единства создана в 1963 году. В состав входят 53 страны. Цель организации — координация и сотрудничество в области экономики, транспорта и связи, продовольствия. В 1991 г. государства ОАЕ подписали Договор об образовании Африканского экономического сообщества до 2025 г. Основная цель договора — снижение таможенных пошлин между странами и координация программ экономического развития стран Африки.

Кроме этого, в Африке действуют Экономическое сообщество государств западной Африки, Таможенный и экономический союз центральной Африки, Сообщество развития юга Африки, Общий рынок Восточной и Южной Африки.

Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС), созданная 17 октября 1975 г. 27-мью странами региона, в т.ч. и Кубой. ЛАЭС — это группировка по сотрудничест-ву в области внутрирегиональной торговли и экспорта, кредитования, валютных отношений, рыболовства, созданию совместных объектов. В ЛАЭС учреждаются совместные компании, как государственные, так и частные: Карибская судоходная компания, компания по сбыту бананов «Колумбиана», компания экспортеров сахара, на долю которой приходится 60% мирового экспорта сахара, компания экспортеров серебра.

Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ), учрежденная 10-тью странами Южной Америки и Мексикой 12 августа 1980 г. ЛАИ заменила существовавшую до этого Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли, созданную в 1960 г. Группировка занимается сотрудничеством в области внешней торговли, валютных отношений, созданием совместных объектов. Конечная цель ЛАИ – организация латиноамериканского общего рынка. Ближайшая задача — содействие внутризональному развитию торговли и активизация сотрудничества. В процессе установления региональных таможенных преимуществ и скидок, эти страны предоставили друг другу 11 тыс. уступок. Промышленный экспорт между странами ЛАИ составил 56% от всей суммы экспорта, поэтому можно считать, что данная группировка достигла стадии интеграции. Все страны по объему ВВП на душу населения разбиты на три группы: 1) развитые (Бразилия, Аргентина, Мексика); 2) среднеразвитые (Уругвай, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили); 3) особые льготы предоставлены для относительно слаборазвитых стран (Боливии, Парагвая, Эквадора). В рамках ЛАИ действуют и субрегиональные группы, например, «Андский пакт» (Боливия, Перу, Колумбия, Эквадор, Венесуэла, 1969 г.) В 1996 г. он преобразован в Андское сообщество интеграции (АСИ), к которому присоединилась Панама.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), основанная в 1961 г., объединяет западные страны с либеральной демократией и рыночной экономикой. До создания ОЭСР с 1948 г. действовала ЕОЭС — Европейская организация экономического сотрудничества, которая реализовывала в Европе план Маршалла — экономической и политической помощи Европе. Целью плана являлось предоставление возможности странам Европы закупить технику, сырье и продукты питания для выживания и восстановления экономики после Второй мировой войны. ЕОЭС содействовала либерализации торговли и возвращению к обратимости валют[48]. К 1959 г. эти задачи были успешно выполнены. Надо было либо ликвидировать ЕОЭС, либо заменять ее. Решили сохранить организацию, включив в нее США и Канаду, открыв для других стран. В 1960 г. была подписана Конвенция об учреждении ОЭСР. Ныне в ОЭСР входят: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Южная Корея, Япония. Ныне в статусе кандидатов на прием в ОЭСР находятся Бразилия, КНР, Индия, РФ, Индонезия и ЮАР.

Особо отметим существование Содружества Независимых Государств (СНГ) – интеграционного образования, созданного в 1991 г. В него вошли следующие суверенные государства: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, а также Афганистан и Монголия.

На сегодняшний день перед СНГ стоят немалые проблемы. Связано это прежде всего с незначительностью его экономического влияния. Во многом это последствия перехода от административно-командной к рыночной экономике. По сравнению с другими крупными интеграционными группировками Содружество в экономическом плане гораздо слабее других.

Доля торговли между странами СНГ с 1991 г. по 2000 г. упала с 72 % до 28 %. Интеграционный механизм, несмотря на огромное количество документов, призванных развивать сотрудничество, работает плохо. Возможно, главная причина в том, что интеграция начинается с первичных экономических субъектов. Нельзя создать интеграционную группировку только посредством политических решений.

С другой стороны, у СНГ существует неплохая документальная база: принят Устав, различные акты и другие учредительные документы. Созданы наднациональные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министерств иностранных дел, Межгосударственный экономический комитет, Экономический суд и др. Также созданы специальные органы для сотрудничества в некоторых отраслях и структуры, призванные развивать интеграционное сотрудничество.

Дальнейшая интеграция стран СНГ должна проводиться в соответствии со спецификой этих стран, а не с помощью автоматического перенесения европейского опыта интеграции. И хотя ЕС на сегодняшний день – самое продвинутое интеграционное образование, у СНГ есть свои особенности, которые во многом связаны с советским прошлым.

Европейский Союз является наиболее продвинутой с точки зрения форм экономической интеграции группировкой в мире.

Исходной точкой формирования ЕС принято считать подписание 18 апреля 1951 г. в Париже Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом Договора о создании Европейского объединения угля и стали. Через шесть лет (25 марта 1957 г.) в Риме этими же странами были подписаны договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Вместе с Парижским договором Римский договор 1957 г. заложил конституционные основы Европейского сообщества, став фундаментом для создания зоны свободной торговли шести стран. В соответствии с Римским договором миссия сообщества заключается в том, чтобы путем создания общего рынка и постепенного сближения экономической политики государств-членов способствовать гармоничному развитию экономической деятельности во всем сообществе, непрерывному и сбалансированному экономическому росту, повышенной стабильности, ускоренному подъему уровня жизни и более тесным связям между государствами, которое оно объединяет. Конкретные положения договора касаются создания единого рынка товаров, организованного и ограниченного общими правилами и политикой, в особенности в области сельского хозяйства.

…

В 1950—1958 гг. в рамках Европейского платежного союза (ЕПС) использовалась система многосторонних расчетов. В сходных условиях преодоления экономического кризиса и перехода от государственной экономики к системе рыночного хозяйства, нехватки валютных резервов и неконвертируемости национальных валют широко практиковались взаимные торговые ограничения. Торговый обмен регулировался двусторонними соглашениями, жестко ограничивающими объемы экспортно-импортных потоков. Торговля нередко носила бартерный характер.

Использовавшаяся система многосторонних расчетов сводила к минимуму потребности в дефицитной СКВ, которая применялась лишь для погашения некоторой части сальдо внешнеторговых операций. Балансировка же подавляющей части взаимной торговли осуществлялась на основе многосторонних зачетов финансовых требований и обязательств сотрудничающих стран, а также кредитов, предоставлявшихся ЕПС. Был создан специальный валютный фонд и Банк международных расчетов.

ЕПС способствовал развитию внутриевропейской торговли, создал условия для быстрого подъема производства, роста занятости и стабилизации цен. Страны-участницы ЕПС увеличили свои золотовалютные резервы и создали предпосылки, необходимые для введения конвертируемости национальных валют. С 1 января 1959 г., после введения обратимости основных западноевропейских валют по текущим операциям, на смену ЕПС пришло Европейское валютное соглашение. В б0-е годы был создан Таможенный союз, разрабатывалась общая сельскохозяйственная политика и единый механизм оказания помощи развитию африканских государств. В 1967 г. произошло объединение исполнительных органов трех сообществ в единые исполнительные органы — Комиссию и Совет Министров Европейского сообщества.

Европейское строительство получило новый импульс в начале 70-х годов, когда было выражено пожелание преобразовать совокупность связей между государствами — членами Европейского Союза. Расширение выразилось в присоединении к сообществу Дании, Ирландии и Великобритании (1 января 1973 г.). Углубление интеграции означало выработку поэтапного плана экономического и валютного союзов, который закончился в 1979 г. созданием Европейской валютной системы и претворением в жизнь региональной политики. В это время заработал так называемый «эффект перелива», предсказанный Э. Б. Хаасом, в соответствии с которым решения приобретают характер цепной реакции: «Более ранние решения переливаются в новые функциональные контексты, втягивая все больше и больше людей, требуя расширения межбюрократических контактов и консультаций, тем самым порождая собственную логику, благоприятствующую принятию последующих решений».

Следующий важный этап начался в 80-х годах, когда Европейское сообщество расширилось за счет трех новых государств-членов: Греции — 1 января 1981 г., Испании и Португалии — 1 января 1986 г. В июне 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт, предоставивший юридическую основу для создания единого рынка в течение пяти лет.

В 1992 г. сообщество заключает Союзный договор, провозглашающий создание Европейского Союза, основанного на координации внешней и внутренней политики и гражданства в ЕС (Маастрих). Внутри ЕС оказывается помощь тем государствам, которые не могут продвигаться по пути интеграции с той же скоростью, что остальные. Идея «Европы нескольких скоростей«, выдвинутая П. Майе, призывает не задерживать лидеров, но присоединиться к ним через 3—4 года.

1993 г. ознаменовался созданием единого европейского рынка, основанного на свободном перемещении людей, товаров, услуг и капитала. В 1995 г. к ЕС присоединились Австрия, Финляндия и Швеция.

Реализуемый сегодня план наднационального валютно-политического союза — это третий, после Римского и Маастрихского договоров, шаг к созданию единой Европы.

Таким образом, западноевропейская интеграция в своем развитии прошла следующие этапы:

1958-1969 гг. — этап создания зоны свободной торговли;

1968-1976 гг. — этап создания таможенного союза;

1987-1992 гг. — этап создания общего рынка;

с 1993 г. — этап создания экономического и валютного союза (ЭВС).

Продвижение к ЭВС было запланировано в виде трех последовательных фаз:

а) 1990-1993 гг. — последовательная, связанная с либерализацией движения капиталов внутри ЕС, завершением формирования единого внутреннего рынка, разработкой мер по сближению ряда макроэкономических показателей стран-членов;

б) 1994-1998 гг. — учреждение Европейского валютного института, разработка юридической базы и процедур будущей Европейской системы центральных банков во главе с Европейским центральным банком, подготовка к введению евро;

в) 1999-2002 гг. — осуществление участниками валютного союза единой валютной политики, введение евро сначала в безналичный, а потом в наличный оборот и изъятие из обращения национальных денежных знаков.

Важнейшим элементом механизма западноевропейской интеграции выступает совместное проведение отраслевой и региональной политики.

Наибольшие успехи достигнуты в проведении совместной аграрной политики, которая преследует следующие цели: максимально возможное снабжение населения продуктами питания собственного производства, защита внутреннего продовольственного рынка, обеспечение конкурентоспособного участия национальных товаропроизводителей в международном разделении труда и т.д. В результате осуществления согласованной аграрной политики все страны ЕС получили возможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые в отдельных случаях на 30% и более. Единая политика обеспечивает приоритетность внутренних закупок у фермеров, поддержку мелких хозяйств, сдерживает перепроизводство сельскохозяйственной продукции. Подавляющая часть импорта продовольствия попадает под действие компенсационных сборов, экспорт на мировой рынок субсидируется. Порядок предоставления субсидий регламентируется Комиссией ЕС. Аграрная политика внутри ЕС основывается на механизме минимальных гарантированных и ориентировочных цен, а также на государственной интервенции.

Начиная с 80-х годов в ЕС проводится активная региональная политика. Ее особенностями являются: а) выделение всех средств из бюджета ЕС; б) постепенный отказ от автоматизма и компенсирующего подхода в субсидировании, критериальность, адресность и гласность в выделении и использовании средств; в) конкурсный характер выделения ассигнований; г) комбинирование субсидий и коммерческого банковского финансирования.

Содействие региональному развитию в ЕС сконцентрировано по 6 основным направлениям: 1. Регионы, где душевой ВНП составляет менее 75% среднего по ЕС. 2. Регионы, испытывающие структурный кризис, с общей и промышленной безработицей выше средней по ЕС. 3. Регионы с застойной безработицей. 4. Регионы с технологической безработицей. 5. Сельские районы, страдающие от недостатка структурных средств, с высокой безработицей, низким доходом и оттоком населения. 6. Регионы с плотностью населения менее 8 человек на 1 кв. км. Непосредственными менеджерами выделяемых средств являются 5 структурных фондов ЕС. Содействие со стороны ЕС не может превышать 85% стоимости каждого из проектов. Предпочтение отдается проектам, где кроме ЕС и регионов участвуют также центральные власти стран-членов, муниципалитеты, банки и частные инвесторы. Исследователи проблем региональной политики отмечают, что по сравнению с национальной помощь со стороны ЕС является более систематизированной, аполитичной, целевой и гласной.

Кроме рассмотренных основных форм сотрудничества в рамках ЕС осуществляется единая транспортная, промышленная, торговая политика, политика в области окружающей среды и социальная политика.

Расширяющиеся хозяйственные взаимосвязи и взаимозависимость стран требуют увеличения роли разностороннего регулирования мировых хозяйственных связей, способствующих более широкому использованию преимуществ МРТ. Эту функцию на практике исполняют международные экономические организации[49], которых в мире насчитывается более 4 тыс., в т.ч. около 300 – межправительственных. Самая влиятельная и авторитетная из них — ООН.

По сфере многостороннего регулирования международные экономические организации классифицируются по следующим группам: 1) международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мирового хозяйства; 2) международные экономические организации в системе регулирования мировой торговли; 3) региональные экономические организации в системе регулирования мирового хозяйства; 4) международные и региональные экономические организации, осуществляющие регулирование предпринимательской деятельности.

Все международные и региональные экономические организации, которые входят в эти четыре перечисленные выше категории, являются межправительственными[50] (межгосударственными[51] или многосторонними) организациями. Кроме межправительственных организаций в классификацию включены международные неправительственные экономические организации и объединения[52], способствующие развитию мирохозяйственных связей.

…

Целями и функциями международных экономических организаций в целом являются: 1) исследование и принятие мер по наиболее важным проблемам международных экономических отношений; 2) стабилизация валют; 3) помощь по ликвидации торговых барьеров и обеспечению товарообмена между государствами; 4) выделение средств в дополнение к частному капиталу для помощи технологическому и экономическому прогрессу; 5) стимулирование улучшения трудовых отношений и условий труда; 6) утверждение резолюций и рекомендаций в рамках регулирования мирохозяйственных связей.

На современном этапе основными задачами этих организаций в сфере международного регулирования являются: 1) снабжение стабильности в развитии мировой экономики и в валютно-финансовой сфере; 2) формирование экономического сотрудничества между странами в разнообразных формах; ликвидация дискриминации в торгово-экономических отношениях между странами и группировками; 3) оказание содействия развитию частного предпринимательства; 4) утверждение конкретных мер по выходу из кризиса в конкретной стране или на мировом рынке; 5) координация и согласование макроэкономической политики государств, которая обусловлена беспристрастной тенденцией к экономической интеграции отдельных регионов.

Существуют следующие основные направления международного регулирования: 1) промышленное и экономическое сотрудничество; 2) сотрудничество в транспортной сфере; 3) сотрудничество в валютно-финансовой системе; 4) сотрудничество в рамках мировой торговли; 5) сотрудничество в системе интеллектуальной собственности; 6) сотрудничество в области стандартизации и сертификации продукции; 7) сотрудничество в инвестиционной сфере; 8) научно-техническое сотрудничество; 9) сотрудничество в сфере международной коммерческой практики.

Осуществлением этих вышеперечисленных видов сотрудничества занимаются международные экономические организации надлежащего профиля и компетенции.

Международные экономические организации, которые занимаются регулированием систем мирового хозяйства принято классифицировать по двум ключевым принципам: 1) по организационному принципу; 2) по сфере многостороннего регулирования. Одновременно в зависимости от круга своих задач они делятся на универсальные (например, ООН) и региональные.

Существуют и иные классификации. Так, классификация международных экономических организаций по организационному принципу основана на участии или, наоборот, неучастии организации в системе ООН. Можно также отметить, что принимается во внимание профиль организаций и цели их деятельности. По этому принципу международные экономические организации делятся на следующие группы: 1) международные экономические организации системы ООН; 2) международные экономические организации, не входящие в систему ООН[53]; 3) региональные экономические организации.

Особую роль в этом играют организации, вошедшие в систему ООН, состоящую из собственно ООН с ее главными и вспомогательными органами, 18-ти специализированных учреждений, Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряда программ, советов и комиссий.

Цели ООН: 1) поддержание международного мира и безопасности путем принятия эффективных коллективных мер и мирного урегулирования споров; 2) развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципов равноправия и самоопределения народов; 3) обеспечение международного сотрудничества по разрешению международных экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем и поощрение к правам человека.

Экономическая деятельность ООН осуществляется по 4-м путям: 1) решение мировых экономических проблем; 2) помощь в сотрудничестве странам с разными уровнями экономического развития; 3) содействие экономическому росту развивающихся стран; 4) поиск решений проблем, касающихся регионального развития. Для решения этих задач используются следующие формы деятельности.

1. Информационная деятельность. Ее цель – воздействие на страны с области экономической политики. Результат этой работы может быть виден только в будущем. Собираются и обрабатываются статистические данные из разных областей, анализируются, и на основе этого государства получают информацию, касающуюся экономического развития.

2. Технико-консультативная деятельность. Она проявляется в форме помощи различным странам в техническом плане. Но при оказании такой помощи должны использоваться принципы невмешательства во внутренние дела данной страны, техника должна быть действительно высокого качества и должна предоставляться в форме, удобной для данной страны.

3. Валютно-финансовая деятельность. Она осуществляется при помощи международных организаций: МФК, МБРР, МВФ, МАР. С формальной точки зрения, все эти организации являются специализированными подразделениями ООН.

Существует 6 основных органов ООН, упомянутых в Уставе. В рамках экономического сотрудничества выделяют 3 из них: Генассамблею, Экономический и Социальный совет и Секретариат.

Генассамблеяявляется форумом для обсуждения важнейших проблем экономического характера. Ассамблея может по своему усмотрению учреждать организации по международному сотрудничеству государств в различных сферах, такие как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и др.

Экономический и Социальный совет(ЭКОСОС) — следующий по важности после Генеральной Ассамблеи. Он координирует деятельность ООН в социально-экономической сфере. Главным его органом является сессия Совета, которая проводится 3 раза в год: весенняя — по гуманитарным и вопросам социально-правового характера, летняя — по социально-экономическим вопросам, организационная сессия (время определяется по необходимости). Его главные функции: квалифицированное обсуждение и разработка основной политической линии по важнейшим мировым вопросам, координация деятельности по социально-экономическим вопросам, исследования в области международного сотрудничества и социально-экономического развития. Таким образом, ЭКОСОС координирует деятельность своих постоянных комитетов, различных комиссий и подкомиссий, региональных экономических комиссий, а также специализированных учреждений ООН.

Секретариат ООН — административно-исполнительный орган, призванный обеспечивать нормальное функционирование институтов и учреждений ООН, выполняющих определенные функции. Большинство работников Секретариата работают в сфере экономики. В состав экономической службы ООН включаются ряд подразделений, самое крупное из которых – Департамент по экономическим и социальным вопросам.

Многие организации ООН осуществляют свою деятельность в области международных экономических отношений. В работе Конференции по торговле и развитию (ЮНКТАД), хотя она и не является торговой организацией, участвуют практически все страны-члены ООН. Она содействует развитию мировой торговли, обеспечивает соблюдение прав стран при сотрудничестве, разрабатывает принципы и рекомендации, а также механизмы функционирования отношений между странами, участвует в деятельности иных экономических учреждений ООН.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию содействует индустриализации развивающихся стран. Она оказывает как материальную помощь, так и разрабатывает рекомендации по использованию ресурсов, наладке производства, проведению научно-исследовательских работ и созданию специальных органов по управлению производством.

Программа развития ООН — программа по оказанию помощи развивающимся странам в ведущих секторах экономики. Она включает техническую, предынвестиционную и инвестиционную помощь.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН занимается вопросами координации деятельности организаций по оказанию помощи материального и нематериального характера.

Европейская экономическая комиссия ООН решает проблемы экологического характера, в сфере эффективного использования энергии, в транспортной и лесной сфере (с позиций экологии).

Экономические комиссии для Африки,Латинской Америки и Карибского бассейна, Азии и Тихого Океана, Западной Азии предоставляет консультации по экономическому развитию, содействует региональному экономическому сотрудничеству, передаче технологий, вложений инвестиций и развитию инфраструктуры данных регионов.

Экономическая и социальная комиссия длясоздает благоприятные условия для развития сотрудничества в различных сферах и укрепляет экономические отношения.

Организации ООН, а также региональные организации реализовывают международное экономическое сотрудничество через специализированные учреждения и автономные органы, органы ЭКОСОС.

В частности, для помощи процессу индустриализации и оказания техпомощи развивающимся странам и координации всей деятельности ООН в сфере промышленного сотрудничества в рамках ООН были основаны две специализированные организации: ЮНИДО и ПРООН.

В валютно-финансовой области международное сотрудничество воплощается в жизнь в рамках других специализированных учреждений (МВФ и МБРР, ЕБРР, БМР). В частности, МВФ исполняет контроль за мировой валютной системой, снабжая ее устойчивость; следит за международной валютной политикой и обменными курсами, за поведением стран-членов в международных валютных отношениях, а также и при надобности обеспечивает краткосрочными и среднесрочными кредитами.

Межгосударственное сотрудничество в транспортной сфере осуществляется в рамках ООН предназначенными для этого организациями, а именно: 1) по гражданской авиации — ИКАО; 2) по морскому транспорту — ММО; 3) по железнодорожному транспорту — Европейская конференция по пассажирским тарифам (с 1975 г.), а также Международная ассоциация железнодорожных конгрессов (1884 г.); 4) по автомобильному транспорту — Международный союз автомобильного транспорта (1948 г.) и т. д.

Международным регулированием в сфере мировой торговли занимаются 4 организации ООН: ВТО, ЮНКТАД и Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО, ЮНСИТРАЛ.

ЮНКТАД/ВТО призваны осуществлять регулирование международной торговли товарами и услугами. Целью ЮНКТАД является содействие формированию международной торговли промышленными, сырьевыми товарами и так называемыми невидимыми статьями – транспорт, передача технологии, туризм. Вопросы финансирования, связанного с торговлей, тоже являются его неотъемлемой частью. Особенное внимание в деятельности ЮНКТАД уделяется проблемным вопросам развивающихся стран в сотрудническом отношении с МТЦ. В 1966 г. была образована Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), которая является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. Она содействует развитию права международной торговли главным образом в подготовке проектов международных конвенций и других документов.

Ныне важное значение обрели региональные межправительственные организации. Их число возрастает, и охватывают они все континенты. В сферу своей деятельности региональные организации относят не только экономику[54], но и задачи социального развития, политические интересы, вопросы идеологии, безопасности и культуры. Главные интег­рационные группировки созданы в Западной Европе, Северной Аме­рике и Азиатско-Тихоокеанском регионе (см. предыдущий вопрос).

Немалую роль в регулировании мирохозяйственных связей и помощи их развитию играют неправительственные организации, т.е. объединения предпринимателей: 1) Международная торговая палата; 2) ассоциация экспортеров и производителей сырьевых товаров; 3) фонды развития, создаваемые неправительственными организациями; 4) конференции и круглые столы, проводимые предпринимателями разных стран для координации экономической политики; выработки международных правил бизнеса.

В заключение – несколько слов о международных финансовых организациях, являющихся компонентами единой мировой валютной системы.

Международные валютные отношения – это денежные отношения в мировой экономике, т.е. между несколькими государствами, несколькими валютно-денежными системами. Валютная система — это форма организации и регулирования валютных отношений, закрепленной национальным законодательством и международными соглашениями.

Различают национальную и мировую (международную) валютные системы. Национальная валютная система является составной частью денежной системы страны и включает в себя основные национальные правила оперирования иностранными валютами и валютными ценностями. Мировая валютная система представляет собой совокупность способов, инструментов и межгосударственных органов, с помощью которых осуществляется платежно-расчетный оборот в рамках мирового хозяйства.

Элементами мировой валютной системы являются: 1) мировой денежный товар; 2) международная ликвидность; 3) валютный курс; 4) валютные рынки; 5) международные валютно-финансовые организации; 6) межгосударственные договоренности.

Примером международных валютно-финансовых организаций выступают Международный и Арабский валютные фонды, группа Международного банка реконструкции и развития (ныне — Мировой (Всемирный) банк и его филиалы — Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций и международный центр по урегулированию инвестиционных разногласий), Европейский банк реконструкции и развития, Банк международных расчетов. Кроме них можно упомянуть о Европейском и Скандинавском инвестиционных банках, Азиатском, Африканском, Восточно-Африканском и Исламском банках развития, Андском резервном фонде, Африканском фонде развития, Международном фонде сельскохозяйственного развития и др.

Рассмотрим только два компонента этой системы – МВФ и группу Всемирного банка.

Всемирный банк и Международный валютный фонд были основаны в 1944 г. на совещании мировых лидеров в Бреттон-Вудс, в штате Нью-Хэмпшир. Оба “Бреттонвудских учреждений”, как их иногда называют, были основаны для того, чтобы поставить международную экономику на прочную основу по окончании Второй мировой войны. Государства-члены МВФ могут становиться членами Банка.

В своей деятельности ВБ и МВФ дополняют друг друга, но при этом существуют довольно существенные различия между функциями, выполняемыми каждым из нихний. ВБ – это кредитное учреждение, чья цель заключается в содействии интеграции стран в мировую экономику и долгосрочному экономическому росту, способствующему повышению уровня жизни населения бедных стран. МВФ действует в качестве наблюдателя за мировыми валютами, способствуя поддержанию упорядоченной системы платежей между всеми странами, и ссужает деньги государствам-членам, испытывающим серьезный дефицит платежного баланса. В отличие от Всемирного банка, финансирующего как реформы политики, так и проекты, МВФ занимается только реформами. Он предоставляет займы государствам-членам[55], испытывающим краткосрочные трудности в расчетах с международными кредиторами, и стремится к достижению полной конвертируемости валют государств-членов в рамках системы гибких обменных курсов, действующей с 1973 г.

Всемирный банк предоставляет кредиты только развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Что касается МВФ, его услугами и ресурсами могут воспользоваться все государства-члены этой организации (как богатые, так и бедные). Чтобы Фонд мог успешно выполнять свою работу, в ней должно участвовать подавляющее большинство стран мира. Поскольку международная торговля и инвестиции не знают границ, практически каждая страна вынуждена покупать и продавать иностранные валюты для финансирования импорта и экспорта. МВФ отслеживает такие операции и консультируется со странами-членами относительно того, как они могут содействовать становлению ликвидной и стабильной международной валютной системы.

Цели МВФ:

· Содействие международному сотрудничеству в валютной сфере;

· Содействие расширению сбалансированному росту международной торговли и соответственно росту занятости и улучшению экономических стран-членов;

· Обеспечение функционирования международной валютной системы путем согласования и координации валютной политики и поддерживания валютных курсов и обратимости валют стран-членов; обеспечение упорядоченности отношений в валютной области между странами-членами;

· Определение паритетов и курсов валют; не допускать конкурентного обеспечения валют;

· Оказание содействия в создании многосторонней системы платежей по текущим операциям между странами-членами и в устранении валютных ограничений;

· Оказание помощи странам-членам путем предоставления займов и кредитов в иностранной валюте для урегулирования платежных балансов и стабилизации валютных курсов;

· Сокращение длительности и уменшение степени неуровновешенности международных платежных балансов стран-членов;

· Предоставление консультационной помощи по финансовым и валютным вопросам странам-членам;

· Осуществление контроля за соблюдением странами-членами кодекса поведения в международных валютных отношениях.

Ресурсы МВФ формируются за счет взносов стран-членов Фонда (в 1997 г. 28,8 млрд. долл.)

Устав МВФ изменялся в 1969 г. (с введением специальных прав заимствования — СДР), в 1976-1978 гг. (с ликвидацией Бреттон-Вудской валютной системы и созданием Ямайской валютной сис­темы) и в ноябре 1992 г. (с включением санкции — приостанов­лением права голосования по отношению к государствам, не по­гасившим свою задолженность перед МВФ).

МВФ оказывает воздействие на экономические процессы в России через реализацию программ финансовой ста­билизации и корректировок платежного баланса. В своей деятель­ности МВФ руководствуется принципом обусловленности, со­гласно которому страны-члены могут получить от него кредиты лишь при условии, что они обязуются проводить определенную экономическую политику (сокращение бюджетного дефи-цита, снижение темпов роста денежной массы и поднятие процентных ставок по кредитам выше уровня инфляции).

Высший руководящий орган — Совет управ­ляющих, состоящий из представителей стран-членов (обычно от­ветственного за проведение валютной политики министра или главы центрального банка вместе с заместителем), назначенных на 5 лет; он собирается 1 раз в год. За исключением ряда полномочий (определение условий и прием новых членов, пересмотр квот, изменение валютных паритетов и др.) Совет управ­ляющих может делегировать исполнение своих задач Исполни­тельному совету.

Исполнительный совет (Директорат) отвечает за текущие дела МВФ. 7 из 24 исполнительных директоров назначаются стра­нами с наибольшими квотами (Германия, Великобритания, Китай, Франция, Саудовская Аравия, США и Япония), остальные избираются управляющими из других стран с соблюдением прин­ципов регионального представительства. Среди исполнительных директоров представлена и Россия. Назначение и выборы произ­водятся 1 раз в 2 года. Заседания Исполнительного совета проходят несколько раз в неделю.

Директорат назначает директора-распорядителя (по тради­ции — это представитель Европы), который не может быть ни уп­равляющим, ни исполнительным директором. Директор-распо­рядитель председательствует на заседаниях Директората (без пра­ва голоса, за исключением случаев, когда голоса разделяются по­ровну) и возглавляет административный аппарат фонда.

Правительство России приняло решение увеличить число своих голосов до 3%, что потребует внесения в бюджет МВФ до­полнительных валютных средств, зато и сумма, на которую может претендовать наша страна, увеличится до 8 млрд. долл. Общий г бюджет фонда в 1998 г. составлял 210 млрд. долл. Кроме 13,8 млрд. долл. для России, было решено выделить займы Южной Корее (15,2 млрд. долл.), Мексике (9,1 млрд. долл.), Аргентине (4,1 млрд. долл.), Индонезии (2,2 млрд. долл.).

ВБ превратился сегодня в крупную, широкомасштабную и сложную по своей структуре организацию. Он стал Группой Всемирного банка, в которую входят 5 тесно связанных между собой организаций развития: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК), Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Членами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) являются 184 государства, т.е. почти все страны мира. В Международную ассоциацию развития (МАР) входят 163 государства, в Международную финансовую корпорацию (МФК) – 175 государств, в Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям – 158 государств, а в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров – 134 государства. Россия входит во все, кроме МЦУИ.

Роль, каждой из 5 организаций:

1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — главная составляющая группы Всемирного банка. Основан 1945 г. Сосредотачивает свои усилия на предоставлении кредитов относительно богатым развивающимся странам. Часто этот банк называют Всемирным. МБРР оказывает важную помощь в процессе сокращения бедности. Предоставляя странам с низкими доходами, являющимся клиентами Банка, доступ к кредитным ресурсам в более значительных объемах, на выгодных условиях, с более длительными сроками погашения и на более устойчивой основе, чем на рынке капитала.

2. Международная ассоциация развития (МАР) образована в 1960 г. МАР помогает беднейшим странам мира бороться с бедностью, предоставляя “кредиты” по нулевой процентной ставке на срок от 35 до 40 лет, включая льготный период продолжительностью 10 лет.

3. Международная финансовая корпорация (МФК) основана в 1956 г. Занимается содействием экономическому росту разви­вающихся стран путем оказания поддержки частному сектору.

4. Международное агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) создано в 1988 г. Осуществляет поощрение иностранных инвестиций в развивающихся государствах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызываемых не­коммерческими рисками.

5. Международный центр по урегулированию инвестицион­ных споров (МЦУИС) основан в 1966 г. Осуществляет содейст­вие потокам международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами, проводит консультирование, научные исследования, располагает информа­цией об инвестиционном законодательстве различных стран.

Российская Федерация выступает как правопреемник СССР, который считался экономически развитой страной (по основным абсолютным макроэкономическим показателям). В 1980-е гг. СССР имел конкурентные имущества, т.к. располагал: 1) крупными запасами минерального сырья и топливно-энергетических ресурсов; 2) значительным научно-техническим потенциалом; 3) высоким общеобразовательным уровнем населения и квалифицированной рабочей силой (при относительно низком уровне оплаты труда); 4) достаточно развитой транспортной системой и системой связи; 5) в целом управляемой экономикой страны; 6) потенциально емким внутренним рынком при хроническом дефиците товаров и услуг и значительном отложенном платежеспособном спросе населения.

В течение 1990-х гг. позиции РФ в мировой экономике ухудшились и, прежде всего, это было связано с ухудшением геополитического и геоэкономического положения РФ в результате распада СССР:

1. В результате образования новых независимых государств из числа бывших республик СССР Россия оказалась «отодвинутой» вглубь Евразийского материка — на Север и Восток от центров наиболее активного внешнеэкономического взаимодействия (со странами Западной и Центральной Европы)

2. Более отчетливо стал проявляться континентальный характер территории России. Хотя она омывается тремя из четырех мировых океанов, специфика природно-климатических условий Северного Ледовитого океана делает его труднодоступным для регулярного коммерческого судоходства. Недостаточное развитие транспортных структур Сибири и Дальнего Востока существенно снижает возможности использования весьма протяженной береговой линии на Тихом океане, резко ограничился доступ России к портам Балтийского и Черного морей, более сложной стала ситуация на Каспийском море.

…

3. Возникла необходимость транзита (через территории вновь образованных независимых государств) внешнеэкономического общения с большинством развитых стран. Для РФ оказались потерянными многие незамерзающие порты, большая часть морского флота. Обострились проблемы использования трубопроводов, проходящих по территории новых независимых государств (особенно Украины), а также железнодорожных и автомобильных магистралей, международных воздушных перевозок.

4. Если в условиях СССР только 6 из 11 экономических районов России имели выход к государственным границам и океану, то после распада СССР их стало 10, а из исходных 89 субъектов РФ — 44. В связи с этим встали сложные проблемы обустройства границы, развития таможенной службы и т.д.

5. Две трети территории РФ приходится на районы Крайнего Севера. Как итог — лишь 35% сельхозугодий получают достаточное количество солнечного тепла для вызревания зерновых культур.

6. Выявилась слабая обеспеченность России собственным продовольствием, рядом цветных и редкоземельных металлов, многими техническими культурами (например, хлопком) и др.

7. В значительной степени оказались свернутыми и даже разорванными производственные и научно-технические связи кооперации. Фактически произошел распад ранее единого союзного экономического, научно-технического, информационного, образовательного, культурного пространства.

Тем не менее, РФ устойчиво сохраняет объективно благоприятное геополитическое положение, находясь между двумя динамично развивающимися регионами мирового хозяйства: Западной Европой, где определяющую роль играет ЕС, и Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР). Проблема состоит в эффективности использования этого фактора, проблема состоит в модернизации России.

В рамках теории модернизации выделяются 2 типа общества: традиционное и современное (modern society). Процесс перехода от традиционного к современному и называется модернизацией.

Согласно теории модернизации традиционное общество характеризуется следующими основными чертами: зависимость организации социальной жизни от религиозных или мифологических представлений; цикличность (а не поступательность) развития; коллективистский характер общества и невыделенность персонального (личностного) начала; преимущественная ориентация на метафизические, а не инструментальные ценности; авторитарный характер власти; отсутствие способности производить не ради насущных потребностей, а ради будущего; преобладающее распространение людей с особым психическим складом — недеятельной личности; преобладание традиции над нововведениями (инновациями).

Характеристики современного (в смысле модернизации) общества в значительной мере противоположны тем, которые присущи традиционному. К ним относятся: преобладание инноваций над традициями; светский (нерелигиозный) характер социальной жизни, поступательное развитие, выделенная персональность; преимущественная ориентация на инструментальные ценности; либерально-демократическая система власти; наличие способности производить не ради насущных потребностей, а ради будущего; преобладание людей с активным, деятельным психологическим складом.

Модернизированное общество имеет комплекс взаимосвязанных черт, которые рассматриваются как отдельные процессы экономической, политической, социальной и культурной модернизации.

Экономическая модернизация предусматривает интенсификацию процесса экономического воспроизводства, которая достигается за счет роста МРТ, энергообеспечения производства, превращения науки в производственную (экономическую) силу и развития рационального управления производством.

Ее составляющими являются: 1) замена мускульной силы неодушевленными источниками энергии, используемыми в производстве, распределении, транспорте и коммуникации; 2) отделение экономической деятельности от традиционалистского окружения; 3) прогрессирующая замена орудий труда машинами и сложными технологиями; 4) рост в количественном и качественном отношении вторичного (промышленность и торговля) и третичного (обслуживание) секторов экономики при одновременном сокращении первичного (добыча); 5) возрастающая специализация экономических ролей и кластеров экономической деятельности — производства, потребления и распределения; 6) обеспечение самоподдержки в росте экономики — как минимум, обеспечение роста, достаточного для одновременного регулярного расширения производства и потребления; 7) растущая индустриализация.

Модернизация стала фактором создания экономических форм и институтов, способствующих развитию и доминированию товарно-денежных отношений в производстве, потреблении и принуждении к труду, что привело к развитию капитализма. Это, в свою очередь, повлекло развитие и распространение рыночных отношений, формирование и развитие национальных и транснациональных рынков. Использование достижений науки в бизнесе способствовало НТР и превращению науки в одну из важных производственных сил. Экономическая модернизация также предполагает постоянное совершенствование методов управления экономикой и производственных технологий, что способствовало появлению рациональной бюрократии, менеджмента и экономической науки.

Политическая модернизация предполагает создание определенных политических институтов, которые должны способствовать реальному участию населения во властных структурах и влиянию народных масс на принятие конкретных решений. Ее составляющие: 1) приближение к дифференцированной политической структуре с высокой специализацией политических ролей и институтов; 2) эволюция политической системы в направлении создания современного суверенного государства; 3) усиление роли государства; 4) расширение сферы действия и усиление роли законодательного поля, объединяющее государство и граждан; 5) рост численности граждан (лиц с политическими и гражданскими правами), расширение привлечения к политической жизни социальных групп и индивидов; 6) возникновения и роста политической бюрократии, превращение рациональной деперсонифицированной бюрократической организации в доминирующую систему управления и контроля; 7) ослабление традиционных элит и их легитимности, усиление модернизаторских элит.

Социальная модернизация предполагает формирование открытого общества с динамичной социальной системой. Такое общество возникло и развивалось на основе рыночных отношений, правовой системы, регулирующей отношения собственников, и демократической системы, возможно, не достаточно совершенной. Демократия в таком социуме необходима для того, чтобы было возможно быстро вносить изменения в правила игры в меняющейся обстановке и следить за их выполнением.

Ее составляющие: 1) создание общества с открытой стратификационной системой и высокой мобильностью; 2) ролевой характер взаимодействия (ожидания и поведение людей обусловлены их общественным статусом и социальными функциями); 3) формальная система регулирования отношений (на основе письменного права, законов, положений, договоров); 4) сложная система социального управления (отделения института управления, социальных органов управления и самоуправления); 5) омирщвление (доминирование светских признаков); 6) выделение различных социальных институтов.

Культурная модернизация предполагает формирование высокодифференцированной и в то же время унифицированной культуры, базирующейся на комплексной парадигме прогресса, совершенствования, эффективности, счастья и природного выражения личных возможностей и чувств, а также на развитии индивидуализма. Ее составляющими являются: 1) дифференциация главных элементов культурных систем; 2) распространения грамотности и светского образования; 3) растущая вера в науку и технологии; 4) создание сложной, интеллектуальной и институционализированной системы для подготовки к осуществлению специализированных ролей; 5) появление новых индивидуальных ориентаций, привычек, характеристик, обнаруживающих себя в большей возможности приспосабливаться ко все более широких социальных горизонтов; 6) расширение сфер интересов; 7) осознание того, что вознаграждение должно соответствовать вкладов индивидуума, а не каким-нибудь другим его особенностям; 8) возможность развивать гибкую институциональную структуру, способную приспосабливаться к постоянно меняющимся проблем и потребностей.

Различают два типа модернизации — органическую и механическую.

Первичная, органическая модернизация проходила в тех странах, которые были новаторами на этом пути, и разворачивалась благодаря внутренним факторам, в частности, коренным изменениям в сфере культуры, ментальности, мировоззрения. Ее становление связывают с появлением национальных централизованных государств, зарождением буржуазных отношений, в частности капиталистической кооперации и мануфактуры, формированием раннемодерных наций, а подъем — с первой промышленной революцией, разрушением традиционных наследственных привилегий и внедрением равных гражданских прав, демократизацией, становлением национальных суверенных государств и т. п.

Механическая модернизация происходит как ответ на внешний вызов со стороны более развитых и осуществляется преимущественно под влиянием заимствование чужих технологий и форм организации производства и общества, приглашение специалистов, обучение кадров за рубежом, привлечение инвестиций. Ее основной механизм — имитационные процессы. Начинается же она не в сфе-ре культуры, а в экономике и/или политике и в последнем случае определяется как догоняющая модернизация.

Чаще всего термин «догоняющая модернизация» употребляется в отношении бывших колоний и полуколоний после получения ими политической независимости.

Обычно догоняющая модернизация создает острова, анклавы современной жизни, например крупные города, подобные Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро в Бразилии, Москве и Санкт-Петербургу в России, существенно отличаются от провинции и образом жизни, и состоянием сознания. Такая анклавная модернизация, ломая традицию, ставит общество перед отсутствием духовной перспективы. Она создает очевидную неравенство, обещая равные шансы (чего не делало традиционное общество), но поскольку реально эти шансы не для всех, растет социальное недовольство, которое стимулирует привязанность широких провинциальных масс к альтернативной идеологии — к коммунизму в России, к фундаментализму в Турции, а в Мексике и некоторых других странах — к восстанию крестьян и традиционализма.

Другая типология признает наличие 3 типов модернизации: 1) эндогенной, какая осуществлялась странами на собственной основе (Европа, США и т. п.); 2) эндогенно-экзогенная, осуществляемой странами на собственной основе, наравне как и на основе заимствований (Россия, Турция, Греция и т. д.); 3) экзогенной, осуществляемая на основе заимствований при отсутствии собственного основания.

Экзогенная характерна для большинства бывших колоний, в то время как эндогенно-экзогенная происходит преимущественно в поясе стран, окружающих западные.

В числе характеристик процесса модернизации выделяют: 1) комплексность, ибо она охватывает все сферы жизни общества; 2) системность, т.к. изменение любого элемента или целой сферы жизни общества ведет к изменению других — культурные и политические изменения приводят к изменениям в экономике, и наоборот; 3) глобальный характер — начавшись в странах Запада, она распространяется затем на весь мир; 4) протяженный характер — модернизация не происходит в одночасье, а делится на этапы (появление реформаторской элиты, инициирование преобразований, распространение и закрепление их результатов); 5) дифференцированный, а не однотипный и прямолинейный характер — модернизация в разных странах протекает по-разному, так или иначе учитывает и опирается на традиции национальной культуры и этики, не требует полного отказа от них в пользу западных и европейских ценностей.

Все сказанное относилось к теории модернизации. А что можно сказать о реалиях России?

Начнем с цифр. Население РФ — 2% мирового, доля РФ — 1,6% мирового ВВП и 1,4% мирового экспорта товаров и услуг (в мировой добыче нефти — 11%, в добыче газа — 25%; в хай-тек — 0,3%). В экспортно-сырьевом бизнесе в РФ занято 8 млн. чел. Лишь 1/5 часть обрабатывающих отраслей РФ в силах торговать со странами ЕС. Объем инвестиционных товаров, работ и услуг в РФ в 2007 г. около $30 млрд. (1,5% ВВП).

Население США — 4% мирового, доля экономики — 21%; доля в мировом хай-теке 39% (т.е. 10% ВВП). Расходы США на выход из кризиса 2008 г. по подсчетам финансового аналитика Барри Ритхольца составляет около $4,6 трлн. — что больше совокупных расходов Америки на план Маршалла (115,4 млрд.) и все космические программы НАСА (в т.ч. высадку на Луну – 237 млрд.), корейскую, вьетнамскую и иракскую войны (454, 608 и 597 млрд. соответственно) и «новый курс» Рузвельта (500 млрд.). Больше даже, чем все расходы США в годы второй мировой войны (3,6 трлн.).

В 1970 г. показатели ВВП на душу населения в Испании и СССР были равны, в 2008 г. Испания превосходила РФ этому показателю более чем в 2 раза.

Отставание некогда великой супердержавы не только от своего бывшего основного конкурента, но и от страны, никем в мире не воспринимаемой в качестве в чем-либо ведущей, — это не только удар по престижу, национальной гордости и чувству патриотизма. Это зримое доказательство жизненной необходимости системной модернизации для самого существования российского государства.

Учитывая сказанное, можно выделить несколько объектов модернизации.

Во-первых, это товары и услуги. Несомненно, за последние годы обновление в этой сфере приобрело качественный характер на самых различных уровнях – от замены пеленок на памперсы до новых механизмов, тканей, лекарств, конструкционных материалов, продуктов. Кардинально расширился спектр предлагаемых изделий и услуг. Проблема заключается, однако, в том, что более 60% предлагаемых торговлей товаров изготовлены за рубежом (а с учетом используемых импортных компонентов почти весь ассортимент связан с зарубежным производителем) и денег для их приобретения необходимо все больше. Если в развитых странах (например, ФРГ или Швеции) до двух третей национальной экономики обеспечивается внутренним спросом, то в России пропорции обратны. Во весь рост встала проблема обеспечения внутренних рынков собственным производством. Но низкая конкурентоспособность российских товаров обусловлена, прежде всего, отсталыми технологиями. Отсюда насущная задача модернизации второго объекта – технологий.

Начиная со второй половины XX в. значимость государств определяется уже не их территорией или уровнем индустриальных показателей (выплавка чугуна и стали на душу населения), а местом в «технологической пирамиде». Распределение стран по ее уровням (от добычи сырья до когнитивных High tech) носит устоявшийся характер. Каждая национальная экономика, как правило, привязана преимущественно к одному из уровней технологической пирамиды господствующими в ней, т.е. наиболее распространенными и значимыми для нее технологиями. Поэтому технологическая пирамида, задающая своего рода «иерархию технологий», создает тем самым основу международного разделения труда и, соответственно, основу международной иерархии экономической и политической влиятельности различных стран. «Слаборазвитая» экономика, как правила связана с доминированием в национальной экономике нижних технологических уровней, «высокоразвитая» — преобладание технологий двух высших ступеней пирамиды. В России сырьевые отрасли составляют более 60% экономического потенциала, более 98% относятся к трем нижним «этажам пирамиды» (укладам). Причины этого понятны.

Необходим прорыв, суть которого – в использовании «закрывающих» (или обгоняющих) технологии. Ими называют любые технологии, качественно повышающие производительность; что приводит к закрытию целых отраслей, основанных на обеспечении старых технологий. Классическим примером закрывающих технологий считает изобретение двигателя внутреннего сгорания и развитие автомобилестроения. Автомобилизация не просто стал одним из новых видов транспорта, но привела к ликвидации или минимизации целой серии производств (конезаводства, сооружения экипажей, производства упряжи, колес и колесной мази) и профессии (извозчики, кучера, конюхи, шорники), потребовало принципиально новой технологии дорожного строительства (асфальтирование, разметка дорог, создание дорожной полиции и правил дорожного движения), дала мощный толчок развитию нефтяной и нефтеперерабатывающей, машиностроительной и кожевенной, химической и текстильной промышленности. Современные нанотехнологии упрочения рельсов и других объектов металопроката позволят если не закрыть, то резко сократить металлургическое производство, беспроводная передача энергии может сделать ненужным большой количество производителей электропроводов. Совсем недавно сотовая связь уничтожила как явление пейджинговые технологии, а цифровая фотография привела к прекращению производства целой группы товаров (пленочных аппаратов, пленки, химикатов, фотоувеличителей, специальной фотобумаги и т.п. аксессуаров).

Как и товары, технологии можно или купить на внешнем рынке, или создать. Покупка дорога, да и не все технологии нам продают. Создание (и, что еще важнее – внедрение) упирается в необходимость коренной модернизации третьей группы объектов – модернизации институтов. Ведь рассматривая институт как систему управления может констатировать низкую эффективность их деятельности в современной РФ.

Деградация науки в России признана практически всеми. Причина этого и не только в «остаточном финансировании», но и в обветшалых способах управления научным творческим процессом. «Светлые головы», не получив поддержки родины, уезжают для реализации своего креативного потенциала за рубеж. Попытки остановить «утечку мозгов» и вернуть эмигрантов созданием «оранжерейных» условий работы на благо РФ кажутся не только сомнительными, но и оскорбительными для гораздо большего числа ученых работающих в стране, но так и не получающих поддержки государства. Престиж науки падает и потому, что качество образования у нас снижается с каждым годом.

Пресловутый «болонский процесс» в российских условиях выглядит самым сомнительным примером модернизации образования. Всем, связанным с образовательным процессом, в стране (кроме министра А.Фурсенко) ясно, что новации, связанные с механизмом поступления в ВУЗы через ЕГЭ, отказ от подготовки специалистов и введение т.н. «двухуровневого высшего образования» очень быстро приведут высшую школу к такому же состоянию, как средняя. Не только науку, но и производство будущие бакалавры развивать, по-видимому, будут не в состоянии.

Нынешнее же положение в управлении производственными процессами упирается как в присущее большинству из новых владельцев некогда общенародных предприятий чувство жадности (примерами того, как т.н. «олигархи» почти ничего из своих сверхприбылей не инвестируют в собственное производство полны страницы практически всех газет), так и в принципиальное непонимание логики модернизации.

Особенностью нахождения экономики высокоразвитых стран на двух верхних уровнях является их явное отставание от других стран на нижних этажах пирамиды. Так, США уступают Европе по качеству систем мобильной связи, Европе и Японии – по такому «национальному американскому продукту», как автомашины, Японии — по целому ряду компьютерных технологий. США не имеет собственной радио- и телевизионной промышленности и обеспечивает свои производством менее 50% потребностей в автомобилях. В свою очередь Япония 30 января 2002 г. закрыла последнюю шахту, отказавшись от собственной угольной отрасли. Потребности обеспечиваются закупками в Австралии (60%), Китае, Индонезии, Вьетнаме. Это явление, вообще-то, не ново. Фернан Бродель, известный французский историй, произведший революцию в исторической науке своим предложением учитывать экономические и географические факторы при анализе исторического процесса, пишет, что еще в XVII в. венгерские скотоводы, осознав выгоды экспорта крупного рогатого скота в Западную Европу, отказались от производства собственной пшеницы.

Принципиально важно понимать, что это отставание вызвано не невозможностью, но ненужностью повторения или превышения уже достигнутого кем-то результата.

В России, с точностью до наоборот, правительство демонстрирует свою приверженность именно устаревшим технологиям – лоббизм в пользу АвтоВАЗа и «Лады-Калины» или «Газпрома» обходится налогоплательщикам в миллиардные потери, но главное — не дает возможности инвестировать средства в новые, прорывные технологии.

В адрес экс-министра финансов РФ А.Кудрина претензий высказывалось немало. Добавим и свою ложку дегтя – средства стабилизационного фонда, который мог стать источником создания новых технологий потрачены явно не в пользу модернизации. Впрочем, ключевые решения о расходовании средств принимает не он. Миллиардные суммы ушли из казны на оплату эфемерной внешнеполитической поддержки Киргизии, Венесуэлы, Никарагуа, Колумбии и Кипра; на финансирование агонизирующего с момента своего создания «союзного государства»; на создание пресловутых госкорпораций; на поддержку того же АвтоВАЗа и «системообразующих» банков, эффективность чего президент Медведев оценил как «нулевую».

Оценить-то оценил, но как только кризис-2008 проявился в России, сразу же направил из бюджета на поддержании банковской системы $40 млрд.

Тормозом в модернизации систем управления выступает и крайне низкое качество законотворчества. Прошлый парламент с легкой руки единороссов стал «не местом для дискуссий», поэтому количество некачественных законов превысило все разумные пределы. Достаточно просто и тупо обратиться к перечню принимаемых федеральных законов – 90% из них начинаются словами «О внесении изменений и дополнений…» в ранее принятые и показавшие свою несостоятельность актов. Ярче всего качество работы парламентариев показывает последний случай, когда поправка о двойном повышении автоналога была дружно принята квалифицированным большинством нижней палаты, а спустя несколько часов также дружно признана «неправильной» и отменена.

А «качество» исполнительной власти? В разгар расследования «кущевских» событий экс-начальник ГУВД Кубани генерал-лейтенант милиции С.А.Кучерук, отправленный Президентом России Д.А.Мед-ведевым в отставку 30 ноября 2022 г., был награжден 22 февраля 2022 г. Министром Р.Г.Нургалиевым ве-домственной медалью «За заслуги в управленческой деятельности 2-ой степени». Через 10 дней Министр аннулировал свой приказ, сославшись на ошибку. Смешно и печально!

Идея послания президента РФ Дмитрия Медведева о необходимости коренной модернизации экономики была услышана, как выяснил ВЦИОМ, лишь каждым десятым россиянином, слушавшим речь главы государства (всего «внимательно слушали президента» 12% опрошенных). Причину этого ВЦИОМ видит в росте аполитичности граждан – их в стране 18%, а в 2004 г. было всего 11%.

Отсюда еще, по крайне мере один объект модернизации — человек, и очевидные цели его совершенствования — образование и культура, социальная активность и гуманизм, воспитание инициативы и патриотизма, создание благоприятной среды обитания и здорового образа жизни.

В практическом отношении модернизация представляет собою систему мер и мероприятий по преодолению экономического и технологического отставания России от некоторых развитых стран Запада, в связи с чем критерии и параметры модернизации, равно как и шкала оценки ее успешности могут формироваться только по отношению к странам (группам стран), принятых за образец. Из этого вытекает, что российская модернизация является экзогенной, ибо обусловлена давлением внешних факторов, а не внутренней потребностью элиты или народа в совершенствовании страны.

Исходя из изложенного выше, цель модернизации России состоит в том, чтобы построить сильное государство, способное успешно конкурировать в современном мире, обеспечивать безопасность и высокий уровень жизни народа.

В практическом отношении последняя представляет собою систему мер и мероприятий по преодолению экономического и технологического отставания России от некоторых развитых стран Запада, в связи с чем критерии и параметры модернизации, равно как и шкала оценки ее успешности могут формироваться только по отношению к странам (группам стран), принятых за образец. Из этого вытекает, что российская модернизация является экзогенной, ибо обусловлена давлением внешних факторов, а не внутренней потребностью элиты или народа в совершенствовании страны.

Такая постановка цели ставит целый ряд сложных вопросов. В частности — о технологическом потенциале (доступе к технологиям) и о рыночных нишах для новой индустриализации в мировом хозяйстве. Речь идет о парах альтернатив. О выборе ориентации: а) на внешние или на внутренний рынок; б) на импорт технологий или на собственный научно-технологический потенциал. Строгий выбор в каждой паре не вполне уместен, но определенные акценты расставить необходимо. Рассмотрим их поочередно.

А) Выбор приоритета: экспорт или импортозамещение?

Некоторые эксперты справедливо отмечают, что внутренний российский рынок недостаточен для того, чтобы обеспечить количественные и качественные параметры промышленного роста, аналогичные корейскому, японскому и, тем более, китайскому экономическому чуду; а также, что импортозамещение не будет долгосрочно успешным без ориентации на внешние рынки.

Эта перспектива выглядит вроде бы привлекательно. Однако внешние рынки промышленной продукции заняты, «затоварены», и одним из главных факторов конкурентоспособности на них является дешевая рабочая сила. Иными словами, выбор в пользу экспортно ориентированной индустриализации будет означать поддержание (а то и организацию) режима искусственной бедности населения. Что проблематично не только с политической и этической точки зрения, но и с точки зрения эффективности. Дело в том, что бедное население может быть производительным, дисциплинированным, трудоспособным только на выходе из традиционного общества — таковым оно и было, например, в Южной Корее и ряде других стран Восточной Азии на этапе индустриализации. Но в России традиционное общество и все связанные с ним конкурентные преимущества давно и необратимо утрачены. В наших условиях высокую производительность труда может дать только «европейский», а не «азиатский» подход к рабочей силе, т.е. ставка не на дешевизну рабочей силы, а на ее квалификацию, инновационность, производительность.

Это означает, что приоритетной на данном этапе должна быть ориентация на внутренний рынок (масштабное импортозамещение) при необходимой компенсации рисков и издержек этой стратегии. В частности, возможны: 1) экстенсивное расширение внутреннего рынка за счет региональной экономической интеграции; 2) его интенсивное расширение за счет развития платежеспособного спроса со стороны государства, бизнеса, населения, а также опережающего развития инфраструктуры; 3) радикальная демонополизация условий хозяйственной деятельности внутри страны при взвешенном протекционизме в отношениях с внешним миром.

Все вышеперечисленное не только возможно, но и необходимо. Наряду с этим, одна из главных задач развития, ориентированного на внутренний рынок, состоит в преодолении его сегодняшней региональной «разорванности», что означает: 1) восстановление связности российского социально-экономического пространства за счет массированного инфраструктурного развития и поощрения горизонтальных межрегиональных форм сотрудничества; 2) сглаживание экономического неравенства между различными регионами РФ, в т.ч. за счет «прикрепления» капиталов к территориям (регистрации крупнейших компаний-налогоплательщиков в тех регионах, где расположены их основные промышленные активы, и иных мер).

Вместе с тем, экономическая стратегия неоиндустриального проекта не должна ограничиваться масштабами внутреннего рынка.

Главный путь разрешения обозначенной дилеммы (внешний или внутренний рынок?) состоит в создании монопольных факторов в мировом масштабе, т.е. в таком использовании особенностей экономики РФ, которое позволит занять эксклюзивные ниши в системе глобального спроса.

В качестве примеров таких ниш могут быть рассмотрены следующие.

Новая энергетика. У РФ есть уникальное сочетание ресурсов и отраслевого научно-техноло-гического потенциала, позволяющее ей стать лидером инновационной энергетики в региональном масштабе (на пространстве бывшего СССР). В экономическом отношении ТЭК РФ должен перейти к экспорту продукта, а не сырья; в технологическом отношении основная роль в формировании нового облика энергетики РФ должна принадлежать ряду недавно разработанных технологий в области малой атомной энергетики, переработки топлива и нетопливных отходов, которые сейчас практически не находят применения и существуют по большей части в опытно-промышленных установках.

Трансконтинентальный транзит. РФ должна использовать свое уникальное положение между ЕС и Восточной Азией, кратчайшее расстояние между которыми пролегает через ее территорию. Рынок грузоперевозок между ними огромен. Сегодня РФ не использует этот потенциал. Даже импорт товаров в РФ из КНР происходит морским путем (в т.ч. через финские порты). РЖД контролирует ориентировочно 0,2% грузопотока ЕС — Восточная Азия. Эта доля может вырасти до 20%, т.е. в 100 раз (!) при строительстве новой трансконтинентальной железнодорожной магистрали по территории РФ (от порта в Приморье до порта на Балтике) на базе технологий скоростного железнодорожного транспорта. РФ может сформировать уникальный по своим масштабам континентальный хаб[56]. Данный проект («континентальный хаб») укрепит партнерские отношения РФ с восточно-азиатскими и европейскими центрами силы и станет локомотивом развития для целого ряда российских территорий и смежных отраслей. Учитывая высокую капиталоемкость, он может быть реализован только совместно с иностранными — например, с южнокорейскими и немецкими — партнерами.

Экологически ориентированное сельское хозяйство. Ориентация российской пищевой промышленности на стандарт «органик» обеспечит ей значительно более высокую конкурентоспособность на внешних рынках, чем «массовая» рыночная стратегия. Вместе с тем, на данном этапе приоритетной задачей является массированное импортозамещение и обеспечение продовольственной безопасности (прежде всего, в дешевом и среднем ценовом сегменте).

Экологический туризм. Естественным преимуществом в этой сфере может стать задействование потенциала обширных слабо затронутых цивилизацией природных пространств.

Информационные технологии. Информационная демократия. Одна из главных конкуретных возможностей в этой сфере — производство эксклюзивного программного продукта. Целесообразно создание национальной операционной системы на базе Linux и стандартов open source[57] с небольшим базовым пакетом приложений (в первую очередь офисных, а также Интернет-браузера) и обязательное использование ее в государственных и муниципальных учреждениях. Это может сделать РФ одним из лидеров в продвижении стандартов, основанных на open source во всем мире, и разрушителем монополии Microsoft. Разрешение использования на территории РФ файлообменных сетей (P2P-сетей[58]) превратит РФ в цитадель и оазис «информационной демократии», что послужит демократизации доступа к информации, росту креативного потенциала страны и укреплению позиций РФ в мировом общественном мнении. В дальнейшем возможен размен данного козыря в переговорах с ведущими глобальными центрами влияния в обмен на отдельные преференции и изменения правил доступа к информации в глобальном масштабе. Россия может также занять эксклюзивную нишу и в других разработках, например, в сфере компьютерных игр.

Гуманитарные технологии представляют собой потенциально неограниченный спектр эксклюзивных ниш, поскольку творческая способность всякого конкретного человека и общества, в случае ее успешной реализации, является по определению монопольным фактором. Речь может идти, в частности, об экспорте услуг образования (в случае успеха в построении новой образовательной модели), о формировании инфраструктуры непрерывного образования, о продвижении на внешние рынки классической и современной русской литературы (учитывая, что по негласному международному «разделению гуманитарного труда» РФ считается именно «литературной» страной), о формировании сильных школ в дизайне (так, итальянское лидерство в этой сфере носит в значительной мере рукотворный характер, будучи плодом одной из модернизаций, проведенных в 1920-е гг.), о новом подходе к брендированию российских городов и природных ландшафтов для развития туризма и т.д.

Б) Проблема доступа к технологиям.

Это одно из главных ограничений новой индустриализации. Импорт промышленных технологий может быть хорошим решением тогда, когда он осуществим на приемлемых условиях – политических, финансовых и иных. Однако он явно не может быть панацеей для новой индустриализации, поскольку, как правило, доступен лишь в отношении устаревших технологий, и то далеко не всегда. Доказательством этого может служить прецедент с продажей Opel, когда доступ к далеко не самым передовым технологиям автомобилестроения стал камнем преткновения в международной сделке.

Речь идет о том, что в сентябре 2009 г. Совет директоров концерна General Motors одобрил продажу за ?500 млн. 55% акций Opel консорциуму Magna-Сбербанк. При этом GM должно было принадлежать 35% Opel, а 10% акций должно было отойти сотрудникам Opel. Ранее сообщалось, что на совете директоров обсуждались четыре варианта: продажа контроля над Opel бельгийскому фонду RHJ или российско-канадскому консорциуму Magna-Сбербанк, сохранение Opel в составе GM и, наконец, банкротство Opel.

Практически все страны мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам финансирования. Внешнее заимствование – это процесс привлечения и использования иностранной валюты в форме займов для целей, определяемых стратегией развития страны.

Преимущества внешних займов перед другими видами внешнего финансирования: 1) использование боль-ших объемов финансовых ресурсов в иностранной валюте для нужд национальной экономики; 2) возможность доступа страны-реципиента к ресурсам международных валютно-финансовых организаций (МВФ; группы Мирового банка и т.д.); 3) возможность отработки эффективных процедур проектного финансирования и анализа инвестиционных проектов на уровне отдельных отраслей и предприятий.

В итоге у страны образуется внешняя задолженность, т.е. совокупность всех ее финансовых обязательств по отношению к иностранным кредиторам[59] на конкретную дату, подлежащих погашению в определенные сроки.

Различают долгосрочную, краткосрочную задолженность, государственную и гарантированную государством задолженность, а также частную не гарантированную государством задолженность.

Долгосрочная внешняя задолженность обуславливается, прежде всего как задолженность со сроком долгового обязательства более одного года, которая заимствована у другой страны и должна погашаться иностранной валютой, товарами и услугами. Она включает кредиты МВФ, долги, выплачиваемые в валюте страны-должника, прямые инвестиции.

…

Краткосрочная задолженность – задолженность со сроком долгового обязательства менее одного года. Государственная и гарантированная государством задолженность – это все внешние обязательства, которые взяло на себя государственное учреждение как должник или гарант.

Частная не гарантированная государством задолженность определяется как внешнее обязательство частного лица, не имеющего гарантии государственного учреждения.

В последние годы проблема внешней задолженности приобрела глобальный характер. В целом должниками промышленно развитых стран в настоящее время являются свыше 140 государств мира. По данным МБРР общая задолженность этих стран в 2002 г. превысила $3 трлн., из которых 89% приходилось на развивающиеся страны и 11% на бывшие социалистические государства.

Растущее долговое бремя[60] может привести к тому, что страна окажется в так называемой долговой петле, когда новые внешние заимствования используются большей частью на погашение полученных займов, кредитов и ссуд. Подобная ситуация интерпретируется как кризис внешней зависимости.

Для того, чтобы внешний долг не превратился в острую экономическую проблему для страны, ей требуется активное управление своим внешним долгом. Этот термин применяется для обозначения набора мер по предотвращению или смягчению долгового кризиса.

В их числе меры экономические (минимизация величины внешних заимствований, реструктуризация накопленной задолженности, повышение эффективности использования привлеченных финансовых ресурсов, повышение возможностей госбюджета по обслуживанию внешнего долга), политические (поддержание политической стабильности в стране и хороших отношений с внешними кредиторами), социальные (обеспечение социальной стабильности), а также по обеспечению национальной безопасности (прежде всего сохранение независимой от кредиторов внешней и внутренней политики).

Ключевым условием при проведении политики управления внешним долгом является возможность страны так использовать внешние заимствования, чтобы это обеспечило ей как достижение собственных целей, так и уменьшение внешнего долга.

В условиях кризиса неплатежей кредиторы и должники должны идти навстречу друг другу – иначе должники обанкротятся, а кредиторы не смогут получить от них даже части своих средств. Поэтому для смягчения проблемы внешнего долга стала применяться его реструктуризация (переоформление).

В рамках Парижского клуба[61] производится реструктуризация межправительственных займов на базе различных правительственных схем в зависимости от экономического состояния страны-должника и требований стран-кредиторов. По одной из этих схем должникам, если они в течение трех лет проводят в жизнь экономическую программу МВФ и МБРР, позволяется списывать половину долга или сильно снизить проценты по нему. Странам-должникам со средним уровнем ВВП на душу населения разрешено обменивать части внешнего долга на акции национальных компаний или на национальную валюту. Что касается коммерческих займов, кредитов и ссуд (Лондонский клуб[62]), то их реструктуризация у стран со средним уровнем развития на практике шла в соответствии с «планом Брейди», чьим условием является проведение странами-должниками экономической политики, одобренной МВФ и МБ.

Пути урегулирования накопленного долга: 1) его списание (достаточно редко); 2) выкуп; 3) операции «облигации–долг» (например, ГКО и ОФЗ в России, по которым до сих пор не возвращено 12-15 млрд долл.); 4) капитализация долга, то есть его обмен на акции национальных предприятий; 5) пролонгация сроков возврата задолженности (достаточно часто); 6) введение разного рода льгот и т.д.^[63].

Как обстоят дела с уровнем и динамикой внешней задолженности в РФ?

До I-ой мировой войны Россия по объему внешнего долга занимала I-ое место в мире, а по общей сумме госдолга занимала II-ое место в мире после Франции. В 1917 г. накануне Октябрьской революции государственный долг России составлял 41,6 млрд. руб., в т.ч. внешний долг — 14,9 млрд. руб.

Пришедшее к власти в России в феврале 1917 г. Временное правительство поступило весьма цивилизованно, признав царские долги. Уже в марте было принято специальное постановление, по которому правительство «приняло к непременному исполнению все возложенные на государственную казну при прежнем правительстве денежные обязательства».

А потом к власти пришли большевики, отказавшиеся исполнять решения всех существовавших до них органов власти.

До 1983 г. внешний долг России (доля России в обязательствах СССР) не превышал $5 млрд. (1-1,5 % ВНП страны).

Союз ССР в послевоенные годы был образцовым заемщиком, своевременно и в полном объеме выполнявшим свои долговые обязательства. Впрочем, суммы займов были не в пример современным.

Однако в 1984 г. произошел резкий скачок задолженности. На внешнем рынке заняли более $15 млрд. (внешний долг составил уже 5% ВНП). В 1986 г. сумма внешних займов превысила $30 млрд. (50% экспорта), а в 1989 г. внешний долг достиг $50 млрд. (8% ВНП). Среди факторов, способствовавших нарастанию задолженности СССР можно выделить: нарастание кризисных тенденций в экономике страны, сокращение темпов добычи сырья и его стоимости на мировых рынках, либерализация внешнеэкономической деятельности, применение плавающих процентных ставок по кредитам, привлечение в больших объемах, так называемых, «кредитов перестройки», дисбаланс в торговых отношениях со странами СЭВ.

Еще $30 млрд. задолженности было накоплено СССР в 1988 — 1991 гг., — когда западные государства предоставили СССР ряд многомиллиардных кредитов, обусловив это рядом политических решений^[64]. К концу 1991 г. внешний долг РФ составил $93 млрд. (10% ВНП). Именно с этой суммы начинались переговоры с зарубежными кредиторами о правопреемстве Советских долгов. 28 октября 1991 г. 12 советских республик (кроме прибалтийских) подписали Меморандум «О взаимопонимании относительно долга иностранным кредиторам СССР», взяв на себя солидарную ответственность за советский долг.

Договор о правопреемстве в отношении внешнего долга и активов СССР, был подписан бывшими союзными республиками 4 декабря 1991 г. Предполагалось, что каждое из государств будет нести свою долю ответственности по внешнему долгу, а также иметь соответствующую долю в активах бывшего СССР. России тогда перешло 61,3 % Советской задолженности, т.е. примерно $67,9млрд. (7 стран бывшего СССР не поставили свои подписи под Договором).

Однако, спустя 16 месяцев (2 апреля 1993 г.) Правительство РФ заявило о взятии на себя всех обязательств бывших ССР по погашению внешнего долга СССР взамен на их отказ от доли в зарубежных активах СССР (так называемый нулевой вариант) — таким образом, весь государственный внешний долг бывшего СССР ($93 млрд.) перешел к РФ. Однозначной трактовки этого не существует до сих пор. Одни считают, что это была громадная ошибка, которая стоила стране $36 млрд. (именно на такую сумму увеличился внешний долг РФ, и это без учета процентных платежей), другие утверждают, что только подобное решение могло позволить РФ сохранить свои позиции на внешних финансовых рынках.

В результате принятия на себя всех обязательств постсоветских республик по погашению внешнего долга СССР, внешний долг России, составлявший на начало 1992 г. $57 млрд. достиг в начале 1993 г. $96,6 млрд. и сравнялся с годовым ВНП страны (на 1 января 2003 г. долги бывшего СССР составляли $55,8 млрд., а долг РФ — $66,3 млрд.).

К концу 1993 г. обязательства РФ составили уже более $110 млрд., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на $15 млрд. (в первую очередь за счет привлечения займов международных финансовых организаций) Причинами стремительного роста задолженности стали: дефицитность государственного бюджета и заметное ухудшение ценовых условий внешней торговли в совокупности с сокращением экспорта. Несмотря на это, в 1993 г. соотношение внешнего долга к ВНП сократилось до 65%. Для оценки остроты долговой проблемы существуют 2 базовых критерия. Первый, — на основе сопоставления задолженности и долговых платежей с экспортом, второй, — на основе их сопоставления с ВВП.

В действительности, именно от экспорта зависит поступление валюты в страну, а значит и возможности по обслуживанию кредитов, номинированных в иностранной валюте. Границей опасности считается превышение суммы долга по сравнению с экспортом в 2 раза, повышенной опасности — в 3 раза. Также границей опасности считается отношение процентных платежей к экспорту 15-20%, границей повышенной опасности: 25-30%.

Отношение размера госдолга к ВВП — основной показатель финансовой устойчивости государства. В 2000 г. внешний долг РФ сравнялся с ВВП (на тот момент Россия по этому показателю стояла в одном ряду с Мозамбиком и Эфиопией, пожалуй, самыми проблемными странами третьего мира).

Привлечение внешних заимствований на уровне государства носит неоднозначный характер. Если они представляют собой наиболее дешёвый источник финансовых ресурсов, необходимых для выполнения первоочередных задач социально-экономического развития, их применение вполне оправданно. Однако для принятия решения о внешнем займе должны быть учтены, как минимум, четыре фактора: 1) финансовые возможности страны по погашению взятых кредитов в будущем; 2) возможные потери от невыполнения или неполного выполнения тех задач, для которых привлекаются средства из-за рубежа; 3) цена внешних финансовых ресурсов; 4) степень зависимости от внешних кредиторов при принятии решений в дальнейшем.

Ни один из этих факторов не учитывался в полной мере при привлечении зарубежных кредитов в 1990-е гг., что привело к катастрофическому нарастанию внешней задолженности, которая до 2001 г. представляла собой угрозу национальной безопасности России (объём внешнего долга РФ на 01 июля 2001 г. составил $156,8 млрд.).

В итоге, до 2001 г. внешняя задолженность РФ оказывала негативное воздействие на развитие ее национальной экономики по нескольким направлениям: 1) усиливалась зависимость РФ от иностранных государств, предоставлявших кредиты, при принятии решений в области экономической политики; 2) происходило сокращение объёма средств, которые могли быть направлены на инвестирование, что серьёзно ограничивало экономический рост; 3) ослаблялась мотивация к достижению наилучших макроэкономических показателей, которые повлекли бы за собой требования о своевременном погашении долга в полном объёме; 4) сокращался объём средств, которые могли быть направлены на развитие социальной сферы, усиливалась социальная напряженность; 5) дестабилизировалась денежно-кредитная ситуация; 6) происходило ослабление позиций России на мировых рынках товаров и капиталов.

А ведь проблема обслуживания государственного внешнего долга – один из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. От характера решения долговой проблемы будет зависеть бюджетная дееспособность России, состояние ее валютных резервов, а, следовательно, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инвестиционный климат, характер поведения всех сегментов отечественного финансового рынка.

И что же? В середине 1990-х гг. Россия занимала 10-ое место в мире (6-ое место среди развивающихся стран) по размерам внешней задолженности после США, Бразилии, Канады, Мексики, Китая, Австралии, Южной Кореи, Индонезии и Аргентины. На начало 1994 г. общая внешняя задолженность страны составляла $112,8 млрд. Задолженность бывшего СССР за счет капитализации невыплачивавшихся процентов выросла до $104 млрд. (92,2% общей внешней задолженности), а вновь образованная российская задолженность составляла — $8,8 млрд.

Затем, в 1994-97 гг. долги росли меньшими темпами (1994 — $119 млрд., 1995 год — $120,4 млрд., 1996 — $121 млрд.), отношение же задолженности к ВНП и экспорту сокращалось (с 55% в 1994 г. до 30% ВНП в 1996 г., с 260% экспорта страны в 1994 г. до 190% в 1996 г.).

По официальным данным Минфина на 31 декабря 1997 г. внешний долг РФ составлял $123,5 млрд., из которых $91,4 млрд. составляли долги, доставшиеся в наследство от СССР. Однако в 1998 г. вновь были сделаны масштабные заимствования. К 1 июля внешний долг вырос до $129 млрд. (рост задолженности был связан с попытками предотвратить дефолт по внутреннему долгу). Во второй половине 1998 г. произошла конвертация части внутреннего долга во внешний — объем задолженности на конец 1998 г. составил уже — $143,9 млрд., а в 1999 г. достиг своего исторического пика — $167 млрд. (более 90% ВНП в долларовом исчислении или 146,4 % ВВП). В 1997-98 гг. затраты на обслуживание долга составляли половину бюджетных расходов.

На 1 января 2000 г., внешний долг достиг 158,7 млрд долларов (а суммарный внешний и внутренний государственный долг составлял 84% ВВП).

Ситуация начала меняться к лучшему в период первого президентства В.В.Путина, что доказывает динамика госдолга[65].

В 2004-2008 гг. в связи с ростом доходов РФ от экспорта нефти госдолг стремительно сокращался. В результате длительных переговоров, к концу августа 2006 г. Россия осуществила досрочные выплаты $22,5 млрд. по кредитам Парижского клуба, после чего её госдолг составил $53 млрд. (9% ВВП)[66].

В абсолютном выражении российский внешний государственный долг на 1 ноября 2022 года составил $36,0 млрд. (см. таблицу), что является одним из самых низких показателей в Европе. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 3% от объема ВВП страны.

В итоге, проявилась устойчивая тенденция к росту экономического сектора, вследствие целенаправленной политики по сокращению государственного внешнего долга РФ. Об этом говорят многие факты, один из которых — увеличение прямых иностранных инвестиций в российскую экономику.

[1] Открытая экономика (ОЭ) – это экономика, обращенная к внешнему рынку. По своей сути она является антиподом автаркии (от греч. αυτάρκεια — самообеспеченность, самодостаточность), т.е. системы замкнутого воспроизводства сообщества, с минимальной зависимостью от обмена с внешней средой; отличающейся использованием такого экономического режима самообеспечения страны, при котором минимизируется внешний товарный оборот. С учетом сказанного черты ОЭ можно легко вывести из типичных характеристик автаркичного сообщества, к которым относятся: 1) обособленность и замкнутость; 2) самодостаточность технологической структуры; 3) стремление к самостоятельности во всех сферах жизнедеятельности общества; 4) применение модели плановой, ресурсо-ориентированной экономики; 5) доверие членов автаркичного сообщества лишь к созданному внутри его; 6) политическое и военное противостояние внешнему сообществу; 7) отставание «гражданского» сектора экономики от мирового уровня. Типичными примерами автаркий являются: 1) Народная Социалистическая Республика Албания; 2) Корейская Народно-Демократическая Республика — экстремальная автаркия с идеологией Чучхе, провозглашённой в 1955 г. Ким Ир Сеном. Дословно означает такую ситуацию, когда человек является хозяином и себя самого, и всего окружающего мира.

…

[2] Валовой внутренний продукт представляет собой рыночную сто­имость товаров и услуг, созданных внутри географических границ страны. По­казатель валового национального продукта очень близок к показателю ВВП. различие между ними состоит в том, что ВЦП представляет собой рыночную стоимость товаров и услуг, произведенных хозяйственными единицами страны, независимо от того, произведены ли эти товары и услуги в географических границах страны или за ее пределами. Таким образом, ВНП представляет собой ВВП плюс доходы, заработанные хозяйственными единицами данной страны за пределами ее границ, минус доходы, заработанные иностранными хозяй­ственными единицами в данной стране.

[3] Например, еще в начале 70-х гг. XX века покупные детали и материалы в общей стоимости выпуска автомобилей корпорацией «Дженерал моторс» составляли 51%.

[4] Что касается межотраслевого кооперирования, то оно осуществляется между отраслями, входящими в один род производства, или, как его чаще называют, в одну народнохозяйственную отрасль. Как известно, всего насчитывается 5 родов производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля), внутри которых и выстраиваются кооперационные отношения.

[5] Например, между промышленностью и сельским хозяйством; между промышленностью и строительством и т.д.

[6] Ряд авторов считает, что существует только 2 метода кооперации — осуществление совместных программ и создание совместных предприятий. При этом специализация в договорном порядке отождествляется ими с подрядным кооперированием.

[7] По мнению А.Н.Ткачева, наиболее удачными можно считать проекты, связанные со строительством заводов фирмы «Бондюэль» в Динском районе, фирмы «Кнауф» в Мостовском районе, предприятий корпорации «Нестле» в Тимашевском районе, электрометаллургического завода в Абинске, олимпийских объектов в Сочи.

[8] В 2022 г. во время Форума мэрия заключила 9 инвестиционных соглашений на сумму 33,2 млрд. руб.

[9] Кроме того, горадминистрация представила участникам форума макеты ТРК «Новая Заря» («Море-Молл») и Центральной набережной города-курорта. Проектная площадь ТРК составляет более 160 тыс. м², из них 50% отвели под аренду торговых площадей. Уже сегодня девелопер ТПС подписала соглашения об аренде 80% помещений. Самые крупные арендаторы: гипермаркеты «Окей», «М.видео», «Спортмастер», семейный развлекательный центр Happylon, кинотеатр «Люксор» (8 залов), «Детский мир», а также H&M, Zara, Bershka, Pull&Bear, MassimoDutti, Uteque, Stradivarius, Marks&Spencer, Reserved, Ostin, Lady&Gentelman, NewYorker, C&A, BHS, KOTON, «Снежная королева», Adidas, Mango. В ТРЦ будет находиться 250 магазинов, 40 точек питания, игровые комнаты и кинозалы. Проект благоустройства прилегающей территории предполагает создание автопарковки емкостью в 2000 мест. Инвестиции в проект составили $250 млн. (около 8 млрд. руб.). Открытие ТРЦ, которое намечено на второй квартал 2022 года, позволит создать в городе 2,5 тыс. рабочих мест.

Проект реконструкции Приморской набережной Хостинского и Центрального районов города от южного мола морпорта до проспекта им. Пушкина на территории более 8,7 га и общей площадью блоков обслуживания 7715 м²предполагает возведение современного морвокзала, устройство пляжей, декоративных бассейнов, фонтанов, кафе, детских игровых площадок и иных элементов курортной инфраструктуры. В итоге Приморская набережная будет иметь следующие технико-экономические показатели: 1) длина участка реконструкции — 2200 м; 2) ширина прогулочной набережной — 30 м; 3) площадь создаваемой прогулочной набережной — 66000 м²; 4) площадь внутреннего пространства набережной, предназначенного для размещения объектов обслуживания пляжной зоны и набережной — 64000 м²; 5) площадь наводной части волногасящего пляжа — 70000 м²; 6) нормативная вместимость проектируемого пляжа — 10000 рекреантов; 7) площадь создаваемой зеленой зоны — 60000 м². Работы по реконструкции набережной должны начаться в октябре 2022 г., полностью в новом виде морской фасад центра Сочи предстанет летом 2022 года. При этом планируется, что все два года объект будет частично , либо полностью закрыт. Общая стоимость проекта 13 млрд. руб. Реконструкция набережной будет финансироваться за счет краевой целевой программы. Но мэр Сочи также планирует привлечь средства инвесторов. Увы, информации о том, что на Х-ом форуме кто-то из инвесторов «купился» на этот объект, у меня нет.

[10] Среди договоров, подписанных Краем, например, в сегменте недвижимости выделим самые значимые:

· компании «НББ-Девелопмент» и ОАО «Красная Поляна» подписали соглашение с международными гостиничными операторами Marriott International, Interstate Hotels & Resorts, Fairmont Raffles Hotels International, Swissotel Hotels & Resorts и West Paces Hotel Group. Партнерство сторон обеспечит к началу Олимпиады-2022 открытие гостиничных комплексов под брендами Marriott, Swissotel и Capella в новом всесезонном курорте «Горки-Город» в Красной Поляне;

· ООО «Ассоциация «Гранит» реализует проект «Строительство спортивно-оздоровительного комплекса «Гранит» (Туапсе). Суть проекта заключается в строительстве многофункциональных гостиниц, арендных домов, яхт-клуба, вертолетной площадки, спортсооружений, развлекательного комплекса, ресторанов и кафе. Стоимость проекта составляет 1 млрд. руб. Сроки реализации инвестиционного проекта — 2022-2022 гг.;

· ЗАО «РегионЭксперт» реализует проект по строительству морского курорта в ходе реконструкции базы отдыха «Спутник» (Новороссийска). Проект предусматривает строительство апартаментов, коттеджей, клубного дома (с рестораном, SPA- центром, конференц-залом, магазинами), футбольного поля, теннисных кортов. Стоимость проекта — 2,1 млрд руб. Его реализацию планируется завершить до 1 августа 2022 г.;

· соглашение по реконструкции санатория «Дружба» в Геленджике. Стоимость проекта 1,5 млрд. руб. Инвестор — ЗАО санаторий «Дружба-Геленджик-курортсервис»;

· реконструкция и строительство первой очереди комплекса «Царина Поляна» (Горячий Ключ). Стоимость проекта 1,323 млрд. руб. Инвестор — ООО «Югмонтажспецстрой».

[11] В составе угодий выделят: а) пашни, т.е. земли (в т.ч. и огороды), постоянно используемые для посева сельхозкультур; б) залежи, т.е. площади, ранее использовавшиеся под посевы, но заброшенные и неиспользуемые в настоящее время; в) перелоги, т.е. земли, остающиеся без посева для восстановления их плодородия; г) целина, т.е. земли, еще не использовавшиеся для выращивания сельскохозяйственных культур, но вполне пригодные для этой цели; д) иные угодья (сенокосы, выгоды, пастбища, сады, ягодники, виноградники и т.д.).

[12] Под очисткой сточных вод понимают техпроцесс выделения из воды содержащихся в ней вредностей для обеспечения установленных норм качества воды. Исходя из природы очистки, выделяют 3 ее типа: механическую (первичную), биологическую (вторичную), химическую (третичную). Механическая очистка — это механическое отделение очищенной воды и твердых и осаждаемых веществ, содержащихся в стоках. Биологическая очистка — это облагораживание отфильтрованных стоков искусственно регулируемыми биологическими процессами с помощью микроорганизмов. Наконец, химическая очистка — это использование специальных химических методов и веществ с целью доведения биологически очищенной воды до требований стандартов.

Национальные и международные стандарты различают 3 категории сточных вод, поступающих в поверхностные водные объекты: нормативно-чистые, нормативно-очищенные и загрязненные, т.е. недостаточно очищенные или без очистки с нерегулируемым уровнем предельно допустимых сбросов (ПДС). Здесь под нормативно-чистыми стоками понимают все их виды, которые, поступая без предварительной очистки в природные водные объекты, не ухудшают нормативных качеств вод. В отличие от этого второй вид стоков сбрасывается после их очистки. При этом содержание загрязнителей в них не должно превышать установленных ПДС.

[13] Заповедники — уникальные естественные участки, типичные для ландшафтных зон, имеющие экологическое, генетическое и научное значение как эталоны естественной среды.

[14] Национальные природные парки — изъятые из хозяйственного использования участки территории, представляющие особую экологическую, научную и эстетическую ценность как типичные или редкие природно-ландшафтные образования и используемые для отдыха, туризма и экскурсий.

[15] Заповедно-охотничьи хозяйства — участки территории, изъятые из хозяйственного пользования с целью восстановления, сохранения и изучения диких животных и птиц.

[16] Природные заказники — участки земельного и водного пространства, имеющие ограниченный режим хозяйственно-рекреационного пользования и предназначенные для сохранения, восстановления и воспроизводства отдельных или нескольких компонентов природы.

[17] Памятники природы — отдельные ландшафтные природные комплексы и невоспроизводимые природные объекты, имеющие уникальное, реликтовое, научно-историческое и эколого-культурное значение.

[18] Бонитет леса — характеристика лесного насаждения, определяющая продуктивность древостоя. Определяется по среднему возрасту и средней высоте лесного насаждения. Чем больше класс бонитета у насаждения, тем при рассматриваемом возрасте у насаждения больше высота. В России выделяют 5 классов бонитета леса: I (наиболее производительный), II, III, IV, V.

[19] Мировые прогнозные запасы геологического минерального сырья превышают 12,5 трлн. т. Они состоят из угля (до 60 %), нефти и газа (около 27 %), а также сланцев, торфа и т.п.

[20] Большие запасы давно разрабатываемого железорудного сырья сосредоточены в России, США, КНР, Индии. Проведенные в последние десятилетия геологопоисковые работы привели к открытию многих месторождений в странах Латинской Америки, Африки, Азии. К ним относятся железные руды бассейна Амазонки в Бразилии, месторождения в Либерии, Гвинее, Алжире.

[21] Уголь. Из ТЭР в мире наиболее ве­лики запасы угля. Угольные ресурсы разведаны в 75 странах. Крупней­шие месторождения угля сосредоточены в США, Китае, России, ЮАР, ФРГ, Австралии, Великобритании, Канаде и Польше. По эксперт­ным оценкам экспертов, обеспеченность углем достигает нескольких тысяч лет.

Нефть. Запасы нефти сосредоточены на Ближнем и Среднем Вос­токе, в РФ, Африке и Латинской Америке. Примерно 75% мировых запасов приходится на Азию. Обеспеченность МЭ раз­веданными запасами нефти при современном уровне добычи (около 3 млрд. т в год) составляет почти 45 лет. За вторую половину XX в. были открыты новые месторождения. Следует также учитывать, что при ныне существующей технике добычи на поверхность в среднем извлека­ется лишь 30-35 % нефти, залегающей в недрах.

Природный газ. Обеспеченность природным газом при современ­ном уровне его добычи (2,2 трлн. т в год) составляет 71 год. Крупнейшие разведанные запасы природного газа сосредоточены в России и Запад­ной Азии.

[22] Отметим в этой связи тот факт, что именно ресурсоемкость экономики является важным показателем ее эффективности. В странах Восточной Европы ресурсоемкость единицы ВВП в среднем в 2-3 раза выше, чем в Западной Европе, что свидетельствует о структурной и технологической отсталости.

[23] Например, Сочи находится примерно на одной широте с городами Варна (Болгария), Сараево (Босния), Бостон (США), Торонто (Канада), Саппоро (Япония), Шеньян (Китай) и знаменитой французской Ривьерой.

[24] Так, климат Лазаревского района Сочи — средиземноморского типа, а в самом Сочи – субтропический. Одновременно в Красной Поляне при подъеме в годы сменяют друг друга климат влажных субтропиков средиземноморского типа, умеренно-холодной западноевропейского типа, (800-2000 м), холодной лугового пояса (1800-2500 м ) и нивальной (от лат. nivalis — снежный, холодный) — до 3000 м ).

[25] Климатотерапия – это использование метеофакторов, т.е. особенностей климатических и погодных условий данной местности, в лечебных и профилактических целях. Наиболее типичными, характерными для Сочи разновидностями климатотерапии являются: 1) аэротерапия (лечебное воздействие открытого воздуха); 2) гелиотерапия (лечебное воздействие солнечной радиации); 3) талассотерапия (лечение морскими купаниями).

[26] Медианным считается возраст населения стран мира, когда 50% старше его, а 50% моложе. Ныне для мира это 29,2 года. Однако в развитых странах этот возраст выше. Так, в США в 2000 г. он составил 35,3 года против 32,9 в 1990 г., а в России по данным переписи 2002 г. 37,1 лет (в 1989 г. — 32,8 лет). По прогнозам демографов этот параметр к 2050 г. вырастет до 37,9 года, а к 2100 г. — до 41,9 года.

[27] Ожидаемая продолжительность жизни — это величина, показывающая сколько в среднем проживёт группа людей, родившихся в одном году, если смертность в каждой возрастной группе останется на неизменном уровне. Этот параметр в мире составил в 2005 г. 67,2 года. (65,0 для мужчин и 69,5 для женщин) по версии ООН и 66, 57 года (64,52 для мужчин и 68,76 для женщин) по версии ЦРУ. С начала ХХ в. она выросла, например, у мужчин с 42 лет до 67,2 лет. По странам цифры сильно разнятся (общ/м/ж): Япония – 82,6/78,0/86,1; Норвегия – 80,2/77,8/82,5; США – 78,3/75,6/80,2; РФ – 65,5/61,8/72,6; Мозамбик – 42,1/41,7/42,4.

[28] Рождаемостьизмеряется по количеству рождений на 1 тыс. или 10 тыс. человек. Средний показатель по миру в 2009 г. по данным ЦРУ — 20,0‰ в год. Однако по данным ЦРУ в 2009 в Нигере он составил 49,6‰, в Ираке — 30,1‰, в КНР — 14,0‰, США — 13,3‰, в РФ -11,1‰Ф. Мировые тенденции рождаемости заключаются в следующем: 1) малодетность (среднее число детей, рождённых женщиной за жизнь, падает); 2) высокая доля внебрачных рождений (в Великобритании и Франции — 30%, в Дании — 40%, в Швеции и Эстонии — 60%); 3) в селах рождаемость несколько выше, чем в городах; 4) высокий средний возраст первого рождения; 5) отказ от рождений, контрацепция, аборты, воздержание; 6) слабая связь между членами некоторых семей.

[29] Смертность- это отношение числа умерших к общему числу населения (в ‰) . Исторические типы смертности: 1) архаичный, экзогенный — очень высокая смертность в основном из-за внешних причин: эпидемии, катастрофы, голод, несчастные случаи и т. д. Характерна сверхранняя смерть. Продолжительность жизни 20-22 года. Коэффициент младенческой смертности — 300-350‰; 2) традиционный — характерен для обществ традиционного уклада, вплоть до XIX — начала XX в. Доминируют экзогенные факторы смертности. Увеличился социальный контроль над смертностью — развитие медицины. Увеличение продолжительности жизни до 30-35 лет. Нормальная смертность; 3) современный — преобладают эндогенные причины: болезни дегенеративного типа, смертность перемещается в более старшие возраста. Сильно увеличивается продолжительность жизни, падает коэффициент младенческой смертности.

Ныне выделяют следующие типы причин смертности: 1) эндогенные (внутренние воздействия); 2) экзогенные (внешние воздействия); 3) квазиэндогенные (накопленные эндогенные воздействия). По данным ООН среднегодовой уровень смертности 2005-2022 гг. по миру составлял 8,6‰. В настоящее время самый низкий общий показатель смертности в ОАЭ, Катаре, Кувейте (~2‰ в год), где чрезвычайно молодое население, очень высокий удельный вес в населении трудовых мигрантов, высокий уровень здравоохранения и предельно низкий уровень потребления алкоголя. Самый большой показатель смертности (более 25‰ в год) — в Свазиленде, Ботсване, Лесото, т.е. в странах с очень низким уровнем жизни. В РФ показатель смертности в 2009 г. по данным ЦРУ равен 16,1‰.

Особо выделяют детскую смертность. Коэффициентом младенческой смертности измеряется уровень смертности детей в возрасте до 1 года. Среднемировой показатель — 44,13‰. Самый большой в Анголе (180‰), самый маленький в Сингапуре (2,31‰). В США — 6,26‰, в РФ — 7,6‰ по данным Росстата за I полугодие 2022 г.

[30] Численность ЭАН оценивают по данным выборочных обследований населе­ния по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении его. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В ряде стран есть 2 минималь­ных предела: более низкий — для получения данных об экономической деятельности и несколько более высокий — для группировки экономически активного населения: например, в Канаде — 14 и 15лет, Индии — 5 и 15, Венесуэле — 10 и 15, в РФ — 15 и 16 лет.

[31] В развитых странах минимальный уровень занятости — в сельском и лесном хозяйстве: в Великобритании — 2,5%, Франции — 8%, Японии — 8%, Греции — 30%.

[32] Homo sapiens существует на планете около 100 тыс. лет, но лишь примерно 8 тыс. лет назад на Земле стало насчитываться около 10 млн. чел. Число землян увеличивалась медленно, пока они жили охотой и собирательством, вели кочевой образ жизни. Но с переходом к оседлому земледелию, к ремеслу и промышленности число людей стало быстро растия и к середине XVIII в. составило около 800 млн. Затем наступил период ускорения прироста населения на Земле. Примерно в 1820 г. численность землян достигла 1 млрд. В 1927 г. эта величина удвоилась. Третий миллиард был зафиксирован в 1959 году, четвёртый – уже через 15 лет, в 1974 году, 11 июля 1987 года было объявлено «днём рождения 5-миллиардного человека», а в 1999 году население Земли перевалило за 6 млрд. человек. 31 октября 2022 г. на Земле появился первый ребенок из восьмого миллиарда.

[33] Одним из проявлений глобализации является смягчение торгово-политического режима в системе международных экономических отношений. Сначала она проявилась в отношении товарных рынков, потом рынков услуг, капиталов, затем фондовых рынков. Наиболее сложная задача — либерализация рынков рабочей силы.

На путь либерализации внешнеэкономической деятельности становится все большее количество стран. Если в 1947 г. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) подписали лишь 23 развитых государства, то соглашения Уругвайского раунда переговоров ГАТТ (1986-1993 гг.) — 125 развитых и развивающихся стран. С 1948 по 2000 г. единый уровень таможенной защиты национальных рынков промышленных товаров развитых государств уменьшился с 40 до 3,8%. С 1996 г. на смену ГАТТ пришла Всемирная торговая организация(ВТО). Ее членами ныне являются 148 государств, на которые приходится более 90% мировой торговли.

[34] Так, по объему производимой продукции японская корпорация «Мицубиси» уступает только 21 стране в мире, а в число 40 крупнейших производителей наряду с 30 государствами входят 10 ТНК. Поскольку в отличие от развитых стран, в ТНК существует жесткая иерархическая структура управления, они могут свободно распоряжаться огромными ресурсами и, следовательно, на коротких промежутках времени и для решения локальных задач быть гораздо более эффективными, чем государства. Естественно, возникают опасения относительно безопасности и нравственности таких задач.

[35] Мировое правительство — концепция единой политической власти над всем человечеством. Различные теории заговора наделяют функцией мирового правительства разные реальные или вымышленные структуры (ООН, Большая восьмёрка, G20 — Группа двадцати, масонство и т.д.).

[36] В этих странах часто есть богатые, но нет среднего класса. В результате наблюдается система распределения доходов, когда доходы 20% высших слоев общества в 5-10 раз превышают доходы 40% низших слоев.

[37] Наиболее явный показатель, характеризующий различия между странами – это коэффициент рождаемости. Ни одна развитая страна не достигает уровня рождаемости 20 родившихся на 1000 чел. населения. В развивающихся же странах уровень рождаемости варьирует от 20 человек (Аргентина, Китай, Таиланд, Чили) до 50 человек (Нигер, Замбия, Руанда, Танзания, Уганда). Конечно, коэффициент смертности в развивающихся странах выше, чем в промышленно развитых, улучшение здравоохранения в странах третьего мира делает это развитие не столь значительным. Поэтому темпы роста населения в развивающихся странах сегодня составляют в среднем 2% (2,3% без Китая), а в промышленно развитых странах – 0,5% в год. Поэтому в странах третьего мира примерно 40% населения – это дети в возрасте до 15 лет (менее 21% в развитых странах). В большинстве стран третьего мира нагрузка на экономически активную часть населения (от 15 до 64 лет) по содержанию нетрудоспособной части общества почти в 2 раза выше, чем в промышленно развитых странах.

[38] Сам по себе рост населения не является негативным фактором экономического развития. Но в условиях экономического застоя не создаются дополнительные рабочие места, поэтому высокий естественный прирост населения порождает огромную безработицу. Если к видимой безработице добавить скрытую безработицу, то почти 35% рабочей силы в развивающихся странах не находит применения.

[39] До 65% населения развивающихся стран живет в сельской местности, а в промышленно развитых — 27%. В агрокомплексе занято более 60% рабочей силы в странах третьего мира и всего 7% в промышленно развитых странах, при этом вклад аграрного сектора в создание ВНП около 20% и 3% соответственно. Сосредоточение рабочей силы в аграрном секторе и первичном секторе промышленности обусловлено тем, что низкие доходы вынуждают людей заботиться в первую очередь о пропитании, одежде, жилье. Производительность сельскохозяйственного производства низка из-за избытка рабочей силы по отношению к площади природной для обработки земли, а также из-за примитивной технологии, плохой организации, нехватки материальных ресурсов и низкого качества рабочей силы.

Положение осложняется системой землепользования, при которой крестьяне чаще всего являются не собственниками, а арендаторами маленьких участков. Такой характер аграрных отношений не создает экономических стимулов к росту производительности. Но даже в странах, где земля избыточна, примитивные орудия труда не дают возможности обрабатывать участок площадью более 5-8 га.

Кроме доминирования аграрного сектора в экономике, в странах третьего мира наблюдается экспорт первичной продукции (сельского хозяйства и лесоводства, топлива и других видов минерального сырья). В странах Африки к югу от Сахары первичная продукция обеспечивает более 92% валютной выручки.

[40] Резкое неравенство экономической и политической мощи стран третьего мира и ведущихстран проявляется в доминировании богатых стран в международной торговле, в возможности последних диктовать условия передачи технологий, инвестиций и иностранной помощи.

Существенный, хотя и менее явный фактор сохранения слаборазвитости – перенос в развивающиеся страны системы западных ценностей, поведения и институтов. Например, насаждение в прошлом в колониях неподходящих для них систем и программ образования, организация профсоюзов и административных систем по западным образцам. Сегодня еще большее влияние оказывают высокие экономические и социальные стандарты развитых стран (демонстрационный эффект). Образ жизни западной элиты, стремление к богатству могут способствовать коррупции, расхищению национального богатства в развивающихся странах привилегированным меньшинством. Наконец, утечка мозгов из стран третьего мира в развитые страны также негативно влияет на экономическое развитие эмиграции квалифицированного персонала. Совокупное воздействие всех негативных факторов определяет уязвимость развивающихся стран от внешних факторов, которые могут оказать главное влияние на их экономическое и социальное положение.

[41] В частности, для России и многих других стран значение поступающих из-за рубежа факторов производства было даже выше, чем сейчас. Так, после 1897 г. (в том году в России был введен золотой стандарт) около 40% инвестиций в промышленность обеспечивалось финансами, поступавшими из-за рубежа, а накануне Первой мировой войны — даже 55%. Однако ТНК были немногочисленны, интеграционные объединения отсутствовали, а международные организации были немногочисленны и слабы.

[42] И ранее, и сейчас Россия поставляла на мировой рынок продукцию, чье производство обеспечивалось обилием природных ресурсов (в прошлом — зерно и лен, лесоматериалы, а сейчас — прежде всего энергоносители). Однако в настоящее время в российском экспорте значительное место занимают товары, производство которых требует обилия не только природных, но и других ресурсов (например, металлы и удобрения), или же вообще мало зависит от обилия или скудости в стране природных ресурсов (вооружение).

[43] Меркантилизм (от итал. il mercante — торговец, купец) – первая экономическая школа и одновременно систематизированная политика, направленная на создание сильных централизованных национальных государств в условиях, сложившихся после развала средневековой системы организации промышленности и торговли. Это течение, которое теоретически обосновывало политику ряда государств XV-XVIII века, направленную на накопления в стране золота и серебра путем ограничения вывоза из страны, а также увеличения ввоза в страну товаров, в своем развитии прошло ряд этапов. Для раннего меркантилизма (XVI — XVII вв. — Уильям Стаффорд, Антуан Монкретьена) характерными были следующие основные положения: 1) всестороннее ограничение импорта товаров; 2) вывоз золота и серебра из страны карается смертной казнью; 3) установление высоких цен на импортируемые товары; 4) главной являлась теория денежного баланса, которая обосновала политику, направленную на увеличение последнего; 5) в целях удержания денег в стране запрещались вывоз за границу денег, и использование сумм, вырученных за вывезенный товар, на покупку местных товаров. Поздний меркантилизм (2-ая половина XVI в. — XVII в. — Томас Ман) основывался уже на более современных постулатах: 1) снятия жестких ограничений по импорту товаров и вывозу денег; 2) доминирования идеи активного торгового баланса, который обеспечивался как путем вывоза готовых изделий своей страны, так и при помощи посреднической торговли, в связи с чем разрешается вывоз денег за границу; 3) использования в составе инструментов экономической политики государства идеи и механизма протекционизма; 4) появления принцип покупки дешевле в одной стране и продажи дороже в другой; 5) защите страны и её населения от деградации, связанной с режимом свободной торговли. Наконец, государственный меркантилизм (конец XVII — начало XIX вв.) основывался на том, что меркантилистская (протекционистская) политика государства улучшает торговый баланс страны, способствует развитию её промышленности и быстрому росту её населения, его занятости и доходов.

[44] Физиократы (фр. physiocrates, от др.-греч. φύσις — природа и κράτος — сила, власть, господство) — французская школа экономистов второй половины XVIII в., основанная около 1750 г. Франсуа Кёне и получившая название «физиократия» (фр. physiocratie, то есть «господство природы»), данное ей первым издателем сочинений Кёне, Дюпон де Немур (родоначальник семейного клана, давшего начало всемирно известной корпорации) ввиду того, что единственным самостоятельным фактором производства эта школа считала почву, природу.

[45] По мнению Кенэ, всякий человек имеет право на существование и может требовать от общества обеспечения возможности трудиться; но общество обязано дать ему лишь минимально необходимый объем средств к существованию. Все остальное он должен добывать где и как угодно.

[46] Тюрго является защитником неравенства, усматривая в нём благо, без которого немыслимо даже развитие полезных искусств. По мнению Тюрго, свобода — это главнейшее условие развития богатства: она должна быть предоставлена всем и каждому и в области труда, и в сфере торговых сношений.

[47] НАФТА в течение 15 лет осуществляла полная отмена торговых барьеров между участниками, которые наиболее решительно освобождались от ограничений в сфере обмена готовыми изделиями; с начала 1994 г. — на 65% были снижены пошлины в торговле продовольственными и промышленными товарами. В последующие 5 лет они были снижены еще на 15%, а большинство оставшихся ликвидировано к 2003 г.

В отношении рынков энергоресурсов, сельхозтоваров, автомобилей, текстиля была предусмотрена плавная либерализация. Так, в отношении сельхозпродукции Мексика заключила 2-сторонние соглашения с партнерами. Она сразу же на 25% упразднила лицензирование импорта ее из США. Другие количественные и тарифные ограничения отменялись в течение 10–15 лет. Мексика полностью отменила и прежнюю 20%-ю пошлину на компьютеры американского и канадского производства, тогда как пошлина на аналогичные товары из третьих стран постепенно снижается до 3,9 %. В течение 10 лет Мексика отменяла большинство ограничений на импорт автомобилей.

В 1994 г. были приняты решения о приеме в НАФТА новых членов – МЕРКОСУРа и 6-ти островных государств Карибского бассейна, объединенных в Карибский общий рынок (КАРИКОМ).

[48] План был провозглашен госсекретарем США генералом Дж. Маршаллом (1880-1959), возглавлявшим в 1939-1945 гг. Генеральный штаб американской армии и понимавшим важность планирования материально-техничес-ких ресурсов. Эта помощь предлагалась и СССР, принявшему основной удар фашистов. Страны-участницы программы восстановления экономики Европы обязывались способствовать развитию свободного предпринимательства. Таким образом, СССР представлялся уникальный шанс интегрироваться в мировое хозяйство. Увы, СССР от участия в программе отказался, т.к. выявились расхождения в подходах к будущему ЦВЕ. «План Маршалла» ускорил послевоенный раскол Европы. В 1948-1951 гг. Соединенные Штаты выделили по плану Маршалла 16-ти европейским странам 17 млрд. долларов, из них 60% помощи получили Великобритания, Франция, Италия и ФРГ.

[49] Международные экономические организации представляют собой институт разносторонних межгосударственных связей, которые имеют координированные его участниками цели, компетенцию и другие «специфические» политико-организационные нормы. Такими нормами (установлениями) являются порядок принятия решений, устав, членство, процедура, а также конференции, совещания, конгрессы, осуществляющие свою деятельность в течение ограниченного периода времени.

Способами взаимодействия в международном регулировании являются: 1) директивы и резолюции, принимаемые и разрабатываемые международными организациями. Они являются обязательными для их членов; 2) многосторонние соглашения, которые заключаются на межправительственном уровне; 3) договоренности и соглашения; 4) консультации и сотрудничество на региональном уровне.

Регулирование экономической политики государств происходит как в международном, так и в региональном аспектах и основывается на нормах международного права. На эти права оказывают воздействие экономические отношения между государствами, юридическими и физическими лицами, экономическими объединениями.

[50] Международные правительственные организации – это международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на основе соответствующих договоров для выполнения определенных целей. Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способностью иметь права, обязанности).

[51] Признакамии межгосударственной организации являются: 1) членство государств; 2) наличие учредительного договора, подписанного странами-членами организации; 3) постоянно действующие органы, занимающиеся решением задач, для которых она была создана; 4) уважение суверенитета стран-членов этой организации.

Собирая эти признаки воедино, можно дать определение международной межправительственной организации – это объединение какого-либо количества государств, созданное на основе учредительного договора для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели, имеющее постоянно функционирующие органы и действующее в соответствии с общими интересами государств, входящих в нее, при уважении их суверенитета.

[52] Они создаются не на основе межгосударственного договора: например, Лига обществ Красного Креста и т. д.

[53] Например, международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями типа «восьмерки» (США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Россия), а также различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые и специализированные экономические и научно-технические организации.

[54] Для помощи в регулировании международной торговли некоторыми сырьевыми товарами были заключены многосторонние соглашения, а также сформирован ряд международных организаций с участием государств-импортеров и экспортеров (например, по олову, какао, джуту, свинцу и цинку, пшенице, натуральному каучуку, кофе, оливковому маслу, сахару, хлопку) или только экспортеров (например, по нефти). Целями организаций являются смягчение резких волнений мировых цен, определение сбалансированных соотношений спроса и предложения с помощью утверждения за странами-экспортерами квот и обязательств импортеров по закупкам товаров, формирования максимальных и минимальных цен и создания систем буферных запасов товаров. Наиболее существенным примером организации стран-экспортеров является Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), которые ставят перед собой задачу защиты интересов нефтедобывающих стран с помощью согласования возможных цен на нефть и ограничения в нефтедобычи введенными для каждой страны определенными квотами.

[55] В 1999 г. (по состоянию на январь) число стран-членов МВФ составляло 182. Кроме того, после завершения всех требуемых процедур место бывшей Социалистической Федеративной Республики Юго­сла