ОЖИДАЕМАЯ НОРМА ЧИСТОЙ ПРИБЫЛИ

Кейнсианская теория макроэкономического равновесия базируется на следующих допущениях. Национальная экономика функционирует в условиях неполной занятости производственных ресурсов. Рост национального дохода не может вызвать адекватного увеличения спроса, поскольку все большая его часть идет на сбережения. Поэтому производство лишается дополнительного спроса и сокращается, вызывая рост безработицы. Кроме того, в условиях застоя, депрессии экономики уровень цен, номинальная заработная плата являются относительно неподвижными, они медленно реагируют на рыночные колебания. В силу этого необходима такая экономическая политика, которая стимулировала бы совокупный спрос. Именно совокупный спрос, по мнению Дж.М. Кейнса, определяет совокупное предложение и соответственно – занятость.

Исходя из этих предпосылок Дж.М. Кейнс предложил свою модель макроэкономического равновесия (рисунок 8.2).

Рисунок 8.2 – Кейнсианская модель макроэкономического равновесия

В этой модели совокупный спрос (AD) – это планируемые (ожидаемые) доходы и соответствующие им расходы, определяемые при различных уровнях занятости в экономике. Кривая AD исходит не из начала координат, поскольку всегда существует автономное потребление, не зависящее от дохода (даже если доходы семей равны нулю). А поскольку по мере роста дохода все большая его часть идет в краткосрочном периоде на сбережения, то кривая совокупного спроса имеет все более пологий характер.

Совокупное предложение (AS) или объем национального выпуска в данной модели отражает зависимость между объемом производства и национальным доходом. А так как в национальной экономике совокупные доходы и расходы равны между собой (Y = E) и исходя из предпосылки Дж. М. Кейнса, что в условиях неполного использования факторов производства предложение всегда равно спросу, т.е. расходам, то прямая, отражающая совокупное предложение, будет биссектрисой центрального угла. Каждая ее точка означает, что определенный уровень дохода предполагает соответствующий уровень расходов, который равен объему выпуска.

Макроэкономическое равновесие соответствует точке пересечения двух линий (точка E), образуя наклонный крест, из-за чего эта модель и получила свое название. Точка Е отражает такую ситуацию, когда фактические расходы равны планируемым и равны выпуску (доходу), а сбережения равны планируемым инвестициям. Однако такое равновесие на товарном рынке скорее редкость, чем правило. Дело в том, что с изменение величины любого компонента совокупных расходов (потребления, инвестиций, государственных расходов или чистого экспорта) равновесный уровень выпуска может колебаться. Это может привести к двум отрицательным для функционирования экономики следствиям: 1) дефляционному разрыву и 2) инфляционному разрыву.

Дефляционный разрыв возникает тогда, когда расходы окажутся меньше объема выпуска (точка К) и возникнет избыток совокупного предложения над совокупным спросом. В этом случае фирмы не смогут реализовать часть своей продукции и у них произойдет непредвиденное накопление запасов нереализованной продукции. Поэтому они вынуждены будут уменьшить объемы производства и сократить занятость.

Инфляционный разрыв возникает в случае, когда потребление (совокупный спрос) превышает доход (точка L). Поэтому фирмы будут продавать запасы ранее нереализованной продукции (при их наличии), а также инвестировать в расширение производства, если у них есть реальная возможность увеличения инвестиций. В данной ситуации не исключена возможность решения проблемы недостатка предложения за счет роста цен, что нежелательно. Более оптимальным является ее решение путем увеличения объема предложения и занятость населения.

Учитывая мультипликационный эффект инвестиций, Дж. М. Кейнс полагал, что рост инвестиций автоматически ведет к росту занятости и доходов. Поэтому он высказывался за необходимость расширения частных и государственных инвестиций, которые должны вызвать общий прирост производства, занятости, дохода и потребления. Все это даст толчок новым инвестициям, а, следовательно, и новому приросту занятости, доходов и т.п.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимают под совокупным спросом, и из каких компонентов он складывается?

2. Дайте определение предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению. Раскройте существующую между ними взаимозависимость?

3. Объясните, почему сдвиг кривой потребления вверх вызывает такой же сдвиг кривой сбережений вниз? Существуют ли исключения из этого правила?

4. Раскройте и объясните суть эффекта мультипликатора инвестиций?

5. Какие факторы определяют динамику и величину инвестиций?

На определенном этапе развития товарного производства и обмена появились деньги, ставшие посредником в движении товаров и услуг, связующим звеном между всеми хозяйствующими объектами. В экономической науке имеются различные мнения по поводу происхождения денег и их сущности. Среди них наиболее признанными являются рационалистическая и эволюционная теории происхождения денег.

Согласно рационалистической теории, деньги возникли в результате соглашения людей. Поэтому деньги – продукт соглашения людей с целью обеспечения обмена и соизмерения различных благ.

Эволюционная теория исходит из того, что деньги появились в результате исторического развития товарного производства и обмена и обострения противоречий обмена. Суть этих противоречий состояла в том, что товаропроизводители вынуждены были совершать множество обменов, чтобы получить нужный товар. Поэтому постепенно из всей массы товаров выделился один, наиболее ходовой товар, признанный всеобщим эквивалентом, который и стал выполнять роль денег. С появлением денег обмен существенно упростился: товаропроизводители обменивали свои товары на деньги, за которые они могли приобрести нужные им товары. Согласно эволюционной теории, деньги – это особый товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента.

Деньги выполняют следующие функции: меры стоимости, с их помощью измеряется (оценивается) стоимость всех товаров; средства обращения, они выступают в роли посредника при обмене товаров (товар – деньги – товар); средства накопления (сбережения), когда деньги изымаются из обращения и накапливаются с целью совершения каких-то покупок в будущем; средства платежа, когда они используются для оплаты товаров, приобретенных в кредит; мировых денег, когда используются для осуществления различных расчетов между экономическими субъектами различных стран.

Первоначально с появлением денег их роль выполняли золото и серебро в виде монет. Но постепенно серебро было вытеснено из оборота, и роль денег закрепилась за золотом. Однако в дальнейшем, в силу изнашивания золотых монет и мимолетной роли денег при обмене товаров, для обслуживания товарного обмена наряду с золотыми монетами стали использовать бумажные деньги. Бумажные деньги приравнивались к какому-то весовому количеству золота, т.е. имели золотое содержание, и обменивались на золото. Система денежного обращения, когда в качестве денег одновременно использовались золотые монеты и бумажные деньги, разменные на золото, получила название золотого стандарта.

Золотой стандарт просуществовал в большинстве стран до Первой мировой войны, с началом которой размен бумажных денег (банкнот) на золото был прекращен. Дело в том, что с ростом военных расходов страны вынуждены были для их покрытия широко использовать эмиссию бумажных денег, неразменных на золото. Постепенно в 20-30 годах XX в. золото было изъято из внутреннего обращения всех стран, и роль денег перешла к неразменным на золото бумажным деньгам и неполноценным монетам. В результате установился бумажно-денежный стандарт.

В XX в. процесс эволюции денег ускорился. Наличные деньги постепенно стали вытесняться безналичными, в основном депозитами до востребования. В семидесятые годы широкое распространение получили пластиковые кредитные карточки, которые облегчали расчеты и позволяли распоряжаться деньгами, хранящимися на счете в банке. С приходом в банковскую систему ЭВМ возникли электронные деньги – не имеющие вещественного выражения носители информации, являющиеся именными (могут использоваться только конкретным лицом) и имеющие интернациональный характер.

9.2 Денежно-кредитная система страны и ее структура

Движение денег обслуживает денежно-кредитная система.Денежно-кредитная система – это совокупность кредитно-финансовых учреждений, выполняющих специфические функции по аккумуляции и распределению денежных средств. Развитая кредитная система состоит из трех уровней, критерием выделения которых служит функциональная спецификация отдельных институтов: центральный банк страны, коммерческие банки, специализированные кредитно-финансовые учреждения. Два первых звена вместе образуют банковскую систему страны.

Особое место в кредитной системе занимает центральный банк. Главная задача центрального банка – управление эмиссионной, кредитной и расчетной деятельностью кредитной системы. Основными его функциями являются:

– разработка и реализация денежно-кредитной политики;

– эмиссия и изъятие денег из обращения;

– хранение золотовалютных резервов страны;

– выполнение кредитных и расчетных операций для правительства;

– оказание разнообразных услуг коммерческим банкам и другим кредитно-финансовым учреждениям (хранение обязательных резервов, предоставление ссуд и др.).

Второй уровень кредитной системы представлен системой коммерческих банков. Коммерческие банки выполняют следующие функции:

– прием и хранение депозитов вкладчиков;

– выдача средств со счетов и выполнение перечислений;

– размещение денежных средств путем выдачи ссуд, покупки ценных бумаг и др.

Операции коммерческих банков делятся на три группы: пассивные (привлечение средств), активные (размещение средств) и посреднические (выполнение операций по поручению клиентов).

Основной вид активной банковской операции – это выдача ссуд (предоставление кредитов). Однако банки не имеют права выдавать ссуды на всю сумму привлеченных средств (депозитов). Часть своих депозитов они обязаны держать в виде обязательного резерва, величину которого в виде норматива устанавливает центральный банк. Требование хранения части депозитов в виде резервов объясняется, с одной стороны, необходимостью контроля за способностью коммерческих банков к кредитованию своих клиентов, а с другой – стремлением центрального банка оказывать при помощи резервной нормы необходимое воздействие на количество денег в обращении и на макроэкономическую ситуацию в целом.

Третий уровень – это специализированные кредитно-финансовые учреждения. К ним относятся сберегательные учреждения, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные, лизинговые и др. компании. Специализированные кредитно-финансовые институты функционируют в относительно узких сферах рынка ссудного капитала, выполняют небольшое число операций и как бы дополняют деятельность коммерческих банков. Тем не менее, они, сосредотачивая у себя большие денежные ресурсы, оказывают воздействие на сферу денежного обращения.

Создание банками денег. Огромная роль и значение коммерческих банков в рыночной экономике связано с их способностью в процессе кредитования создавать новые деньги (осуществлять безналичную депозитно-кредитную эмиссию денег) и тем самым влиять на количество денег в обращении.

Механизм создания банками денег рассмотрим на условном примере. Предположим, что норма обязательного резерва равна 10%. В этом случае банк, получивший вклад в размере 1000 ден. ед., может выдать ссуду в размере избыточного резерва, т.е. в сумме 900 [1000 – (1000 0,1)]. Вследствие этого количество денег в обращении увеличилось с 1000 до 1900 ден. ед., где 900 ден. ед. – это деньги, созданные банком.

Но на этом процесс создания банками денег не завершается. Заемщик, получивший 900 ден. ед., использует их на покупку необходимых товаров, в результате чего эта сумма поступит на счет какой-то фирмы в другом банке (а возможно и в первом). 90% вновь поступившей суммы, т.е. 810 ден. ед., банк, в свою очередь, может использовать для выдачи ссуды. Данная ссуда будет израсходована на приобретение каких-то товаров и поступит в виде депозита в третий банк, который также 90% полученной суммы может предоставить в ссуду и т.д.

Данный процесс будет продолжаться до тех пор, пока вся сумма первоначального вклада не окажется использованной в качестве обязательного резерва. В итоге всеми банками, вместе взятыми, будет создано такое количество безналичных денег, которое в несколько раз превзойдет сумму первоначального вклада. Это и есть процесс создания банками денег. Теоретически при норме обязательного резервов в 10% каждая 1 ден.ед., вложенная в банк, приведет к созданию 10 ден.ед. Следовательно, имеет место мультипликационный эффект, который измеряется с помощью денежного мультипликатора.

Денежный мультипликатор – это показатель, характеризующий степень возрастания (мультипликации) денег на депозитных счетах коммерческих банков в период их движения от одного банка к другому. Он равен единице, деленной на норматив обязательных резервов.

. (9.1)

Деньги покупаются и продаются на денежном рынке, который представляет собой совокупность финансовых институтов и учреждений, обеспечивающих взаимодействие спроса на деньги и их предложения. Элементами функционирования денежного рынка являются предложение денег, спрос на деньги, цена денег (процентная ставка).

Предложение денег.Общее количество денег в стране называют предложением денег.Для определения предложения денег денежную массу, т.е. совокупность наличных и безналичных покупательных и платежных средств, обеспечивающих обращение товаров и услуг в национальной экономике, разбивают на несколько групп (в порядке убывания степени ликвидности, т.е. способности быстро обмениваться на другие виды активов), которые называют денежными агрегатами и обозначают M₀, M₁, M₂ и т.д. Количество и состав используемых денежных агрегатов различаются по странам. В США, например, расчет денежного предложения ведется по четырем агрегатам, в Германии и Японии – по трем, в Англии и Франции – по двум. Различия в количестве применяемых агрегатов объясняется особенностями денежной системы той или иной страны и, в частности, значимостью различных видов депозитов в денежном предложении.

В Республике Беларусь, например, используется пять денежных агрегатов М₀, М₁, М₂, М₂* и М₃. Агрегат М₀ – это наличные деньги в обращении (вне банков). М₁ включает М₀ плюс денежные средства юридических и физических лиц на текущих, депозитных и иных счетах до востребования. М₂ включает М₁ плюс срочные вклады физических лиц и депозиты юридических лиц. М₂* включает М₂ плюс средства в ценных бумагах (кроме акций) юридических и физических лиц – резидентов республики. М₃ включает М₂* плюс переводные и срочные депозиты в иностранной валюте, средства в ценных бумагах (кроме акций) в иностранной валюте.

Деление денежной массы на различные денежные агрегаты обусловлено необходимостью воздействия центрального банка на эти составляющие с целью регулирования экономики.

Предложение денег контролирует государство через центральный банк. Именно этот институт определяет необходимое количество денег, исходя из состояния экономики страны. Делается это как путем денежной эмиссии, так и посредством управления деятельностью коммерческих банков, обладающих способностью «создавать» деньги.

Совокупный спрос на деньги. Общее количество денег, которое субъекты хозяйствования национальной экономики желают иметь в данный момент для осуществления сделок и в качестве активов, представляет собой совокупный спрос на деньги. Он вытекает из двух функций денег: быть средством обращения и средством сохранения (накопления) богатства. Соответственно общий спрос на деньги распадается на две составляющие:

– спрос на деньги для сделок;

– спрос на деньги со стороны активов.

Спрос на деньги для сделок обусловлен тем, что населению, предприятиям и правительству деньги нужны для покупок товаров и услуг. Он зависит от двух факторов:

а) объема номинального ВВП (чем больше в экономике производится товаров и услуг, чем выше цены на них, тем больше нужно денег для обслуживания торговых и платежных операций);

б) скорости обращения денег (чем она больше, тем меньше наличных денег необходимо для сделок).

Спрос на деньги со стороны активов объясняется тем, что часть своих доходов население сберегает. Возможны три основные формы сбережения денег: их хранение в виде наличности, в форме различных банковских вкладов и в ценных бумагах. Каждая из этих форм сбережений имеет свои преимущества и недостатки, проявляющиеся в различной степени ликвидности активов и их доходности. Так, наличные деньги абсолютно ликвидны, но не приносят дохода. Банковские депозиты и ценные бумаги менее ликвидны, но приносят доход. Если оставить в стороне предпочтения ликвидности и подойти к выбору формы сбережения денег с экономической точки зрения, то можно констатировать, что спрос на деньги со стороны активов, при прочих равных условиях, зависит от величины процентной ставки по вкладам. Чем выше ставка процента, тем больше потери потенциального дохода от хранения денег в виде наличности, а значит, тем меньше спрос на деньги со стороны активов.

Совокупный спрос на деньги можно получить, суммируя спрос на деньги для сделок и спрос на деньги со стороны активов.

Денежный рынок. Объединив спрос на деньги и их предложение, можно описать денежный рынок и определить равновесную ставку процента.

Оптимальным для денежного рынка является равновесие между спросом на деньги и их предложением. Графически оно достигается при пересечении кривых совокупного спроса на деньги (Dm) и предложения денег (Sm) (рисунок 9.1).

Рисунок 9.1 – Равновесие денежного рынка

Как и на любом другом рынке, совпадение спроса и предложения определяет цену равновесия. В данном случае «ценой» является равновесная ставка процента, т.е. цена, уплачиваемая за пользование деньгами.

Равновесие денежного рынка может нарушаться вследствие изменений как предложения денег, так и спроса. Неравновесие денежного рынка устраняется посредством изменения цен на другие финансовые активы (облигации), обуславливающие изменение спроса на наличные деньги и величины процентной ставки. Допустим, что предложение денег недостаточно по сравнению со спросом на них. В этом случае экономические субъекты, чтобы иметь необходимые денежные средства, начнут продавать облигации. Вследствие роста предложения облигаций их рыночная цена снизится, а доходность возрастет (т.к. они приносят фиксированный денежный доход). По мере роста доходности облигаций экономические субъекты предпочтут делать сбережения в форме неденежных активов. Поэтому спрос на наличные деньги падает, и ставка процента понижается. Постепенно, через изменение экономическими субъектами структуры своих активов и снижения процентной ставки равновесие на денежном рынке восстанавливается.

В случае превышения предложения денег над спросом на них процессы пойдут в обратном направлении.

Государству для осуществления своих функций необходимы денежные средства. Получить эти средства оно может лишь путем распределения и перераспределения национального продукта. Поэтому с появлением государства возникают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением части национального продукта и национального дохода, созданием и использованием на этой основе фондов денежных средств, необходимых для удовлетворения потребностей общества. Эти отношения получили название финансовых отношений (от латинского «financia» – денежный платеж).

Финансовые отношения возникают в особом секторе экономической деятельности, для осуществления которой созданы специальный финансовый аппарат и финансовые звенья хозяйственного, управленческого и контрольного аппаратов (финансовые органы, налоговая служба, банки и др.). Этот сектор экономики получил название финансового, так как его функционирование связано с деятельностью финансовых институтов. Совокупность финансовых отношений и институтов, их реализующих, образуют финансовую систему.

С точки зрения государственного управления финансами в финансовую систему входят централизованные и децентрализованные финансы. Эти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные звенья в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов экономических субъектов.

К централизованным финансам относятся: 1) госбюджет; 2) бюджетные и внебюджетные фонды (республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, республиканский фонд охраны природы, республиканский дорожный фонд, инновационные фонды и др.); 3) фонд государственного, имущественного, личного и других видов страхования; 4) государственный кредит (государство привлекает финансовые ресурсы населения, предприятий и организаций путем продажи на финансовом рынке облигаций). Основная задача централизованных финансов состоит в обеспечении государства денежными средствами, которые необходимы ему для выполнения экономических и политических функций.

Децентрализованные финансы состоят из: 1) финансов хозяйствующих субъектов (финансы коммерческих и некоммерческих организаций). Предприятия из выручки от реализации своей продукции возмещают издержки производства и образуют фонд амортизации, фонд заработной платы, фонд развития производства для финансирования расширения производства, освоение новой техники и др.; 2) финансов домашних хозяйств.

В последние годы в учебной литературе получил распространение другой подход к характеристике структуры финансовой системы, в соответствии с которым различают государственные и частные финансы. К первой группе относят государственный и местный бюджеты, финансы государственных предприятий, специальных правительственных фондов. Ко второй группе – финансы негосударственных предприятий и корпораций и финансы домашних хозяйств.

9.5 Госбюджет: понятие, доходы и расходы

Ведущим звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет. По своей экономической сущности государственный бюджет – это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и всеми остальными субъектами национальной экономики (юридическими и физическими лицами) по поводу создания, распределения и использования общегосударственных фондов денежных средств. Чаще дают определение государственного бюджета как финансового документа, при этом понимают под ним ежегодную смету (роспись) доходов и расходов государства.

Бюджет выполняет следующие функции:

1) распределительную. Через государственный бюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода;

2) контрольную. Движение бюджетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать;

3) регулирующую. Изменение расходов и доходов государственного бюджета позволяет смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, т.е. стабилизировать экономику.

Доходы и расходы государственного бюджета. Бюджет состоит из расходной и доходной частей. Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Доходы бюджета организуются за счет:

– налогов (до 90% всех доходов);

– неналоговых доходов (административные штрафы и экономические санкции; доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности; прочие неналоговые доходы);

– взносов на государственное социальное страхование (обязательные страховые взносы работодателей и работающих граждан).

Расходы бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы. Задача бюджетных расходов – обеспечить выполнение государством его внутренних и внешних функций. Важными крупными расходными статьями государственного бюджета в странах с рыночной экономикой являются расходы на развитие экономики, социально-культурные нужды, образование, здравоохранение, национальную оборону, содержание государственного аппарата, выплату процентов по государственному долгу.

Государственный бюджет Республики Беларусь. В Беларуси государственный бюджет согласно закону «О бюджетной системе Республики Беларусь» включает бюджет республики и местные бюджеты. Он разрабатывается Министерством финансов и утверждается законодательной властью в виде государственного закона. Бюджет имеет форму баланса и состоит из доходной и расходной частей. Основная часть доходов формируется за счет налогов (налога на добавленную стоимость, подоходного налога, налога на доходы и прибыль юридических лиц, акцизов, налога на прибыль, чрезвычайного налога). В совокупности они дают около 80% всех доходов. Основными расходными статьями государственного бюджета являются: финансирование национальной эконмоики; финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий; расходы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Приоритетными направлениями бюджетных расходов являются повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, а также обеспечение других защищенных расходов (питание, медикаменты, платежи по государственному долгу, трансферты населению).

Налоги и их виды

Главным источником пополнения доходов государства служат налоги. Налоги – это обязательные платежи, взимаемые государством в лице его центральных и местных органов власти с субъектов хозяйствования национальной экономики (физических и юридических лиц).

Налоги в экономике выполняют две функции: фискальную и регулирующую. Выполняя свою первую функцию, налоги обеспечивают поступление средств в государственную казну. Вторая функция заключается в том, что через систему дифференцированных налоговых ставок и льгот можно влиять на процесс общественного воспроизводства: стимулировать развитие отдельных отраслей, расширять или сокращать платежеспособный спрос населения и т.д.

Принципы налогообложения. Совокупность налогов в той или иной стране, форм и методов их построения, организации взимания образуют налоговую систему. В основе построения налоговых систем лежат следующие принципы:

– всеобщность, охват налогами всех субъектов хозяйствования;

– обязательность: субъекты хозяйствования обязаны уплачивать налоги в полном размере и в строго установленные сроки. Неуплата карается законом;

– равнонапряженность: взимание налогов по единым ставкам, независимо от субъекта хозяйствования;

– однократность: недопущение того, чтобы с объекта налог взимался более одного раза за установленный промежуток времени;

– стабильность: ставки налогов и порядок их исчисления должны оставаться длительное время без изменений;

– простота и доступность для восприятия;

– гибкость: налоговая система должна стимулировать развитие приоритетных отраслей экономики.

При построении налоговой системы необходимо учитывать зависимость между налоговыми ставками и объемами налоговых поступлений в государственную казну, которая может быть представлена с использованием кривой Лаффера. Кривая Лаффера – это график, показывающий связь между величиной налоговых ставок и объемом налоговых поступлений в бюджет (рисунок 9.1).

Рисунок 9.2 – Кривая Лаффера

Согласно этой кривой максимальные поступления налогов в бюджет обеспечивает определенная (оптимальная) ставка соответствующего налога. Превышение этой ставки снижает деловую активность, подрывает стимулы к труду и инвестициям, замедляет экономический рост, что, в конечном счете, уменьшает налоговые поступления в бюджет.

Виды налогов. Налоговая система любой страны включает различные виды налогов.

В зависимости от объекта обложения налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги – это налоги на доходы физических и юридических лиц (подоходный налог, налог на прибыль и др.) или на отдельные объекты имущества (налог на недвижимость, земельный налог). При прямых налогах лицо, чей доход или имущество облагается налогом, и лицо, уплачивающее налог, являются одним и тем же. К косвенным налогам относятся налоги, включаемые в цену товара или услуги, увеличивая ее. Это налог на налог на добавленную стоимость, акцизы, импортные пошлины. Косвенные налоги фактически платят потребители, но перечисляются они в налоговые органы предпринимателями, получающими выручку от реализации продукции.

Важным элементом налогов является налоговая ставка, т.е. доля дохода, которая взимается в бюджет. В зависимости от принципов построения налогов различают твердые и долевые ставки. Твердые устанавливаются в абсолютных суммах на единицу обложения, долевые устанавливаются в определенных долях, т.е. процентах. В свою очередь, долевые налоги могут быть пропорциональными, регрессивными и прогрессивными:

– пропорциональные налоги, ставка которых остается неизменной при увеличении или уменьшении дохода;

– регрессивные налоги, ставки которых уменьшаются по мере увеличения дохода налогоплательщика;

– прогрессивные налоги, ставки которых возрастают по мере увеличения дохода и уменьшаются по мере его сокращения.

В зависимости от использования налоги делятся на общие и специальные налоги. Специальные налоги имеют строго целевое назначение.

Различают также общегосударственные налоги и местные налоги и сборы.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие функции выполняют деньги?

2. Что собой представляет денежный рынок? В чем его отличие от товарных рынков?

3. Какие факторы определяют спрос на деньги?

4. Как повлияет на равновесие денежного рынка увеличение предложения денег?

5. Каков механизм восстановления равновесия на денежном рынке, если предложение денег уменьшилось?

6. Что представляет собой кредитная система страны, и какие финансово-кредитные учреждения ее образуют?

7. Объясните, каким образом банки могут увеличивать сумму денег в обращении. Что представляет собой денежный мультипликатор?

8. Охарактеризуйте финансовую систему и ее элементы.

9. Что понимается под государственным бюджетом?

10. Назовите основные статьи расходов и доходов государственного бюджета.

11. В чем суть налогообложения? Что такое налоги, и какие функции они выполняют?

10.1 Бюджетно-налоговая политика: цели, инструменты, виды

Для регулирования экономики в целях обеспечения стабильности государство широко использует свои возможности взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета. Маневрирование налогами и правительственными расходами составляет содержание фискальной политики государства.

Фискальная политика и ее цели. Фискальная, или бюджетно-налоговая политика – это система мер, предпринимаемых правительственными органами в области государственных расходов и налогообложения и направленных на достижение макроэкономической стабильности. Основными инструментами этой политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. К налоговым регуляторам относятся установленные виды налогов и платежей, объекты обложения, субъекты платежей, ставки, льготы, сроки взимания и др. Бюджетными регуляторами являются уровень централизации средств государством, расходы бюджета, дефицит бюджета и др.

Основными целями фискальной политики являются: антициклическое регулирование и достижение стабильного экономического развития, обеспечение экономического роста, рост занятости населения и борьба с инфляцией.

Влияние налогов и государственных расходов на макроэкономическое равновесие. Стабилизационное воздействие налогов и государственных расходов на экономическое развитие проявляется в том, что они оказывают влияние на совокупный спрос, объем национального производства и занятость населения. Причем влияние это не прямолинейно (пропорционально). Дело в том, что и налоги, и государственные расходы обладают мультипликационным (множительным) эффектом, суть которого состоит в том, что изменение и налогов, и государственных расходов приводит к изменению совокупного спроса и объема национального производства на величину большую, чем величина изменения самих налогов или государственных расходов.

Снижение налогов увеличивает располагаемый доход и потребление, являющееся элементом совокупного спроса. Рост совокупного спроса в результате увеличения потребления стимулирует рост объемов производства, занятости и доходов. Рост налогов оказывает обратное воздействие: уменьшение располагаемого дохода, сокращение потребления, совокупного спроса и соответственно уменьшение объемов производства, доходов и рост безработицы.

Направленность воздействия изменения государственных расходов на объем национального производства, доходов и занятости прямо противоположна воздействию изменения налогов. Сокращение государственных расходов ведет к уменьшению совокупного спроса, что в свою очередь вызывает сокращение производства, доходов и занятости. Рост государственных расходов вызывает обратную реакцию: совокупный спрос растет, производство расширяется, безработица сокращается, доходы увеличиваются. Причем, изменение государственных расходов оказывает влияние на совокупный спрос по двум направлениям: 2) по линии государственных закупок и 2) по линии потребительских расходов за счет изменения трансфертных платежей.

Виды фискальной политики. Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации в стране подразделяется на автоматическую и дискреционную.

Автоматическая фискальная политика или политика встроенных стабилизаторов основана на том, что изменения в налогах (прогрессивных) и значительной части государственных расходов происходят автоматически (без специальных законодательных решений) на основе изменения экономической ситуации в стране. Так, если в период спада личные доходы и доходы фирм снижаются, то при прогрессивном налогообложении налоговые изъятия автоматически уменьшаются, что при прочих равных условиях сдерживает падение доходов и уменьшение совокупного спроса, помогает стабилизировать объемы производства. Одновременно с уменьшением занятости увеличиваются выплаты безработным, поддерживая тем самым потребление и смягчая падение производства. Во время бума и инфляции доходы повышаются и облагаются налогами по более высоким ставкам (прогрессивная система налогообложения), уменьшаются выплаты по безработице. Все это способствует сокращению совокупного спроса и объемов производства, препятствуя «перегреву» конъюнктуры.

Однако встроенные стабилизаторы не могут полностью разрешить макроэкономические проблемы. Они лишь смягчают колебания цикла. Поэтому автоматическая фискальная политика дополняется дискреционной. Дискреционная фискальная политика – это сознательное, целенаправленное изменение налогов и государственных расходов законодательной властью для обеспечения макроэкономической стабильности. Через изменение налоговых ставок или структуры налогообложения, уровня государственных расходов государство воздействует на формирование совокупного спроса, на реальный объем национального производства, уровень занятости, инфляции и цен.

В зависимости от состояния экономики и стоящих перед правительством целей фискальная политика может быть стимулирующей или сдерживающей. Первая проводится в период спада, вторая – на этапе подъема и инфляции.

Если расходы государственного бюджета превосходят его доходы, то образуется бюджетный дефицит. Бюджетный дефицит – это та сумма, на которую государственные расходы в данном финансовом периоде (обычно год) превышают его доходы. Он может быть вызван следующими причинами: необходимостью осуществления крупных государственных программ развития экономики, милитаризацией страны, войнами, стихийными бедствиями, экономическими кризисами и др.

Различают структурный и циклический дефицит. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании государственного бюджета, когда экономика работает в режиме полной занятости (при естественном уровне безработицы) называется структурным дефицитом. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной причиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. Он приводит, с одной стороны, к сокращению доходов предпринимателей и населения, что уменьшает налоговые поступления в казну. С другой стороны, спад ведет к росту выплат по безработице и другим социальным выплатам, что увеличивает расходы государства. Разность между реальным и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом государственного бюджета.

Опасно ли наличие бюджетного дефицита для экономики страны? Однозначного ответа на этот вопрос нет. Если дефицит вызван государственными инвестициями в производственную сферу, он не является опасным. Ведь в будущем эти инвестиции принесут доходы. Если же причина дефицита бюджета – рост текущих расходов (социальные расходы, заработная плата, оплата товаров и услуг), то это может привести к инфляции, росту государственного долга, истощению валютных резервов. В настоящее время в большинстве развитых стран существует бюджетный дефицит. Считается, что финансовое положение страны является нормальным, если дефицит бюджета не превышает 2-3% ВВП или 8-10% расходной части бюджета.

Финансирование бюджетного дефицита. Финансирование бюджетного дефицита осуществляется следующими методами:

— увеличением налогов;

— дополнительной эмиссией необходимого количества денег;

— выпуском в обращение государственных ценных бумаг (государственный заем);

— привлечением внешних займов.

Государственный долг. Бюджетный дефицит порождает государственный долг. Государственный долг – это сумма задолженности страны своим или иностранным юридическим и физическим лицам.

Различают внутренний и внешний государственный долг. Внутренний долг – это долг государства субъектам хозяйствования (населению и предприятиям) своей страны, которые являются держателями государственных ценных бумаг. Внешний долг – это задолженность гражданам, правительствам других стран.

Внешний государственный долг имеет серьезные социально-экономические последствия. Чтобы оплатить проценты и погасить долг, страна должна продавать ресурсы и другие ценные услуги, что негативно сказывается на развитии экономики. Предоставление внешних займов может быть связано с выполнением ряда условий (политических и экономических), что в большинстве случаев неудобно заемщику. Большой внешний долг снижает возможности привлечения зарубежных инвестиций.

При внутреннем долге выплата процентов по государственным ценным бумагам существенно перераспределяет доходы в пользу держателей этих ценных бумаг, что приводит к усилению социальной напряженности в обществе.

В связи с негативными последствиями государственного долга обычно законодательно устанавливается его лимит.

10.3 Денежно-кредитная политика: цели, инструменты, виды, эффективность

Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мероприятий правительства в денежно-кредитной сфере с целью достижения устойчивого развития экономики, характеризующегося низким уровнем инфляции и безработицы. Проводит денежно-кредитную политику центральный банк страны.

Инструменты денежно-кредитной политики. Центральный банк использует достаточно широкий набор инструментов денежно-кредитной политики. С помощью этих инструментов центральный банк регулирует кредитные возможности коммерческих банков, а, следовательно, и их способность создания денег путем кредитования, и соответственно количество денег в обращении. Последнее оказывает непосредственное влияние на экономическую активность субъектов хозяйствования и как следствие на объем национального производства, уровень занятости и цены, темпы экономического развития.

Различают прямые и косвенные методы денежно-кредитного регулирования. К прямым методам регулирования относится установление лимитов на объемы целевого кредитования, на отдельные банковские операции, изменение условий выдачи отдельных ссуд и т.д.

Инструментами косвенного метода регулирования являются операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных резервов, изменение учетной ставки (ставки рефинансирования).

Операции на открытом рынке – это купля-продажа центральным банком государственных ценных бумаг (облигаций). При продаже ценных бумаг денежная масса в обращении сокращается, а при их покупке в денежный оборот вводится дополнительное количество денег.

Изменение норматива обязательных резервов оказывает воздействие на кредитные возможности коммерческих банков и величину денежного мультипликатора. Его повышение ведет к уменьшению объема денежных ресурсов коммерческих банков для выдачи кредитов, уменьшая тем самым их кредитную эмиссию. Если норма обязательных резервов будет снижена, то это приведет к обратному – увеличению денежной массы в обращении.

Изменение учетной ставки или ставки рефинансирования, т.е. ставки, по которой коммерческие банки получают в случае необходимости кредиты у центрального банка, также влияет на денежную массу. Ведь от уровня учетной ставки непосредственно зависит ставка процента за кредиты коммерческих банков. Высокая учетная ставка ограничивает спрос на кредитные ресурсы со стороны коммерческих банков, так как спрос на кредит со стороны предпринимательского сектора при высокой ставке также уменьшается. Снижение учетной ставки приводит к уменьшению ставки процента за кредит коммерческих банков, что способствует росту спроса на кредиты со стороны предпринимательского сектора.

Ставка рефинансирования непосредственно влияет и на величину ставки по депозитам (вкладам). Как правило, ставка по депозитам на 2-3% больше ставки рефинансирования. С повышением ставки рефинансирования увеличивается и ставка по депозитам, что стимулирует рост вкладов в коммерческие банки, уменьшая тем самым денежную массу в обращении. Снижение учетной ставки и, соответственно, уменьшение ставки по депозитам ведет к обратному эффекту.

В зависимости от состояния национальной экономики проводится политика «дорогих» или «дешевых» денег. Если в экономике наблюдается спад, безработица и потому необходимо стимулировать деловую активность, то центральный банк реализует политику «дешевых» денег (экспансионистскую денежно-кредитную политику), направленную на увеличение денежной массы в обращении. Центральный банк скупает государственные ценные бумаги, снижает норму обязательных резервов, понижает учетную ставку. В результате увеличивается масса денег в обращении, кредиты становятся дешевле и повышается спрос на них. Все это способствует росту совокупного спроса и стимулирует производственную активность субъектов хозяйствования. Напротив, во время инфляции проводится политика «дорогих» денег (рестрикционная денежно-кредитная политика), направленная на уменьшение либо сдерживание денежной массы в обращении. Центральный банк продает государственные ценные бумаги, увеличивает норму обязательных резервов, повышает учетную ставку. Это ведет к росту процентной ставки по кредитам и уменьшению массы денег в обращении. И, как следствие этого, совокупный спрос на товары и услуги как со стороны населения, так и хозяйствующих субъектов уменьшается. Сокращение совокупного спроса сдерживает рост цен на товары и услуги.

10.4 Социальная политика: понятие, цели, направления и модели

Социальная политика – это деятельность государства и других экономических субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни членов общества, на повышение уровня жизни и создание системы социальных гарантий в обществе.

В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. По мере экономического роста, накопления национального богатства, создание благоприятных социальных условий для граждан, рост их благосостояния становится главной целью экономической деятельности и в этом смысле в социальной политике конкретизируются цели экономического роста. С другой стороны, социальная политика является необходимым условием или фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Рост же их благосостояния усиливает мотивацию к труду. Вместе с тем, чем выше достигнутый уровень экономического развития, тем выше требования к квалификации и знаниям работников, их физическому и нравственному развитию. А это, в свою очередь, требует дальнейшего развития социальной сферы.

Основными целями социальной политики являются:

— обеспечение благоприятных условий жизни и труда всего населения;

— обеспечение определенного уровня и качества жизни граждан;

— обеспечение гарантий на образование, медицинскую помощь, социальную защиту.

Важнейшими направлениями социальной политики выступают: государственная политика занятости, регулирование доходов населения и его социальная защита.

Политика занятости предполагает меры государства по стимулированию роста занятости и самозанятости, увеличению рабочих мест, расширению форм и условий для подготовки и переподготовки работников, социальную защиту безработных.

Политика регулирования доходов предполагает совершенствование системы оплаты труда, перераспределение доходов путем дифференцированного налогообложения и осуществления социальных выплат.

Социальная защита предполагает совокупность законодательно закрепленных социальных и экономических гарантий граждан, обеспечивающих им достижение социально-приемлемого уровня жизни в соответствии с конкретными условиями общественного развития.

Уровень и качество жизни населения.Для осуществления социальной политики необходимо иметь разнообразную информацию об экономическом и социальном положении населения. Одним из таких индикаторов является показатель уровня жизни.

Уровень жизни характеризует обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и нематериальными благами и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Для оценки уровня жизни используют такие количественные показатели, как ВВП или национальный доход на душу населения, уровень потребления различных материальных благ и услуг. Например, потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами в расчете на семью (обычно используют показатель обеспеченности в расчете на 100 семей). Немаловажное значение для оценки уровня жизни имеют показатели структуры потребления. Например, какова доля наиболее биологически ценных продуктов в структуре потребляемых продуктов питания.

Показатели достигнутого уровня потребления сами по себе ничего не говорят о том, а сколько же нужно для обеспечения нормального уровня жизни. Для этих целей используют сопоставление показателей достигнутого уровня потребления с научно-обоснованными (рациональными) нормами потребления. Их сопоставление дает более достоверную картину об уровне жизни.

Поскольку показатели уровня жизни не отражают в полной мере изменяющиеся условия жизнедеятельности людей, то наряду с понятием «уровень жизни» используется понятие «качество жизни». Качество жизни, являясь более широким понятием, чем уровень жизни, отражает уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей, обеспечивающих благополучие людей, а не только физиологических. Поэтому качество жизни характеризуется совокупностью таких сложных для количественной оценки показателей, как состояние среды обитания, условия и безопасность труда, наличие и возможности использования свободного времени, состояние здоровья, культурный уровень, физическое развитие, безопасность граждан и т.п. Все названные составляющие качества жизни определяют (в разной, конечно, степени) продолжительность жизни. Это дает основание утверждать, что обобщающим (интегральным) показателем качества жизни может служить показатель средней продолжительности жизни.

С начала 90-х годов для оценки уровня и качества жизни населения применяется показатель индекс человеческого развития. Данный показатель характеризует способность государства создавать экономические и социальные возможности для развития индивида и вбирает в себя три важные характеристики общества:

1) долголетие (показатель – средняя ожидаемая продолжительность жизни);

2) образование (показатели – доля грамотных среди взрослых и среднее количество лет обучения);

3) состоятельность (показатель – ВВП на душу населения по паритету покупательной способности).

Доходы населения.Важнейшим фактором, определяющим уровень и качество жизни, является величина доходов населения. Доход – это сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период времени.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального доходов.

Номинальный доход – сумма денег, полученная отдельными лицами за определенный период времени.

Располагаемый доход – это доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Он меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей.

Реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно приобрести за располагаемый доход. Он зависит от величины располагаемого дохода и уровня цен на потребительские товары и услуги.

Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно. Причинами неравенства доходов могут быть различия физических и умственных способностей людей, уровня их образования и профессиональной подготовки, в обладании собственностью, составе семьи и др. Неравенство в распределении доходов порождает проблему бедности, борьба с которой является важнейшей задачей государства. Решается эта проблема посредством реализации системы социальной защиты населения, направленной на обеспечение приемлемого материального и социального положения граждан.

Социальная защита – это система мер по защите любого человека от экономической бедности и социальной деградации вследствие потери или резкого сокращения доходов в результате безработицы, болезни, инвалидности, старости, а также по защите многодетных семей и семей, оставшихся без кормильца.

Основными составляющими системы социальной защиты являются социальное обеспечение и социальные гарантии.

Социальное обеспечение является важнейшей составляющей социальной защиты. Ее цель – гарантировать обязательность экономической поддержки населения в случае возникновения неблагоприятной ситуации с величиной их доходов по независящим от них причинам. Обеспечивается эта поддержка, во-первых, посредством обязательного социального страхования, призванного обеспечить реализацию конституционного права на материальное обеспечение граждан в старости, в случае болезни, безработицы, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца. Материальное обеспечение осуществляется в форме различных видов пенсий, выплаты по временной нетрудоспособности, пособия по безработице. Во-вторых,через систему социальной помощи гражданам,попавшим в сложное материальное положение в связи с семейным положением, состоянием здоровья, возрастом. Эта помощь является адресной и предоставляется в виде разного рода социальных трансфертов: пособий на детей, доплат с целью индексации доходов, стипендий, предоставления различных льгот за счет обязательного социального страхования и других видов налогообложения.

Социальная защита распространяется на все категории населения и через систему социальных гарантий. Социальные гарантии – это обязательства государства перед своими гражданами по удовлетворению ряда социально важных потребностей. Система социальных гарантий включает в себя:

— гарантии равного доступа к социально приоритетным благам (образованию, медицинскому обслуживанию);

— гарантии реализации способностей к труду;

— гарантии доступа работника к процессу принятия управленческих решений;

— гарантии распределения по труду;

— гарантии в сфере обмена: равный доступ к рынкам товаров и услуг, товарное покрытие денежных доходов;

— гарантии в сфере потребления: свободный выбор направлений, форм и способов использования доходов, качество и безопасность для здоровья реализуемых товаров и предоставляемых услуг;

— гарантии обеспечения экологической безопасности;

— гарантии защиты гражданских свобод каждой личности.

Основой социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты. Минимальные социальные стандарты – это установленные государством нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться недопустимо. Такие минимальные стандарты устанавливаются в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, здравоохранения и в других социальных сферах.

Модели социальной политики.Каждое государство, учитывая особенности исторического развития, уровень экономического развития и другие обстоятельства, реализует свою социальную политику. Однако в основе этого многообразия, если отвлечься от национальной специфики, лежат два основных подхода к социальной защите граждан страны: то ли она направлена на защиту всех слоев населения, то ли только наиболее обездоленных. В соответствии с этим различают социально-демократическую и либеральную модели социальной политики.

Социально-демократическая модель социальной политики основана на праве всех граждан страны на социальное обеспечение. Государство берет на себя обязанность обеспечивать определенный уровень жизни всем слоям населения и не допускать чрезмерной социальной дифференциации. Реализация этой модели обуславливает необходимость перераспределения через систему налогообложения значительной части национального дохода в пользу малоимущих слоев населения.

Либеральная модель социальной политики делает ставку на социальную защиту только наиболее уязвимых слоев населения посредством реализации различных программ социальной помощи, финансируемых как за счет средств бюджета различного уровня, так и различных негосударственных фондов социального страхования и социальной поддержки. Главное условие получения государственного пособия – малообеспеченность.

Для других слоев населения наиболее приемлемым методом социальной защиты в этой модели признается высокая активность граждан в решении своих экономических и социальных проблем. Поэтому государство, сводя до минимума свою ответственность за благополучие граждан, создает все необходимые условия для высокоорганизованного и достойно оплачиваемого труда, роста личных сбережений.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие цели фискальной политики государства и с помощью каких инструментов достигаются эти цели?

2. Охарактеризуйте автоматическую и дискретную фискальную политику.

3. Что такое бюджетный дефицит и каковы его причины?

4. Как возникает государственный долг и каковы его последствия для страны?

5. Назовите цели денежно-кредитной политики и ее инструменты.

6. Что понимается под политикой «дорогих» денег, в каком случае и каким образом она реализуется?

7. Какие основные направления включает в себя социальная политика?

8. Что представляет собой система социальной защиты, и каковы ее основные элементы?

9. Дайте характеристику основным моделям социальной политики.

Содержание и показатели экономического роста

Одной из основных целей функционирования национальной экономики является обеспечение устойчивого, стабильного экономического роста. Экономический рост – это тенденция изменения результатов функционирования национальной экономики (количественных и качественных) в сторону их увеличения за определенный период времени.

Экономический рост очень важен для страны. Во-первых, рост количественных и качественных показателей производственной деятельности влечет за собой возрастание изобилия экономических благ, расширение возможностей удовлетворения потребностей граждан страны и решения ряда других социально-экономических проблем развития страны. Во-вторых, экономический рост обуславливает наращивание производственного потенциала страны, увеличение производственных возможностей экономики. Тем самым экономический рост способствует созданию материальных предпосылок для дальнейшего экономического и социального прогресса. Важно, чтобы экономический рост не сопровождался загрязнением окружающей среды, ростом безработицы вследствие морального старения ряда профессий и использования трудосберегающих технологий.

Для характеристики экономического роста используют абсолютные и относительные показатели. Последние показывают процентное изменение (темп роста или темп прироста) какого-то показателя в данном периоде по сравнению с прошлым периодом. Измеряться экономический рост может в физическом (штуки, тонны, метры) и стоимостном выражении. Стоимостные показатели измерения являются более универсальными и более пригодными для измерения результатов многоотраслевого производства. Существенным недостатком стоимостных показателей является их подверженность воздействию ценового фактора. Поэтому при использовании стоимостных показателей необходимо исключать воздействие изменения цен на эти показатели. Именно поэтому при расчете темпов экономического роста используют показатель реального ВВП, а не номинального.

Основными показателями роста национальной экономики являются:

1) прирост реального ВВП за определенный период;

2) уровень реального ВВП на душу населения;

3) темпы прироста промышленного производства и других важнейших видов продукции.

Экономический рост различается по темпам (высокие, низкие). Однако высокие темпы роста не всегда свидетельствуют об оптимальном развитии экономики, повышение благосостояния населения. Дело в том, что высокие темпы экономического роста могут быть обеспечены за счет сокращения текущего потребления, т.е. сдерживания производства предметов потребления и наращивания производства средств производства. Поэтому для характеристики экономического роста большое значение имеет его качественная оценка (качество экономического роста), показывающая, за счет каких факторов экономический рост преимущественно обеспечивался, каково реальное содержание прироста реального ВВП и его соответствие потребностям общества.

Несомненно, что достижение высоких темпов экономического роста для любой национальной экономики желательно, так как это расширяет ее возможности в удовлетворении возрастающих потребностей нации. Однако наибольшую ценность представляет не единовременное достижение высоких темпов, а обеспечение устойчивого экономического роста, т.е. сохранение на протяжении длительного периода времени положительной динамики реального ВВП без значительных его колебаний в долгосрочном периоде. Именно устойчивый экономический рост создает экономические условия для постоянного повышения уровня жизни населения, способствуя тем самым сохранению социальной стабильности в обществе, облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов и обеспечивает укрепление экономической безопасности государства.

Достижение устойчивого экономического роста требует постоянного совершенствования экономического потенциала стран в соответствии с достижениями НТП, обеспечения общего макроэкономического равновесия (сбалансированности) всех основных сфер национальной экономики, высокой эффективности национального производства.

Различают два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. В основу выделения этих типов положены источники экономического роста, под которыми понимают те материальные и интеллектуальные ценности, вовлечение которых в производственный процесс обеспечивают экономический рост. Таковыми являются дополнительные производственные ресурсы и результаты НТП.

Поскольку экономический рост может быть обеспечен как за счет вовлечения в производственный процесс дополнительных факторов производства, так и за счет использования более совершенных технологий и оборудования, более полного и лучшего использования уже имеющихся факторов производства, то различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста.

При экстенсивном типе экономического роста объем производства возрастает за счет количественного увеличения факторов производства, т.е. за счет привлечения дополнительных ресурсов при сохранении прежней технической основы производства (прежних технологий и технических свойств оборудования). При интенсивном типе экономического роста объем производства увеличивается за счет применения все более эффективных средств труда, более совершенных технологий, внедрения в производство результатов НТП.

Надо отметить, что разделение экономического роста на экстенсивный и интенсивный типы условно, ибо в реальной действительности в чистом виде они практически не встречаются. Всегда имеется их сочетание с преобладанием одного из них. Это значит, что экономический рост всегда обеспечивается путем вовлечения в производство большего количества факторов производства, но уже более производительных и более совершенных. Поэтому принято различать преимущественно экстенсивный и преимущественно интенсивный типы экономического роста.

Экономический рост, его темпы зависят от целого ряда факторов. Под факторами экономического роста принято понимать явления, обстоятельства и процессы, способные определять темпы и масштабы долгосрочного увеличения реального объема национального производства. По способу воздействия на экономический рост факторы подразделяются на прямые и косвенные.

К прямым факторам относятся те, которые делают экономический рост физически возможным, т.е. это те производственные ресурсы, от количества и качества которых непосредственно зависит объем производства. К прямым факторам относятся:

1) количество и качество природных ресурсов (природно-климатические условия и плодородие земель, наличие и объемы полезных ископаемых, содержание полезного вещества в руде и т.п.);

2) количество и качество трудовых ресурсов (численность работоспособного населения, уровень их образования и квалификации);

3) объем основного капитала (основных производственных фондов) и его качественные характеристики (структура основного капитала, степень его физического и морального износа и т.п.);

4) используемые производственные технологии (удельный вес традиционных, новых и высоких технологий);

5) предпринимательские способности.

Косвенные факторы – это общие условия хозяйствования, влияющие на степень использования имеющихся в стране возможностей экономического роста. К этим факторам относятся:

1) налоговый климат в стране;

2) инвестиционный климат;

3) эффективность банковской системы и ее кредитные возможности;

4) объем совокупного спроса (емкость внутреннего рынка);

5) система распределения доходов (уравнительная или нет).

На динамику экономического роста, наряду с рассмотренными факторами, оказывают сдерживающее влияние следующие обстоятельства: а) экологические ограничения, связанные с нарастающим загрязнением окружающей среды; б) социальные издержки экономического роста, обусловленные обесцениванием приобретенных профессиональных знаний работников, ростом количества высвобождающихся из производства работников; в) неэффективная экономическая политика государства.

Успешное решение проблемы формирования социально-ориентированной рыночной экономики в Беларуси в качестве объективного условия предполагает обеспечение устойчивого экономического роста. Ведь именно достигнутый уровень развития экономики, как свидетельствует мировой опыт, является определяющим фактором преобразований в социальной сфере.

Развитие белорусской экономики в начале XXI века характеризовалось достаточно высокими среднегодовыми темпами прироста реального ВВП. Так, в 2001 – 2005гг. среднегодовые темпы роста ВВП составляли 7,5%, в 2006 – 2022гг. – 7,3%. В результате за 10 лет в республике произошло фактически удвоение реального ВВП. Обеспечено это было в основном за счет использования внутренних факторов экономического роста, таких, как наращивание инвестиций в основные секторы экономики, структурная перестройка экономики, реализация государственных программ в строительстве, сельском хозяйстве, импортозамещении. При этом реализовалась преимущественно интенсивная модель экономического роста.

С целью поддержания высоких темпов экономического роста в республике была принята и реализуется Государственная программа инновационного развития на 2022 – 2022гг. Она предусматривает в пятилетний срок формирование новой технологической базы производства, способной обеспечить высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики на внешних рынках. Реализация программы инновационного развития предусматривает достижение следующих показателей инновационного развития к 2022г.:

— увеличить ВВП страны на 62 – 68%;

— увеличить удельный вес отгруженной инновационной продукции промышленности до 20 – 21%;

— снизить энергоемкость ВВП на 29 – 32; по сравнению с 2022г.;

— снизить материалоемкость промышленной продукции на 5 – 7% по сравнению с 2022г.

Практическая реализация принятой программы обусловила рост инвестиций в основной капитал, что способствовало ускорению процесса обновления основных средств предприятий промышленности, обновлению их технологической и технической базы. Однако, несмотря на возросшую инвестиционную активность субъектов хозяйствования и принятые меры по модернизации национальной экономики, темпы технологического обновления производства и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе внедрения в производственные процессы наиболее передовых, прогрессивных технологий не соответствуют требованиям развития мировой экономики в условиях усиливающейся международной конкуренции. И, как следствие этого, существенное замедление экономического развития, рост объемов нереализованной продукции на складах предприятий. Так, среднегодовые темпы прироста ВВП в 2022 – 2022гг. составили 2,6%; в 2022г. рост ВВП составил всего 1,6%; а в I полугодии 2022г. ВВП сократился на 3,3% по сравнению с аналогичным периодом 2022г.

Причинами такого положения явилось отсутствие приоритетов в выборе технического и инновационного развития и распыленности инвестиций по всем отраслям промышленности, плохая технологическая структура инвестиций в основной капитал, не всегда эффективное использование ограниченных финансовых средств и др. На это, в частности, было указано в Программе развития промышленного комплекса до 2020г., утвержденной Советом министров республики в 2022г. В ней было отмечено, что имели место опережающий рост инвестиций в секторы промышленности ориентированные на внутренний рынок, а не на высокотехнологические экспортоориентированные производства, снижение отдачи от инвестиций в основные средства.

Нуждается в улучшении технологическая структура инвестиций в основной капитал в направлении повышения доли затрат в активную часть основных средств (машин, оборудования, транспортных средств). Пока же идет обратный процесс. Если в 2009г. доля в активную часть основных средств составляла 44,0% в инвестициях в основной капитал, то в 2022г. она уже была 36,8%, а в 2022г. – 32,9%.

Преодоление негативных тенденций позволит обеспечить повышение темпов экономического роста за счет усиления инновационной составляющей этого роста.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение экономического роста.

2. В чем значение экономического роста?

3. Назовите и охарактеризуйте основные факторы экономического роста.

4. Чем отличается интенсивный тип экономического роста от экстенсивного?

12.1 Мировое хозяйство: понятие, структура

Мировое хозяйство как глобальная экономическая система, представляет собой совокупность экономик, взаимосвязанных между собой международным разделением труда и разнообразными формами взаимодействия на уровне производительных сил, производственных отношений и политико-правовой надстройки.

Как система, мировое хозяйство прежде всего характеризуется целостностью, которая предполагает экономическое взаимодействие экономик всех стран, составляющих мировую экономику. Мировая экономика, далее, не может развиваться без определенного порядка, основанного на нормах международного публичного и частного права, регулирующих экономические отношения между странами, экономическими объединениями, юридическими и физическими лицами разных стран.

Мировое хозяйство – объективный результат длительного исторического процесса развития производительных сил. В основе этого процесса лежит рост обобществления производства (т.е. процесс превращения обособленных производств в единый взаимосвязанный процесс), как в национальных рамках, так и в международной сфере на основе международного разделения труда. Именно международное разделение труда явилось своеобразным «интегратором», образовавшим из отдельных элементов мировую экономическую систему и создавшим объективные предпосылки для всевозрастающей взаимосвязи и взаимозависимости воспроизводственных процессов национальных экономик и превратившим их в звенья единого мирового воспроизводственного процесса.

Мировое хозяйство как совокупность национальных экономик, тесно взаимосвязанных международным разделением труда и разнообразными мирохозяйственными связями сложилась на рубеже XIX – XX вв. В дальнейшем эти мирохозяйственные связи усиливались и расширялись. И, как следствие, в настоящее время ни одна национальная экономика не может существовать сама по себе, без взаимоотношений с другими национальными экономиками, т.е. существовать как закрытая экономика.

Структура мировой экономики.Мировая экономика, как своеобразная экономическая система, включает в себя более 200 стран, принадлежащих к разным типам экономических систем, существенно различающихся по уровню экономического развития. Однако при всем их многообразии, страны мировой экономики классифицируются на основе тех или иных критериев. В настоящее время в международной практике широко распространена классификация стран на три основные группы: развитые страны с рыночной экономикой, страны с переходной экономикой и развивающиеся страны.

Группа развитых стран с рыночной экономикой включает страны с высоким уровнем социально-экономического развития, у которых ВВП на душу населения составляет более 20 тысяч долларов. Это все страны Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия. В 1997г. МВФ отнес к этой группе стран Южную Корею, Сингапур, Гонконг, Тайвань и Израиль.

Группу стран с переходной экономикой составляют государства Центральной и Восточной Европы, страны бывших советских республик, Монголия, Китай и Вьетнам, которые осуществляют переход от командно-административной экономики к рыночной.

Третья группа – это так называемые развивающиеся страны. Эта группа самая многочисленная и очень дифференцированная, поскольку объединяет страны, находящиеся на разных ступенях экономического развития, некоторые из которых еще не прошли стадию индустриализации. В силу этого среди развивающихся стран выделяют:

— во-первых, группу стран-экспортеров нефти, ядро которой составляют 12 стран-участников Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Несмотря на то, что многие из этой группы страны имеют достаточно высокий уровень ВВП на душу населения благодаря своему нефтяному экспорту, их нельзя отнести к числу индустриально развитых стран;

— во-вторых, страны с относительно высоким уровнем развития, быстрыми и кардинальными сдвигами в структуре экономики, устойчивыми темпами роста экономики и экспорта. Это такие страны, как Бразилия, Мексика, Индия, Турция, Индонезия, Малайзия, Таиланд и др.;

— в-третьих, слаборазвитые и экономически отсталые страны. К ним относится большинство стран Африки, Латинской Америки, ряд стран Азии. Эти страны, в свою очередь, делятся на наиболее бедные с объемом ВВП на душу населения от 500 до 800 долл. в год (Эфиопия, Чад, Бангладеш) и страны со средним уровнем развития (ВВП на душу населения от 500 до 3 тыс. долл. в год).

12.2 Международное разделение труда: факторы и формы развития

Объективной основой формирования мирового хозяйства явилось международное разделение труда, увязавшее национальные экономики в мировую экономическую систему, и создавшее объективные предпосылки для всевозрастающей взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик мира.

Международное разделение труда представляет собой систему межстрановых экономических связей, основанных на специализации отдельных стран на производстве тех или иных видов продукции и услуг, которыми они обмениваются между собой. Международное разделение труда формируется и развивается под воздействием ряда факторов.

1. Природно-географические различия – разные почвенно-климатические условия и географическое положение страны, неодинаковый размер территории и различная обеспеченность природными ресурсами.

2. Экономические различия – неодинаковый уровень развития производительных сил, различия в технической оснащенности и уровне используемых технологий и квалификации работников, неодинаковые темпы развития научно-технического прогресса.

3. Социально-экономические различия в уровне организации национального производства, уровне его специализации и кооперирования, во внешней политике и организации внешнеэкономических связей.

Все эти факторы создают благоприятные условия для производства тех или иных товаров и услуг в той или иной стране, обуславливая тем самым более низкие затраты на их производство в данной стране по сравнению с их производством в других странах. Именно это обстоятельство и обуславливает экономически выгодную международную специализацию стран в производстве той или иной продукции или оказания услуг.

Следует отметить, что названные факторы не абсолютны в своем проявлении. Их влияние в той или иной степени может быть скорректировано, например, внешнеэкономической политикой государства, налоговой политикой, конкуренцией и другими обстоятельствами. Но, тем не менее, под воздействием названных факторов формируется экономически выгодная международная специализация отдельных стран. Страны специализируются на производстве тех товаров и услуг, которые они могут производить с относительно более низкими издержками по сравнению с другими странами.

Формы международного разделения труда. Формами международного разделения труда, выражающими его суть, являются международная специализация и международная кооперация производства.

Международная специализация производства (МСП) – это концентрация ресурсов страны в тех отраслях производства, где сосредоточены ее естественные или приобретенные преимущества, для производства определенных товаров и услуг сверх внутренних потребностей для последующей их реализации на мировых рынках. Международная специализация позволяет странам более эффективно использовать ограниченные ресурсы и вследствие этого производить большее количество товаров и услуг, чем при отсутствии специализации.

МСП развивается по двум направлениям – производственному и территориальному. В свою очередь, производственное направление МСП подразделяется на межотраслевую, внутриотраслевую специализацию и на специализацию отдельных предприятий (компаний).

Межотраслевая специализация ориентирована на производство и обмен отдельных видов продукции. Внутриотраслевая специализация построена на разделе производственных программ в границах одной и той же отрасли.

В территориальном аспекте МСП означает специализацию отдельных стран и регионов на производстве определенных продуктов и их частей с поставкой на мировой рынок. Современное развитие территориального направления специализации отражается в структуре экспорта каждой отдельной страны и выигрыше от торговли. Так, США занимают доминирующее положение на мировом рынке новейших высокотехнологичных инвестиционных товаров, импортируют самолеты, тракторы, химические вещества, электронно-вычислительные машины, оптические приборы, персональные компьютеры и др. Вместе с тем они импортируют многие потребительские товары, автомобили некоторых марок, обувь, одежду, текстильные товары и пр.

Основными видами МСП являются:

— предметная (производство готовых продуктов);

— подетальная (производство частей, компонентов продуктов);

— технологическая, или стадийная (осуществление отдельных операций или выполнение отдельных технологических процессов).

Следует отметить, что на международную специализацию стран оказывает влияние объем и качество научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Так, развитые страны, занимая передовые рубежи в науке и технике, занимают ведущие позиции в международном разделении труда. А базой развития подетальной, поузловой, технологической специализации является широкое применение в производстве средств ЭВМ, робототехники, гибких автоматизированных производственных систем.

Основными показателями, характеризующими уровень МСП, являются коэффициент относительной экспортной специализации отрасли (КОЭС) и экспортная квота в производстве отрасли. КОЭС определяется как отношение удельного веса товара в экспорте страны к удельному весу мирового объема экспорта этого товара в общемировом экспорте. Экспортная квота рассчитывается как отношение объема экспорта за данный период к объему внутреннего производства соответствующего продукта за этот период. Выражается она в процентах.

Специализация производства создает предпосылки для развития второй формы международного разделения труда – международного кооперирования, представляющего собой логическое продолжение и завершение специализации.

Международная кооперация производства (МКП) – это форма производственных связей предприятий различных стран, сохраняющих свою хозяйственную самостоятельность и совместно участвующих в разработке, производстве и сбыте определенных продуктов.

Объективной основой МКП являются растущий уровень развития производительных сил и дальнейшее углубление разделения труда. В свою очередь, международное кооперирование выступает как необходимое условие налаживания узкоспециализированного производства и реализации крупномасштабных проектов, которые усилиями одной страны нередко неосуществимы.

Современное международное кооперирование не только прослеживается в рамках одной отрасли, но и широко используется между предприятиями, фирмами, входящими в разные отрасли, отличающимися видами деятельности и используемыми методами.

Главная функция кооперации труда – служить средством увеличения производимых материальных благ при более высокой производительности труда – была дополнена другой важной функцией – быть средством реализации принципиально новых и сложных задач, которые трудно или невозможно решить без объединения усилий производителей нескольких стран.

К основным признакам МКП относятся:

— предварительное согласование сторонами в договорном порядке условий совместной деятельности;

— координация производственной и хозяйственной деятельности предприятий-партнеров в процессе реализации продукции;

— участие в качестве непосредственных субъектов производственного кооперирования промышленных предприятий (фирм) из разных стран;

— закрепление в договорном порядке в качестве главных объектов кооперирования: готовых изделий, компонентов, соответствующей технологии и др.

Международное кооперирование классифицируется по различным признакам:

— по видам (экономическое, производственное, научно-техническое, в сфере сбыта и др.);

— по формам (подрядное, на основе осуществления совместных программ, совместное предпринимательство, договорная специализация);

— по стадиям (предпроизводственное, производственное, коммерческое);

— по количеству субъектов (двух- и многостороннее);

— по количеству объектов (одно- и многопредметное);

— по структуре связей (внутрифирменное, межфирменное, внутри- и межотраслевое, горизонтальное, вертикальное, смешанное);

— по территориальному охвату (многостороннее, двухстороннее, межрегиональное, всемирное).

МКП по мере развития, вовлечения в свою орбиту смежных процессов, приобретения более комплексного характера получило название «Международное промышленное сотрудничество».

Одной из форм международных экономических отношений является миграция рабочей силы. Миграция рабочей силы – это перемещение рабочей силы между странами. Она включает в себя эмиграцию, т.е. выезд части трудоспособного населения за границу и иммиграцию – приток трудовых ресурсов из-за границы.

Миграция рабочей силы имеет давнюю историю. Но в последние десятилетия миграция стала по сути массовым явлением. В мире ежегодно переезжают из страны в страну более 20 млн. человек. По имеющимся оценкам в конце ХХ в. примерно 125 млн. человек жили за пределами тех стран, гражданами которых они являлись.

Миграция рабочей силы обусловлена разными причинами: экономическими, национальными, религиозными, политическими и др. К экономическим причинам относятся:

– межстрановые различия в уровнях оплаты труда;

– состояние внутреннего рынка труда в разных странах (превалирование спроса или предложения труда);

– вывоз капитала, вызывающий перемещение рабочей силы.

Международная миграция рабочей сила – нормальный процесс, отражающий перелив за границу ресурсов, где в соответствии с рыночными законами они могут быть использованы с большей отдачей. Более того, использование иностранной рабочей силы в настоящее время является важным условием нормального функционирования как всего мирового хозяйства, так и отдельных стран. В некоторых странах, активно использующих иностранную рабочую силу, целые отрасли находятся в зависимости от ее импорта. Так, во Франции эмигранты составляют 25% занятых в строительстве, более 30% – в автомобилестроении; в Бельгии половина шахтеров являются иностранными рабочими.

Анализ международного перемещения рабочей силы позволяет выделить следующие основные потоки ее миграции:

1. Из развивающихся стран в промышленно развитые. Центрами притяжения рабочей силы являются США. Канада, Австралия, Западная Европа. Основная масса иммигрантов – низкоквалифицированные работники.

2. Между промышленно развитыми странами. Имеет место тенденция «утечки мозгов», т.е. перемещения высококвалифицированной рабочей силы из стран Западной Европы, Японии в США. Активно происходит процесс перемещения рабочей силы из Испании, Португалии, Греции в более развитые страны ЕС.

3. Между развивающимися странами. Это в основном миграция квалифицированной рабочей силы в нефтедобывающие страны Ближнего Востока из Египта, Сирии, Ливана. Причем, некоторые страны арабского мира являются одновременно и экспортерами и импортерами рабочей силы. Так, Иордания является крупным экспортером низкоквалифицированной рабочей силы и в то же время импортирует квалифицированную и высококвалифицированную рабочую силу. Это относится и к Йемену, и к Ираку.

Имеет место сравнительно небольшой поток миграции квалифицированных кадров из промышленно развитых стран Европы и Северной Америки в развивающиеся, вызванный преимущественно более высокой заработной платой.

Несмотря на существующую во всех развитых странах безработицу, государства принимают иностранных граждан, а предприниматели широко используют иностранную рабочую силу. Причина тому – выгоды, получаемые от импорта рабочей силы:

– импорт квалифицированной рабочей силы позволяет экономить средства на образование и профессиональную подготовку;

– высококвалифицированные иммигранты вносят большой вклад в развитие науки, техники, медицины и т.д.;

– иностранные рабочие, приобретая товары и услуги, стимулируют тем самым расширение их производства и повышение занятости;

– дискриминация в оплате труда работников – иммигрантов, с одной стороны, позволяет иметь более низкие издержки производства, а с другой – оказывать давление на уровень национальной заработной платы в сторону понижения.

Иммиграция порождает не только положительные, но и отрицательные внешние эффекты для принимающих стран. Иммиграция обостряет проблему занятости в этих странах, усиливает социальную напряженность и порождает межнациональные конфликты.

Неоднозначны последствия миграции рабочей силы и для стран-доноров, т.е. стран, из которых мигрирует рабочая сила:

– выезд части рабочей силы в некоторой степени уменьшает остроту проблемы безработицы, снижает социальную напряженность в стране;

– у страны появляется дополнительный источник валютных поступлений в форме денежных переводов от эмигрантов, налогов с прибыли фирм-посредников;

– повысив свою квалификацию и приобретя определенный опыт за рубежом, рабочие привозят свои знания и навыки на родину.

Вместе с тем, получившая широкий размах в последние десятилетия эмиграция высококвалифицированных специалистов (так называемая «утечка мозгов») крайне негативно сказывается на экономике стран-доноров, истощая их научно-технический и интеллектуальный потенциал, сдерживая тем самым их экономическое развитие.

Учитывая экономические и социальные последствия международной миграции рабочей силы, государство активно вмешивается в эту сферу международных экономических связей, используя комплекс законодательных, организационных, экономических мер, направленных на регулирование миграции рабочей силы. Это регулирование осуществляется как на национальном уровне, так и на уровне межгосударственных отношений. На национальном уровне каждая страна реализует свою миграционную политику, которая включает два направления: иммиграционную и эмиграционную политику.

Иммиграционная политика, регулирующая принятие иностранных граждан предполагает:

– принятие нормативных актов, определяющих требования к уровню образования, стажу работы, здоровью, возрасту, политическому и социальному статусу иммигрантов;

– использование миграционных квот, определяющих число иностранных работников, которые могут въехать в страну в течение определенного срока;

– использование экономических мер регулирования. Например, уплаты в бюджет определенной суммы за право использовать труд иммигрантов.

Эмиграционная политика, регулирующая порядок выезда граждан из страны и обеспечивающая защиту прав эмигрантов за рубежом предполагает:

– поощрение эмигрантов в случае обострения проблемы занятости и сдерживание ее в случае нехватки рабочей силы;

– контроль за соблюдением для эмигрантов за рубежом соответствующего уровня жизни;

– принятие нормативных актов, способствующих поступлению валютных средств от эмигрантов;

– стимулирование приобретения или повышения профессиональной подготовки эмигрантов за рубежом.

На межгосударственном уровне регулированию международных потоков способствует множество международных соглашений и правовых актов. Существует также ряд международных организаций, занимающихся проблемами миграции рабочей силы: Комиссия ООН по народонаселению, Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции (МОМ).

Реализация внешнеэкономических связей стран мирового сообщества осуществляется посредством валютно-финансовых отношений, т.е. экономических отношений, которые возникают при функционировании денег в международном платежном обороте. При этом деньги, используемые в международных расчетах, выступают как валюта. Формой организации международных расчетов выступает мировая валютная система.

Мировая валютная система – это форма организации и регулирования валютных отношений между странами, закрепленная межгосударственными соглашениями. Ее основными элементами являются:

– основные международные платежные средства;

– механизм установления и поддерживания валютных курсов;

– порядок осуществления международных расчетов и балансирования платежей;

– условия обратимости (конвертируемости) валют;

– статус международных организаций, регулирующих валютные отношения.

Все эти элементы валютной системы переживают историческую эволюцию и эти изменения закрепляются межгосударственными соглашениями, характеризующими очередной этап в развитии валютной системы. Выделяют три этапа в ее развитии.

Первый этап – конец Х1Х в. – начало 40-х гг. Валютная система была основана на золотом стандарте. За национальной валютой законодательно фиксировалось золотое содержание. Бумажные деньги свободно обменивались на золото в соответствии с указанным на них официальным золотым содержанием. Курс валюты каждой страны устанавливался в соответствии с золотым содержанием национальных валют. Средством уравновешивания международных платежей служил свободный ввоз и вывоз золота. Однако в 30-е годы, в связи с экономическим кризисом, приведшим к свертыванию производства и торговли, расстройством платежных балансов был ликвидирован обмен национальных валют на золото.

Второй этап (середина 40-х – начало 70-х годов). Действовала Бреттон-Вудская валютная система. Роль международного платежного средства сохранялась за золотом при одновременном использовании в качестве резервного платежного средства американского доллара. Устанавливалось золотое содержание всех валют и их фиксированные курсы по отношению к доллару. Вводился обязательный обмен доллара на золото по курсу 35 долл. за 1 тройскую унцию золота (31,1 г). Каждая страна обязывалась сохранять стабильный курс своей валюты. Были созданы Мировой банк и Международный валютный фонд, осуществляющие межгосударственное регулирование валютных отношений.

К концу 60-х годов, в связи с ростом экономической мощи стран Западной Европы и Японии, изменилось соотношение сил в мире, что и подорвало позиции доллара как мирового платежного средства. Сокращение доли США в мировом промышленном производстве и торговле, растущая инфляция в стране, рост военных расходов вызвали резкое снижение обеспеченности долларов золотом. Обмен долларов на золото привел к сокращению золотого запаса. В связи с этим правительство США вынуждено было отменить обмен долларов на золото, провести девальвацию доллара (т.е. уменьшение его золотого содержания). Это привело к необходимости проведения реформы мировой валютной системы.

Третий этап (с середины 70-х годов по настоящее время) – это Ямайская валютная система. Она предусматривает отмену золотого содержания всех валют и «официальной» цены золота. Золото стало продаваться по рыночным ценам. В качестве мирового платежного средства стали использоваться валюты ведущих стран. Золото стало высоколиквидным товаром, который легко обратить в валюту. Допускался режим свободного плавания курса валют, т.е. складывающегося под влиянием спроса и предложения валют. Признавалось право на образование региональных валютных группировок. И как следствие этого права возникла Европейская валютная система.

Валютный курс и механизм его формирования. Одним из важнейших элементов валютной системы является валютный курс, который показывает цену денежной единицы одной страны, выраженную в денежной единице другой страны.

Практикуются различные подходы к установлению валютных курсов и соответственно различают фиксированный и «плавающий» курсы валют. В свою очередь фиксированные курсы подразделяются на реально фиксированные, когда курс валюты определялся по золотому содержанию национальных валют, и на договорно фиксированные. В последнем случае курс своей национальной валюты устанавливается государством на основе рассчитанного определенным образом соотношения покупательных способностей денежных единиц, т.е. паритетов покупательной способности. «Плавающий» валютный курс устанавливается под влиянием спроса на валюту и ее предложением.

В современном мире режим свободно плавающих курсов и режим фиксированных курсов в чистом виде практически не применяются. Сегодня эти две системы существуют в модифицированном виде – фиксированных, но регулируемых валютных курсов и регулируемых (управляемых) гибких курсов.

Управляемые плавающие курсы предусматривают валютные интервенции центральных банков. Валютная интервенция представляет собой воздействие на курс национальной валюты путем купли-продажи центральным банком иностранной валюты на валютном рынке. Так, чтобы повысить курс национальной валюты, центральный банк продает иностранную валюту в обмен на национальную. В результате предложение валюты возрастает и ее курс понижается. И наоборот, чтобы снизить курс национальной валюты, он скупает иностранную валюту в обмен на национальную, увеличивая тем самым спрос на иностранную валюту и ее курс.

Валютный курс является важным инструментом внешнеэкономической политики. Его состояние и динамика оказывают воздействие на объем и структуру промышленного производства, внешней торговли, занятость в стране, уровень экспортных и импортных цен, конкурентоспособность и прибыль.

Все страны мира являются субъектами международных экономических отношений. Активность их внешнеэкономической деятельности, степень интеграции в мировое хозяйство различны. Многогранный комплекс внешнеэкономических отношений страны находит отражение в платежном балансе.

Под платежным балансом понимается статистическая запись всех экономических сделок, между резидентами данной страны и резидентами любых других стран мира (нерезидентами) осуществленных в течение определенного отрезка времени (месяц, квартал, год). Платежный баланс фиксирует состояние платежей страны и поступлений в страны. Международный валютный фонд определяет платежный баланс как «статистическую запись всех экономических сделок в течение данного периода между резидентами отчитывающихся стран».

Платежный баланс страны состоит из трех крупных разделов:

— счет текущих операций;

— счет движения капитала;

— баланс движения золотовалютных резервов.

Счет текущих операций отражает движение валютных средств, обусловленное экспортом и импортом товаров и услуг, а также односторонними платежами (трансфертами), произведенными одной страной в адрес другой без получения в ответ товара или услуги. К односторонним трансфертам относят доходы от инвестиций получаемые как данной страной, так и уходящие из страны зарубежным инвесторам, денежные переводы.

Счет движения капитала отражает продажу и покупку активов, а также получение займов и предоставление ссуд.

Счет движения золотовалютных резервов отражает операции по купле-продаже иностранной валюты, монетарного золота, иных высоколиквидных финансовых активов. Их осуществляет национальный банк, правительственные органы страны. Эти операции направлены на регулирование валютного курса, покрытие пассивного сальдо по первым двум разделам платежного баланса.

Состояние платежного баланса – важный показатель экономического состояния страны. Активное сальдо платежного баланса означает, что объем платежей из-за границы превысил объем платежей за границу, т.е. в стране имеется прирост чистых иностранных активов. И наоборот. Дефицит платежного баланса обуславливает отток валютных средств из страны, поскольку несбалансированность платежного баланса регулируется посредством изменения официальных золотовалютных резервов страны.

Сальдо платежного баланса оказывает непосредственное влияние на денежный рынок и курс национальной валюты. При активном сальдо платежного у резидентов образуется избыток иностранной валюты, которая обменивается на национальную валюту, что обуславливает повышение ее курса. При пассивном сальдо образуется дефицит иностранной валюты, в результате чего курс национальной валюты понижается.

Платежный баланс – один из объектов государственного регулирования. Его уравновешивание входит в число важнейших целей экономической политики государства.

Государственное регулирование платежного баланса представляет собой совокупность экономических, в том числе валютных, финансовых, денежно-кредитных, мер по формированию его основных статей и покрытию отрицательного сальдо. Оно может осуществляться такими основными методами, как:

1. Прямой контроль включает регламентацию импорта (например, посредством квотирования), таможенные и иные сборы, ограничения на репатриацию доходов по иностранным инвестициям и трансфертам частных лиц, сокращение безвозмездной помощи, экспорта капитала.

2. Дефляция, т.е. политика ограничения спроса, направленная на замедление роста цен или их снижение. Она осуществляется в основном путем уменьшения денежной массы в экономике за счет:

— проведение денежно-кредитной политики, направленной на уменьшение кредитных ресурсов коммерческих банков;

— реализации бюджетно-налоговой политики, ориентированной на превышение государственных доходов над расходами;

— блокирования банковских депозитов; изъятие денег, выведенных из оборота и обмена их на новые, но в меньшем количестве.

3. Регулирование валютного курса.Понижение валютного курса при прочих равных условиях стимулирует экспорт и сокращает импорт.

С 70-х годов XX в. стали предприниматься усилия по выработке принципов коллективного регулирования баланса международных расчетов, в частности, на встречах на высшем уровне стран большой «семерки».

К межгосударственным мерам по урегулированию платежных балансов относятся:

— согласование условий экспортных кредитов;

— двусторонние правительственные кредиты, краткосрочные взаимные кредиты ЦБ;

— кредиты международных валютно-кредитных и финансовых институтов, прежде всего МВФ.

Республика Беларусь географически является центром Европы. Ее территория – 207,6 тыс. кв. км или 0,15% территории мира, население – 9,7 млн. чел. (0,18% численности населения мира), из которых 72,8% проживает в городах.

Республика Беларусь не располагает мощной сырьевой базой, в том числе и топливно-энергетической. Промышленных запасов нефти при сохранении нынешнего уровня ее добычи (2 млн. тонн в год) хватит примерно на 35 лет. Торфяные ресурсы значительно истощены вследствие интенсивного использования. Для промышленной добычи пригодно 240 млн. тонн. Годовая добыча торфа – 2 млн. тонн. Однако республика располагает значительными лесными и водными ресурсами, такими полезными ископаемыми, как калийная и каменная соль, сырье для производства строительных материалов.

Республика имеет довольно развитый производственный потенциал – квалифицированные кадры. И, как следствие этого, высокоразвитую промышленность, в которой преобладают обрабатывающие отрасли, высок удельный вес машиностроения, химической и нефтехимической отраслей. Наиболее развиты автомобиле-, тракторо- и сельскохозяйственное машиностроение, станкостроительная, электро- и радиотехническая промышленности, приборостроение.

В целом положительно оценивая потенциал промышленного производства, следует указать на существующую проблему совершенствования технологической и технической базы производства. В технологической структуре производства пока еще преобладают технологии III и IV технологических укладов. Это негативно влияет на конкурентоспособность экономики страны и перспективы ее роста.

Республика занимает выгодное геостратегическое положение и обладает достаточно развитой инфраструктурой, соответствующей географическому положению страны (железнодорожный транспорт, сеть автомобильных дорог и другие коммуникации). Значителен белорусский туристический потенциал, который основывается на привлекательности, порой уникальности природных ландшафтов страны, культурных, исторических памятников и ценностей.

Республика Беларусь является страной с открытой, интегрированной в глобальное мировое хозяйство экономикой. По показателю открытости экономики, определяемой отношением экспорта товаров и услуг к валовому внутреннему продукту, Республика Беларусь входит в число стран-лидеров. И в этом нет ничего удивительного. Ведь чем больше страна, тем более ёмким является ее внутренний рынок, и тем меньше величина, характеризующая отношение экспорта к ВВП. Поэтому страны, национальные экономики которых превосходят по своим масштабам все другие (например, США), по показателю открытости занимают в этом рейтинге невысокие места.

Экспорт является одним из приоритетов развития Республики Беларусь. Страна экспортирует 90-95% производимых тракторов, 55-60% автомобилей, 70-75% металлорежущих станков, 80-90% холодильников и морозильников, около половины телевизоров, 80-90% калийных удобрений, 60-80% химических волокон и нитей. Экспортная ориентация белорусской экономики обусловлена сложившейся еще в рамках Советского Союза структурой национального хозяйственного комплекса, ориентированного на производство товаров для всего Союза.

Структура белорусского экспорта в целом соответствует крите­риям индустриального государства. Его основу составляют машины, оборудование, транспортные средства, продукция химической промышленности, металлопроизводства и металлообработки, сельхозтехника и бытовая электроника и т.д.

В последние годы внешнеэкономические связи республики существенно активизировались, что свидетельствует о положительных тенденциях в развитии экономики, повышении ее конкурентоспособности.

В 2022г. хозяйствующие субъекты Республики Беларусь совершали экспортно-импортные операции с 202 странами мира. Товары поставлялись на рынки 159 государств, импортировалась продукция из 184 стран. Из общего объема экспорта республики на долю стран ТС приходилось 44,7%, стран ЕЭС – 29,4%.

Это свидетельствует о том, что Республика Беларусь обладает рядом конкурентных преимуществ, создающих предпосылки для дальнейшего развития внешнеэкономических связей и экспорта в частности. Очевидно, что позиции Республики Беларусь в мировой экономике во многом зависят от уровня и эффективности использования потенциальных конкурентных преимуществ.