Тема 10. макроэкономическое равновесие. потребление, сбережение, инвестиции
Одной из важнейших задач макроэкономики, как экономической системы, и органов макрорегулирования является обеспечение макроэкономического равновесия, т.е. такого состояния макросистемы, когда устанавливается пропорциональность и сбалансированность между взаимосвязанными экономическими процессами:
– производством и потреблением;
– совокупным спросом и совокупным предложением;
– товарной массой и ее денежным эквивалентом;
– сбережениями и инвестициями;
– рынками труда, капитала, потребительских благ.
Равновесие в макроэкономике означает не только сбалансированность, но и устойчивость, когда, либо отсутствуют тенденции к изменению, либо существуют механизмы, восстанавливающие отклонения от равновесия.
Для того, чтобы экономика страны находилась в состоянии равновесия необходимо равенство между доходами и расходами общества. В терминах макроэкономики это равновесие между совокупным предложением (созданным национальным доходом) и совокупным спросом (использованным национальным доходом). Важнейший вопрос состоит в том, может ли рыночный механизм сам по себе обеспечить равенство совокупного спроса и совокупного предложения при полной занятости? Неоклассическая теория отвечает на этот вопрос утвердительно, а кейнсианская – отрицательно. Рассмотрим оба этих подхода.
Классики разработали теорию общеэкономического равновесия, автоматически обеспечивающего равенство доходов и расходов при полной занятости. Авторы исходят из посылки, что в условиях совершенной конкуренции такие категории, как процентная ставка, заработная плата, уровень цен в стране являются гибкими, меняются в зависимости от соотношения спроса и предложения и обеспечивают равновесие на рынке капитала, рынке труда и денежном рынке.
Рыночный механизм в теории классиков сам способен исправлять дисбалансы, возникающие в масштабах национальной экономики, и вмешательство государства оказывается ненужным. Именно на принципе невмешательства государства строится политика сторонников неоклассического направления.
В конце 20-х – начале 30-х годов XX века экономика капиталистических стран столкнулась с устойчивым и длительным состоянием макроэкономического неравновесия, получившего название Великая депрессия. Классическая теория в то время не смогла дать объяснение кризису и указать пути выхода из него. Такое объяснение дал Дж. М. Кейнс в своем знаменитом труде «Общая теория занятости, процента и денег». Кейнс исходит из того, что главным для развития экономики является эффективный спрос, который необходимо стимулировать.
В предложенной Кейнсом модели совокупные расходы общества (т.е. спрос) состоят из 4-х компонентов: 1) личное потребление; 2) инвестиционное потребление; 3) государственные расходы; 4) чистый экспорт. Кейнс подробно останавливается на анализе потребления.
Базовой моделью макроэкономического равновесия является модель, отражающая соотношение между совокупным спросом и совокупным предложением (AD–AS).
В экономической теории под совокупным спросом (AD) понимаются запланированные всеми макроэкономическими субъектами совокупные расходы на приобретение всех конечных товаров и услуг, созданных в национальной экономике. В результате совокупный спрос может быть представлен следующим образом:
AD = C I G Xn
Совокупное предложение (AS)– это сумма всех произведенных в стране конечных товаров и услуг, которую фирмы готовы предложить на рынке в течение определенного периода при каждом возможном уровне цен. Очень часто это понятие используется как синоним реального ВНП. Зависимость реального объема национального производства от уровня цен называется кривой совокупного предложения. Вид этой кривой в значительной степени зависит от продолжительности рассматриваемого промежутка времени. Поэтому выделяют долгосрочную и краткосрочную кривую совокупного предложения.
В макроэкономике в отличие от микроэкономики основным критерием выделения краткосрочного и долгосрочного периода является гибкость цен, а не стабильность запаса капитала.
P AD3 AS
P3 AD2 E3
P2 AD1
E2
P1E1
Q
Рис. 4. Макроэкономическое равновесие. Модель AD–AS
Каждая ситуация отражает конкретное состояние дел в экономике. Так, равновесие Е1, достигнутое на кейнсианском (горизонтальном) отрезке отражает состояние депрессии в национальной экономике. При этом уровень цен остается неизменным и достаточно низким, и не может повлиять на изменение объема выпуска. Для данной ситуации характерна безработица, низкий уровень доходов населения.
Равновесие Е3 на классическом (вертикальном) отрезке, напротив, достигается при полной занятости, когда физический объем национального производства изменяться не может, только за счет гибких цен и заработной платы возможен его стоимостной рост. Для этой ситуации макроэкономического равновесия характерна инфляция спроса.
На промежуточном участке равновесие Е2 характеризуется неполной занятостью, наличием «узких мест» в экономике и отставанием темпов роста заработной платы от темпов роста товарных цен. Расширение выпуска, как правило, сопровождается нарастанием инфляционных процессов в экономике.
При анализе личного потребления Кейнс учитывает роль психологического фактора, который состоит в том, что в соответствии с «основным психологическим законом» люди склонны увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той мере, в какой растет доход. Кейнс вводит специальные понятия, позволяющие исследовать закономерности потребления: склонность к потреблению (доля потребления в доходах), предельная склонность к потреблению (это соотношение между изменением потребления и вызываемым им изменением дохода) и предельная склонность к сбережению (соотношение между изменением дохода и изменением его сберегаемой доли). Предельная склонность к сбережению определяется как отношение изменения величины сбережений к изменению дохода.
Сумма предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению всегда равна 1.
Продолжая свой анализ Кейнс, обращается к категории инвестиции (капиталовложения).
Инвестиции – это средства, направляемые на развитие производства, введение в действие новых производственных мощностей.
Для того чтобы экономика страны находилась в равновесии, необходимо, чтобы инвестиции были равны сбережениям.
Инвестиции направляются в строительство новых предприятий, возведение жилых домов, прокладку дорог, следовательно, создание новых рабочих мест зависят от инвестирования.
Сбережения являются источником инвестиций, но проблема состоит в том, что не всегда сберегают и инвестируют одни и те же лица. Промышленные, сельскохозяйственные и другие предприятия, как правило, одновременно и накапливают и инвестируют, здесь «сберегатель» и «инвестор» совпадают, а вот сбережения домашних хозяйств (рабочих, служащих, пенсионеров и т.д.) не обязательно инвестируются. Сбережения сектора домашних хозяйств весьма значительны и разрыв процессов сбережения и инвестирования (сберегается больше, чем инвестируется) может привести экономику в состояние, отклоняющееся от равновесия.
Инвестиции зависят от ряда факторов. Главные из них:
1) ожидаемая норма прибыли, или рентабельности предполагаемых капиталовложений;
2) уровень процентной ставки;
3) уровень налогообложения;
4) темпы инфляции.
Кейнс отмечает, что инвестиции зависят от величины процента, а сбережения – от величины дохода, поэтому их равенство не может сложиться стихийно. На основании проведенного анализа Кейнс приходит к выводу, что рыночный механизм не в состоянии обеспечить национальной экономике равновесие: гибкий ценовой механизм, органически присущий рынку, перестал действовать. Предприниматели, столкнувшись с падением спроса на свою продукцию, не снижают цены. Они сокращают производство и увольняют рабочих. Таким образом «невидимая рука» рыночного механизма не может обеспечить стабильную полную занятость.
Для того чтобы обеспечить равенство сбережений и инвестиций как основу макроэкономического равновесия необходимо государственное вмешательство. Государство, в соответствии с кейнсианской концепцией должно не только стимулировать частные инвестиции, но и осуществлять государственные расходы. Наращивание инвестиций ведет к росту национального дохода и способствует достижению полной занятости в силу эффекта мультипликатора.
Кейнсианская теория утверждает, что при росте инвестиций рост ВНП будет происходить в гораздо большей степени, чем первоначальные дополнительные инвестиции. Это следует из того, что инвестиции приводят к мультипликационному (нарастающему) эффекту. Затраты в одной сфере приводят к расширению производства и занятости в других. Этот множительный, нарастающий эффект в размере ВНП и называется мультипликационный эффект.
Мультипликатор – это числовой коэффициент, который показывает размер роста ВНП при увеличении объема инвестиций.
Мультипликатор (МР) = Приращение ВНП
Приращение инвестиций
Иначе говоря, чем выше потребительские расходы, тем больше мультипликатор. Чем больше «утечка» в дополнительные сбережения на каждом кругу расходов, тем меньше конечный мультипликатор и, соответственно ВНП (ВВП).
§
В предыдущих темах речь шла о макроэкономическом равновесии, однако макроравновесие скорее исключение, чем правило. Чаще наблюдается макроэкономическая нестабильность. Экономика развивается циклически.
Под экономическим циклом понимаются периодические колебания уровня деловой активности, отражающиеся на изменении реального ВНП (ВВП). Классический (деловой) цикл включает следующие фазы:
кризис (спад) характеризуется падением производства, безработицей, образованием товарных запасов, падением цены и ростом ставки банковского процента;
депрессия – сохраняется высокий уровень безработицы, но падение цен приостанавливается, снижается ссудный процент, стабилизируются товарные запасы, начинается инвестирование;
оживление сопровождается повышением уровня производства, некоторым сокращением безработицы и увеличением потребительского спроса, активизацией инвестиционного процесса;
подъем – это превышение докризисного уровня производства, полная занятость, повышение уровня цен и создание условий для появления нового кризиса.
Однозначной причины появления цикличности и кризисов в экономике не существует.
Выделяют эндогенные и экзогенные причины, к первым относятся недостатки в организации производства, управления, внутренние конфликты и т.п., ко вторым – тенденции и стратегии макроэкономического развития, мировой конкуренции и мировой экономической конъюнктуры. Цикличность и кризисы могут быть спровоцированы объективными (циклические потребности в модернизации и реструктуризации)и субъективными причинами (ошибки, волюнтаризм в управлении, природные изменения).
Цикличность можно охарактеризовать такими свойствами, как многомерность форм, развитие по спирали, поиском новых форм сглаживания, обновление и рост.
Известны следующие разновидности экономических циклов:
– циклы Кондратьева (длинные волны), продолжительностью 40-60 лет, главной движущей силой которых является структурная перестройка;
– циклы Кузнеца (строительные циклы) вызываются сдвигами в воспроизводственной структуре производства; продолжительность около 20 лет;
– циклы Джагляра (Жугляра) связаны с многообразием денежно-кредитных факторов (7-11 лет);
– циклы Китчина (краткосрочные циклы) обусловлены колебаниями товарно-материальных запасов и ценностей на предприятиях; могут продолжаться 3-5 лет;
– частные хозяйственные циклы (от 1 года до 12 лет) вызываются колебаниями инвестиционной активности.
Последствиями макроэкономической нестабильности являются спад производства, безработица и инфляция
Безработица – сложное и многоаспектное явление рынка труда и экономики в целом. Она характеризуется тем, что взрослое население трудоспособного возраста на данный момент времени не имеет работы, выходит на рынок и ведет активный ее поиск.
Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Существует разграничение населения:
1) на занятое в рыночном или нерыночном секторах экономики;
2) институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры (на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат) и неинституциональное население (все остальное взрослое население).
В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики – это лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполный рабочий день или неделю.
К рабочей силе относятся и занятые, и безработные; для последних главным критерием является требование поиска работы. Те, кто не имеет работы и не отвечает требованиям поиска работы, относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы.
Состояние занятости и безработицы характеризуется следующими показателями:
– неинституциональное население (ЧНН);
– численность занятых (ЧЗ);
– численность безработных (ЧБ)
– численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (ЧНРС).
В западной практике уровень безработицы конкретизируется показателями ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы. Так, в США краткосрочная безработица составляет менее пяти недель, а долгосрочная – более шести месяцев.
Различают следующие типы безработицы:
1. Фрикционная безработица связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы. При этом фрикционный безработный не теряет своих профессиональных навыков, и в любой момент времени они могут быть востребованы. Продолжительность такой безработицы – от 1 до 3 месяцев. Снижение уровня фрикционной безработицы возможно и эффективно в результате хорошо налаженной работы по информированию населения об имеющихся вакансиях на рынке труда.
2. Структурная безработица связана с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые влекут за собой изменение структуры спроса на рабочую силу. Возникает профессиональное и квалификационное несоответствие между имеющимися и вновь создаваемыми рабочими местами и работниками. Это требует либо территориального и отраслевого перемещения рабочей силы, либо подготовки и переподготовки кадров.
По продолжительности структурная безработица составляет обычно более шести месяцев подряд, и затрагивает работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых регионов. Поэтому структурная безработица тесно связана с региональной и технологической безработицей, последнюю можно рассматривать как разновидность структурной безработицы, поскольку возникает в результате внедрения новой техники и технологии и ведет к замене людей машинами.
3. Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в производстве некоторых отраслей, например, сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на рабочую силу. Эта безработица не опасна для экономики, она естественна, прогнозируема и управляема.
4. Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Причиной такой безработицы является неравномерность социально-экономического развития территорий. Возникает, как правило, в «трудоизбыточных» регионах, разрешение возможно за счет реализации федеральных и региональных проектов создания новых рабочих мест в таких регионах, а также за счет миграции трудоспособного населения. Примером может служить Ивановская область, в которой определенная часть трудоспособного населения работает в Москве и Санкт-Петербурге.
5. Циклическая безработица вызывается циклическими колебаниями объемов выпуска и занятости, возникает в период экономических спадов, связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы. Наиболее опасная для общества безработица.
Кроме вышеперечисленных типов безработицы на рынке труда существуют следующие формы безработицы:
– действительная безработица, характерными признаками которой являются трудоспособность и желание работника трудиться, но в силу определенных причин не имеющего работы;
– фиктивная безработица, для которой типично нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью;
– добровольная безработица, когда люди сами, добровольно выходят на рынок труда и становятся безработными по тем или иным причинам;
– вынужденная безработица (понятие ввел Дж.М. Кейнс) возникает в результате недостатка эффективного совокупного спроса;
– повторная (периодически повторяющаяся безработица) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших их числа рабочей силы.
Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, то страна недополучает часть ВВП. Для сведения: понятие естественного уровня безработицы ввели неоклассики (в частности, М.Фридмен), которые считали безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. Естественный уровень безработицы соответствует состоянию полной занятости в экономике (потенциальному ВНП) и в сумме равен фрикционной и структурной безработице (4-6 %).
Американский экономист А.Оукен сформулировал закон, позволяющий исчислить потери товаров и услуг в результате роста безработицы.
Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3 %.
В макроэкономике под инфляцией понимается повышение общего уровня цен. Хотя можно встретить и другие определения инфляции, относящиеся в значительной степени к микроэкономическому анализу: снижение покупательской способности денег; чрезмерное увеличение находящихся в обращении наличных бумажных денег; и др. Наряду с инфляцией анализируются понятия дезинфляции –замедление темпов роста цен, и дефляции– процесс, обратный инфляции.
Причины возникновения инфляции чрезвычайно многообразны:
– непродуманная эмиссионная политика центрального банка;
– милитаризация экономики;
– монополизация общества;
– неразумная налоговая политика;
– рост цен на мировых рынках;
– адаптивные инфляционные ожидания; и др.
Измеряется инфляция с помощью индексов цен.
Индекс цен(Ỉ)– это отношение цены t года (Pt) к цене базисного года (Pb), т.е.
Ỉ = ( Pt / Pb ) * 100 %
Различают следующие виды индексов цен: индекс потребительских цен, индекс оптовых цен, индекс экспортных и импортных цен, индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции, индекс цен в строительстве, индекс тарифов на грузоперевозки и др.
Макроэкономическая теория при определении темпа инфляции предпочтение отдает индексу потребительских цен – это отношение цены потребительской корзины в t – м году к ее цене в базисном году. В потребительскую корзину домохозяйств входят основные продовольственные товары, набор основных непродовольственных товаров (одежда, обувь, бытовые товары) и основных услуг (медицинские, транспортные услуги, связь, отдых, культура, личная гигиена).
С учетом темпа инфляции выделяют следующие виды последней:
1) нормальная инфляция – при темпе инфляции 3-3,5 % в год;
2) умеренная (ползучая) инфляция – при темпе до 10 % в год;
3) галопирующая инфляция – при темпе 20–200 % в год;
4) гиперинфляция – при темпе 50 % в месяц и более на протяжении более шести месяцев. При такой инфляции стоимость денег падает так быстро, что они уже не выполняют своих главных функций, растет бартер.
С точки зрения соотношения роста цен по различным товарным группам (по степени их сбалансированности) различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной – цены различных товаров неизменны по отношению друг друга, при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.
С точки зрения предсказуемости инфляции выделяют ожидаемую и неожидаемую инфляцию. Первая может предсказываться и прогнозироваться заранее; вторая – возникает стихийно, спорадически, прогноз невозможен.
Существует два типа инфляции: открытая и подавленная.
Открытая инфляция присуща рынкам, где действуют свободные цены; она деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Открытая инфляция может протекать в следующих формах:
1) инфляция спроса;
2) инфляция издержек;
3) структурная инфляция.
Инфляция спроса возникает в результате того, что совокупный спрос значительно превышает текущие производственные возможности экономики. В общем смысле инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Графически она может быть представлена как сдвиг кривой совокупного спроса вправо.
Инфляция издержек (инфляция предложения) возникает в результате роста объема издержек, например, за счет роста заработной платы, несоразмерного с ростом производительности труда. Графически такой вид открытой инфляции соответствует сдвигу кривой совокупного предложения влево, что может привести к таким явлениям, как стагфляция (экономический застой при одновременной инфляции) или слампфляция (сочетание инфляции и резкого экономического спада).
Структурная инфляция вызывается межотраслевой несбалансированностью экономики, когда с рынка вымываются товары некоторых отраслей, что приводит к образованию хронического неудовлетворенного спроса. При этом образовавшиеся пустоты заполняются товарами не слишком высокого качества, но дорогостоящими для основной массы потребителей. Возникает асимметрия в ассортиментной структуре, сопровождаемая ростом цен.
При подавленной инфляции государство, обеспокоенное ростом цен, вступает в борьбу с этим явлением. Оно устанавливает жесткий административный контроль за ценами и доходами, замораживая их на определенный период. При этом государство направляет усилия не на устранение причин, а на борьбу с последствиями – ростом цен.
Социально-экономические последствия инфляции:
– падение уровня жизни населения (снижение текущих реальных доходов, обесценивание личных сбережений);
– спад общественного производства (пропадают стимулы к труду, нарушается рыночный механизм саморегуляции и перемещения капитала, отток капитала из отраслей с высокими издержками, образование дефицита и отложенного спроса у потребителей, появление черных рынков, криминализация экономики);
– перераспределение доходов и богатства;
– отставание цен государственных предприятий от рыночных;
– скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги;
– ускоренная материализация денежных средств;
– нестабильность экономической информации;
– падение реального процента, и др.
§
Рынок, как было показано в предыдущих темах курса, не может обеспечить нормальное функционирование экономики. Рыночный механизм должен быть дополнен механизмом государственного регулирования. Основные задачи государственного регулирования:
1) правовое обеспечение функционирования рыночного механизма: защита права собственности, противодействие неограниченной власти монополий, поддержка конкуренции и мелкого бизнеса; защита прав потребителей; защита интеллектуальной собственности, банковской сферы и др. отраслей экономики.
2) производство общественных товаров, которые служат интересам общества в целом (товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дорог и т.п.).
3) охрана окружающей среды (осуществление контроля за отрицательными внешними эффектами с применением административно-командных мер, гражданского кодекса, штрафных санкций и др.
4) стабилизация макроэкономических колебаний, антициклическое, антиинфляционное регулирование, обеспечение занятости.
Умелое государственное регулирование позволяет ликвидировать те «провалы», которые невозможно восполнить, используя исключительно рыночный механизм.
Различают две основные формы государственного регулирования: прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями и косвенное вмешательство с помощью различных мер государственной политики.
Прямое вмешательство. В большинстве развитых стран государству принадлежит инфраструктура, обеспечивающая нормальное функционирование экономики. Это такие отрасли как электроэнергетика, морской, воздушный и железнодорожный транспорт, атомная промышленность и др. К прямому вмешательству относится принятие законов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Например, антимонопольное законодательство, закон о кооперации и др.
Косвенное вмешательство. В зависимости от цели вмешательства меры экономической политики могут быть направлены на:
— стимулирование капиталовложений и восстановление равновесия между сбережениями и инвестициями;
— обеспечение полной занятости;
— воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации;
— стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы;
— поддержку устойчивого экономического роста;
— перераспределение доходов.
Первоочередной задачей государства является стабилизация экономики.
Стабилизационная политика – это комплекс мер по преодолению кризисов, поддержанию равномерного и устойчивого роста производства.
Главными инструментами этой политики являются:
1. Фискальная политика– сводится к манипулированию госбюджетом.
2. Денежно-кредитная политика – регулирование экономической активности посредством изменения количества находящихся в обращении денег.
3. Комбинированная политика, которая включает дополнительно к двум предыдущим еще и антиинфляционную политику.
Фискальная политика государства представляет собой систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами.
Фискальная политика направлена на обеспечение экономического роста полной занятости и неинфляционного развития. Основными инструментами этой политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. По этой причине фискальную политику также именуют бюджетно-налоговой политикой.
К налоговым регуляторам относятся инструменты фискальной политики, представленные изменениями видов налогов и платежей, их структуры, объектов обложения, субъектов платежей, источников налогов, ставок, льгот, санкций, сроков взимания, способов внесения.
Бюджетные регуляторы включают уровень централизации средств государством, соотношение между федеральным или республиканским и местными бюджетами, дефицит бюджета, соотношение между государственным бюджетом и внебюджетными фондами, бюджетная классификация статей доходов и расходов и др.
В зависимости от механизма реагирования на изменение экономической ситуации различают дискреционную и недискреционную (автоматическую) фискальную политику.
Дискреционная фискальная политика направлена на стабилизацию экономики, носит активный характер; осуществляется через организацию общественных работ, изменение уровня трансфертных платежей и налоговых ставок.
В зависимости от фазы экономического цикла дискреционная политика может быть сдерживающей или стимулирующей. Первая проводится на этапе подъема с целью сдерживания инфляции, вызванной избыточным спросом; направлена на ограничение деловой активности, уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем. Механизм реализации этой политики предполагает увеличение чистых налогов или рост налогов в сочетании с понижением правительственных расходов (закупок и заказов).
Вторая (стимулирующая) политика проводится в период спада, при высокой безработице, путем снижения чистых налогов или путем сочетания снижения чистых налогов с увеличением государственных расходов.
Автоматическая фискальная политика носит пассивный характер, формируется независимо от решений правительства; обусловлена автоматическим изменением уровня государственных расходов и налоговых поступлений при изменении экономической ситуации при помощи встроенных стабилизаторов. К встроенным стабилизаторам относится любой инструмент, работающий в режиме саморегулирования; в данном случае – это эффективная налоговая система и система трансфертов (пособия по безработице, социальные выплаты, которые служат для ослабления реакции экономической системы на изменение объема производства, занятости и уровня инфляции).
Встроенные стабилизаторы позволяют избежать слишком большой амплитуды циклических колебаний. Например, в период спада безработица растет, и автоматически растут расходы госбюджета на выплату социальных пособий, следовательно, увеличиваются доходы и совокупный спрос; в период подъема наоборот.
Зависимость между получаемым государством налоговыми поступлениями (Т) и ставками налогов описывается кривой Лаффера.
Максимальное поступление налогов в государственный бюджет обеспечивает определенная (оптимальная) ставка соответствующего налога (t opt).Повышение этого уровня до ведет к утрате стимула к труду, капиталовложениям, тормозит НТП, замедляет экономический рост, что в конечном счете уменьшает доходы и поступления в бюджет (T1 <T max).
Центральный банк проводит денежно-кредитную политику – это совокупность методов и инструментов, с помощью которых государство воздействует на денежное обращение, кредитные отношения и стабильность денежной единицы. Главная цель этой политики – воздействие на экономику, регулирование хозяйственной конъюнктуры. Политика Банка России включает в себя два направления: с одной стороны, стимулирование кредита и денежного обращения, с другой – их ограничение (сжатие) – кредитная рестрикция.
Инструменты денежной политики корректируют величину денежной массы, воздействуя либо на денежную базу, либо на денежный мультипликатор. Различают инструменты прямого и косвенного денежно-кредитного регулирования. К первым относятся лицензирование деятельности коммерческих банков, установление лимитов кредитования, прямое регулирование ставки процента. Ко вторым, наиболее часто применяемым, инструментам причисляются изменение нормы обязательных резервов, учетной ставки процента (ставки рефинансирования), и операции на открытом рынке государственных ценных бумаг.
Денежно-кредитная политика оказывает самое непосредственное влияние на ВВП, занятость, уровень цен. В зависимости от макроэкономической ситуации и значения перечисленных индикаторов Центральный банк проводит либо политику дешевых, либо политику дорогих денег.
В период спада производства и роста безработицы проводится политика дешевых денег с целью стимулирования деловой активности. Центральный банк проводит политику по увеличению денежного предложения и удешевления кредита посредством проведения мер, способствующих повышению избыточных резервов коммерческих банков:
– снижение учетной ставки;
– снижение нормы обязательных резервов;
– покупка государственных ценных бумаг на открытом рынке.
Политика дорогих денег осуществляется в тот момент, когда в экономике имеются излишние расходы и высокая инфляция. Поэтому для стабилизации экономики с целью удорожания кредита и сдерживания денежной массы и деловой активности применяются иные инструменты:
– повышение учетной ставки;
– повышение нормы обязательных резервов;
– продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке.
Государственная социальная политика – это деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение конфликтов на экономической почве.
Можно выделить два основных типа социальной политики: остаточная социальная политика и институциональная социальная политика.
Остаточная социальная политика выполняет функции, которые не может должным образом выполнить рынок. Она ограничена по своим масштабам, методы этой политики в основном пассивные (пособия, выплаты, талоны на бесплатное питание) и имеют компенсационный характер. Можно сказать, что голодному дают рыбу, а не удочку. Политика этого типа распространена в США.
Институциональная социальная политика является более конструктивной, перераспределяет национальный доход в пользу беднейших слоев. В ней преобладают активные инструменты (расширение занятости, переобучение, помощь в поиске работы больным и инвалидам). Наибольшее развитие получила в Швеции.
В России социальная политика за годы реформ полностью разрушена, а сейчас, развивается в сторону модели остаточного типа.
Основная социальная проблема – проблема бедности. Бедность – это те границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство населения. Этот уровень должен выступать как прожиточный минимум. Мировая практика показывает, что существует две стратегии государственной помощи бедным: гарантирующий и не гарантирующий минимальный доход на уровне черты бедности. В России размер всех минимальных социальных выплат не связан со стоимостной оценкой черты бедности и намного ниже бюджета прожиточного минимума.
Основными направлениями социальной политики в России являются:
1. Защита денежных доходов от инфляции с помощью индексации.
2. Социальное страхование, которое распространяется на работающих членов общества. В нем участвуют три стороны: работодатель, работник, государство. Задачей является поддержание уровня жизни в случае утраты трудоспособности и заработка по основаниям, предусмотренным законом: старость, болезнь, травма, материнство, безработица.
3. Социальная помощь, которая не носит постоянного характера и не распространяется на всех нуждающихся. Предполагает заявительный характер и проверку нуждаемости, величины доходов и имущества.
В настоящее время происходит интенсивный процесс глобализации экономики, интернационализации производства, международные связи национальных экономик становятся постоянными и устойчивыми. Независимо от форм собственности и общественного строя разных стран складывается их все более полная экономическая зависимость. В этих условиях все большую роль начинает играть эффективная внешнеэкономическая политика страны.
Внешнеэкономическая политика страны – это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование внешнеэкономических отношений, оптимизацию участия страны в международном разделении труда.
Основные формы внешнеэкономических отношений:
1) международная торговля
2) международная миграция капитала
3) международная миграция трудовых ресурсов
Международная торговля представляет собой процесс купли и продажи, осуществляемый между покупателями, продавцами и посредниками в разных странах. Международная торговля включает экспорт и импорт товаров, соотношение между которыми называют торговым балансом. Разница между экспортом и импортом – это сальдо торгового баланса. Если экспорт больше импорта, сальдо активное, если наоборот – пассивное. Для покрытия пассивного сальдо торгового баланса приходится выплачивать другим странам сумму разницы золотом или конвертируемой валютой.
Для успешной деятельности на всемирном рынке страна должна иметь не только экспортные ресурсы и средства для оплаты импорта, но и внешнеторговую инфраструктуру, которая обеспечивает продвижение товаров от производителя к потребителю в другие страны. Такая инфраструктура состоит из материально-технической базы внешней торговли (современные склады, оснащенные специальным оборудованием, транспортными средствами и т.п.).
Всемирный рынок представляет собой сферу острой конкурентной борьбы между экспортерами аналогичных или взаимозаменяемых товаров, а также столкновение интересов экспортеров и импортеров.
Основные направления в изменении структуры международного товарооборота состоят в сокращении удельного веса сырьевых товаров и росте доли готовых изделий обрабатывающей промышленности, в превращении современной технологии и технических знаний в особый товар. Поскольку национальное хозяйство любой страны зависит от внешней торговли, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила и условия внешнеторговой политики. Исторически сложились две противоположные системы такой политики: протекционизм и свободная торговля (фритредерство).
Протекционизм– система ограничений импорта, которая включает введение высоких таможенных пошлин, запретов на ввоз определенных товаров, количественную регламентацию импорта, использование дискриминационных качественных стандартов и других мер, препятствующих конкуренции иностранных товаров с местным производством.
Протекционизм имеет и положительные и отрицательные стороны. С одной стороны, он защищает местных производителей, поощряет развитие отечественных продуктов, заменяющих импортные; с другой стороны ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, защищенных «зонтиком» протекционизма, поддерживается высокий уровень цен на товары, защищенных пошлинами, развивается контрабанда. В ответ на протекционистские меры другие страны – партнеры также «закрывает» свой рынок, в результате национальному хозяйству может быть нанесен большой вред.
Свободная торговля – внешнеторговая политика, при которой таможенные органы выполняют только регистрационные функции. Они не взимают экспортные и импортные пошлины, не устанавливают какие-либо количественные и другие ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства, что позволяет местным предпринимателям не только выдерживать иностранную конкуренцию, но и прорывать протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.
В большинстве случаев, страны проводят гибкую внешнеторговую политику, сочетая элементы протекционизма и свободной торговли. Следующая форма внешнеэкономических отношений – международная миграция капитала.
Капитал вывозится в двух основных формах: предпринимательской и ссудный.
В настоящее время 70-75% прямых заграничных инвестиций приходятся на развитые страны, т.к. там существуют квалифицированные кадры, развитая инфраструктура производства, емкие внутренние рынки, есть финансовые средства.
В последние десятилетия возникло такое явление, как транснациональный капитал – интернациональные промышленные и банковские корпорации, создание международных монополий позволяет обходить таможенные барьеры, избегать уплаты пошлин; существует свыше 600 международных компаний – гигантов (Сименс, Филлипс, Экссон и др.). Широкое распространение получила в настоящее время международная миграция трудовых ресурсов – перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы и лучших условий жизни. По классификации ООН постоянными трудовыми мигрантами считаются лица, пребывающие в страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий год. Основные центры притяжения иммиграции – США, Западная Европа, страны Арабского Востока. При длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда так велика, что без привлечения новых мигрантов становится невозможным нормальное функционирование данного государства (например, строительство, сфера услуг и др.). Сравнительно новой формой миграции трудовых ресурсов является миграция научно-технических кадров, так называемых «похищение умов» из менее развитых стран в США и Западную Европу.
§
Мировая экономика – совокупность национальных экономик в их взаимодействии и сотрудничестве по институциональному устройству этого взаимодействия. Некоторые авторы практикуют мировую экономику более узко – как совокупность только тех частей национальной экономики, которые находятся во взаимодействии с элементами других национальных экономик.
Мировое хозяйство представляет собой систему экономических отношений, базирующуюся на международном разделении труда и взаимосвязи экономик отдельных стран.
Международные экономические отношения классифицируют:
1. Мировая торговля товарами и услугами.
2. Перемещение факторов производства:
— международное движение капитала;
— международная миграция рабочей силы;
— международная торговля знаниями и технологиями.
3. Международные валютно-финансовые отношения.
4. Производственные отношения.
Характерными чертами всемирного хозяйства являются: а) соответствие международных экономических отношений характеру развития всемирных производительных сил; б) общественное разделение труда; в) обобществление производства; г) концентрация производства; д) кооперация труда и т.д.
Выгодность международного обмена состоит в том, что он позволяет странам получать такие продукты, которые они в силу сложившихся природно-географических условий не могут производить, а также в том, что мировая торговля способствует более эффективному использованию производительных сил.
Учет платежей по всем внешнеэкономическим операциям осуществляется в течение определенного периода (месяц, квартал, год). Он ведется в платежном балансе по принципу двойной бухгалтерии. Разность между суммарными итогами кредитовых и дебетовых статей есть сальдо платежного баланса. Эта разность может быть положительной, если поступления превышают платежи, и отрицательной — в противоположном варианте. В последнем случае страна имеет дефицит платежного баланса.
Часть платежного баланса, отражающая экспорт и импорт товаров, называется торговым балансом страны. Экспорт товаров за вычетом импорта товаров есть сальдо торгового баланса. Оно будет считаться положительным, или активным, если экспорт превышает импорт, и пассивным, или дефицитным, — в противоположном случае.
Влияние экспорта и импорта на равновесный уровень национального продукта может быть проанализировано графически при помощи так называемого кейнсианского креста, характеризующего зависимость между равновесным уровнем национального производства и совокупными расходами общества.
Доходы от внешней торговли возрастают в случае углубленной специализации производства. Специализация является следствием разделения труда и характеризуется концентрацией выпуска однородной продукции в отдельных производствах. Наряду с увеличением количества и улучшением качества ресурсов, использованием достижений научно-технического прогресса важным способом улучшения экономических возможностей страны выступает международная торговля. Можно обладать меньшими ресурсными потенциалами, но за счет специализации производства и внешней торговли добиться лучших экономических показателей.
В экономической науке сложились следующие основные экономические теории о международном разделении труда.
Классическая теория, основой учения которой о международном разделении труда является теория абсолютных и сравнительных преимуществ, появившаяся в XVIII веке в трудах Адама Смита и Давида Рикардо. Согласно данной теории каждая страна в условиях свободного рынка должна специализироваться на производстве т товаров, которые может выпускать с меньшими по отношению другим странам издержками.
Недостатки теории: здесь рассматривается упрощенный вариант разделения труда на примере двух стран и двух товаров. Таки образом, это лишь общая модель сравнения преимуществ.
В современных условиях на международное разделение труд оказывает воздействие большое количество факторов.
На рубеже XIX-XX веков в развитии международного разделения труда появились новые тенденции, что потребовало внесения определенных изменений в теорию сравнительных преимуществ, что был( отражено в теории факторов производства, созданной в 30-х гг. X) века шведскими экономистами Эли Хекшером и Бертелем Олиным.
Международную специализацию производства различных стран эти авторы объясняют различиями в обеспеченности тремя факторами — трудом, капиталом и природными ресурсами.
Так, например, избыток «дешевого труда» предопределяет специализацию на производстве трудоемкой продукции (текстиля, одежды, добыче полезных ископаемых), избыток капитала — капиталоемкой продукции (машин, оборудования и т.д.). Данная теория дает более полное объяснение существующих реальностей в международном разделении труда.
В 1953 году американский экономист В. Леонтьев внес дополнение в теорию Э. Хекшера и Б. Олина еще один фактор, учитывающий наличие квалифицированного и неквалифицированного труда в той или иной стране и существенно влияющего на международное разделение труда.
В современных условиях наибольшее внимание привлекает теория «технологического разрыва», разработанная в 1961 г. американским ученым, социологом Майклом Познером.
Появление нового товара на международном рынке обусловлено, по его мнению, новой технологией, новым научно-техническим потенциалом, позволяющим производить новые товары с меньшими издержками.
Фирмы и корпорации, активно использующие технические нововведения, создают новые источники в международной специализации производства.
В последние годы экономисты промышленно развитых стран большое внимание уделяют разработке и практическому использованию теории «жизненного цикла продукта», которая возникла как новейшая трактовка международного разделения труда и развития мировой торговли, разработанная Раймондом Верноном и Эдвином Линефилдом — американскими учеными, экономистами. Данная теория исходит из стратегии международных монополии на мировом рынке.
Первоначально, на первой фазе в момент появления продукта монополии удовлетворяют спрос на внутреннем рынке. На второй фазе монополии стремятся расширить число производителей в других странах, где издержки производства ниже, чем сложившиеся в двух предыдущих фазах.
Международное разделение труда означает специализацию отдельных стран на определенных видах производственной деятельности в тех или иных отраслях, а также на изделиях и услугах, что обуславливает необходимость обмена результатами производства, научно-технической деятельности, товарами, развивая международную торговлю.
Возникновение международного разделения труда, его развитие и углубление определяются ростом производительных сил. Становление международного разделения труда связано с переходом к крупному машинному производству, потребовавшему существенного роста поставок сырья и топлива, вызвавшего урбанизацию роста городов во многих странах и значительного увеличения спроса на продовольственные товары, продукцию сельского хозяйства.
Различают три основных типа международного разделения труда: общее, частное и единичное.
Под общим (это относится и к общественному разделению труда в национальной экономике) понимается разделение труда по сферам производства между добывающей и обрабатывающей промышленностью, промышленностью и сельским хозяйством и т.д.
В этом случае территориальная международная специализация отдельных стран в существенной мере определяется наличием благоприятных природно-климатических условий, а международное разделение труда находит проявление в делении стран-экспортеров на индустриальные, сырьевые и аграрные.
Частное международное разделение труда предполагает специализацию стран на определенных отдельных отраслях производства готовой продукции, что означает возрастание роли межотраслевого обмена готовыми изделиями. Для этого типа международного разделения труда характерны более высокий уровень диверсификации (разнообразие, разностороннее развитие) промышленности.
Единичное международное разделение труда — это специализация различных стран на изготовлении отдельных узлов, деталей, агрегатов и компонентов продукции на технологических стадиях промышленного производства — высший тип, соответствующий высокоразвитым производительным силам.
Указанные типы международного разделения труда чаще всего сочетаются, но в современных условиях проявляется четкая тенденция к преобладанию единичного международного разделения труда.
Развитие и углубление международного разделения труда, укрепление национальных валютных систем постепенно привели к оформлению Международной валютной системы, представляющей собой форму организации международных валютных, расчетных и кредитных отношений, закрепленную межгосударственными договоренностями и международными правовыми актами. В качестве основных элементов мировой валютной системы выступают межгосударственые институты, регулирующие валютные отношения; международные платежные средства в виде национальной валюты государств, региональные и мировые расчетные денежные знаки; установленный порядок балансирования международных платежей; условия обратимости (конвертируемость) валют; механизм установления и поддержания валютных курсов и др.
Важнейшим элементом любой валютной системы выступает валютный курс, представляющий собой соотношение покупательной способности национальных денежных знаков. Валютный курс устанавливается посредством привязки национальной валюты одной страны к другой через «потребительскую корзину» обозначенных товаров. «Привязка» валют может происходить в одном случае по одному набору товаров, в другом – по другому в зависимости от того, на основе каких товарных ценностей осуществляются торговые взаимоотношения между странами. Такой режим валютных отношений получил название множественности валютных курсов. Если за основу берется соотношение спроса и предложения валют, говорят о «плавающем» (колеблющемся) курсе валют. Активную политику обычно в таком случае проводят государства. Посредством скупки иностранной валюты или выброса на рынок своей валюты они проводят регулирующую политику во внешнеэкономических связах. Когда соотношение валют устанавливается на основе золота, то речь идет о золотом стандарте. Золотой стандарт имел следующие основные формы: золотомонетную, золотослитковую и золотодевизную.
Государство обычно использует косвенное и прямое регулирование валюты. Косвенное регулирование осуществляется через количество находящихся в обращении денег, размеры инфляции и т.д. К прямым можно отнести дисконтную политику (дисконт – процент, взимаемый банком) и валютные интервенции отдельных национальных валют на внешних валютных рынках. Конвертируемость валюты означает обратимость валюты, ее способность обмениваться на валютные единицы других стран. Существуют свободно конвертируемая (СКВ), частично конвертируемая и неконвертируемая валюта.
Мировая экономика тесно связана с таким важнейшим экономическим понятием как экономический рост – количественное повышение ВНП (валового национального продукта) и важнейших макроэкономических показателей.
Экономический рост – это долгосрочные изменения реального объема национального производства, связанные с развитием производительных сил в долгосрочном временном интервале.
Сущность экономического роста состоит в разрешении и воспроизведении на новом уровне противоречия экономики: между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью общественных потребностей.
В экономической теории сложилось два основных подхода к определению форм экономического роста:
1. Понимание экономического роста как итоговой характеристики развития национальной экономики за определенный период, измеряемой либо темпами роста реального объема ВНП (НД), либо темпами увеличения этих показателей в расчете на душу населения.
2. Трактовка экономического рост как развития национальной экономики, при котором темпы увеличения реального национального дохода превышают темпы роста населения.
Различают два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный тип экономического роста осуществляется за счет вовлечения в оборот все новых экономических ресурсов. Простой пропорциональный экстенсивный рост идет пропорционально росту используемых ресурсов. В результате изменения технической оснащенности отраслей происходит структурный экстенсивный экономический рост.
Интенсивный тип экономического роста осуществляется на основе повышения эффективности использования экономических ресурсов. При этом он может выступать в форме фондоемкого и фондосберегающего роста. Для первого характерен рост производительности труда в результате замены ручного труда машинным. Во втором случае рост обеспечивается благодаря применению более эффективных машин и оборудования, сырья и материалов, обеспечивающих экономное расходование средств производства.
Разновидностью интенсивного тип роста является инновационный экономический рост, характеризующийся несколькими признаками: 1) развитие информационного сектора экономик; 2) непрерывное совершенствование качества товаров и услуг; 3) ускорение структурных сдвигов в экономике в соответствии с изменяющейся системой потребностей.
Для современной экономической мысли характерно разнообразие концепций экономического роста, построенных на теоретических платформах кейнсианства, институционализма и неоклассицизма.
Взаимосвязь мировой экономики и экономического роста проявляется в том, что:
1. Использование международного разделения труда приводит к росту национального производства по сравнению с ситуацией без такого разделения.
2. Экономический рост приводит к более значительной интеграции национальной экономики в международную экономическую систему.
