Эффект мультипликатора. Принцип акселератора. Парадокс бережливости

Одной из важнейших долгосрочных целей экономической политики является стимулирование экономического роста, поддержание его темпов на стабильном уровне.

Под экономическим ростом принято пронимать долговременные изменения реального объема национального производства, связанные с развитием производительных сил в долгосрочном временном интервале.

Экономический рост – это положительная динамика возрастания национального производства, производственных мощностей вследствие увеличения количества факторов производства или достижения наибольшего объема производства продукции при наименьших затратах ресурсов. В условиях экономического роста решается проблема эффективности использования ограниченных ресурсов и более полное удовлетворение общественных и личных потребностей, т.о. сущностью реального экономического роста является разрешение и воспроизведение на новом уровне основного противоречия экономики. Разрешение возможно двумя способами: за счет увеличения производственных возможностей и за счет наиболее эффективного использования имеющихся производственных возможностей и развития общественных потребностей.

К показателям уровня экономического развития относятся:

— общий объем реального ВВП (характеризует экономический потенциал страны);

— ВВП/ВНП на душу населения;

…

— отраслевая структура экономики;

— производство основных видов продукции на душу населения;

— уровень и качество жизни населения;

-показатель экономической эффективности (характеризуется производительностью труда, рентабельностью производства, фондоотдачей и т.д.).

Существует два основных подхода к трактовке форм проявления экономического роста. Согласно первому подходуэкономический рост рассматривается как итоговая характеристика развития национальной экономики за определенный период, измеряемая либо темпами роста реального объема ВНП, либо темпами его увеличения на душу населения. Это способ измерения экономического роста используют в том случае, если необходимо оценить темпы расширения экономического потенциала страны или сравнить уровни жизни в различных странах.

Согласно второму подходу под экономическим ростом понимают такое развитие национальной экономики, при котором темпы увеличения реального национального дохода превышают темпы роста населения.

Основными целями экономического роста являются повышение материального благосостояния населения и поддержание национальной безопасности.

Повышение материального благосостояния характеризуется следующими показателями:

1) увеличение среднедушевых доходов населения;

2) увеличение свободного времени (сокращение рабочей недели, общей продолжительности трудовой деятельности рабочих и служащих);

3) улучшение распределения национального дохода среди различных слоев населения;

4) повышение качества и рост разнообразия выпускаемых товаров и услуг.

Эффективность экономического роста характеризуют:

— улучшение качества товаров и услуг повышение их конкурентоспособности;

— освоение производства новых товаров, позволяющих удовлетворить ранее неудовлетворенные потребности;

— улучшение структуры распределения производственных ресурсов по отраслям и регионам страны;

— повышение управленческого мастерства и использование эффективных мотиваций для стимулирования роста производительности труда;

— освоение новых технологий, позволяющих снизить затраты.

Качество экономического роста связывают с усилением социальной направленности экономического развития страны. Основными составляющими качества экономического роста являются:

— улучшение материального благосостояния населения;

— увеличение свободного времени как основы гармоничного развития личности;

— повешение уровня развития отраслей социальной инфраструктуры;

— рост инвестиций в человеческий капитал;

— обеспечение безопасности труда и жизни людей;

— социальная защищенность безработных и нетрудоспособных.

Между темпами экономического роста и повышением качества экономического роста существует определенное противоречие. Высокие темпы могут достигаться за счет ухудшения качества роста. Например, повышение продолжительности рабочего дня или увеличение интенсивности труда ведут к росту трудозатрат и к увеличению темпов экономического роста, но на качестве экономического роста скажутся негативно, т.к. уменьшится свободное время. Напротив, низкие и даже отрицательные темпы роста могут сопровождаться повышением потребительской удовлетворенности в результате выпуска качественной продукции.

Поэтому наиболее предпочтительны невысокие (2–3% в год), но устойчивые темпы экономического роста.

Интегрирующим показателем качества экономического роста является уровень жизни. Он определяется следующими количественными показателями экономического роста:

1) годовым приростом объема ВВП;

2) годовыми темпами роста ВВП на душу населения;

3) годовыми темпами роста производства основных отраслей экономики;

4) объемом потребления материальных благ и услуг на душу населения.

Для изучения динамики экономического роста используют следующие показатели:

1. Коэффициент роста:

где Y₁,Y₀ – показатели соответственно в изучаемом и базовом периодах;

2.Темп роста. Он равен коэффициенту роста умноженному на 100%.

3. Под темпом прироста ВВП понимают отношение разницы между реальным ВВП в рассматриваемом и предыдущем периоде к реальному ВВП в предыдущем периоде:

где, Y_t, Y_t-1 – объем реального ВНП в рассматриваемом периоде и предыдущем.

Показатели экономического роста могут быть как положительной, так и отрицательной величиной. Если в рассматриваемом периоде совокупный продукт производится в тех же объемах, что и в предыдущем, то имеет место нулевой экономический рост. В кризисном состоянии экономики национальный продукт воспроизводится не полностью, следовательно, имеет место отрицательный экономический рост.

Однако показатель реального ВВП не идеален для исчисления темпов экономического роста. Например, население растет большими темпами, чем реальный ВВП. Несмотря на то, что оба показателя возрастут, доля ВВП на душу населения сократится. Также не идеален и показатель реального ВВП на душу населения. Например, в результате превышения смертности над рождаемостью ВВП на душу населения вырастет. Следовательно, эти ситуации не свидетельствуют о наличии положительного экономического роста.

Под факторами экономического роста понимают те явления и процессы, которые определяют возможности увеличения реального объема производства, повышения эффективности и качества роста.

По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми факторами называются те, которые непосредственно определяют физическую способность к экономическому росту. Косвенные факторы влияют на возможность превращения этой способности в действительность. Они способствуют реализации потенциала, заложенного в прямых факторах, или ограничивают его.

Таблица 12.1.

В состав прямых входят факторы предложения, а косвенных — факторы спроса и факторы распределения. Факторы спроса определяют возможность расширения объема производства. Если динамика спроса отстает от расширения уровня реального объема производства, то в экономике наступает ситуация, называемая спадом темпов роста.

Таблица 12.2.

Например, в экономической системе равновесие установилось в точке E₀ (рис. 12.1).

Рис. 12.1. Влияние факторов спроса на экономический рост

Уровень потенциального объема производства увеличился с 50 до 110 единиц, кривая совокупного предложения в долгосрочном периоде сместилась из LAS₀ в положение LAS₁. Совокупный спрос (AD₀) при этом не изменился в силу проведения, например, жесткой денежно-кредитной, политики. В этом случае произойдет незапланированное увеличение товарно-материальных запасов у производителей, и они не смогут реализовать увеличившийся объем производства. А чтобы избежать накопления нереализованных запасов, им придется снизить цены, надеясь, на увеличение сбыта. Одновременно с этим они сократят объемы производства, перемещаясь из точки E₂ в E₁ вдоль краткосрочной кривой совокупного предложения AS_1. Потребители увеличат объем покупок с 50 единиц до 90, т.е. переместятся из точки E₀ в точку E₁ вдоль кривой совокупного спроса. В итоге установится равновесие при неполной занятости, уровень безработицы возрастет, и экономика не сможет реализовать имеющийся потенциал экономического роста.

Факторы распределения влияют на способность экономической системы к росту, на ее эффективность. Способность к наращиванию производства, создаваемая факторами предложения, недостаточна для расширения производства. Необходимо такое распределение ресурсов, которое вызвало бы их эффективное использование с целью получения максимального количества полезной продукции. К тому же для роста экономики необходимо, чтобы доходы собственников фактора производства росли темпами, равными темпам роста их производительности.

Весь созданный в экономике продукт – это результат определенного взаимодействия производственных факторов – труда (L), капитала (K) и земельных ресурсов (N).

Но данная производственная функция характеризует только количественное воздействие того или иного фактора, либо всех рассмотренных факторов, на объем совокупного выпуска. Экономический рост, наблюдающийся в результате расширенного вовлечения в производство труда, капитала и земельных ресурсов называется экстенсивным, он носит ограниченный характер (ограничен физическим объемом ресурсов, имеющихся в стране). При экстенсивном росте сохраняются постоянные пропорции между темпами роста реального объема производства и совокупных издержек на его создание.

Таблица 12.3.

Производительность труда(Q/L), производительность капитала(Q/K), производительность земельных ресурсов (Q/N), определяют качество факторов производства и качество экономического роста. Увеличение объемов производства возможно и без расширения (а порой и при меньшем использовании) факторов производства, т.е. за счет роста их производительности. Рост ВВП, происходящий за счет увеличения производительности труда, капитала и природных ресурсов, без дополнительного вовлечения этих факторов в производство, называется интенсивным экономическим ростом. Специфика интенсивного типа экономического роста состоит в том, что расширение производства обеспечивается за счет качественного совершенствования прямых факторов роста: применения прогрессивных технологий, использования высококвалифицированной рабочей силы и т.д. В этом случае темпы роста реальных объемов производства будут превышать темпы изменения совокупных издержек на его производства. Интенсивный экономический рост носит качественный характер и в условиях ограниченности ресурсов является более эффективным, чем экономический рост экстенсивного типа.

В действительности нет ни чистого экстенсивного экономического роста, ни чистого интенсивного. Количественное совершенствование факторов роста, осуществляемое на базе внедрения достижений НТП, всегда требует вложений в инвестиции или рабочую силу, а рост количества рабочей силы и средств производства сопровождается изменением их качественных характеристик. Поэтому говорят о преобладании того или иного типа экономического роста.

Графическое изменение экономического роста и воздействующего на него технического прогресса можно продемонстрировать с помощью кривой производственных возможностей (рис. 12.2).

Рис. 12.2. Экономический рост и кривая производственных возможностей

Кривая отражает сочетание вариантов выпуска разнообразной продукции, которые могут быть произведены при данном количестве и качестве природных, трудовых ресурсов и основного капитала на основе данного технического потенциала.

Рост происходит, когда используемые ресурсы направляются в производство и экономика перемещается из внутренней точки в точку производственных возможностей(V–F). Экономический рост происходит в том случае, когда кривая смещается вправо (F–F₁), т.е. происходит расширение производственных возможностей экономики страны (потенциального ВВП), а это свидетельствует о наличии интенсивного экономического роста. В результате одновременно увеличивается количество интенсивных товаров (I–I₁) и потребительских (С–С₁) при любых альтернативных инвестиционных издержках.

Равновесный экономический рост – это такое развитие национальной экономики в долгосрочном периоде, при котором объемы совокупного спроса и совокупного предложения, увеличивающиеся от периода к периоду, постоянно равны между собой. Т.е. совокупный спрос и совокупное предложение увеличиваются одинаковыми темпами и в экономике сохраняется постоянный уровень цен.

Проблемами экономического роста занимаются экономисты различных школ, но между ними существуют разногласия о путях достижения экономического роста, необходимых для этого условий и предпосылок. Поэтому и появляются различные модели экономического роста.

Выделяют две группы моделей: неокейнсианские и неоклассические. Основное различие между ними состоит в способах решения задач экономического роста средствами макроэкономики или с позиции активного субъекта микроэкономики.

В неокейсианских моделях экономический рост исследуется с помощью инструментов и методов анализа кейнсианской школы, где превалируют представления о том, что стихийный механизм рыночной экономики не может обеспечить равновесие между спросом и предложением, в результате этого возникает неполная занятость людей и материальных ресурсов. Решающее значение для достижения устойчивости имеет проблема эффективного спроса. Государственное регулирование, воздействуя на факторы, обеспечивающие эффективный спрос, обеспечивает стабильность экономики.

…

Придерживаясь взглядов Дж. Кейнса, неокейнсиансы внесли в них определенную новизну.

1. Главной целью экономической политики является не достижение полной занятости, а обеспечение устойчивых темпов роста экономики. Только таким путем можно решить многие проблемы (в частности, и проблему занятости). Центральной проблемой является проблема реализации. Если движение спроса соответствует полному использованию производственных ресурсов, то экономика находится в состоянии равновесия. Главным фактором экономического роста являются инвестиции (нормы накопления капитала).

2. Показали взаимосвязь между накоплением и потреблением с использованием мультипликатора и акселератора. Мультипликатор характеризует связь между приростом инвестиций и последующим приростом национального дохода, а акселератор показывает степень влияния скорости изменения национального дохода на последующий прирост инвестиций. Т. е. рост национального дохода определяется инвестициями или нормами накопления капитала.

3. Для сохранения полной занятости совокупный спрос должен возрастать пропорционально производственным возможностям экономики.

4. Экономический рост является производным от потребления и накопления.

Простейшими моделями этого направления являются модель Е. Домара и Р. Харрода.

Модель динамического равновесия Е. Домара основана на производственной функции, факторы которой не взаимозаменяемы. Модель исходила из следующих предпосылок:

а) изменение спроса и предложения рассматривается только на реальном рынке, находящемся в состояния равновесия;

б) избыток предложения труда и постоянство относительных затрат факторов производства позволяет расширить производство без изменения цен;

в) прирост инвестиций (при неизменной технологии) – единственный фактор совокупного спроса и совокупного предложения, а предельная производительность капитала и норма сбережений стабильны.

В модели Домара совокупный спрос в текущем периоде (t) изменяется в результате мультипликационного эффекта увеличения инвестиций:

ΔAD_t = Δ I_t x k = Δ I_t / MPS

Увеличение совокупного предложения происходит в два этапа: в предшествующем периоде (t–1) происходит рост инвестиций _t-1, которые затем в начале текущего периода (t) создают приращение капитала K_t, являющееся непосредственным источником роста совокупного предложения:

,

г де –предельная производительность капитала.

, по условию =const

Условием равновесного экономического роста является достижение одинаковых темпов изменения совокупного спроса и совокупного предложения, измеряемых темпов прироста:

=

=

=

Таким образом, критерием достижения равновесного экономического роста и полной занятости на рынке благ являются инвестиции, которые в период t должны расти темпами, равными произведению нормы сбережений на величину предельной производительности капитала.

Распространение неоклассической теории вызвано отрицательными последствиями практики государственного регулирования, основанного на кейнсианских теориях (рост государственных расходов, дефицит госбюджета, усиление инфляции). Неоклассики пытаются решить макроэкономические задачи микроуровневыми инструментами. Они подходят к изучению экономики с позиции мотивов поведения отдельных предприятий, фирм, цен на конкретные товары. Полученные выводы переносятся на экономику в целом, существенно снижая при этом роль государства.

Суть неоклассического подхода заключается в существенном расширении свободной конкуренции, в условиях которой владельцы факторов производства вознаграждаются в соответствии с предельным продуктом. В качестве фактора роста рассматриваются не только капиталовложения, но и труд, природные ресурсы, технический прогресс. Неоклассические модели строятся на базе производственной функции и основаны на полной занятости, гибкости цен и полной взаимозаменяемости.

Производственная функция Кобба–Дугласа. Эта модель показывает, какой долей совокупного продукта вознаграждаются участвующие в его создании факторы производства.

Y=A K^αL ^β,

где А – коэффициент, отражающий уровень технологий; и – коэффициенты которые показывают доли капитала и труда в совокупном доходе. ( =1.) Например, если А=1,1; = 1/4; =3/4 , то доля капитала в национальном доходе 25%, а труда 75%.

Функция Кобба–Дугласа послужила толчком для разработки различных моделей, основанных на технической взаимозаменяемости факторов производства

Одной из моделей является модель Солоу. Эта модель исходит из предпосылки господства совершенной конкуренции на рынках факторов производства. Сначала модель описывает равновесие экономической системы при нейтральности технического прогресса и постоянной отдаче от масштабов производства, в дальнейшем в нее вводятся технологические сдвиги посредством изменения нормы накопления и убывающей отдачи от масштаба.

Р. Солоу исходит из положения, что необходимым условием равновесия экономической системы является равенство совокупного спроса и совокупного предложения. При этом совокупное предложение определяется производственной функцией:

Y = f (L, K)

Модель Р. Солоу можно представить в следующем виде: ,

где – изменение капиталовооруженности труда; – удельный объем сбережений на одного занятого; – удельный объем валовых инвестиций на одного занятого.

В модели Солоу выдвигается концепция устойчивого стационарного состояния, согласно которой, при отсутствии технического прогресса и постоянной доле обновляемого капитала, равновесие обеспечивает некоторый равновесный уровень капиталовооруженности .

Для обеспечения динамического равновесия необходимо, чтобы уровень капиталовооруженности не менялся, т.е. чтобы выполнялось условие =0. В таком случае вышеприведенное уравнение будет выглядеть:

То есть для обеспечения капиталовооруженности на постоянном равновесном уровне необходимо, чтобы удельные сбережения в каждый момент времени t были полностью распределены между удельными частными инвестициями на обновление капитала. Тогда при темпе роста населения, равном n, инвестиции обеспечат новые рабочие места в объеме, достаточном для сохранения полной занятости при постоянном уровне капиталовооруженности.

Следовательно, любое изменение удельного объема сбережений, вызванное приростом населения, должно соответствовать приросту инвестиций. При выполнении этого условия в экономике будет достигаться динамическое равновесие при полной занятости. Такое развитие экономики Солоу называет состоянием устойчивой капиталовооруженности или состоянием устойчивой стационарности.

Если же устойчивость стационарного состояния нарушена, например, вследствие случайных факторов, то экономика самостоятельно возвращается в устойчивое стационарное состояние. Динамическое равновесие обеспечивается за счет гибкой капиталовооруженности труда вследствие предпосылки о взаимозаменяемости факторов производства.

Механизмы возвращения в устойчивое стационарное состояние проиллюстрирован на рисунке:

Рис. 12.3. Модель Р. Солоу

Предположим, что устойчивое состояние обеспечивается при капиталовооруженности К₀. Если капиталовооруженность вследствие конъюнктурных изменений повышается до значения К₂, то труд станет избыточным и его цена будет снижаться. Капитал начнет заменяться трудом, как более дешевым фактором производства, капиталовооруженность понизится до Ко.

Если капиталовооруженность вследствие конъюнктурных изменений снизится до значения К₁, то труд стал дефицитен, вследствие чего цена его станет расти. Замена труда капиталом как более дешевым фактором приведет к повышению капиталовооруженности до первоначального Ко.

Таким образом, гибкая капиталовооруженность является в модели Солоу встроенным стабилизатором, обеспечивающим динамическое равновесие.

Экономический рост в реальной действительности не бывает равномерным, он прерывается периодами экономической нестабильности. Наблюдается определенная цикличность, т.е. периоды подъема экономики сменяются периодами спада и застойности.

Цикличность – это движение национальной экономики от одного макроэкономического равновесия к другому.

Рис. 12. 4. Тренд и циклические колебания реального ВВП

В теории экономического (делового) цикла принято различать цикл или период.

Экономический цикл – это периодические колебания уровня деловой активности, представленного реальным ВВП, или это повторяющиеся через определенные промежутки времени состояния экономики, характеризуемые одними и теми же макроэкономическими параметрами, или это колебания уровня экономической активности, когда периоды подъема сменяются периодами спада экономики. Порой экономический цикл называют промышленным экономическим циклом.

Рассмотрим колебания ВНП. Соединив две точки, в которых обозначен реальный ВНП начала периода исследования t₁ и реальный ВНП конца периода исследования t_n, получим линию Т – тренд реального ВВП, он позволит составить прогноз потенциального ВВП на отдаленную перспективу. Если соединить все точки, характеризующие фактические колебания реального ВВП без сглаживания в промежутке времени t₁ – t_n, то получим волнообразную линию F, показывающую колебания деловой активности вокруг линии тренда.

…

Переломными точками цикла являются b и f, характеризующие подъем («бум», «пик»), и точки d и h, соответствующие депрессии («дно»). Расстояние между двумя соседними точками пика (b, f) или дна (d, h) обозначает продолжительность цикла. Расстояния bb`,dd`, hh’ – расстояние от переломных точек по вертикали до линии тренда – это амплитуда циклических колебаний.

В зависимости от того как изменяются значения экономических показателей в промежутке времени t₁ – t_n их можно разделить на:

а) проциклические(совокупный объем производства, загрузка производственных мощностей, денежные агрегаты, скорость обращения денег, краткосрочные процентные ставки, общий уровень цен, прибыли корпораций) – это показатели, параметры которых возрастают в фазе подъема и сокращаются в фазе спада;

б) контрциклические(уровень безработицы, число банкротств, размеры производственных запасов оптовой продукции) – это показатели, которые во время подъема сокращаются, а во время спада увеличиваются;

в) ациклические(объем экспорта) – показатели, динамика которых не связана с какими-либо фазами экономического цикла.

Различают три типаэкономических параметров по признаку синхронизации:

а) опережающие или ведущие –это параметры, которые достигают максимума (минимума) перед достижением подъема (спада). Это изменения в запасах, изменение денежной массы;

б) запаздывающие или отстающие –достигают максимума (минимума) после достижения подъема (спада). Это численность безработных, удельные расходы на заработную плату;

в) совпадающие или соответствующие – изменяются одновременно и в соответствии с изменениями экономической активности. К ним относятся ВНП, уровень инфляции, объем промышленного производства.

В классическом смысле экономический цикл включает в себя четыре фазы.Основной фазой экономического цикла является кризис, он завершает один цикл и начинает новый. Период от начало одного кризиса до начала другого называют порой экономическим циклом. Первым, кто уделил серьезное внимание кризису, был К. Маркс, он считал, что причиной кризиса является перепроизводство товаров, т.е. в обществе произведено товаров больше того количества, на которое предъявлен платежеспособный спрос. Следовательно, избыток товаров вызван низким платежеспособным спросом населения, а не отсутствием потребностей общества в них.

Таким образом, рынок в какой-то момент оказывается переполненным товарами, но предприятия по инерции продолжают выбрасывать все новые партии товаров. Это приводит к тому, что цены стремительно падают, начинаются крахи, банкротства. Общество сталкивается с острой нехваткой денег для платежей, в условиях острой нехватки денег банки повышают процентные ставки, кредит становится недоступен для основной массы предпринимателей. Начинают разоряться предприятия. В результате происходит резкое сокращение производства, снижается заработная плата и доходы, растет безработица, сокращаются инвестиции, наблюдается недогрузка производственных мощностей, обесценивание основного капитала.

На смену кризису приходит депрессия.Это низшая точка спада, она характеризуется массовой безработицей, низким уровнем заработной платы, низким уровнем ссудного процента. В этот период производство и не растет, и не падает, инвестиционные процессы практически затухают (хотя процентные ставки низки), поскольку инвесторы боятся потерять деньги.

Кризис на короткое время приспосабливает размеры производства к размеру платежеспособного спроса. Через определенный промежуток времени товарные запасы начинают рассасываться по сниженным ценам, приостанавливается падение цен, предприниматели с целью получения прибыли в условиях конкурентной борьбы начинают внедрять технические усовершенствования, переоборудуя предприятия, повышая интенсивность труда. Эти мероприятия позволяют удешевить производство и сделать предприятия прибыльным. Обновление основного капитала приводит к расширению производства машин и оборудования. В свою очередь, предприятия, производящие их, предъявляют повышенный спрос на сырье, материалы, им требуется дополнительная рабочая сила и т.д. Так происходит переход к следующей фазе – оживлению. В этот период объемы производства начинают расти, безработица сокращается, оживляются инвестиционные процессы, начинается циклическое повышение цен и ставки процента, повышается спрос на предметы потребления. Оживление заканчивается достижением предкризисного уровня по макроэкономическим показателям.

Оживление переходит к следующей стадии цикла – подъему. Он характеризуется таким уровнем производства, который превышает максимальный уровень, достигнутый накануне кризиса. Экономическая система приближается к своему потенциальному уровню. Высокими темпами растет производство, производственные мощности работают с высокой загрузкой. В этот период строятся новые предприятия, расширяются действующие, практически исчезает безработица. Продолжается рост цен, курсов акций и других ценных бумаг, растет процентная ставка, банки увеличивают предоставление денежных ссуд, наблюдается рост инвестиций, поскольку ожидаемая норма дохода от инвестиций превышает ставку процента. Растет заработная плата, прибыль. Торговцы в надежде на дальнейшее повышение цен закупают товары впрок, создавая искусственно повышенный спрос. Это вновь приведет к тому, что рост производства опять обгонит платежеспособный спрос, поскольку цены растут быстрее, чем заработная плата. Все это приведет к тому, что опять начнут накапливаться излишки товаров, не находящих сбыта, и общество опять окажется перед лицом нового кризиса.

В макроэкономической теории нет общепризнанной концепции экономического цикла, поэтому экономисты различных направлений концентрируют свое внимание на разных причинах экономических циклов. С точки зрения определения факторовэкономических циклов выделяются три методологических подхода: экзогенный, эндогенный и эклектичный. Сторонники экзогенного подхода связывают природу цикла с исключительно внешними причинами. Приверженцы эндогенного подхода ищут внутренние закономерности явления. Эклектики определяет циклы синтезомвнешних и внутренних факторов.

Внешние факторы – это факторы, находящиеся за пределами данной экономической системы. К ним относятся: динамика населения, миграция населения, открытия науки и техники, войны и другие политические события, изменение цен на нефть, открытия месторождений золота, открытия новых земель и природных ресурсов, даже пятна на солнце и погода, т.е. неденежные факторы. Одни из них, например, землетрясения, войны, забастовки могут вызвать общее обнищание. Другие, например, изменение урожайности, чрезмерное развитие определенных отраслей, вызывают частичную депрессию в отдельных отраслях промышленности. Но общая депрессия в смысле фазы цикла, когда недоиспользованные ресурсы и безработица имеют всеобщий характер, не может быть вызвана неденежными факторами или событиями (за исключением тех случаев, когда они приводят к падению потребительских издержек). Например, У. Джевонс связывал экономический цикл с 11-летним циклом солнечной активности, а Дж. Китчинс изменениями мировых запасов золота.

…

Внутренние факторы – факторы, присущие данной экономической системе. К ним относятся потребление и инвестиции. Поэтому этот подход в центр проблем экономических циклов выдвигает механизм мультипликатора-акселератора, теорию спроса. По мнению многих экономистов, внешние факторы – это производители первоначальных импульсов циклов, а внутренние преобразуют данные импульсы в фазные колебания. Этот подход наиболее перспективен. Решающую роль в возникновении экономических циклов играют потребительский и инвестиционный спрос. При этом, если потребительский спрос влияет на изменение циклических колебаний сравнительно вяло, то инвестиционный спрос выступает главной движущей силой циклов.

Монетарная теория.Чисто монетарное толкование цикла наиболее полно изложено в работах английского экономиста Р. Хоутри. Цикл – «чисто денежное явление», так как изменение денежного потока – это единственная и достаточная причина изменения экономической активности, чередования процветания и депрессии, оживления и вялой торговли. Когда спрос на товары, выраженный в деньгах, увеличивается, торговля оживляется, производство расширяется, цены растут. Если спрос уменьшается, мы наблюдаем обратный процесс.

Согласно чисто монетарной теории, цикл есть не что иное, как точная копия в небольшом масштабе денежной инфляции и дефляции. С одной стороны, депрессия вызывается падением потребительских издержек из-за сокращения суммы средств обращения и усиливается падением скорости обращения денег. С другой стороны, во время фазы процветания преобладают инфляционные процессы. Если бы денежный поток можно было стабилизировать, то колебания экономической активности исчезли бы. Но этого не происходит, так как денежной системе присуща неустойчивость.

Теория перенакопления. М. Туган-Барановский, А. Шпитгоф видели причину цикла в опережающем развитии отраслей, изготовляющих товары производственного назначения, по отношению к отраслям, производящим потребительские товары. Первые подвержены воздействию экономического цикла гораздо сильнее, чем вторые. Во время повышательной фазы цикла выпуск товаров производственного назначения растет, а во время понижательной фазы цикла сокращается гораздо быстрее, производство товаров массового потребления. Таким образом, именно реальная диспропорция (особенно в период подъема) в структуре производства, а не просто нехватка денег является причиной кризиса.

Теория недопотребления. Ее родоначальник швейцарский экономист Ж. Сисмонди. Депрессии вызываются тем обстоятельством, что слишком большая часть текущего дохода сберегается и слишком незначительная его часть расходуется на потребительские товары, т.е. в обществе недопотребляются товары и услуги. Именно добровольные сбережения, совершаемые отдельными людьми и компаниями, нарушают равновесие между производством и реализацией. Причина чрезмерных сбережений заключается в неравномерном распределении дохода. Подавляющая часть сбережений приходится преимущественно на тех, кто получает крупный доход. Если бы можно было повысить уровень заработной платы и одновременно перераспределить национальный доход более равномерно, то доля сбережений не была бы угрожающе большой.

Теория промышленного цикла К. Маркса. Маркс первый выделил четыре фазы цикла, объяснил причину кризиса перепроизводством товаров, сокращением кредитов и повышением ссудного процента, что приводит к снижению производства, падению доходов, банкротству и краху. Цикличности существует только при капитализме, ее порождает так называемое основное противоречие капитализма – между общественным характером производства и частнокапиталистической формойприсвоения результатов этого производства. По мере накопления капитала, роста производительных сил происходит все большее обобществление производства: концентрация и централизация капитала, формирование индустриальных центров, крупных капиталистических предприятий, углубляется общественное разделение труда, расширяются экономические связи, внешние и внутренние. Продукты становятся результатом труда многих миллионов работников, но их присвоение остается частнокапиталистическим.

При этом теория промышленного цикла у марксистов распространяется только на капиталистическую формацию. При социализме развитие осуществляется по восходящей прямой в соответствии с так называемым законом планомерного пропорционального развития, т.е. в бесклассовом обществе развитие состоит только из подъема.

Неоклассики и неокейнсианцы причину цикла видят в процессе приспособления запаса капитала к условиям воспроизводства, меняющимся в ходе этого приспособления. Между объемом ежегодно воспроизводимой стоимости («потоком») и накопленным к данному моменту ее «запасом» существует некая «равновесная» пропорция. До тех пока эта равновесная пропорция не нарушена, циклических колебаний быть не может. И наоборот. Если же пропорция поток/запас отклоняется то в одну, то в другую сторону от своей нормальной величины, то происходят колебания, как производства, так и капитала. Маневрирование капиталом как бы преследует постоянно ускользающую цель – достичь «равновесной» величины по сравнению с размерами ежегодного воспроизводства. Однако неокейнсианцы считают, что в изменениях указанной пропорции активная роль принадлежит движению запаса, неоклассики же первичным признают движение потока.

Дж. Кейнс, Дж. Хикс, П. Самуэльсон, Э. Хансен (кейнсианское направление) считают, что предприниматели стремятся сравнять фактический капитал (К) сего равновесным уровнем (К₀). Это приводит в действие весь циклический механизм. Равновесный уровень капитала является для неокейсианцев «оптимальной» величиной. Ежегодный прирост капитала зависит от разрыва его величины с желаемым уровнем (К₀ – К). В свою очередь, прирост капитала изменяет объем инвестирования, которое изменяет размеры воспроизводства и, соответственно, увеличивает или уменьшает его отрыв от фактического уровня и т.д.

Неоклассическая концепция цикла.Вплоть до недавнего времени (и даже до сих пор) неоклассики были склонны вообще отрицать закономерность регулярного повторения кризисов, объясняя их эклектическим набором внешних толчков. Суть цикла, как и у неокейнсианцев, сводится нарушению «равновесной» пропорции запас/поток, т.е. направленного капитала и объема ежегодного производства. Однако в отличие от неокейсианской теории, где равновесная пропорция желаема для экономических агентов и поэтому определяет их поведение, у неоклассиков равновесие возникает или утрачивается в ходе экономического развития в результате взаимодействия иных, более важных, более первичных, с их точки зрения, факторов.

В качестве непосредственной причины накопления капитала выступает прибыль. В такой системе накопление капитала шло бы равномерно и без колебаний, если бы объем прибыли, получаемый предпринимателями, был постоянным или рос постоянными темпами. Но этого не происходит в силу изменения уровня занятости и безработицы. Увеличение объема капитала, по мнению неоклассиков, потребует увеличение занятостии, следовательно, понизит безработицу. Снижение же безработицы и увеличение ставки заработной платы, понижают норму прибыли. Инвестирование сокращается. Это приводит к относительному уменьшению величины применяемого капитала, снижению занятости, а значит, и к падению заработной платы иувеличению прибыли. Таким образом,процесс накопления набирает новую силу.

Психологические теории цикла. У. Джевонс, В. Парето, А. Пигу причину цикла усматривали в соотношении оптимизма и пессимизма в экономической деятельности людей. Они видели причину циклического колебания в спекулятивных мотивах в операциях на товарных рынках и фондовой бирже. Начальный импульс буму дает оптимистический прогноз дальнейшего роста цен и курса ценных бумаг, распространяющийся по каналам социально-психологического воздействия. Спекулятивное раздувание спроса, опирающегося на банковский кредит, ведет к необоснованному увеличению производства, отклонению экономики от состояния равновесия.

Кризис является результатом паники, развивающейся цепной реакции банкротств. Вывести систему из кризиса может только снижение процентной ставки в сочетании и появление нового поколения предпринимателей.

Мировой финансовый кризис 2008-го года – это финансово-экономический кризис, проявившийся в сентябре – октябре 2008 года в форме очень сильного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия.

Предшественником финансового кризиса 2008 года был ипотечный кризис в США, первые признаки которого появились в 2006 году в форме снижения числа продаж домов и в начале 2007 года переросли в кризис высокорисковых ипотечных кредитов. Довольно быстро проблемы с кредитованием ощутили и надёжные заёмщики. Летом 2007 года постепенно кризис из ипотечного начал трансформироваться в финансовый и затронул не только США. Начались банкротства крупных банков, спасение банков со стороны национальных правительств. Котировки на фондовых рынках резко снизились в течение 2008 года и в начале 2009 года. Для компаний существенно сократились возможности получения капиталов при размещении ценных бумаг. В 2008 году кризис приобрёл мировой характер и постепенно начал проявляться в повсеместном снижении объёмов производства, снижении спроса и цен на сырьё, росте безработицы.

Возникновение кризиса связывают со следующими факторами:

— дисбалансы международной торговли и движения капиталов;

— обесценение доллара США на протяжении 2002–2008 годов породило уменьшение его использования рядом стран в качестве резервной валюты, и даже попытки перехода на другие валюты в международных расчетах, что привело к возникновению кризисных явлений в отдельных сферах экономики США, перегреву экономик в других странах и аномальному ценообразованию на товарных рынках;

…

— перегревом кредитного рынка и явившегося его следствием ипотечного кризиса;

— высокими ценами на сырьевые товары (в том числе, нефть);

— перегревом фондового рынка.

В 2000-х годах наблюдался бум потребления, сопровождавшийся неуклонным ростом цен на сырьё – после Большой депрессии товаров потребления в 1981–2000 годах. Но в 2008 году цены многих товаров, особенно нефти и продуктов питания, достигли такого уровня, что стали наносить ощутимый экономический ущерб. В январе 2008 года цены на нефть превысили $100 за баррель. 11 июля 2008 года цена нефти марки WTI достигла рекордных за всю историю $147,27 за баррель; после чего началось снижение – до $61 24 октября того же года и до $51 в ноябре.

Непосредственным предшественником общего финансового и банковского кризиса в США был кризис высокорисковых ипотечных кредитов в 2007 году, то есть ипотечного кредитования лиц с низкими доходами и плохой кредитной историей. Вследствие 20%-го падения цен на недвижимость американские владельцы жилья обеднели почти на $5 триллионов.

Впоследствии Финансовый кризис в США стал детонатором глобального кризиса. По мнению аналитиков, американские инвестиционные структуры, сталкивающиеся с проблемами на внутреннем рынке, начали сбрасывать свои зарубежные средства, что вызвало отток денежных средств с рынков новых развивающихся стран. В результате чего от кризиса, возникшего в США, начал страдать весь мир.

Существенным фактором возникновения кредитного кризиса в США, по мнению ряда экспертов, стало широкое использование с начала 1990-х годов производных финансовых инструментов, деривативов и стремление повысить доходность за счёт увеличения рисков.

Государственное регулирование экономики

Макроэкономическое регулирование не может рассматриваться как суммирование методов финансового, кредитного, социального, внешнеэкономического воздействия на экономику. Все эти методы взаимопротиворечивы и могут рассматриваться только в единой системе. Для теории макроэкономического регулирования главными моментами являются: определение целей регулирования, используемые методы для достижения этих целей и оценка полученных результатов.

По мере развития экономической теории расширялся и перечень целей экономической политики. В начале XX века считалось достаточным обеспечить стабильность цен и внешнеэкономическую сбалансированность. Кейнсианство добавило к этому задачу обеспечения полной занятости. Последователи Кейнса, так называемые теоретики экономического роста, прибавили и задачу обеспечить необходимые темпы роста. Затем под влиянием социальных требований появилась и задача эффективной социальной политики. Наконец, в последнее время все настоятельнее ставится цель обеспечить экологическое равновесие.

В развитии экономики в современных условиях усилились тенденции к расширению масштабов деятельности государства и усилению его роли в регулировании экономики. Смешанная рыночная экономическая система предполагает оптимальное сочетание рыночных и государственных регуляторов.

Используя различные формы и методы государственного регулирования, государство должно создавать условия для работы рыночного механизма.

В экономической науке государственное вмешательство в рыночную экономику связано со всей совокупностью форм участия государства в производстве, распределении, обмене и потреблении.

Однако, если в сфере распределения удельный вес государства очень велик, то в производстве его участие должно быть минимальным, а в обмене равно нулю.

Внешние эффекты выражают зависимость индивидуального и социального благосостояния не только от экономических факторов, но и от социальных, политических, экологических и других последствий индивидуальных рыночных действий.

Внешние эффекты классифицируются по источникам возникновения и по объектам воздействия – производство и потребление.

Государство выявляет внешние эффекты, измеряет их в денежной форме, принимает решения, компенсирующие несовершенство рыночной системы:

— перераспределение доходов;

— регулирование занятости населения;

— антимонопольная и антиинфляционная политика;

— развитие фундаментальной науки;

— проведение региональной политики;

— реализация национальных интересов в мировой экономике.

Между целями государственного регулирования существуют серьёзные противоречия.

Противоречие между достижением полной занятости и денежной стабильностью хорошо иллюстрирует кривая Филлипса. Усиление инфляции способствует увеличению экспорта и улучшает внешнеэкономическое положение страны, а сдерживание инфляции часто ведёт к пассивному торговому балансу. Увеличение темпов роста, если оно основано на росте инвестиций, нередко сдерживает личное потребление и осложняет решение социальных задач. Экологические проблемы трудно решать при высоких темпах роста. Нередко ради решения экологических проблем приходится идти на некоторые жертвы в уровне жизни населения.

В течение многих десятилетий в мире сложились две основные системы регулирования экономики, одна из них кейнсианство, которое господствовало до 70-х годов прошлого века. Кейнс считал, что осуществлять макроэкономическое регулирование должно государство, поскольку рыночные силы это сделать не в состоянии. В последние десятилетия ведущим направлением стал так называемый монетаризм во главе с крупным ученым М.Фридменом. Это направление построено на убеждении, что рыночные силы в состояния направить экономику на решение названных задач, а вмешательство государства должно быть минимальным и в основном в области денежного обращения.

В настоящее время наиболее распространёнными направлениями стабилизационной политики государства являются фискальная (налогово-бюджетная) и монетаристская (денежная).

Вопросы для повторения

1. Каковы различия между содержанием понятий «экономическое развитие» и «экономический рост»?

2. Как определяется уровень экономического развития?

3. В чем состоят основные различия между неоклассическими и кейнсианскими концепциями экономического роста?

4. Чем объясняется цикличность развития рыночной экономики?

5. Каковы причины государственного вмешательства в рыночную экономику?

6. В чем суть монетаристского и кейнсианского подхода к макроэкономическому регулированию?

7. Какие функции выполняет государство в рыночной экономике?

8. Может ли государство, используя денежно-кредитную и фискальную политику, воздействовать на макроэкономику?

Резюме по теме

Одной из важнейших долгосрочных целей экономической политики является стимулирование экономического роста, поддержания его темпов на стабильном уровне. Экономический рост – это положительная динамика возрастания национального производства, производственных мощностей вследствие увеличения количества факторов производства, или достижения наибольшего объема производства продукции при наименьших затратах ресурсов.

Экономический цикл – это колебания уровня экономической активности, когда периоды подъема сменяются периодами спада экономики. В классическом смысле он включает четыре фазы: кризис, депрессия, оживление, подъем.

Государственное регулирование экономики объективно обусловлено всем ходом социально-экономического развития, необходимостью решения проблем, которые не решает рыночный механизм саморегулирования экономики. Главными целями государственного регулирования является обеспечение стабильного экономического роста и денежного обращения, полной занятости и социальной справедливости, экономического равновесия. Все цели противоречивы и требуют определения приоритетов. На практике сложились две основные системы регулирования экономики: кейнсианская и монетаристская, использующие в основном инструменты денежно-кредитного и финансового регулирования.

Наиболее общее определение инфляции – переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и, соответственно, рост товарных цен. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах хозяйства.

Не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цена может повышаться в силу улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Но это будет не инфляционный, а в определённой мере логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.

Темп инфляции показывает, с какой скоростью она изменяется по отношению к предыдущему периоду времени, например, году, кварталу, месяцу.

Инфляция измеряется с помощью индекса потребительских цен, кото­рый рассчитывается по отношению к базовому периоду.

Темп инфляции можно определить следующим образом:

Индекс цен – Индекс цен

текущего года базового года

Темп инфляции = Х 100%

Индекс цен базового года

Инфляция – продукт развития денежного хозяйства и представ­ляет собой монетарное явление: происходит обесценивание денег вслед­ствие того, что в экономике их становится больше, чем нужно для обслу­живания товарного хозяйства. Суть такого явления можно выразить из­вестной фразой, встречающейся во многих учебниках экономической теории: «Слишком много денег охотится за слишком малым количест­вом товаров».

…

Зародившись на денежном рынке, метастазы инфляции проникают дальше – на товарные рынки, рынок капитала, рынок рабочей силы, поражая весь экономический организм. При запущенной инфляции недостаточно нормализации ситуации на одном только денежном рынке – нужны действия в сферах инвестиций, производства, трудовых отношений.

С точки зрения темпов выделяют три типа инфляции.

Умеренной считается инфляция, когда цены растут менее чем на 10% в год. При этом стоимость денег сохраняется, контракты подписываются в номинальных ценах.

Галопирующая инфляция характеризуется ростом цен в интервале от 20 до 200%. В этом случае при подписании контрактов учитывается рост цен, население стремится вкладывать деньги в материальные ценности.

При третьем типе – гиперинфляции – цены растут с огромной скоростью, расхождение между заработной платой и ценами настолько велико, что разрушается благосостояние даже обеспеченных слоёв общества. В Никарагуа за период гражданской войны среднегодовой прирост цен достигал 33000%.

И умеренная, и галопирующая, и гиперинфляция представляют собой тип так называемой открытой инфляции.

Подавленная инфляция характери­зуется более или менее стабильным уровнем цен в экономике, однако ее непосредственным проявлением выступает товарный дефицит. Последний означает обесценивание денег: граждане и фирмы не мо­гут купить необходимые им товары и факторы производства, в результате ценность имеющихся у них денежных средств падает.

Наиболее пагубным следствием влияния подавленной инфляции является деформация рыночного механизма, так как система цен уже не способна управлять экономической активностью.

Вторым следствием подавленной инфляции является разрыв между административно установленными ценами и теми ценами, которые выравнивают предложение с инфляционным спросом. Это цены теневого рынка, куда перемещаются товары из официального сектора экономики. В результате – товарный голод в официальном секторе и процветание той части экономики, которая занимается перепродажей товаров по ценам равновесия.

При открытой инфляции у потребителей формируются адап­тивные инфляционные ожидания. При подавленной инфляции возникает другой тип ожиданий, которые можно назвать дефицитными. Они прояв­ляются в мощном ажиотажном спросе, продиктованном не повышением цен, а исчезновением товаров, дефицитом. Этот дефицит имеет свойство раскручиваться: чем сильнее дефицитные ожидания, тем мощнее ажиотаж­ный спрос и острее дефицит. Парадокс состоит в том, что дефицит нельзя ликвидировать количественным наращиванием производства, расширением выпуска товаров. Дефицит – это ценовая проблема. Только переход от подавленной инфляции к открытой и введение свободных цен способны решить проблему товарного дефицита.

Драматичную иллюстрацию различия между открытой и подавленной инфляцией можно проследить на опыте Германии после первой и второй мировых войн. В начале 20-х гг. Германия пережила открытую инфляцию невиданных до того времени масштабов. Были периоды, когда цены росли не на 50% ежемесячно, а удваивались каждую неделю, а в некоторых слу­чаях даже в течение дня. Иногда рост цен достигал такого уровня, что фирмы начинали платить заработную плату своим работникам три раза в день: после завтрака, обеда и полдника, чтобы можно было выйти и истра­тить свои деньги до того, как они обесценятся.

В начале либерализации цен в 1992 г. многие российские экономисты полагали, что переход на открытую инфляцию поднимет цены в 3–4 раза, а они взметнулись вверх в тысячи раз. Такой рост цен парализовал инвестиции, разрушил многие виды производства, остановил научные исследования и т. д. Открытая инфляция проделала огромную разрушительную работу.

Инфляция может быть сбалансированной, т.е. рост цен умеренный и одновременный на большинство товаров и услуг. Несбалансированная инфляция представляет собой различные темпы роста цен на различные товары.

Различают также инфляцию прогнозируемую и непрогнозируемую. Если инфляция прогнозируется, то против неё можно принять определённые меры защиты, чтобы смягчить последствия. Например, предприятие может повысить цену на свою продукцию в соответствии с инфляцией, кредитное учреждение увеличить ставку процента.

Непрогнозируемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения. В такой ситуации население, опасаясь инфляции, резко увеличивает расходы на приобретение товаров и услуг, что создаёт трудности в экономике, искажает реальную картину потребностей, ведёт к расстройству хозяйства.

Если внезапный скачок цен происходит в экономике, где инфляционные ожидания ещё не набрали силу, поведение населения и его реакция на рост цен могут быть иными. В экономической теории такое поведение принято описывать под названием эффекта Пигу. Суть его в следующем: население предполагает, что ожидаемый скачок цен – явление временное, скоро последует их снижение. Потребители начинают больше сберегать денег, платёжеспособный спрос снижается. Снижение платёжеспособного спроса приводит к снижению цен. Экономика возвращается в состояние равновесия. Эффект Пигу действует только в условиях гибких цен, процентных ставок и отсутствия инфляционных ожиданий.

Причины инфляции

Во-первых, несбалансированность государственных расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета. Если этот дефицит покрывается эмиссией денег (выпуском), масса денег в обращении растёт.

Во-вторых, рост военных расходов является одной из главных причин хронических дефицитов государственного бюджета и увеличению государственного долга, для покрытия которого государство печатает новые деньги. Также военные ассигнования создают дополнительный платёжеспособный спрос, что ведёт к росту денежной массы без соответствующего товарного покрытия.

В-третьих, общее повышение уровня цен в стране связывается различными школами в современной экономической теории и с изменением структуры рынка в ХХ веке. Современный рынок – это рынок несовершенной конкуренции. Несовершенный конкурент обладает известной степенью власти над ценой. Несовершенный конкурент стремится поддерживать высокий уровень цен, с целью чего сокращает производство товаров, ограничивает приток новых товаропроизводителей.

В-четвёртых, с ростом «открытости» экономики той или иной страны всё большим втягиванием её в мирохозяйственные связи увеличивается опасность «импортируемой» инфляции. Например, энергетический кризис 1973 года вызвал рост цен на импортируемую нефть. Цены на другие товары также выросли.

В-пятых, инфляция приобретает самоподдерживающийся характер в результате так называемых инфляционных ожиданий. Многие учёные в странах Запада и в нашей стране особо выделяют этот фактор, подчёркивая, что преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей – важнейшая задача антиинфляционной политики.

В шестых, причиной инфляции является сокращение реального объема национального производства. Оно может быть обусловлено ростом зара­ботной платы, ведущим к повышению издержек производства, цикличе­ским спадом в экономике, структурной перестройкой промышленности, разрывом хозяйственных связей и т. д.

Сокращение реального объема производства при стабильном уровне денежной массы приводит к повышению темпов инфляции, так как мень­шему объему товаров и услуг противостоит прежнее количество денег. Однако эта причина по сравнению с первыми двумя не играет существен­ной роли в инфляционном процессе. Так, если в России за 1990-е гг. про­изводство сократилось примерно в 2 раза, то рост уровня цен в течение этого периода составил тысячи процентов. Значит, основная причина ин­фляции – рост денежной массы и скорости обращения денег. Он вызывает инфляцию спроса. Падение производства обусловливает инфляцию издержек.

Люди сталкиваясь с повышением цен на товары и услуги в течение длительного периода времени и теряя надежду на их снижение, начинают приобретать товары сверх своих текущих потребностей. Одновременно они требуют повышения номинальной зарплаты и тем самым подталкивают текущий спрос к расширению. Расширение текущего спроса способствует росту цен. Сбережения и кредитные ресурсы сокращаются, что сдерживает рост инвестиций, а, следовательно, предложение товаров и услуг. Экономическая ситуация в этом случае характеризуется медленным увеличением совокупного предложения и быстрым ростом совокупного спроса. Результат – общее повышение цен.

Множество причин инфляции отмечается практически во всех странах. Однако комбинация различных факторов этого процесса зависит от конкретных экономических условий. Так, сразу после Второй мировой войны в западной Европе инфляция была связана с острейшим дефицитом многих товаров. В последующие годы главную роль в раскручивании инфляционного процесса стали играть государственные расходы, соотношение «цены – заработная плата», перенос инфляции из других стран и некоторые другие факторы. В бывшем СССР наряду с общими закономерностями важнейшей причиной инфляции можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы. Советской экономике была присуща чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высокая степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы.

Различают инфляцию спроса и инфляцию предложения (или инфляцию издержек).

При инфляции спроса нарушение соотношения между предложением и спросом идёт со стороны спроса. Основными причинами здесь могут быть расширение государственных заказов (военных и социальных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной и почти 100% загрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способности трудящихся из-за роста заработной платы в результате согласованных действий профсоюзов. Вследствие этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены.

Инфляция издержек означает рост цен вследствие увеличения издержек производства. Причинами увеличения издержек могут быть олигополистическая практика ценообразования и финансовая политика государства, рост цен на сырьё, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы.

Поскольку общее повышение цен приводит к снижению реальных доходов населения, то неизбежны требования профсоюзов увеличить номинальную заработную плату трудящихся и государственная политика компенсаций денежных потерь от инфляции. Возникает порочный круг, так называемая инфляционная спираль: рост цен вызывает требования повышения доходов населения. А рост заработной платы приводит к росту издержек предпринимателей, а значит и цен на товары.

Инфляция отрицательно влияет на все стороны жизни общества и поэтому рассматривается как социальное зло. Негативные последствия инфляции очевидны каждому взрослому человеку. Она обесценивает результаты тру­да, уничтожает сбережения физических и юридических лиц, препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту, провоцирует бегство национального капитала за границу и т.д.

При прогнозируемой инфляции все экономические субъекты будут учи­тывать тот или иной ожидаемый темп роста цен в своих планах. Как заем­щики, так и кредиторы будут ориентироваться не на номинальную i, а на реальную r процентную ставку, размер которой будет скорректирован на темп инфляции π: r = i–π.

Соответствующим образом будет скорректи­рована на темп ожидаемой инфляции и арендная плата за землю, здания, квартиры и т. д. Для учета более высокого уровня инфляции в трудовых коллективах будет предусмотрен рост заработной платы. Одним словом, все экономические и финансовые решения будут приниматься с учетом будущего роста цен.

Даже при полном учете темпа инфляции она сопряжена с издерж­ками. Имеются в виду издержки, обусловленные возникновением инфляционного налога. Так, если при постоянном уровне цен Р₀ трансакционный спрос на деньги составляет М₀ денежных единиц, то в условиях инфляции с годовым темпом π через год индивид должен держать в кассе М₀ (1 π) денежных единиц. Пополнить кассу ему придется из текущего дохода. Поэтому его располагаемый доход сократит­ся на М₀ (1 π)– М₀ денежных единиц.

Прогнозируемая инфляция по­рождает снижение эффективности в чистом виде. Ожидае­мый рост инфляции вызывает повышение процентных ставок и увеличивает альтернативные издержки хранения денег. В результате люди сокращают объем ликвидных средств, находящихся на руках, но вынужде­ны чаще посещать банки и увеличивать объем покупок, опережая рост цен. На экономическом жаргоне такие издержки называются «издержками на обувные подметки» (поскольку от частого посещения банков стираются обувные подметки).

Другим следствием прогнозируемой инфляции является то, что назы­вается «издержками меню». Этот термин отражает неудобства, приноси­мые необходимостью корректировать товарные цены с учетом инфляции. Происхождение термина обусловлено изменением цен блюд в рестора­нах и необходимостью печатания новых бланков меню, по мере того как растут цены на продукты, используемые для приготовления обедов и ужинов.

Подобные издержки возникают и при перенастройке торговых, теле­фонных, игральных и прочих автоматов, поскольку их владельцам прихо­дится расходовать дополнительные средства на оплату услуг технического персонала, транспортных услуг и т. д. Во время инфляции компаниям, тор­гующим по каталогам, приходится чаще пересматривать, перепечатывать и вновь выпускать свои каталоги.

При прогнозируемой инфляции нельзя избежать потерь, обра­зующихся при подоходном налогообложении. Поскольку ставка налога устанавливается по отношению к номинальному доходу, то его рост во время инфляции может сопровождаться переводом части населения в бо­лее высокую категорию налогообложения, где предельная ставка налога выше. В ряде стран эффекты ползучей смены налоговых ста­вок постепенно устраняются.

При непрогнозируемой инфляции главным ее последствием является быстрый рост перераспределительных процессов, в результате чего одни группы населения резко богатеют, другие столь же стремительно нищают.

В отношениях между кредиторами и заемщиками в условиях инфляции существенную выгоду получают последние, так как взятые ими займы обесцениваются. Кредиторы же теряют ровно столько богатства, насколь­ко произошло непредвиденное повышение цен. Однако если кредитор будет вынужден уплатить налог на свой номинальный процентный доход, его потери станут еще больше.

В аналогичной ситуации окажутся владельцы и других финансовых активов: банковских депозитов, акций, облигаций, наличных денег. Совокупный эффект непредвиденной инфляции складывается не в пользу домашних хозяйств – чаще всего выигрыш получают фирмы и государство.

Непрогнозируемая инфляция порождает также перераспределение до­ходов между различными слоями населения. Лица, имеющие фиксирован­ные доходы, несут потери от инфляции в результате снижения их реальной стоимости. Группы, получающие индексированные доходы, защищены от инфляции настолько, насколько система инфляции доходов позволяет им сохранить реальный заработок. Продавцы товаров и ресурсов, занимающие монопольное положение на рынке, могут увеличить свой доход. Чаще всего в условиях инфляции возрастает богатство и у владельцев реальных активов (недвижимость, антиквариат, драгоценности, произведения искусства). Все это ведет к глубокому имущественному неравенству.

Продолжительная инфляция стиму­лирует растущий спрос на иностранную валюту. Усиливаются утечка ка­питалов за границу, спекуляции на валютном рынке, и еще больше ускоряет рост цен.

Непрогнозируемая инфляция существенно деформирует механизм распределения национального дохода и имущества в стране и снижает эффективность их использования. Длительная инфля­ция таит в себе опасность самоускорения, грозящую гиперинфляцией и крахом всей финансово-экономической системы. Поэтому проблема предотвращения инфляции – одна из главных макроэкономических задач государства.

Безработица – неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствова­ния. Уже во второй половине XVIII в. в Великобритании были массовые выступле­ния рабочих (движение луддитов) против применения машин, использо­вание которых в производстве сопровождалось формированием армии «лишних» людей. В последующие два века число безра­ботных непрерывно возрастало.

В 1933 году в разгар Великой депрессии каждый четвёртый американец был безработным. Безработица повсюду рассматривалась как нечто, чего следует избегать любой ценой.

В рамках нового подхода считается, что безработные, ищущие работу, обычно не имеют её лишь на протяжении короткого отрезка времени. Многие из них ищут первую в их жизни или лучшую по сравнению с предыдущими работу, тратя на поиски определённое время, чтобы не ошибиться с выбором. Исходя из этого, безработица, в основном, отражает изменения, происходящие в динамической экономике, а не растрату ресурсов, и, как правило, не является серьёзной проблемой. Реальные лишения испытывают лишь некоторые, но далеко не большинство безработных.

Международной организацией труда (МОТ) безработнымисчитаются лица старше определенного возраста, не имеющие работы, пригодные в настоящее время к работе и ищущие ее в рас­сматриваемый период.Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу – значит предприни­мать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), поме­щение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. п.

…

Измерение безработицы предполагает деление всего населения страны на две части. К первой относится экономически не активное население – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы: а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений; б) пенсионеры (по старости и другим основаниям); в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.); г) отчаявшиеся найти работу; д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источников их дохода).

Ко второй части относится экономически активное население – доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:

,

где – уровень экономически активного населения;

– численность населения;

– экономически неактивное население.

Экономически активное население делится на две группы.

К первой группе относятся занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые: а) работали по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени); б) трудились без оплаты на семейных предприятиях.

Ко второй группе относятся безработные – лица 16 лет и старше, которые: а) не имели работу (доходного занятия); б) занимались поиском работы (обращались в службы занятости и т.п.); в) были готовы приступить к работе; г) обучались по направлению службы занятости.

Уровень безработицы ( ) – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения ( ).

%

Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

а) избыток народонаселения (мальтузианство);

б) рост органического строения капитала (марксизм);

в) высокий уровень заработной платы (неоклассики);

г) недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).

Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.

Неоклассическая концепция безработицы была представлена английским экономистом А. Пигу в книге «Теория безработицы» (1933 г.).

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависи­мости к уровню заработной платы, т.е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

б) существовавшее до первой мировой войны 1914 – 1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конку­ренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали зара­ботную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в прин­ципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при усло­вии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае озна­чает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осущест­вить свое желание. В неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нару­шения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т.е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть зара­ботной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т.е. такая, которая вызывается требо­ваниями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неолиберального направления – для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

В неоклассической модели безработица может иметь место и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы стала предметом критики Дж. Кейнсом в его работе «Общая теория занятости, процента и денег».

В кейнсианской концепции занятости доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не доброволь­ный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется фактический уровень занято­сти в экономике в целом. Кейнс показал, что объем занятости совер­шенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие безработицы обусловлено ограничен­ностью спроса на товары.

Дж. Кейнс показы­вает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике. В кейнсианской концепции рынок труда может находить­ся в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при нали­чии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мне­нию Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если рас­тут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке пред­принимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работ­ников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипли­катор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса и совокупной занятости, увеличение которой пре­восходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с до­полнительными инвестициями.

Занятость, по Кейнсу – функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорцио­нальность между:

а) затратами на создание ВВП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВВП недостаточны для обеспечения пол­ной занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышают необходимые размеры, возникает инфляция.

Если сбережения больше инвестиций, то мощный поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) – с другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбе­режениями ведет к тому, что производительный спрос не удовлетво­ряется из-за нехватки сбережений. Обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к потреблению, что приводит к росту инфляции.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной пла­ты на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

б) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вме­шательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии под­держать равновесие при полной занятости.

Экономисты выделяют три вида безработицы: фрикци­онную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профес­сии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добро­вольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка, фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный ее признак – низкая продолжительность. Существенной чертой такой безрабо­тицы является также то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их спо­собности существует спрос со стороны фирм.

Добровольный отказ от работы не исчерпывается лишь фрикционной безработицей. Добровольная безработица возникает, как уже говорилось, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Кроме того, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать. В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же можно отнести своего рода «врожденных тунеядцев» (бомжи, клошары и т.п.), для которых бродяжничество – своеобразный стиль жизни. Часть людей получают доход из других источников (находятся на иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность, включающую работу по дому и воспитанию детей. В категорию добровольных безработных попадают люди с низкой квалификацией, которые не могут рас­считывать на высокие заработки, а также работники тех стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят ощутимой чистой прибыли.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими из­менениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу ино­гда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в от­дельных регионах может накапливаться незанятое население. Структурная безработица имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной пере­подготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только перепод­готовка, но и смена места жительства.

Фрикционная и структурная безработица называется также естествен­ной безработицей.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотрас­левые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Естественная безработица – это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, т.е. потенциальному ВВП.

Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежны. Уровень безработицы при пол­ной занятости определяется целым рядом факторов, и, прежде всего, мини­мальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу.

На естественный уровень безработицы влияют также система социаль­ного страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т.д.

Для определения уровня естественной безработицы экономисты ис­пользуют среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя величина за 40-50 лет сглаживает циклические колеба­ния. При таком расчете естественный уровень безработицы за период с 1948 по 1985 г. в США составил 5,6%.

…

Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресур­сов (рис. 13.1).

Рис. 13.1. Рост уровня цен под влиянием увеличения совокупного спроса при полной занятости

Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного уровня и в этом случае будут наблюдаться дефицит сово­купного спроса и циклическая безработица. Следовательно, циклическая безработица связана с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к со­кращению производства и занятости. На фазе подъема, напротив, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит, на рабочую силу.

Уровень циклической безработицыu_ц определяется как разность между фактическим uи естественным u* уровнями безработицы:

u_ц = u – u* .

Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем националь­ного производства Y_f ниже потенциального У*. Если же фактический уро­вень ВВП равен потенциальному Y_f = Y*, то естественный уровень безра­ботицы равен фактическому u = u*. В этом случае циклическая безработи­ца отсутствует.

Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению с потенци­альным, тем больше циклическая безработица:

Y_f< Y* Þ u > u*

Разность между потенциальным ВВП Y* и фактическим Y_f образует конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е гг. провел американский экономист А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безрабо­тицы и разрывом ВВП.

Установленную зависимость он выразил формулой

,

где g – число (параметр) Оукена.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВВП от­стает от потенциального на g %.

Как показывают наблюдения, параметр Оукена различен для разных стран. В 1960-е гг. в США, по расчетам Оукена, когда уровень есте­ственной безработицы составлял 4%, параметр g был равен 3%. Это зна­чит, что каждый процент циклической безработицы уменьшал фактиче­ский объем ВВП на 3% по сравнению с ВВП при полной занятости.

Допустим, естественный уровень безработицы u* составляет 6%, а фак­тический u – 9,5%. В этом случае отставание фактического ВВП от по­тенциального составит: (9,5 – 6) х 3 = 10,5%. Зная объем ВВП, получим абсолютное недопроизводство ВВП от безработицы. Если, например, ВВП составляет 500 млрд. долл., то его недопроизводство будет равно 52,5 млрд. долл. (500 млрд. х 0,105). Таковы будут экономические потери общества от безработицы.

Из закона Оукена также следует, что если в период спада производство сокращается на 3%, то это увеличивает циклическую безработицу на 1%. Кроме того, закон утверждает, что ежегодный прирост реального ВВП должен составлять 3%, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, так как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей силы.

Инфляция оказывает серьёзное воздействие на занятость. В 1958 году английский экономист О. Филлипс предложил модель инфляции спроса, наглядно показывающую это воздействие. Используя данные статистики Великобритании за 1861–1956 гг., он построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы.

U₁ U₂ U_{3 U}

Рис.13.2. Кривая Филлипса

При этом было установлено, что увеличение безработицы в Англии сверх 2.5–3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение безработицы сопровождается повышением цен и заработной платы. Иными словами, нация может снизить уровень безработицы за счет ускорения темпов инфляции.

В дальнейшем учеными ставки заработной платы были заменены на темпы роста товарных цен.

Если правительство страны рассматривает уровень безработицы U₁ (ему соответствует темп роста цен P₁) как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, которые стимулируют спрос. Это ведёт к расширению производства, созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается до величины U₂, но одновременно возрастают темпы инфляции до P₂. Темпы инфляции возрастают из-за увеличения денежной массы, вследствие денежно-кредитных мероприятий. Возникшие условия могут вызвать «перегрев» экономики, серьёзные кризисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета. В результате темпы роста цен снизятся до уровня P₃, а безработица возрастёт до уровня U₃.

…

Практика экономического регулирования показала, что кривая Филлипса может быть применена для экономической ситуации в короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет) несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.

Среди этих обстоятельств важно выделить политику стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции «купить» более низкий уровень безработицы, можно считать успешным только тогда, когда у хозяйствующих субъектов удаётся создать так называемые ложные ожидания. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной заработной платы, увеличивают предложение труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филлипса, рост инфляции и связанный с ней рост номинальной заработной платы может уменьшить безработицу. Но вскоре люди поймут, что на возросшую заработную плату они могут купить всё меньше товаров в связи с инфляцией. Предложение труда сокращается, рабочие требуют роста заработной платы, предприниматели сокращают найм работников.

В 60-е годы американский экономист Фридмен указал на неэффективность борьбы с безработицей путём «накачивания» совокупного спроса инфляционными мероприятиями. Когда население преодолевает свои ложные ожидания, трезво оценивает, что повышение номинальных ставок неадекватно повышению покупательной способности их заработной платы, тогда инфляция будет сопровождаться растущей безработицей.

Кривая Филлипса может быть использована для экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях темп инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы.

На смену кривой Филлипса пришла теория естественного уровня безработицы. Суть этой теории в том, что в долгосрочном плане умеренный, т.е. приемлемый для общества уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы. Однако экономическая политика, направленная на обеспечение естественного уровня безработицы и снижение темпов инфляции до умеренных, не всегда достигает намеченных целей. При достижении естественного уровня безработицы инфляция какое-то время продолжает развиваться по инерции, темпы её не могут резко снизиться.

Вопросы для повторения

1. Приведите примеры неинфляционного повышения цен.

2. Что собой представляет инфляция, каковы ее причины?

3. В чем вы видите различия между умеренной, галопирующей и гиперинфляцией?

4. Каковы последствия прогнозируемой и непрогнозируемой инфляции?

5. По каким причинам возникает инфляция спроса?

6. Что такое инфляция издержек и как с ней бороться?

7. Каковы признаки открытой и подавленной инфляции?

8. Почему подавленная инфляция приносит экономике больший вред в долгосрочном периоде, чем от­крытая?

9. Назовите основные инструменты государственного регулирования, позволившие значительно снизить темпы инфляции в стране к концу 1990-х гг.

10. Как отражается инфляция на важнейшей функции цены – быть объективным информационным сигналом?

11. Кто может выиграть от инфляции?

12. Кого можно отнести к безработным?

13. Почему наличие в обществе фрикционной и структурной безработицы рассматри­вается как полная занятость?

14. Почему рыночный механизм не может обеспечить полную занятость ресурсов?

15. Почему фрикционная безработица является, в некотором смысле, желательной для общества?

16. Каким образом объясняют причины безработицы представители различных экономических школ?

17. Почему любое государство принимает меры по снижению безработицы?

Резюме по теме

Инфляция является одной из форм макроэкономической нестабильности рыночного хозяйства, вызывающей ряд нарушений в экономических взаи­мосвязях. Она может принимать разные формы: открытую и скрытую; ползучую, галопирующую и гиперинфляцию; инфляцию спроса и инфляцию издержек; прогнозируемую и непрогнозируемую. Комплекс государственных мер по борьбе с инфляцией включает ограничение денежной массы; повышение учетной ставки; повышение нормы обязательного резервирования; сокращение государственных расходов; совершенствование налоговой системы и увеличение налоговых поступ­лений в бюджет.

Безработица – это неполное использование трудовых ресурсов, в результате чего фактический объем национального производства ока­зывается ниже его потенциального уровня. В неоклассической модели механизм рыночной экономики способен использовать все трудовые ресурсы и обеспечить полную занятость, но лишь при гибкой заработной плате. В кейнсианской модели безработица непосредственно вытекает из нехватки сово­купного спроса на товары и услуги. Фрикционная безработица возникает вследствие того, что определенная часть рабочей силы находится в состоянии смены работы, места жительства, поиска работы после окончания учебы. Структурная безработица является следствием изменения в струк­туре спроса на труд. Циклическая безработица порождена низким уровнем сово­купных расходов в экономике, т. е. фазами спада и депрессии делового цикла.

Денежный рынок представляет собой систему отношений между банковской системой, создающей деньги, и субъектами экономики, предъявляющими на них спрос.

Товаром на денежном рынке выступают сами денежные средства.

Ценой является банковский процент.

Деньги – это особый товар, который не «продается» и не «покупается», подобно прочим товарам. Деньги обмениваются на другие ликвидные активы по альтернативной стоимости, выраженной в ставке процента.

Спрос на деньги – это совокупность денег, которую хотят иметь в своем распоряжении хозяйствующие субъекты. Это спрос на денежные запасы в виде наличности, а не в виде других ликвидных активов: акций, облигаций и пр. Спрос на деньги связан с функциями денег как средства обращения и как средства сбережения.

Существует две основные теоретические модели определения величины спроса на деньги: количественная теория спроса на деньги (классическая) и кейнсианская теория.

Классическая количественная теория денег возникла еще в XVIII веке и безраздельно господствовала в экономической науке до 30–40-х годов ХХ века. В количественной концепции рассматривается потребность в деньгах только для осуществления текущих платежей между моментами получения дохода. Спрос на деньги для сделок описывается количественным уравнением обмена американского экономиста, виднейшего представителя неоклассической школы Ирвинга Фишера (1867–1947):

…

MV = PY,

где М – количество денег в обращении; V – скорость обращения денег; Р – уровень цен; Y – объем выпуска.

Из этого уравнения величина спроса на деньги (MD) равна:

MD = PY/V,

и зависит от следующих факторов:

— абсолютного уровня цен P (прямая зависимость);

— уровня реального объема производства Y (прямая зависимость);

— скорости обращения денег V (обратная зависимость).

Кейнсианская теория спроса на деньги получила название теории предпочтения ликвидности. Дж. М. Кейнс рассматривал деньги как один из видов богатства. Желание фирм и населения хранить часть своего богатства в виде денег зависит от того, насколько высоко они ценят свойство ликвидности.

Выделяют три мотива хранения богатства в виде денег.

Трансакционный мотив – спрос на деньги для сделок (как средства обращения). Графически он может быть проиллюстрирован линией, параллельной оси ОY. Он зависит от уровня доходов и не зависит от ставки процента (рис. 14.1).

Мотив предосторожности – спрос на деньги в виде наличности для обеспечения возможности осуществления расходов в будущем, на случай непредвиденных платежей. Он находится в зависимости от уровня дохода и зависит также от ставки процента, т.к. эти деньги могли бы быть использованы для покупки активов, приносящих процент.

Спекулятивный спрос – спрос на деньги как на имущество, связанный с желанием сохранить и преумножить богатство. Его можно хранить в разных видах: наличных денег, облигаций, акций и пр.

Наличные деньги, в отличие от других активов, не приносят дохода. Их полезность состоит в абсолютной ликвидности. Спрос на деньги как имущество находится в обратной зависимости от ставки процента (рис. 14.1). Если она является достаточно высокой, экономические субъекты увеличивают долю активов, приносящих доход в виде процента. Если она снижается, люди пересматривают свои решения, отдавая предпочтение более ликвидному активу – деньгам.

Рис. 14.1. Трансакционный и спекулятивный спрос на деньги

Общий спрос на деньги является функцией дохода и процентной ставки и может быть представлен как сумма спроса на деньги для совершения сделок и спроса на деньги со стороны активов. Кривая общего спроса на деньги (рис. 14.2) параллельна кривой спекулятивного спроса и сдвинута вправо на величину трансакционного спроса.

Рис. 14.2. Общий спрос на деньги

Под предложением денег обычно понимают денежную массу, включающую в себя наличность (С) и депозиты (D):

MS = C D.

Предложение денег зависит от политики центрального банка, осуществляющего эмиссию наличных денег и регулирующего денежное обращение в целом, а также от кредитной деятельности коммерческих банков.

Коммерческие банки обладают способностью «создавать деньги» – увеличивать денежную массу. Часть своих депозитов они хранят в центральном банке в виде обязательных резервов (для выполнения своих обязательств перед клиентами). Их доля устанавливается законодательно.

Фактические резервы за вычетом обязательных резервов образуют избыточные резервы (свободные ресурсы), которые банки используют для предоставления ссуд, тем самым увеличивая предложение денег.

Процесс увеличения денежной массы в результате деятельности коммерческих банков получил название кредитной (или банковской) мультипликации.

Коэффициент, характеризующий зависимость между увеличением денежного предложения и величиной банковского вклада, дающего импульс для создания кредитных денег, получил название банковского мультипликатора (m). Он рассчитывается по формуле:

m = 1/rr,

где rr – норма обязательного резервирования (коэффициент, показывающий какую долю своих депозитов коммерческие банки должны хранить в виде резервов в ЦБ).

Дополнительное предложение денег (MS), которое возникает в результате появления нового депозита, равно:

MS = D × m,

где D – первоначальный вклад.

Наряду с банковским, на денежном рынке действует денежный мультипликатор, учитывающий зависимость предложения денег от трех переменных:

— денежной базы (МВ) – наличности (С) вне банковской системы, а также резервов (R) коммерческих банков, хранящихся в центральном банке (C R);

— нормы резервирования депозитов rr = R/D;

— коэффициента депонирования денег cr = C/D, отражающего предпочтения населения в распределении денежной массы между наличными деньгами и депозитами.

Денежный мультипликатор, или коэффициент самовозрастания денег, рассчитывается как отношение предложения денег к денежной базе:

Увеличение предложения денег равно m × МВ.

Это означает, что прирост денежной базы на одну единицу вызывает прирост предложения денег на m денежных единиц.

Равновесие на денежном рынке устанавливается при равенстве объема спроса на деньги объему их предложения.

В зависимости от целей кредитно-денежной политики Центральный банк может удерживать денежную массу на определенном уровне, осуществляя жесткую монетарную политику. В графическом виде предложение денег будет выглядеть как вертикальная прямая (рис. 14.3). Такая политика обычно проводится в условиях инфляции. Гибкая монетарная политика центрального банка предполагает удержание определенного уровня процентной ставки. Кривая предложения денег в этом случае будет представлена горизонтальной линией на уровне целевого значения процентной ставки (рис. 14.3). Промежуточному варианту соответствует положительный наклон кривой предложения денег.

Рис. 14.3. 1) Равновесие на денежном рынке при жесткой монетарной политике

2) Равновесие на денежном рынке при гибкой монетарной политике

Рассмотрим ситуацию на денежном рынке, когда кредитно-денежные и финансовые институты создали определенное количество денег, не зависящее от величины процентной ставки (МS – вертикальная прямая). Увеличение предложения денег приводит к снижению ставки процента и, соответственно, росту инвестиционной активности. Если государство в условиях депрессии поставит задачу ускорения экономического развития, оно может преднамеренно нарушать равновесие на денежном рынке, увеличивая предложение денег. Такая политика может вызвать ситуацию, когда норма процента дойдет до своего минимума, определяемого издержками банков и их потребностью в прибыли. Линия спроса на деньги станет горизонтальной: возрастающее предложение денег не будет вызывать дальнейшего снижения процентной ставки и роста инвестиций (рис. 14.4). Экономика не сможет выйти из депрессии. Такая ситуация на денежном рынке получила название «ликвидной ловушки». Выйти из этой ловушки при помощи монетарной политики, по мнению Дж. М. Кейнса, нельзя. Остается только один рычаг вывода экономики из депрессии – изменение налогов и государственных расходов.

Рис. 14.4 Ликвидная ловушка

Временно свободные денежные средства, возникающие у субъектов экономики, должны аккумулироваться в специальных организациях и превращаться в инвестиции, принося собственникам доход.

Кредитпредставляет собой систему отношений по мобилизации временно свободных денежных средств и предоставления их в ссуду на условиях возвратности, срочности и платности.

Кредит – это форма движения ссудного капитала. Кредит выполняет в экономике важные функции:

— ускоряет процесс воспроизводства на всех его фазах: производства, обмена, распределения, потребления;

— позволяет расширить рамки общественного производства по сравнению с теми, которые определялись бы размерами собственного капитала фирмы;

— выполняет перераспределительную функцию, позволяя направлять временно свободные денежные средства туда, где ощущается в них потребность;

— уменьшает трансакционные издержки (издержки обращения), развивая безналичный денежный оборот;

— позволяет государству осуществлять регулирование экономики путем использования кредитно-денежных рычагов;

— выполняет социальную функцию: позволяет решать многие социальные проблемы путем льготного кредитования (малого бизнеса, молодых семей, жилищного строительства и пр.).

В ходе исторического развития кредит приобрел многие формы:

Коммерческий кредит– предоставление кредита хозяйствующими субъектами друг другу в товарной форме путем отсрочки платежа. Современной разновидностью этой формы кредита является межхозяйственный кредит, осуществляемый предприятиями путем выпуска и размещения облигаций и других ценных бумаг.

…

Банковский кредитпредоставляется банками и другими кредитно-финансовыми организациями юридическим и физическим лицам, государству, иностранным клиентам в виде денежных ссуд. Банковский кредит преодолевает ограниченность коммерческого кредита и выступает главной формой кредитных отношений.

Потребительский кредитпредоставляется торговыми предприятиями, банками и другими кредитно-финансовыми организациями населению для приобретения товаров и услуг с отсрочкой платежа.

Ипотечный кредитпредоставляется в виде долгосрочных ссуд под залог недвижимости для приобретения жилья, земли и т.п.

Государственный кредит –система кредитных отношений, когда кредитором или заемщиком выступает государство.

Международный кредитпредставляет собой движение ссудных капиталов в сфере международных экономических отношений. Предоставляется международный кредит в товарной или денежной (валютной) форме. Носит как частный, так и государственный характер.

По срокам пользованиякредиты бывают краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 до 3 лет), долгосрочными (свыше 3 лет).

Кредитный рынок– это сфера, где покупаются и продаются денежные средства (на условиях платности, срочности, возвратности), созданные кредитноденежными и финансовыми институтами страны. Объектом купли-продажи на кредитном рынке являются деньги Центрального банка и ценные бумаги: краткосрочные облигации, векселя, сберегательные и депозитные сертификаты, банковские акцепты и пр. Относительной ценойпредоставляемых кредитов является банковская процентная ставка.

Для принятия решений субъектам экономики необходим ориентир на кредитном рынке. Эту функцию выполняет учетная ставка (или ставка рефинансирования), по которой Центральный банк страны кредитует коммерческие банки.

Различают номинальные и реальные процентные ставки.

Реальная процентная ставка– это номинальная ставка, скорректированная на уровень инфляции: rr = rn – i, где rr – реальная процентная ставка; rn – номинальная процентная ставка; i – уровень инфляции.

Рыночный уровень процентной ставки зависит от спроса и предложения на кредитном рынке, которые, в свою очередь, определяются:

— общими масштабами развития производства;

— совокупными размерами накоплений и сбережений в обществе;

— уровнем инфляции;

— циклическими колебаниями экономики;

— государственным регулированием кредитно-денежной системы;

— международными кредитно-денежными отношениями.

Основными участниками кредитного рынка выступают: первичные инвесторы свободных денежных средств; заемщики в лице юридических, физических лиц и государства; посредники в лице кредитно-финансовых организаций.

Банковская система: Центральный банк, коммерческие банки

Совокупность кредитно-расчетных отношений, форм и методов кредитования, а также кредитно-финансовых организаций, осуществляющих эти отношения – это кредитная система, имеющая три уровня:

1. Центральный банк;

2. Коммерческие банки;

3. Специализированные (небанковские) кредитно-финансовые организации.

Центральный банк находится на верхнем уровне кредитной и банковской системы. Как правило, это государственный банк (или совокупность банковских организаций с полномочиями Центрального банка, как Федеральная резервная система в США), главной целью которого является обеспечение устойчивого денежного обращения в стране с целью поддержания стабильного неинфляционного экономического роста.

Основными функциями Центрального банка являются:

— денежная эмиссия – выпуск в обращение национальных денежных знаков;

— хранение государственных золото-валютных резервов;

— ведение счетов правительства;

— хранение резервного фонда других кредитно-финансовых организаций;

— кредитование коммерческих банков;

— контроль за деятельностью кредитно-финансовых организаций;

— кредитно-денежное регулирование экономики.

Целью коммерческих банков является получение прибыли путем осуществления разнообразных операций на кредитном рынке. Операции коммерческих банков подразделяются на активные и пассивные.

К пассивным операциям относится деятельность по аккумулированию сбережений населения, привлечению временно свободных денежных средств. По этим операциям коммерческие банки выплачивают процент.

Активные операции – это размещение средств банков: кредитование юридических и физических лиц, инвестирование денег в ценные бумаги, размещение государственных займов. По этим операциям банки взимают процент со своих клиентов. Разница между полученными и выплаченными процентами составляет основу банковской прибыли.

Кроме активных и пассивных операций банки осуществляют множество операций на комиссионной основе, получают прибыль от инвестиций и биржевых операций, продают услуги.

Это, в частности:

посреднические операции по поручению клиентов;

доверительные операции – по управлению ценными бумагами и имуществом клиентов;

операции по обмену валют;

выпуск и обслуживание операций по кредитным карточкам;

лизинг – приобретение и предоставление в аренду оборудования;

консалтинг – осуществление консультационных услуг;

факторинг – выкуп долговых обязательств.

Коммерческие банки организуют платежный оборот в масштабах национальной экономики, создают кредитные деньги, участвуют в процессе денежного и банковского мультиплицирования.

К небанковским кредитно-финансовым организациям относятся пенсионные фонды; страховые компании; инвестиционные фонды, кассы взаимного кредитования, ломбарды и пр. Суммарные активы этих кредитно-финансовых организаций, к примеру, в США существенно превышают активы коммерческих банков.

Кредитно-денежная политика государства

Кредитно-денежная политика государства представляет собой комплекс мер, воздействующих на денежное обращение и состояние кредита в целях достижения неинфляционного экономического роста и полной занятости.

Осуществляет кредитно-денежную политику Центральный банк или организации, выполняющие функции Центрального банка (Федеральная резервная система в США).

Кредитно-денежная политика базируется на принципах монетаризма. Главным ее преимуществом перед бюджетно-налоговой политикой является оперативность и гибкость. Отрицательным моментом по сравнению с бюджетно-налоговой политикой является косвенный характер воздействия кредитно-денежной политики на экономику, опосредованный определенными «передаточными механизмами».

Центральный банк способен оказывать преимущественно косвенное воздействие на коммерческие банки с целью сокращения или увеличения ими кредитов, что в свою очередь способствует финансовой стабилизации, укреплению денежного обращения, расширению инвестиций и, в конечном итоге, экономическому росту в стране.

Основными целями кредитно-денежной политики государства являются:

— смягчение циклических колебаний экономики;

— сдерживание инфляции;

— стимулирование инвестиций;

— обеспечение полной занятости;

— регулирование темпов экономического роста;

— обеспечение устойчивости платежного баланса.

Различают пассивную и активную кредитно-денежную политику.

Под пассивной политикой понимают изменения денежных параметров, возникающие вследствие осуществления государством фискальной (бюджетно-налоговой) политики. Проводя активную политику, государство при помощи специфических инструментов кредитно-денежной политики воздействует на денежный рынок для достижения поставленных целей.

Выделяют два типа кредитно-денежной политики: стимулирующую и ограничительную.

Стимулирующая кредитно-денежная политика (кредитная экспансия) осуществляется в целях увеличения экономической активности в стране путем увеличения денежного предложения и снижения цены денег (ставки процента).

Ограничительная кредитно-денежная политика (кредитная рестрикция) направлена на сдерживание инфляционного экономического роста и предполагает сокращение объемов денежного предложения и увеличение цены денег.

Можно также выделить долгосрочную и краткосрочную кредитно-денежную политику. Они различаются по своим результатам. В краткосрочном периоде кредитно-денежная политика в большей мере влияет на объем национального производства и в меньшей – на цены.

В долгосрочном периоде, напротив, она оказывает преимущественное воздействие на уровень цен, лишь незначительно влияя на реальный объем выпуска.

…

Кредитно-денежная политика осуществляется как прямыми (административными), так и косвенными (экономическими) методами воздействия.

Прямым методом кредитно-денежной политики является внедрение кредитных ограничений: лимитов в отношении количественных и качественных параметров деятельности банков.

Косвенными инструментами кредитно-денежной политики, принятыми в мировой практике, являются:

— изменение учетной ставки (ставки рефинансирования);

— изменение нормы обязательных резервов;

— операции на открытом рынке с ценными бумагами;

— осуществление валютных интервенций.

Политику кредитных ограничений Центральный банк может использовать на стадии перегрева экономики для снижения деловой активности. В этих целях устанавливаются количественные ограничения суммы выданных кредитов, что влечет за собой сдерживание банковской деятельности и снижение темпов роста денежной массы. Кредитные ограничения ухудшают положение прежде всего мелких и средних предприятий, так как банки стремятся выдавать кредиты своим наиболее устойчивым, традиционным клиентам – крупным фирмам.

При обнаружении нарушений коммерческими банками банковского законодательства, правил обслуживания клиентов или других серьезных недостатков в работе, Центральный банк может применять к ним жесткие меры административного воздействия вплоть до лишения лицензии и ликвидации банка.

Учетно-процентная политика или политика рефинансирования коммерческих банков заключается в регулировании размера учетной процентной ставки, по которой Центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам. В России аналогичная процентная ставка носит название ставки рефинансирования. Уровень этой ставки обычно является верхней границей рыночной ставки банковского процента, влияет на его размер. Повышение центральным банком ставки рефинансирования вызывает удорожание кредитов для коммерческих банков. Те, в свою очередь, стремятся компенсировать потери путем увеличения ставок по кредитам, предоставляемым своим заемщикам, что приводит к сокращению кредитных операций коммерческих банков. И наоборот, снижение ставки рефинансирования создает условия для уменьшения процентной ставки, расширения кредитной деятельности коммерческих банков и оживлению инвестиционной деятельности в стране.

Данный метод имеет ряд недостатков. Если рефинансирование используется мало или осуществляется не в Центральном банке, то эффективность данного метода снижается. В периоды неблагоприятной конъюнктуры уменьшение учетной ставки создает лишь предпосылки для снижения банковского процента и вливания денег в экономику. Но Центральный банк не может заставить коммерческие банки брать у него кредиты и расширять кредитную деятельность. Кроме того, снижение учетной ставки может привести к оттоку капиталов из страны.

Политика обязательных резервов, по мнению многих специалистов, является наиболее действенным, но слишком жестким механизмом кредитно-денежного регулирования. Проводя политику минимальных резервов, Центральный банк оказывает влияние на размер денежной массы через действие банковского и денежного мультипликаторов. Обязательные резервы – это наиболее ликвидные активы, которые обязаны иметь кредитные организации для обеспечения собственной ликвидности (т.е. способности выполнять обязательства перед клиентами), как правило, в виде депозитов в Центральном банке либо в иных высоколиквидных формах, определяемых Центральным банком.

Норматив обязательных резервов представляет собой процентное отношение их суммы к абсолютным или относительным (приращению) показателям пассивных (депозитов) либо активных (кредитование) операций. Нормативы могут быть установлены как ко всей сумме обязательств или ссуд, так и к определенной их части.

Политика обязательных минимальных резервов осуществляется по двум основным направлениям:

Периодически изменяя норму обязательных резервов, Центральный банк поддерживает степень ликвидности коммерческих банков на минимально допустимом уровне в зависимости от экономической ситуации в стране.

Посредством изменения норматива резервных средств Центральный банк воздействует на масштабы активных операций коммерческих банков и на возможность создания ими безналичных денежных средств (депозитную эмиссию). Когда масса денег в обороте превышает допустимый объем, Центральный банк осуществляет кредитную рестрикцию. Он увеличивает норму обязательных резервов, снижая тем самым возможности коммерческих банков по выдаче кредитов и вынуждая их сократить объем активных операций. Снижение нормы обязательного резервирования увеличивает возможности банков по предоставлению кредитов, повышает банковский мультипликатор и увеличивает денежную массу.

Операции на открытом рынке в мировой практике в настоящее время выступают основным инструментом кредитно-денежной политики. Этот инструмент монетарной политики является мягким, поскольку не связан с установлением каких-либо нормативов. Его суть заключается в том, что Центральный банк проводит операции купли-продажи ценных бумаг на открытом финансовом рынке. Продажа ценных бумаг означает «связывание денег», применяется в целях их удорожания и уменьшения денежного предложения. Если же Центральный банк поставил своей задачей снижение процентной ставки, он начинает скупать ценные бумаги, в сферу обращения поступают денежные средства. У банков в результате продажи ценных бумаг увеличиваются ресурсы для кредитования, растут избыточные резервы, что повышает денежный мультипликатор и вызывает увеличение предложения денег и снижение ставки процента.

По форме проведения операции Центрального банка с ценными бумагами могут быть прямыми и обратным). Прямая операция означает обычную покупку либо продажу ценной бумаги. Обратная операция заключается в купле или продаже ценной бумаги при условии обязательного совершения обратной сделки по заранее установленному курсу. Это весьма гибкий и мягкий инструмент, по своей сути аналогичный рефинансированию под залог ценных бумаг.

Проведение валютных интервенций, т.е. операций по купле-продаже иностранной валюты на валютном рынке, также используется Центральным банком для регулирования денежного предложения. Так, продавая иностранную валюту, Центральный банк «связывает» денежные средства хозяйствующих агентов, снижает денежное предложение и укрепляет национальную валюту. Скупая валюту, Центральный банк вливает в экономику дополнительные денежные средства, увеличивает денежное предложение, а также способствует укреплению иностранной валюты и снижению курса собственной.

В условиях спада производства и увеличения безработицы Центральный банк проводит «гибкую» стимулирующую политику, получившую название политики «дешевых денег».

Она заключается в следующих мерах: понижение учетной ставки (ставки рефинансирования); снижение нормативов обязательных резервов; покупка ценных бумаг у населения и коммерческих банков.

В результате проведенных мероприятий увеличиваются избыточные резервы коммерческих банков, расширяются их возможности кредитования, возрастает денежное предложение в стране. Увеличение денежного предложения снижает процентную ставку, что вызывает рост инвестиций и увеличение объема национального производства.

В условиях перегрева, когда экономика сталкивается с излишними расходами и инфляцией, Центральный банк проводит «жесткую» политику сокращения предложения денег или политику «дорогих денег».

Для этого осуществляются следующие мероприятия: повышается учетная ставка (ставка рефинансирования); увеличивается норма обязательного резервирования; Центральный банк продает государственные облигации на открытом рынке.

В результате проведения такой политики коммерческие банки воздерживаются от выдачи ссуд, денежное предложение сокращается, ставка процента растет, что в свою очередь сокращает инвестиции, уменьшает совокупные расходы и инфляцию. Такой подход к осуществлению кредитно-денежной политики предложен кейнсианской школой и осуществляется в краткосрочном периоде.

…

В качестве целевого ориентира в этой модели используется банковский процент, а передаточный механизм можно представить в виде цепочки: денежная масса → норма процента → инвестиции → совокупный спрос → национальный доход.

Проведение кредитно-денежной политики через регулирование ставки процента порождает ряд проблем: существование временных лагов (по оценкам М. Фридмена, от 6 месяцев до 2 лет); проявление «эффекта обратной связи» – увеличение национального производства путем снижения ставки процента вызывает рост спроса на деньги и обратное ее увеличение; возникновение «ликвидной ловушки» – когда ставка процента приближается к своему минимально возможному значению, и прирост предложения денег уже не может ее понизить и стимулировать инвестиции и увеличение объема национального производства; появление противоречий между целями внутренней и внешней экономической стабилизации – в период инфляционного перегрева экономики Центральный банк сокращает денежное предложение в целях достижения внутренней стабильности.

Повышение ставки процента привлекает иностранных инвесторов, что повышает курс национальной валюты и ухудшает экспортные возможности страны. Возможно возникновение и других проблем. В силу этого кейнсианцы отводили кредитно-денежному регулированию второстепенное значение по сравнению с фискальной политикой.

В монетаристской модели кредитно-денежное регулирование занимает ведущее место. Монетаристский подход основывается на уравнении обмена M × V = P × Y, из которого следует, что увеличение денежной массы прямо влияет на объем национального производства.

В условиях полной занятости увеличение предложения денег приводит к инфляции. Исходя из этого, монетаристы предлагают в качестве основного ориентира регулирование темпов роста денежного предложения (денежной массы). Это долгосрочная модель.

В целях устранения макроэкономической нестабильности Милтон Фридмен выступил за законодательное установление «денежного правила», согласно которому увеличение денежной массы должно осуществляться в тех же темпах, что и рост потенциального реального объема национального производства, т. е. на 3-4% в год. При этом постоянный умеренный рост денежной массы устранит инфляционное расширение. Спады также сгладятся, т.к. экономика будет постоянно подпитываться денежными ресурсами, что стимулирует совокупный спрос и рост производства. Однако строгое следование «денежному правилу» ограничивает возможности правительства по проведению краткосрочной кредитно-денежной политики.

Рынок ценных бумаг

Рынок ценных бумаг (РЦБ) – это часть финансового рынка, где сбережения превращаются в инвестиции путем выпуска и купли-продажи ценных бумаг. Его возникновение связано с ростом потребности в привлечении финансовых средств для развития производственной и торговой деятельности.

Механизм функционирования рынка ценных бумаг представляет собой взаимодействие субъектов рынка, осуществляющих операции по выпуску в обращение и купле-продаже ценных бумаг.

Он определяется структурой рынка ценных бумаг, которая включает:

— основных участников рынка: эмитентов – юридических или физических лиц, выпускающих ценные бумаги;

— инвесторов – юридических или физических лиц, покупающих ценные бумаги;

— посредников – профессиональных участников рынка (дилеров, брокеров, маклеров), помогающих обращению ценных бумаг, совершению фондовых операций;

— собственно рынок: биржевой, внебиржевой, первичный, вторичный;

— объект торговли – разнообразные виды ценных бумаг;

— органы государственного регулирования – федеральную службу по рынку ценных бумаг, на которую возложен надзор за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, определение правил эмиссии ценных бумаг;

— Центральный банк, контролирующий деятельность кредитных и банковских организаций;

— саморегулирующиеся организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (СОПУ).

— инфраструктуру рынка ценных бумаг – совокупность служб, обеспечивающих нормальное функционирование РЦБ: правовые, информационные, депозитарные, расчетно-клиринговые; регистрационные службы.

Объектом продаж на РЦБ выступают ценные бумаги.

Определение ценной бумаги с юридической точки зрения дается в Гражданском кодексе РФ: «Ценной бумагой называется документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении».

Согласно законодательству, ценные бумаги могут выпускаться в наличной и безналичной форме. В прошлом ценные бумаги существовали только в наличной форме. Обычно они печатаются на специальных бланках с применением защиты от подделок. В настоящее время многие ценные бумаги перешли в безналичную форму, т. е. права их владельцев фиксируются в виде записей на различных носителях информации. В этом случае владельцу ценной бумаги выдается сертификат – документ, удостоверяющий его право на данную фондовую ценность.

Выпускаются ценные бумаги в индивидуальном порядке, как чек или вексель, а также сериями, как акции или облигации. Тогда они называются эмиссионными ценными бумагами.

С экономической точки зрения ценные бумаги выражают отношения совладения и отношения кредитования. Как особая форма капитала, они обладают стоимостью, обращаются на рынке и приносят доход своим собственникам. Обычно выделяют:

1. Ценные бумаги, выражающие отношения кредитования (их называют также долговыми обязательствами). Они приносят фиксированный доход по твердой процентной ставке. К ним относятся: облигации – срочные ценные бумаги, которые удостоверяют отношения займа между их владельцем (кредитором) и эмитентом (должником). Эмитенты (ими могут быть общегосударственные и местные органы власти, предприятия, фонды) обязаны выплачивать владельцу облигации фиксированный доход в течение определенного периода времени, а затем погасить свой долг. Выплаты по облигациям осуществляются в обязательном порядке.

Векселя – ценные бумаги, удостоверяющие безусловное обязательство векселедателя по наступлении срока выплатить определенную сумму денег владельцу векселя. Чеки – денежные документы установленной формы, содержащие письменное распоряжение чекодателя кредитной организации о выплате держателю чека определенной суммы. Депозитные сертификаты – документы, являющиеся обязательством кредитной организации по выплате размещенных в ней депозитов вкладчику. Они выдаются юридическим лицам и могут передаваться одной компанией или организацией другой. Сберегательные сертификаты – документы, являющиеся обязательством кредитной организации о выплате размещенных в ней сберегательных вкладов физических лиц.

2. Ценные бумаги, выражающие отношения совладения, прежде всего, акции. Обычно они приносят нефиксированный доход. Акция – это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца (акционера) на присвоение части прибыли акционерного общества в виде дивиденда, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Главные отличительные особенности акции, выделяющие ее среди других ценных бумаг, следующие.

1. Акция – это титул собственности, она свидетельствует о внесении акционером пая в капитал акционерного общества. Эмиссия акций – это не займ, а расширение числа владельцев.

2. Акция – бессрочная бумага. Отношения, выражаемые ею, прекращаются лишь при решении о прекращении существования акционерного общества.

3. Акция ограничивает ответственность ее владельца. Акционер не отвечает по обязательствам общества в целом. Его ответственность ограничена размером тех средств, которые он вложил в акции.

4. Неделимость прав, которые представляют акции.

5. Акции дают их владельцам право на получение части прибыли компании в виде дивиденда.

Выделяют два основных типа акций: обыкновенные и привилегированные. Обыкновенные акции дают право голоса на собрании акционеров, т.е. позволяют участвовать в управлении акционерным обществом. Вместе с тем, владельцы обыкновенных акций несут значительный финансовый риск. Размер дивиденда по ним устанавливается в зависимости от финансового состояния предприятия. Выплаты осуществляются после выплаты дивидендов по привилегированным акциям. В случае ликвидации акционерного общества право на получение части имущества возникает только после удовлетворения претензий кредиторов и владельцев привилегированных акций. Привилегированные акции дают преимущественное право на получение дивидендов фиксированного размера. В случае ликвидации предприятия их владельцы имеют право на получение части имущества сразу после удовлетворения требований кредиторов. Однако они, как правило, не дают право голоса на собрании акционеров. Обычно их выпускают для быстрого увеличения капитала путем привлечения средств мелких акционеров, не размывая при этом влияния владельцев обыкновенных акций.

Ценные бумаги можно классифицировать по эмитентам. По этому признаку выделяют государственные, муниципальные и корпоративные ценные бумаги.

Одной из основных характеристик ценной бумаги как товара на рынке выступает ее стоимость. Номинал (нарицательная стоимость), обозначенная на ценных бумагах – их официально объявленная стоимость. То есть это та сумма денег, которую ценная бумага представляет на стадии выпуска или погашения. Номинал ценных бумаг обычно не совпадает с их рыночной стоимостью.

Рыночная стоимость ценной бумаги представляет собой капитализацию ее имущественных прав и, прежде всего, права на доход. Условно стоимость ценной бумаги можно представить следующим образом: СЦБ = КД КПР, где СЦБ – рыночная стоимость ценной бумаги; КД – капитализация начисляемого дохода; КПР – капитализация прочих прав по ценной бумаге.

В свою очередь, капитализация дохода рассчитывается как частное от деления дохода по ценной бумаге на рыночную ставку процента. Нужно отметить, что другие права по ценной бумаге гораздо сложнее поддаются количественному измерению, что увеличивает субъективность оценки. Рыночная цена ценной бумаги базируется на рыночной стоимости, но зависит также от спроса и предложения на рынке ценных бумаг, перспектив прибыльности, рыночных ожиданий относительно роста или снижения рыночной цены по сравнению со стоимостью ценной бумаги, общего состояния экономики.

На практике для обозначения рыночной цены ценной бумаги используют следующие термины: курсовая цена, курс, котировка ценной бумаги.

Рыночная стоимость (курс акции) – это цена, по которой акция продается и покупается в данный момент на рынке. Если эту цену умножить на количество размещенных акций, то доход, который инвестор получает по акциям, может выступать в двух видах. Один из них – дивиденд. Это часть прибыли акционерного общества, распределяемая между акционерами после уплаты налогов, выплаты процентов по облигациям и займам, отчислений на расширение производства. Дивиденд зависит от размеров прибыли предприятия и общего числа акций. Величина дивиденда влияет на спрос на акции, их курс на рынке, ликвидность. Другой вид дохода по акциям возникает в результате прироста их курсовой стоимости. Однако чтобы реализовать его, акцию надо продать.

Оценка инвестиционной надежности ценных бумаг выражается в виде рейтинга. Такую оценку осуществляют аналитические компании. Наиболее известными из них являются «Standart & Poor’s» и «Moody’s Investors Service».

Акции крупных, хорошо известных компаний, стабильно выплачивающих дивиденды и высоко котирующихся на фондовом рынке, носят название «голубых фишек».

Совокупность ценных бумаг, принадлежащая физическому или юридическому лицу, выступающая как целостный объект управления, получила название инвестиционного портфеля. Инвестор формирует портфель, а затем управляет им, добиваясь его большей эффективности. Портфель можно составить из ценных бумаг одного вида, однако, как правило, он является диверсифицированным, включающим разнообразные финансовые активы, что снижает степень риска и увеличивает стабильность получения дохода. Максимальное сокращение риска достижимо, если портфель состоит из 10–15 различных типов ценных бумаг.

Каждый конкретный держатель следует собственной стратегии инвестирования, учитывая состояние рынка ценных бумаг и поставленных целей. При сопоставлении различных портфелей сравнивается их стоимость, доходность, степень риска получения ожидаемого дохода, затраты, связанные с обращением ценных бумаг в деньги, другие инвестиционные характеристики.

Рынок ценных бумаг (фондовый рынок) подразделяется на первичный и вторичный.

На первичном рынке осуществляется начальное размещение ценных бумаг. Важнейшей задачей первичного рынка является полное раскрытие информации для инвесторов, что позволяет им сделать обоснованный выбор вложения средств: готовятся и регистрируются проспекты эмиссий, публикуются итоги подписки и пр. На этом рынке происходит аккумуляция денежных средств для развития производства. Размещение ценных бумаг чаще всего осуществляется путем аукциона, а также открытой продажи или индивидуально.

На вторичном рынке имеет место перепродажа ценных бумаг. Привлечения новых финансовых ресурсов для эмитентов на нем не происходит.

Рынок ценных бумаг включает биржевой и внебиржевой рынки. Биржевой рынок (фондовая биржа) – это организованный рынок ценных бумаг, который требует, чтобы предлагаемые на нем ценные бумаги проходили специальную регистрацию, удовлетворяли набору условий, предоставляющих максимум деловой информации. Все процедурные вопросы на нем строго регламентированы государственным законодательством и уставом биржи. В России осуществлять операции на бирже могут только профессиональные участники рынка ценных бумаг.

В мире в настоящее время насчитывается около 200 фондовых бирж. Крупнейшими из них являются Нью-Йоркская, Лондонская, Токийская, Франкфуртская, Тайваньская, Сеульская, Цюрихская, Парижская, Гонконгская биржи. По своей организационно-правовой форме фондовые биржи являются некоммерческими организациями, не преследующими цели получения собственной прибыли.

Внебиржевой (неорганизованный) рынок охватывает операции с ценными бумагами, осуществляемые вне фондовой биржи. Его участники – инвестиционные банки, посреднические фирмы. На нем обращаются облигации государственных займов, ценные бумаги мелких и средних фирм, не входящие в биржевые списки.

В последней трети ХХ века возникли и активно развиваются организованные внебиржевые рынки ценных бумаг. Они представляют собой торговлю ценными бумагами в специальных компьютерных системах, имеющих разрешение торговать ценными бумагами мелких и средних предприятий. Примером могут служить внебиржевые системы Национальной ассоциации инвестиционных дилеров – NASDAQ (США).

На фондовом рынке осуществляются следующие основные виды деятельности.

Брокерская деятельность – совершение сделок с ценными бумагами на основе договоров комиссии или поручения, либо доверенности на совершение таких сделок. Профессиональный участник рынка ценных бумаг, занимающийся такой деятельностью, называется брокером.

Дилерская деятельность – совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет. Дилером может юридическое лицо (фирма, банк), являющееся коммерческой организацией.

Кроме этих основных форм деятельности, на рынке ценных бумаг осуществляется: деятельность по организации купли-продажи ценных бумаг; депозитарная деятельность по хранению ценных бумаг и учету прав на ценные бумаги; деятельность по ведению и хранению реестра акционеров – оказание услуг по внесению имени или наименования владельцев ценных бумаг в соответствующий реестр; расчетно-клиринговая деятельность по ценным бумагам – деятельность по определению взаимных обязательств по поставке (переводу) ценных бумаг участников операций; расчетно-клиринговая деятельность по денежным средствам – деятельность по определению взаимных обязательств по переводу денежных средств в связи с операциями с ценными бумагами; консультационная деятельность – предоставление юридических, экономических и прочих консультаций по поводу выпуска и обращения ценных бумаг.

Система регулирования рынка ценных бумаг включает:

регулирующие органы (государственные органы и саморегулирующиеся организации – добровольные объединения профессиональных участников ценных бумаг);

функции и процедуры регулирования (лицензионные, законодательные, регистрационные, надзорные);

законодательные нормы, действующие на рынке ценных бумаг;

этические нормы фондового рынка;

традиции и обычаи.

Участникам рынка ценных бумаг необходимо отслеживать его конъюнктуру, чтобы определять свое экономическое поведение. Состояние фондового рынка является важнейшей характеристикой экономической ситуации в стране в целом. Это обусловливает необходимость создания «измерительного инструмента», позволяющего получить общее представление о положении на фондовом рынке. В качестве такого инструмента используют агрегированные показатели – фондовые индексы.

Фондовый индекс – это среднее изменение цен определенного набора ценных бумаг. Выделяют отраслевые фондовые индексы, которые рассчитываются для конкретной отрасли экономики, а также сводные (композитные) индексы, рассчитываемые на основе цен акций компаний различных отраслей. Сводные индексы выступают индикатором состояния экономики, а также инструментом прогнозирования развития экономики на мировом, страновом и отраслевом уровне.

В основе расчетов фондовых индексов лежат три основных метода:

метод простой средней арифметической (по этому методу рассчитываются индексы «Доу-Джонс»;

метод средней геометрической (например, FT-30 в Великобритании);

метод взвешенной средней арифметической (сводный индекс Нью-Йоркской фондовой биржи, семейство индексов S&P).

Для экономического анализа имеет значение динамика фондовых индексов, их изменение во времени. Некоторые из них рассчитываются каждую минуту.

Мировые фондовые индексы позволяют оценивать ситуацию и прогнозировать движение рынка в различных регионах и на мировом уровне. Они помогают крупным инвесторам осуществлять значительные стратегические инвестиции. Наиболее известными считаются индексы семейства Dow Jonеs Нью-Йоркской фондовой биржи. Их изобретателем является американский журналист и финансовый обозреватель Чарльз Генри Доу.

Он одним из первых понял, что информация может стать отличным товаром. В 1884 году был опубликован первый биржевой индекс для 11 компаний (9 железнодорожных и 2 промышленных). С 26 мая 1896 года стал ежедневно публиковаться «средний промышленный индекс Доу Джонса», который рассчитывался для промышленных компаний. Суммарный показатель Dow Jones Composite Average рассчитывается для всех 65 компаний.

Группа индексов NASDAQ представлена: NASDAQ Composite (или просто NASDAQ) – сводный индекс, учитывающий поведение 4381 американских и зарубежных корпораций. Большинство этих компаний – представители «новой экономики»: разработчики и изготовители компьютеров, программного обеспечения; телекоммуникационные компании и пр. NASDAQ-100, в который входят 100 компаний «новой экономики», сгруппированных по отраслям.

Индексы, рассчитываемые крупнейшим рейтинговым агентством Standard & Poor’s (S&P) являются одними из самых популярных в мире. Расчет большинства из них ведется с начала 40-х годов.

Standard & Poor’s 500 – наиболее признанный индекс по оценке экономики США. Он рассчитывается по 500 наиболее капитализированным американским компаниям (400 промышленным, 20 транспортным, 40 коммунальным и 40 финансовым);

Standard & Poor’s 100 – взвешенный по капитализации индекс 100 крупнейших (преимущественно промышленных) компаний США, по которым существуют опционы на Чикагской товарной бирже.

В Великобритании старейшим индексом является Financial Times Industrial Ordinary Share Index или сокращенно FT-30 (FTSE-30).

На сегодняшний день более популярным является FTSE-100 (Footsie), включающий в себя акции 100 компаний разнообразных сфер деятельности.

Индексы деловой активности Германии рассчитываются по Франкфуртской фондовой бирже. Основной из них – DAX30 (по акциям 30 наиболее крупных компаний).

Главными французскими индексами являются CAC-40 и CAC General, включающими в листинг соответственно 40 и 250 крупнейших французских корпораций.

Японский индекс Nikkei-225 (Nikkei Dow Jones Average) рассчитывается по методике Dow Jones для акций 225 компаний, оборачивающихся на крупнейшей после Нью-Йоркской Токийской фондовой бирже.

Ведущий азиатский индекс Hang-Seng публикуется Гонконгской фондовой биржей на основе котировок акций 33 компаний.

На фондовом рынке в России также рассчитываются и публикуются фондовые индексы. Одними из наиболее важных стали индексы РТС (Российской торговой системы).

Фондовая биржа РТС рассчитывает и публикует три фондовых индекса: индекс РТС; индекс текущих котировок РТС; технические индексы РТС, которые используются для принятия решений о приостановке торгов на бирже.

Московская межбанковская валютная биржа (ММВБ) рассчитывает капитализационно взвешенный индекс ММВБ, индекс ММВБ10 и Технический сводный индекс ММВБ.

Вопросы для повторения

1. Дайте определение денег и характеристику их функций.

2. Раскройте содержание денежной массы, ее агрегатов.

3. Что понимается под наличными и безналичными деньгами?

4. Какой денежный агрегат наилучшим образом отражает функцию денег как средства обращения?

5. В чем проявляется сущность современного монетаризма?

6. Дайте определение кредита, охарактеризуйте его формы и функции.

7. Каковы функции и операции коммерческих банков?

8. Почему Центральный банк называют банком банков?

9. Каково содержание денежно-кредитной политики и ее инструментов?

10. Какие институты имеют право и производят эмиссию наличных и безналичных денег?

11. Какие основные ценные бумаги обращаются на рынке ценных бумаг?

12. Почему ценные бумаги продаются по курсовой стоимости?

Резюме по теме

Сущность денег проявляется в их функциях: меры стоимости, средства обмена и накопления. На денежном рынке спрос на деньги зависит от объема произведенного внутреннего продукта, потребности в деньгах для купли-продажи активов. Спрос на деньги зависит от величины ВВП и уровня ссудного процента. Предложение денег связано с денежно-кредитной политикой. Равновесный спрос и предложение денег определяет рыночную процентную ставку.

Основными формами кредита являются: коммерческий, банковский, потребительский, государственный и международный. Центральные банки осуществляют денежно-кредитное регулирование, эмиссию наличных денег, кредитование коммерческих банков, хранение золото — валютных резервов и поддержание валютного курса, осуществляют контроль кредитных учреждений, являются кредитором последней инстанции. Коммерческие банки выполняют следующие основные функции и операции для своих клиентов: привлечение временно-свободных денежных средств и кредитование предприятий и населения, расчетно-кассовое обслуживание, операции с ценными бумагами, финансовые и трастовые услуги, операции с валютой, консультационные услуги и др. Коммерческие банки осуществляют депозитно-чековую эмиссию денег, используя механизм кредитной мультипликации.

Денежно-кредитная политика государства – это совокупность мер экономического регулирования денежного обращения и кредита, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста путем воздействия на инфляцию, инвестиционную активность и другие макроэкономические процессы. К общим методам денежно-кредитной политики относятся: учетная политика, операции на открытом рынке и изменение норм обязательных резервов. К селективным – прямое ограничение банковских кредитов и контроль по отдельным видам кредита.

Рынок ценных бумаг представляет систему экономических отношений между покупателями и продавцами ценных бумаг. Он обеспечивает перелив сбережений в инвестиции, участие в финансировании дефицита госбюджета, обеспечивает межотраслевой и межрегиональный перелив капитала, обеспечивая оптимизацию структуры экономики, а также дает информацию о состоянии экономики страны и ориентирует поведение инвесторов.

Важнейшими категориями, применяемыми в налоговом законодательстве, выступают субъект налогообложения, объект налогообложения, налоговая база и налоговая ставка.

Субъекты налогообложения, или налогоплательщики, –это организации или физические лица, на которых в соответствии с законом возложена обязанность уплачивать налоги или сборы. Главным признаком налогоплательщиков является наличие самостоятельного источника доходов.

Объект налогообложения– это имущество или доход, подлежащие налогообложению. Согласно Налоговому кодексу, объектами налогообложения могут быть операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщиков возникает обязанность по уплате налога.

Налоговая база– это количественная оценка объекта налогообложения.

Налоговая ставка(норма налогового обложения) – это размер налога, установленный на единицу налогообложения. Ставки устанавливают в двух формах.

Процентные (адвалорные)ставки устанавливаются в процентах к налоговой базе (уровню дохода, стоимости имущества).

Твердые (специфические)ставки устанавливаются в денежном выражении на единицу измерения в зависимости от физических характеристик объектов налогообложения (площади земли, мощности автомобиля и пр.)

…

На современном этапе развития хозяйства к основным функциям налогов относят:

фискальную– в ней реализуется главное предназначение налогов: аккумулирование в госбюджете средств, необходимых для содержания государства и выполнения им своих функций;

распределительную– ее смысл заключается в перераспределении доходов между различными категориями населения: от более состоятельных в пользу более слабых и незащищенных категорий граждан;

регулирующую– она направлена на достижение при помощи налоговых механизмов тех или иных задач макроэкономической политики государства. Налоги могут быть нацелены на стимулирование той или иной деятельности, могут дестимулировать какие-либо экономические процессы, могут использоваться для осуществления воспроизводственных задач, т. е. аккумулировать средства для восстановления используемых ресурсов (отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы);

контрольную– через налоги государство осуществляет контроль над финансовохозяйственной деятельностью организаций и граждан, а также за источниками доходов и расходами;

поощрительную –налоговые механизмы должны быть нацелены на реализацию социальной политики государства, поощрять значимую для общества деятельность граждан, отражать признание государством особых заслуг определенных категорий граждан.

По способу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямыеналоги взимаются непосредственно с доходов или имущества налогоплательщиков. Это, к примеру, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций и др. Косвенныеналоги взимаются через цену товара – акцизы, налог на добавленную стоимость, налог с продаж и др. Прямые налоги в мировой практике считаются более справедливыми, т. к. их трудно перенести на потребителя. Косвенные налоги легко частично или полностью перекладываются на потребителей.

По субъекту-налогоплательщику выделяют налоги с физических лиц(налог на доходы, налог на имущество физических лиц, курортный сбор и пр.); налоги с организаций(налог на прибыль, НДС); смешанные налоги(уплачиваемые и физическими лицами, и предприятиями: к примеру, налог с владельцев транспортных средств).

По органу, устанавливающему и конкретизирующему налоги, их разделяют на федеральные(общегосударственные) (НДС, налог на прибыль организаций и пр.), региональные(налоги республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и округов) – налог на недвижимость, налог на имущество организаций; местныеналоги (эти налоги или механизм их сбора вводятся районными и городскими органами в соответствии с законодательством РФ), к примеру, земельный налог.

По уровню бюджета, в который зачисляется налоговый платеж, выделяют платежи закрепленныеи регулируемые. Закрепленные налоги целиком поступают в конкретный бюджет. Регулируемые налоги поступают одновременно в бюджеты разных уровней в пропорции, соответствующей действующему бюджетному законодательству. К примеру, часть налога на прибыль организаций поступает в федеральный бюджет, а часть – в бюджет субъекта федерации.

По целевой направленности налоги делят на абстрактныеи целевые. Абстрактные (общие) налоги служат для формирования бюджета в целом. Целевые (специальные) налоги вводятся для финансирования конкретного направления затрат государственных органов, например, целевые сборы на содержание милиции и пр.

В зависимости от налоговых ставок налоги подразделяют на пропорциональные, прогрессивныеи регрессивные.При прогрессивном налогообложении ставки налога увеличиваются по мере увеличения объекта налога. При этом не только увеличивается абсолютная сумма налога, но и усиливается налоговое бремя, т. е. возрастает доля изымаемого дохода при его росте. Регрессивное налогообложение предполагает снижение ставки налога по мере роста налогооблагаемой базы, а также ослабление налогового бремени. Регрессивное налогообложение свойственно, главным образом, косвенным налогам.

Между налоговой ставкой и налоговыми поступлениями в бюджет существует зависимость, описываемая кривой Лаффера (рис.15.2).

Рис. 15.2. Кривая Лаффера

Кривая Лаффера – графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок. Концепция кривой подразумевает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается (больше продукции – больше налогов). Высокие налоги снижают базу налогообложения и доходы государственного бюджета.

Изъятие у налогоплательщика значительной суммы доходов (порядка 40–50%) является пределом, за которым ликвидируются стимулы к предпринимательской инициативе, расширению производства. Образуются целые группы налогоплательщиков, занятых поиском методов ухода от налогообложения и стремящихся концентрировать финансовые ресурсы в теневом секторе экономики. Однозначного ответа, какое значение эффективной ставки является критическим, не существует. Если исходить из концепции Лаффера, изъятие у производителей более 35–40% добавленной стоимости провоцирует невыгодность инвестиций в целях расширенного воспроизводства, что равносильно попаданию в порочный круг – так называемую «налоговую ловушку».

Налоги выполняют три важнейших функции. Во-первых, фискальную – обеспечивают финансирование государственных расходов. Во-вторых, социальную – поддерживают социальное равновесие путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними. В-третьих, регулирующую – осуществляют государственное регулирование экономики, воздействуют на формирование важнейших народнохозяйственных пропорций.

Закрепление налогов за уровнями бюджетной системы определено налоговым кодексом и федеральными законами о бюджете страны на очередной год.

Установленная Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая система России (данные на 1 ноября 2022 года):

Федеральные налоги и сборы

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы;

3) налог на доходы физических лиц;

4) налог на прибыль организаций;

6) налог на добычу полезных ископаемых;

7) водный налог;

8) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

9) государственная пошлина.

Региональные налоги

1) налог на имущество организаций;

2) налог на игорный бизнес;

3) транспортный налог.

Местные налоги

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц.

Бюджетно-налоговая политика– это целенаправленная деятельность государства по использованию бюджетно-финансовой системы для реализации целей социально-экономической политики. Часто бюджетно-налоговую политику называют фискальной (от лат. fiscus – государственная казна). Однако некоторые специалисты считают, что под фискальной более правильно понимать налоговую политику, поскольку «фиск» – это деятельность по сбору налогов.

Основными целями бюджетно-налоговой политики являются:

— сглаживание колебаний экономического цикла;

— стабилизация темпов экономического роста;

— обеспечение высокого уровня занятости при низкой инфляции.

Современная экономическая наука выделяет следующие типы бюджетноналоговой политики:

— дискреционную(или активную) политику – сознательное манипулирование правительством налогами и государственными расходами с целью воздействия на экономику;

— автоматическую(пассивную) политику, основанную на использовании «встроенных стабилизаторов», которые начинают действовать при изменении экономической ситуации «автоматически», без специальных решений правительства.

Бюджетно-налоговая политика, осуществляемая в целях сглаживания циклических колебаний экономики, бывает двух видов:

— экспансионистская(стимулирующая), направленная на стимулирование совокупного спроса и оживление экономического роста путем увеличения государственных расходов и снижения налогов;

…

— рестриктивная(сдерживающая), нацеленная на ограничение инфляционного экономического роста при помощи увеличения налогов и снижения государственных расходов.

Инструментамибюджетно-налоговой политики государства выступают государственный бюджет, налоги, государственные расходы.

Дискреционная бюджетно-налоговая политикапредставляет собой сознательные, целенаправленные мероприятия правительства по изменению государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в целях воздействия на объем национального производства, экономический рост, занятость и динамику цен. При проведении указанной политики правительство воздействует как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. В рамках кейнсианского подхода должно учитываться действие трех мультипликаторов: налогового, государственных расходов и сбалансированного бюджета.

Мультипликатор государственных расходовотражает изменения в национальном производстве в результате динамики государственных расходов. Он показывает кратность прироста объема национального производства при увеличении государственных расходов на единицу и определяется по формуле:

где Δ Y – прирост выпуска; Δ G – прирост государственных расходов; MPC – предельная склонность к потреблению; MPS – предельная склонность к сбережению.

Действие этого мультипликатора отображается на графике кейнсианского креста (рис. 15.3).

Рис. 15.3. Влияние увеличения государственных расходов на выпуск продукции

Если государственные расходы увеличиваются на ΔG, то кривая планируемых расходов сдвигается вверх на эту же величину, точка равновесия перемещается из положения А в положение В, а равновесный объем производства возрастает от Y1 до Y2 на величину Δ Y, определяемую из уравнения: ΔY = ΔG×m_g.

Таким образом, при проведении экспансионистской бюджетно-налоговой политики с целью оживления экономики и увеличения объема производства, государство должно увеличивать свои расходы. И, наоборот, в условиях перегрева экономики государство может использовать в качестве рестрикционной меры снижение государственных расходов.

Изменение суммы налогов Т также оказывает мультипликационное воздействие на равновесный уровень дохода, однако, более мягкое, т.к. налоговый мультипликатор по своей величине меньше мультипликатора государственных расходов.

Он рассчитывается по формуле:

и показывает отношение изменения объема национального производства к вызвавшему его изменению налогов, или кратность изменения Y при изменении налогов на единицу.

Изменение совокупного дохода может быть подсчитано по формуле:

ΔY = −ΔT×MPC/(1−MPC).

Для оживления экономики государство должно снижать налоги, а для ее охлаждения – увеличивать. Действие налогового мультипликатора отражено на рис.15.4.

Рис. 15.4. Влияние снижения налогов на выпуск

Если при увеличении государственных расходов правительство стремится сохранить сбалансированность бюджета и для этого увеличивает величину налоговых поступлений, т.е. когда величины государственных расходов и налоговых поступлений изменяются в одном направлении, то возникает эффект мультипликатора сбалансированного бюджета.

Действие этого мультипликатора состоит в следующем: при возрастании государственных расходов и налоговых поступлений на одну и ту же величину (ΔG = ΔT), равновесный объем производства возрастает на ту же самую величину (т. е. ΔY = ΔG = ΔT).

Допустим, правительство для покрытия дополнительных государственных расходов ужесточило налоговую политику, повысив налоговые ставки. В результате осуществления этих мер и государственные расходы, и налоговые поступления в бюджет возросли на 100 тыс. руб. Предельная склонность к потреблению составляет 0,8. Нужно определить величину изменения равновесного объема производства, вызванного указанными действиями правительства. Рассчитаем мультипликаторы государственных расходов и налогов:

В этом случае прирост Y за счет роста государственных расходов составит:

Снижение Y в результате роста налогов окажется равным:

Тогда общее изменение объема национального производства составит:

,

то есть ту же самую величину, что и первоначальный прирост государственных расходов и налогов. Этот вывод получил название «теоремы Хаавельмо» по имени сформулировавшего его норвежского ученого Трюгге Хаавельмо(р. 1911), лауреата Нобелевской премии по экономике 1989 г.

Действие мультипликатора сбалансированного бюджета связано с тем, что мультипликативный эффект от роста налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов. Поэтому налоговая политика относится к мерам косвенного воздействия на величину ВВП, в то время как рост государственных расходов является рычагом прямого действия. Данное различие является определяющим при выборе инструментов бюджетно-налоговой политики: для преодоления циклического спада в экономике увеличиваются государственные расходы (это дает сильный стимулирующий эффект), а для сдерживания инфляционного подъема возрастают налоги (что является относительно мягкой ограничительной мерой).

Автоматическая фискальная политикапозволяет относительно смягчить проблему длительных временных лагов. Она предполагает изменение величин государственных расходов, налоговых поступлений и сальдо государственного бюджета в ходе циклических колебаний экономики без принятия специальных решений. В этом случае изменения параметров бюджетно-налоговой политики возникают автоматически вследствие действия встроенных стабилизаторов.

Встроенный (автоматический) стабилизатор– это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства.

Главными встроенными стабилизаторами являются:

прогрессивное налогообложение;

государственные трансферты (прежде всего пособия по безработице).

Механизм действия автоматических стабилизаторов экономики представлен на рис. 15.5.

Рис. 15.5. Действие встроенных стабилизаторов

На графике видно, что в фазе циклического подъема (Y2 > Yo) кривая налоговых поступлений (или доходов бюджета) располагается выше кривой государственных расходов, так как налоговые поступления при прогрессивной ставке налога автоматически увеличиваются с ростом доходов. В то же время в связи с ростом занятости уменьшаются расходы государства на выплату пособий по безработице и бедности. Следовательно, возникает и накапливается профицит бюджета, который правительство обычно «замораживает», направляет в резерв в целях снижения уровня инфляции, сопровождающей, как правило, рост экономики.

В фазе циклического спада (Y1 < Y0), наоборот, кривая государственных расходов располагается выше кривой государственных доходов (налоговых поступлений), поскольку с уменьшением доходов населения снижаются налоговые поступления в бюджет. В то же время растут расходы государства на выплаты пособий по безработице и бедности. Это приводит к возникновению бюджетного дефицита, посредством которого стимулируется совокупный спрос, активизируется экономическая деятельность населения и вызывается последующий рост ВВП.

Экономисты положительно оценивают действие встроенных стабилизаторов. Считается, что автоматическая бюджетно-налоговая политика способствовала более плавному развитию экономики западных стран после Второй мировой войны. Вместе с тем, встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВВП вокруг его потенциального уровня, а только ограничивают размах этих колебаний. Поэтому встроенные стабилизаторы экономики, как правило, должны сочетаться с мерами дискреционной фискальной политики правительства, нацеленными на обеспечение полной занятости экономических ресурсов. На практике правительства развитых стран проводят комбинированную политику, сочетающую оба метода применения бюджетноналоговых рычагов.

Вопросы для повторения

1. Какое экономическое содержание категории «финансы» и что включает финансовая система?

2. Дайте определение государственному бюджету и бюджетной системе.

3. Каковы источники доходов бюджетов?

4. Какова экономическая сущность налогов и налоговой системы?

5. В чем отличие пропорциональных, прогрессивных и регрессивных налогов?

6. Каковы основные статьи расходов бюджета?

7. Каковы источники финансирования бюджетного дефицита?

8. Каковы цели и механизмы бюджетно-налоговой политики государства?

9. Что собой представляет дискреционная фискальная политика и политика автоматических встроенных стабилизаторов?

10. Что собой представляют мультипликатор государственных расходов и налоговый мультипликатор?

Резюме по теме

Финансы как экономическая категория представляют систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у участников создания общественного продукта. Государственный бюджет представляет план государственных расходов и доходов. Бюджетная система страны включает: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, бюджеты муниципальных образований и внебюджетные фонды. Через нее происходит перераспределение чистого национального продукта. Налоги – это обязательные, безвозмездные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц. Налоги бывают прямые и косвенные, пропорциональные, регрессивные и прогрессивные.

В случае превышения расходов бюджета над его доходами возникает бюджетный дефицит, бюджетные дефициты образуют государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита может проводится за счет выпуска ничем не обеспеченных бумажных денег (сеньораж) или путем займов на внутренних и внешних финансовых рынках или путем реализации части государственной собственности.

Дискреционная фискальная политика — это периодическое воздействие через государственные расходы и налоги на развитие производства. Недискреционная фискальная политика осуществляется с помощью встроенных стабилизаторов, роль которых в доходной части выполняет прогрессивная ставка налогообложения, а в расходной – индексы заработной платы, пособия и др. Действие этих регуляторов носят мультипликативный характер.

Исторически первоначальным и важнейшим видом международных экономических отношений является мировая торговля.По современной классификации внешнеторговую деятельность подразделяют на торговлю готовой продукцией, машинами и оборудованием; сырьем; услугами.

Становление мирового рынка сопровождалось развитием теорий международной торговли. А. Смит сформулировал положения теории абсолютных преимуществ.Согласно этой теории следует импортировать товары из той страны, где издержки производства какого-либо товара ниже, а экспортировать те товары, издержки которых ниже у экспортеров.

Д. Рикардо обосновал теорию сравнительных преимуществ, до сих пор занимающую центральное место в исследованиях внешнеэкономического взаимодействия государств. Согласно этой теории необходимой предпосылкой внешней торговли является выпуск одного и того же товара с различными сравнительными издержками в разных странах. Каждая страна специализируется на выпуске тех товаров, по которым ее издержки относительно ниже, хотя абсолютные издержки могут быть и выше, чем за рубежом.

Риккардо проиллюстрировал свою теорию следующим примером: допустим, что в Англии на производство 25 м сукна требуется труд 100 рабочих в течение года. На данное количество сукна Англия может приобрести в Португалии 50 л вина, собственное производство которого потребовало бы труда 120 рабочих в течение года. Португалия на производство тех же количеств сукна и вина затрачивает соответственно 90 и 80 человек в год. Если рассчитать сравнительные издержки по сукну и по вину для Англии и Португалии, то получится, что Англии выгодно ввозить вино в обмен на сукно, а Португалии – сукно в обмен на вино.

…

Теория Д. Рикардо была развита и дополнена современными экономистами. Американский экономист Э. Хаберлер выдвинул теорию альтернативных издержек,в которой для определения сравнительных преимуществ при производстве аналогичных товаров в разных странах за основу берется объем производства одного товара, который приходится сокращать для производства другого (при условии использования всех ресурсов и наилучшей технологии).

В 30-х годах ХХ века была создана новая теория международной торговли, получившая название по именам ее создателей – шведских ученых Эли Хекшера и Бертеля Олина. Эту теорию развил и математически уточнил Пол Самуэльсон. Поэтому она часто называется теорией Хекшера–Олина–Самуэльсона. Данная модель рассматривает соотношение факторов производства.Страны по-разному наделены трудовыми ресурсами, капиталом, землей. Если страна с избытком наделена трудом (с низкой заработной платой), то трудоемкие товары будут обходиться более дешево, и она будет их экспортировать. В странах с избытком капитала более дешевыми будут капиталоемкие товары. Их и будут вывозить.

С древнейших времен государство активно вмешивается в международные торговые отношения, регулирует их с целью получения наибольших выгод для национальной экономики. Торговая политика – это вариант бюджетно-налоговой политики государства. Исторически сложились два типа государственно политики во внешней торговле: • протекционизм; • политика свободной торговли. Протекционизм(от латинского – защита) –это политика защиты национального производителя от иностранных конкурентов. Ее суть заключается в ограничении ввоза товаров из-за рубежа и стимулировании вывоза отечественных товаров. Эта политика сложилась в эпоху первоначального накопления капитала, когда шло становление национального производства в различных странах.

Важнейшими инструментами такой политики являются налоги на экспорт и импорт – тарифы, таможенные пошлины, нетарифные барьеры, а также поддержка экспорта.

Таможенные пошлины –это налоги, взимаемые государственными органами (таможенными службами) с провозимых через государственную границу товаров по таможенным тарифам. Таможенный тариф– перечень товаров, с которых взимаются пошлины, с указанием ставок таможенного налога на единицу товара. Нетарифные ограничениявключают в себя импортные квоты, лицензирование импорта, прямой запрет на ввоз определенных товаров, использование жестких стандартов и норм качества, санитарных и ветеринарных требований по отношению к нежелательным товарам. Поддержка экспортапредставляет собой систему государственного содействия продвижению товаров на мировые рынки, включающую налоговые льготы, дешевые кредиты, политическую и юридическую поддержку.

К мерам внешнеторговой политики завоевания рынков относится также демпинг –продажа товаров по искусственно заниженным ценам.

Политика свободной торговли, или фритредерствоозначает свободное движение товаров и услуг между странами без торговых барьеров. Впервые такая форма внешнеторговой политики возникла в Англии, которая в результате промышленной революции превратилась в первую мировую державу и перестала бояться конкуренции со стороны других, менее развитых в тот период стран. После второй мировой войны осуществляется многостороннее регулирование международной торговли по линии ГАТТ (Генерального соглашения по торговле и тарифам) и его преемницы – ВТО (Всемирной торговой организации).

ГАТТ было создано в 1947 году в Женеве. В качестве основной идеи оно проводило свободу торговли, что конкретизировалось в нескольких положениях.

1. Необходимость соблюдения «режима наибольшего благоприятствования», т. е. равенства и недискриминации всех участников торговли. Страны-участники ГАТТ обязаны устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отношению к любой третьей стране.

2. Признание пошлины в качестве единственного приемлемого средства внешнеторгового регулирования. Основной задачей деятельности ГАТТ являлось снижение таможенных пошлин. К экспортно-импортным лицензиям, квотированию, поддержке экспорта при помощи налоговых льгот, государственных программ помощи и пр. отношение ГАТТ является негативным.

3. Отказ от односторонних действий в пользу переговоров и консультаций.

Всемирная торговая организация (ВТО), преемница ГАТТ, начала свою деятельность с января 1995 г. Она в значительной мере функционирует также, как и ГАТТ, но имеет более широкую сферу воздействия и полномочий. Своей главной задачей ВТО провозгласила либерализацию мировой торговли путем сокращения уровня таможенных пошлин и устранения нетарифных барьеров, что должно обеспечить расширение международного обмена, наиболее оптимальное использование мировых ресурсов, стабильность мирового экономического развития, сохранение окружающей среды.

Страны-члены ВТО принимают на себя обязательство выполнять целый пакет соглашений, объединенный термином «многосторонние торговые соглашения». В настоящее время ими регулируется более 90% всей мировой торговли.

Торговый баланс(разница между экспортом и импортом) отражает соотношения между денежными поступлениями и платежами по товарным операциям.

Торговый баланс может быть:

Пассивным –импорт превышает экспорт. В этой ситуации страна становится должником мирового хозяйства, размеры валового продукта общества уменьшаются на величину дефицита торгового баланса:

Активным– экспорт превышает импорт.

Равновесным– экспорт равен импорту.

Платежный баланс охватывает следующие виды платежей и поступлений:

— денежные платежи и поступления по товарным операциям;

— платежи и поступления по услугам: фрахтование судов, обслуживание их в портах, почтовые, страховые, инженерные и пр. услуги;

— денежные потоки, связанные с движением капиталов и кредитов: инвестиции, платежи и поступления по кредитам, вклады, прибыль и пр.;

— расчеты по содержанию дипломатических служб, денежным переводам, пенсиям, иностранному туризму и т. д.

Полная схема платежного баланса, согласно рекомендациям МВФ, содержит 112 статей.

В укрупненной схеме эти статьи объединены в 7 групп, которые в свою очередь можно свести в три основные: счет текущих операций; счет движения капитала; изменение официальных резервов.

Сальдо платежного баланса(разность между заграничными доходами и расходами) может быть активным (доходы превышают расходы) и пассивным (расходы превышают доходы). Отрицательное сальдо торгового баланса может компенсироваться положительным сальдо по прочим платежам и поступлениям, входящим в платежный баланс страны.

Основными формами международных экономических отношений являются:

международная торговля товарами и услугами;

международная миграция капитала и международный кредит;

международные валютные отношения;

международная миграция рабочей силы;

международные научно-технические связи.

Важной формой международных экономических отношений является международный кредит– предоставление странами друг другу денежных или товарных ресурсов на основе платности, возвратности и срочности. Кредиторами и заемщиками могут выступать государства (в лице правительств и организаций), банки, фирмы, другие юридические и физические лица, а также международные организации (МВФ, Всемирный банк).

Международный кредит имеет важное макроэкономическое значение. Он содействует росту международной торговли, облегчает международные расчеты, означает появление дополнительных финансовых источников для решения национальных проблем (используется для покрытия дефицита госбюджета), позволяет регулировать платежный баланс, способствует поддержке национальной валюты и борьбе с инфляцией. Вместе с тем получение страной слишком больших кредитов может превратить ее в несостоятельного должника, подорвать ее социально-экономическое развитие, сделать зависимой от кредиторов.

Огромное значение в современной мировой экономике имеет международное движение капитала– перемещение его из одной страны в другую.Причинами вывоза капитала выступают: низкая их доходность в собственной стране и более благоприятные условия вложения за рубежом; объединение капиталов фирм из разных стран для реализации крупных проектов. Стимулами ввоза капитала являются: возможность получения дополнительных кредитов, расширение производства за счет иностранных инвестиций, а следовательно, получение новых рабочих мест, доступ к современным научнотехническим достижениям.

…

Выделяют виды вывоза капитала: частный, государственный, международный. Формы вывозимого капитала: ссудный и предпринимательский, который, в свою очередь, вывозится в портфельной форме(вложения в акции, облигации и другие ценные бумаги зарубежных предприятий), а также в виде прямых инвестицийв производство принимающих стран.

С вывозом капитала связано появление транснациональных корпораций (ТНК),крупных международных компаний, осуществляющих свои операции в нескольких странах, где они имеют сеть филиалов и предприятий. Именно ТНК в значительной мере осуществляют интернационализацию хозяйственной жизни, хотя их деятельность может иметь и отрицательные последствия: монополизацию рынков, перераспределение доходов и пр.

Под международной миграцией трудовых ресурсовпонимают перемещение населения из одной страны в другую в поисках работы и лучших условий жизни. В результате миграционных процессов складывается мировой рынок труда наряду с другими мировыми рынками (товаров и услуг, капитала).

Причины, стимулирующие международную миграцию трудовых ресурсов, можно подразделить на экономические и неэкономические. К экономическим факторам миграцииотносят неравномерность хозяйственного развития стран, вызывающую избыток трудовых ресурсов в одних странах и недостаток – в других; различия в условиях и оплате труда; международное движение капитала и развитие международных монополий.

Неэкономическими причинами миграциимогут выступать проблемы политического, национального, религиозного, расового характера.

Международная миграция трудовых ресурсов может иметь положительные и отрицательные последствия как для принимающих, так и для выпускающих стран. Неоднозначны ее последствия и для самих мигрантов. Они несут потери, связанные с переездом и устройством на новом месте. Неизбежно возникают проблемы адаптации в чужой стране. Для «выпускающих» стран выгоды могут заключаться в смягчении проблем занятости в стране, увеличении поступлений от денежных переводов эмигрантов на родину оставшимся там родственникам, приобретении мигрантами знаний и опыта, которые позволят им поднять свой статус в случае возвращения. Вместе с тем, эмигрируют часто молодые, трудоспособные люди, может происходить «утечка мозгов», государство недополучает национальный доход, снижаются налоговые поступления.

Плюсами трудовой миграции для «принимающих» стран является увеличение доходов предпринимателей, поскольку иностранная рабочая сила обычно ниже оплачивается, увеличение национального дохода, экономия на расходах на образование людей. Иностранные рабочие часто выполняют непрестижные, низкоквалифицированные виды работ, которые не привлекают местную рабочую силу.

Однако принимающие страны нередко сталкиваются с социальными конфликтами между местным населением и иммигрантами. Все это побуждает мировое сообщество координировать усилия по преодолению острых ситуаций и регулированию миграционных потоков. Возникнув как стихийное явление, международная миграция в настоящее время регулируется государственными и международными законами, хотя элементы стихийности не изжиты и по сей день.

Международная экономическая интеграция, новые формы международного экономического сотрудничества

В настоящее время в мировой экономике действуют две основные тенденции.

Происходит усиление целостности мирового хозяйства, его глобализации, что наиболее отчетливо проявляется через деятельность ТНК (транснациональных корпораций). Они контролируют свыше трети мирового производства и торговли.

Наблюдается усиление экономического взаимодействия стран на региональном уровне, возникают крупные региональные интеграционные структуры.

Международная экономическая интеграция является высшей ступенью интернационализации хозяйственной жизни. Она представляет собой процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития устойчивых взаимосвязей и разделения труда между отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях.

Можно выделить несколько форм экономической интеграции:

зона свободной торговли, в границах которой существенно уменьшаются или отменяются торговые ограничения, и, прежде всего, таможенные пошлины;

таможенный союз – установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран;

общий рынок – когда свобода взаимной торговли дополняется свободой передвижения капитала, рабочей силы, согласованием экономической политики;

Экономический и валютный союз, который совмещает вышеперечисленные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Наибольшее развитие интеграционные процессы получили в Западной Европе (Европейский Союз – ЕС) и Северной Америке (Североамериканская ассоциация свободной торговли – НАФТА).

Интеграционные процессы наблюдаются и в странах Африки, Азии и Латинской Америки. Там сформировалось более 20 региональных группировок. К наиболее весомым из них можно отнести Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАФТА), Андский пакт, Центральноамериканский общий рынок (КАКМ), Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

В современном мире особенно актуальным является глобализация и регионализация международных экономических отношений. Доминирующая роль в установлении мирового экономического порядка принадлежит транснациональному капиталу и международным институтам, среди которых важная роль принадлежит Всемирному Банку и Международному валютному фонду (МВФ). В результате международного разделения труда сформировались мировые полюса экономического и технологического развития (Североамериканский, Западноевропейский и Азиатско-Тихоокеанский). Среди актуальных проблем международных экономических отношений выделяются проблемы создания свободных экономических зон, международных транспортных коридоров и интернет-экономики.

Вопросы для повторения

1. Какие факторы определяют взаимную зависимость государств?

2. Что означает открытая экономика?

3. Что лежит в основе международного разделения труда?

4. Что понимается под экономической глобализацией в современном мире и в чем она проявляется?

5. В чем состоят особенности мировой торговли в современных условиях и какими показателями можно измерить степень вовлеченности страны в мирохозяйственные связи?

6. Какими аргументами обосновывается политика протекционизма?

7. Какие аргументы можно привести «за» и «против» экономической интеграции?

8. Что представляет собой платежный баланс?

9. Какие методы и инструменты используются для его регулирования?

Резюме по теме

Мировое хозяйство является результатом длительного развития и включает выше двухсот национальных хозяйств, связанных между собой международным разделением труда и разнообразными формами сотрудничества: производственного, экономического, информационного и др. Основой мирового хозяйства является международное разделение труда. Основными формами внешнеэкономических связей являются: внешняя торговля, вывоз капитала, научно-техническое сотрудничество, миграция и обучение кадров, международный туризм, международный кредит, валютные отношения, стандартизация и экологическое сотрудничество. Внешняя торговля занимает ведущее место. Сегодня большинство стран выступает за свободную торговлю и открытость национальных экономик.

Состояние международных экономических отношений отражается в платежном балансе страны.

Валютный курс– это цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран.

Номинальный валютный курс– это цена одной валюты в единицах другой.

Реальный валютный курс – это пропорции обмена товаров и услуг в двух странах. Измеряется по формуле:

ER = EN × Pd / Рf ,

где ER – реальный валютный курс; EN – номинальный валютный курс; Pd – индекс (уровень) внутренних цен в национальной валюте; Рf – индекс (уровень) цен за рубежом в иностранной валюте.

С реальным курсом валют тесно связано понятие паритета покупательной способности валют.

ППС– это такое соотношение между валютами, при котором обеспечивается их равная способность покупать определенный набор товаров и услуг – стандартную потребительскую корзину.

Согласно теории, сформулированной в начале ХХ века шведским экономистом Густавом Касселем (1886-1945), международная торговля сглаживает разницу в ценах на основные товары. Их цены, исчисленные в одной и той же валюте, должны иметь приблизительно равное значение в разных странах, т.е. рыночные курсы валют должны равняться ППС этих валют. Считается, что данная закономерность действует в долгосрочном плане. В краткосрочном периоде она не находит достаточного подтверждения, поскольку текущие валютные курсы весьма неустойчивы, подвижны. В настоящее время ППС используется в международных экономических сопоставлениях.

…

Международные организации (ООН, МВФ, Всемирный банк) при расчетах ВВП различных стран (в долларах) используют обменный курс, учитывающий покупательную способность, т.е. отражающий количество благ и услуг, которое гражданин мог бы получить в США, имея на руках определенную сумму денег. Так, в 1999 г., имея на руках 2250$, в России можно было бы купить столько же товаров, сколько в США на 6990$.

Курс обмена валют весьма ощутимо и противоречиво влияет на внешнюю торговлю и на связанное с ней положение населения страны.

Повышение курса национальной валюты препятствует экспорту товаров из страны.Это обусловлено следующими причинами:

— экспортеры могут обменять свою инвалютную выручку на все меньшее количество национальной валюты;

— зарубежные закупщики экспорта вынуждены тратить все больше своей валюты на покупку того же объема товаров;

— в результате цены на экспортируемые из страны товары за рубежом повышаются, что затрудняет их сбыт.

В то же время стимулируетсяимпорт товаров в страну:

— зарубежные поставщики могут обменять свою выручку на все большее количество своей валюты;

— закупщики импорта в стране тратят все меньше национальной валюты на покупку того же объема товаров за рубежом;

— в итоге цены на импортные товары падают, расширяется их сбыт.

Для потребителей в стране это может быть выгодно: увеличивается ассортимент товаров, в результате усиления конкуренции повышается их качество, снижаются цены. Вместе с тем в результате иностранной конкуренции ухудшается положение национальных производителей, может наблюдаться торможение и даже сворачивание производства товаров для внутреннего потребления, так и экспортных отраслей.

Снижение курса национальной валюты стимулирует экспорт товаров из страныв результате того, что:

— экспортеры обменивают свою инвалютную выручку на все большее количество национальной валюты;

— иностранные закупщики товаров тратят все меньше своих денег на покупку того же объема экспорта;

— цены на экспортируемые из страны товары за границей падают, что повышает их конкурентоспособность и расширяет возможности дальнейшего массового экспорта.

Одновременно тормозится импорт товаров в страну:

— зарубежные поставщики товаров обменивают свою выручку на все меньшее количество своей национальной валюты;

— национальные закупщики товаров тратят все больше национальных денег на покупку того же объема товаров за рубежом;

— цены на импортируемые товары растут, затрудняется их сбыт.

Для национальных производителей, прежде всего, для экспортеров это является весьма выгодным. Вместе с тем потребители могут оказаться в проигрыше: ассортимент товаров сокращается, ослабление иностранной конкуренции может привести к снижению качества национальных товаров, росту их цен.

Нужно отметить, что связь между валютным курсом и соотношением экспорта и импорта (торговым балансом) является взаимной. Положительное сальдо торгового баланса создает условия для повышения курса национальной валюты в связи с увеличением спроса на нее. Отрицательное сальдо порождает тенденцию к снижению курса национальной валюты в связи увеличением ее предложения и ростом спроса на иностранную валюту. Таким образом, в долгосрочном периоде изменения валютного курса способствуют уравновешиванию торгового баланса.

Учитывая важность валютного рынка в экономике, государство стремится его регулировать.

В зависимости от режима валютного регулирования выделяют следующие виды валютных курсов:

Колеблющийся – свободно меняется под влиянием спроса и предложения и основан на использовании рыночного механизма.

Плавающий – разновидность валютного курса, который колеблется, что обусловлено использованием механизма валютного регулирования. Так, для ограничения резких колебаний курсов национальных валют, которые вызывают неприятные последствия валютно-финансовых и экономических отношений, страны, вошедшие в Европейскую валютную систему, ввели в практику согласование относительных взаимных колебаний валютного курса.

Фиксированный – официально установленное отношение между национальными валютами, основанное на определенных в законодательном порядке валютных паритетах. Он допускает закрепление содержания национальных денежных единиц непосредственно в золоте или долларах США при строгом ограничении колебаний рыночных курсов валют в оговоренных границах (порядка одного процента).

Государственное регулирование валютных курсов осуществляется путем валютных интервенций(вмешательства государства в торги на валютном рынке); контроля над внешней торговлей(регулирование экспорта и импорта); валютного контроля.

Мировая валютная система прошла несколько этапов развития.

Исторически первой системой был золотой стандарт.

Наиболее совершенной, классической его формой был золотомонетный стандарт, при котором денежная единица страны имела определённое, установленное законом и неизменное золотое содержание (золотой паритет), а цена золота в денежных знаках соответствовала этому паритету. Центральные эмиссионные банки были обязаны обменивать банкноты и др. денежные знаки (бумажные деньги, монеты из неполноценных металлов) на золото по номиналу.

Золотой стандарт впервые был введён в Великобритании (с 1821). Во Франции, Германии, России, Италии, Японии, США и в др. странах его введение было завершено в последней четверти 19 в.

Денежные системы отдельных стран превратились в единую относительно устойчивую мировую валютную систему. Это в значительной мере содействовало развитию мирового хозяйства, росту промышленного производства, внутреннего товарооборота и международной торговли, расширению и укреплению кредитной системы.

Золотомонетный стандарт потерпел крах с началом общего кризиса капитализма, когда вспыхнула 1-я мировая война 1914–1918. Он был заменен бумажноденежным обращением.

После 1-й мировой войны, в 1924–28 золото было полностью вытеснено из внутреннего обращения во всех странах, кроме США, где оно продержалось до 1933. Полный крах их был вызван мировым экономическим кризисом 1929–33, в результате которого во всех капиталистических странах, в том числе и в США, установилось бумажноденежное обращение с присущими ему явлениями инфляции, ростом товарных цен, резкими колебаниями валютных курсов.

Бреттон-Вудская система – международная система организации денежных отношений и торговых расчетов, установленная в результате Бреттон-Вудской конференции (с 1 по 22 июля 1944 г.) Названа от имени курорта Бреттон-Вудс (англ. Bretton Woods) в штате Нью-Хэмпшир, США. Конференция положила начало таким организациям, как Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ). Доллар США стал одним из видов мировых денег, наряду с золотом.

Принципы:

1. Курс ключевой валюты (доллара США) фиксирован к золоту;

2. Установлены твердые обменные курсы для валют стран-участниц к ключевой валюте;

3. Центральные банки поддерживают стабильный курс национальной валюты по отношению к ключевой валюте ( /- 1 %) с помощью валютных интервенций;

4. Допускаются изменения курсов валют через ревальвации или девальвации;

5. Организационные звенья системы – Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). МВФ предоставляет кредиты в иностранной валюте для покрытия дефицита платежных балансов и поддержки нестабильных валют, осуществляет контроль за соблюдением принципов работы валютных систем стран-участниц, обеспечивает валютное сотрудничество.

6. Для доллара США был установлен золотой стандарт: 35 долл. за 1 тройскую унцию. В результате США получили валютную гегемонию, оттеснив своего ослабевшего конкурента – Великобританию. Фактически, это привело к появлению Долларового стандарта международной валютной системы, основанной на господстве доллара. Точнее говорить о Золотодолларовом стандарте. В середине XX века США принадлежало 70% всего мирового запаса золота. Доллар – валюта, конвертируемая в золото, – стал базой валютных паритетов, преобладающим средством международных расчетов, валютных интервенций и резервных активов. Национальная валюта США стала одновременно мировыми деньгами.

7. Валютные интервенции рассматривались как механизм адаптации валютной системы к изменяющимся внешним условиям, аналогично передаче золотых запасов для регулирования сальдо платежного баланса при золотом стандарте. Курсы валют можно было изменять лишь при наличии существенных перекосов платёжного баланса. Именно эти изменения валютных курсов в рамках твердых паритетов назывались ревальвацией и девальвацией валют.

Ямайская система образовалась в 1976–1978 годах как итог реорганизации Бреттон-Вудской валютной системы. Основные особенности и принципы:

— официально отменен золотой стандарт и золотые паритеты (отменена привязка валют к золоту как для внутренних, так и для международных операций);

— зафиксирована демонетизация золота: центральным банкам разрешается продавать и покупать золото как обычный товар по рыночным ценам;

— введена система СДР (специальные права заимствования), которые можно использовать как «мировые деньги» для формирования валютных резервов. Эмиссию СДР осуществляет МВФ. В функции СДР также входит регулирование платежных балансов и соизмерение стоимости национальных валют;

— помимо СДР, резервными валютами официально были признаны доллар США, фунт стерлингов, швейцарский франк, японская иена, марка ФРГ, французский франк (последние две трансформировались в евро);

— установлен режим свободно плавающих валютных курсов: их котировка формируется на валютном рынке на основе спроса и предложения;

— государства могут самостоятельно определять режим формирования валютного курса из нескольких вариантов.

Главным практическим значением новой системы стал отказ от фиксированных валютных курсов, в основе которых лежало золотое содержание валют, к плавающим валютным курсам. Рынок золота из основного денежного рынка превратился в разновидность товарного рынка.

В силу разной устойчивости валют, а также разных интересов на практике действуют 3 основных режима валютных курсов:

валюты, которые твердо привязаны к одной или нескольким валютам. Допускается колебание валютного курса ± 1 %. Если национальная валюта привязана к группе валют, то это означает, что выбрана некая «корзина валют» (или используется СДР);

валюты, курс которых может колебаться относительно одной/нескольких валют ± 2,25 %. В эту группу ранее попадал ЭКЮ, что позволяло странам ЕС (Евросоюза) сохранять свои валюты по отношению друг к другу в твердом соотношении, а все вместе они «плавали» по отношению к валютам третьих стран;

валюты с полностью свободно плавающим курсом.