Постановление Правительства РФ от 16 июля 2020 г. № 1049 “Об утверждении Правил контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам и форм отчетов о выполнении указанных обязательств”

постановление правительства рф от 16.07.2022 n 708 "о специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности" (с изменениями и дополнениями) | гарант

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2022 г. N 708
«О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности»

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

2. Реализация федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на заключение от имени Российской Федерации специальных инвестиционных контрактов для отдельных отраслей промышленности, функций, предусмотренных в соответствии с настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности федерального органа исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных ему в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Подпункты «а» и «б» пункта 7 Правил заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных настоящим постановлением, применяются с даты вступления в силупункта 23 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2022 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июля 2022 г. N 708

Правила заключения специальных инвестиционных контрактов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок заключения специальных инвестиционных контрактов, за исключением специальных инвестиционных контрактов, заключаемых субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями без участия Российской Федерации.

2. Специальный инвестиционный контракт заключается, в том числе подписывается, а также изменяется и расторгается от имени Российской Федерации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на заключение специальных инвестиционных контрактов для отраслей промышленности (далее — уполномоченный орган), с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, принимающими на себя обязательства в предусмотренный специальным инвестиционным контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц реализовать инвестиционный проект по созданию либо модернизации и (или) освоению производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее соответственно — инвестиционный проект, инвестор).

4. Сторонами специального инвестиционного контракта наряду с Российской Федерацией могут быть субъект Российской Федерации и (или) муниципальное образование в случае осуществления в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) привлеченных им иных лиц, указанных в специальном инвестиционном контракте, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами.

5. Специальный инвестиционный контракт заключается в целях решения задач и (или) достижения целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации в отраслях промышленности, в рамках которых реализуются инвестиционные проекты, а также в целях реализации приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности» в отношении:

а) инвестиционного проекта, который начал реализовываться в том календарном году, в котором инвестор подал заявление о заключении специального инвестиционного контракта, либо который будет реализовываться в период действия специального инвестиционного контракта;

б) нового этапа инвестиционного проекта, реализуемого инвестором до заключения специального инвестиционного контракта, в случае одновременного выполнения следующих условий:

реализация нового этапа инвестиционного проекта началась в том календарном году, в котором инвестор подал заявление о заключении специального инвестиционного контракта, либо реализация нового этапа инвестиционного проекта будет осуществляться в период действия специального инвестиционного контракта;

в отношении нового этапа инвестиционного проекта составлен бизнес-план, предусматривающий дополнительные (по сравнению с предусмотренными изначально) инвестиции в объеме не менее объема инвестиций, установленного подпунктом «ж» пункта 6 настоящих Правил;

общий объем инвестиций, осуществляемых на новом этапе инвестиционного проекта, составляет не менее 50 процентов объема инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта в целом, и при этом не менее объема инвестиций, установленного подпунктом «ж» пункта 6 настоящих Правил.

6. Инвестором в целях заключения специального инвестиционного контракта признается лицо, которое на день принятия межведомственной комиссией по специальным инвестиционным контрактам, действующей на основании Положения о межведомственной комиссии по специальным инвестиционным контрактам согласно приложению (далее — комиссия), решения о заключении специального инвестиционного контракта отвечает следующим требованиям:

а) сведения о лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) либо лицо создано в соответствии с законодательством иностранного государства (далее — иностранное лицо);

б) местом регистрации иностранного лица не является государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких иностранных лиц;

в) юридическое лицо не находится под контролем юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и местом регистрации которых является государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц;

г) лицо не находится в процессе реорганизации и ликвидации и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности в связи с административным приостановлением деятельности;

д) лицо не имеет признаков банкротства, установленных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), и в отношении него в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

е) лицо не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

ж) лицо обязуется инвестировать в реализацию инвестиционного проекта (нового этапа инвестиционного проекта) не менее 750 млн. рублей (без учета налога на добавленную стоимость), если иной минимальный объем инвестиций не предусмотрен нормативными правовыми актами Российской Федерации, на основании которых инвестор и (или) привлекаемые инвестором лица имеют право на применение к ним мер стимулирования, указанных в специальном инвестиционном контракте.

7. В рамках одного специального инвестиционного контракта инвестором может быть признано только одно лицо, определенное согласно пункту 6 настоящих Правил.

8. В настоящих Правилах под привлеченными лицами (в целях заключения специального инвестиционного контракта) понимаются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, отвечающие требованиям, установленным подпунктами «а» — «е» пункта 6 настоящих Правил, которые обязуются непосредственно осуществлять производство промышленной продукции в соответствии с инвестиционным проектом (промышленные предприятия) либо выполнять функции инжинирингового центра, дистрибьютора промышленной продукции, финансового центра или иным образом участвовать в реализации инвестиционного проекта.

11. В настоящих Правилах под проектной операционной прибылью понимается совокупная операционная прибыль инвестора, привлеченных лиц (в случае их привлечения) и лиц, которые имеют право на получение более 20 процентов чистой прибыли инвестора (привлеченных лиц) и (или) которые предоставляют более 20 процентов общего объема финансирования инвестиционного проекта (кроме финансовых организаций, институтов развития), указанных в справке, предоставляемой в соответствии с подпунктом «м» пункта 13 настоящих Правил, рассчитанная как прибыль (убыток) до налогообложения от операций, связанных с реализацией инвестиционного проекта, плюс проценты к уплате (финансовые расходы) минус проценты к получению (финансовые доходы).

В состав доходов при расчете проектной операционной прибыли включаются в том числе суммы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых инвестору и (или) привлеченным лицам (в случае их привлечения) в связи с реализацией инвестиционного проекта, суммы дополнительных доходов и экономии (снижения расходов по текущим видам деятельности), возникающие у инвестора, привлеченных лиц (в случае их привлечения) и лиц, которые имеют право на получение более 20 процентов чистой прибыли инвестора (привлеченных лиц) и (или) которые предоставляют более 20 процентов общего объема финансирования инвестиционного проекта (кроме финансовых организаций, институтов развития), указанных в справке, предоставляемой в соответствии с подпунктом «м» пункта 13 настоящих Правил.

В состав прочих доходов и расходов при расчете проектной операционной прибыли не включаются положительные (отрицательные) курсовые разницы, отчисления в резервы (восстановление резервов), доходы и расходы от покупки (продажи) валюты, доходы и расходы, связанные с обстоятельствами чрезвычайного характера, иные доходы и расходы, не связанные с реализацией инвестиционного проекта.

12. Специальный инвестиционный контракт считается заключенным и вступает в силу со дня его подписания уполномоченным органом.

В случае если специальный инвестиционный контракт заключен до 30 июня, первым годом, по итогам которого инвестор обязан обеспечить достижение целевых результатов (показателей) реализации инвестиционного проекта и представить отчет об их достижении, считается календарный год заключения специального инвестиционного контракта, если иное не предусмотрено специальным инвестиционным контрактом.

В случае если специальный инвестиционный контракт заключен после 30 июня, первым годом, по итогам которого инвестор обязан обеспечить достижение целевых результатов (показателей) реализации инвестиционного проекта и представить отчет об их достижении, считается календарный год, следующий после года заключения специального инвестиционного контракта, если иное не предусмотрено специальным инвестиционным контрактом.

13. Для заключения специального инвестиционного контракта инвестор представляет в уполномоченный орган заявление о заключении специального инвестиционного контракта по форме, утвержденной уполномоченным органом, с приложением:

а) копий бизнес-плана и финансовой модели инвестиционного проекта, соответствующих требованиям пунктов 16 и 18 настоящих Правил;

б) заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих возможность вложения инвестором инвестиций в инвестиционный проект в объеме не менее объема инвестиций, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 6 настоящих Правил, включая:

кредитный договор о финансировании инвестиционного проекта или предварительный кредитный договор;

договор займа;

корпоративный договор;

решение уполномоченного органа (общего собрания участников либо совета директоров (наблюдательного совета) инвестора, выписки из расчетного счета, полученные не позднее чем за 5 дней до даты подачи заявления о заключении специального инвестиционного контракта, и данные бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи указанного заявления (при инвестировании собственных средств);

инвестиционное соглашение (соглашения) о реализации инвестиционного проекта или предварительный договор (договоры) о реализации инвестиционного проекта, определяющие порядок участия инвестора, привлеченных лиц (в случае их привлечения) и иных лиц в реализации (в том числе финансировании) инвестиционного проекта;

иные документы, позволяющие подтвердить размер привлекаемых инвестиций;

в) перечня мер стимулирования деятельности в сфере промышленности из числа мер, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», или мер поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, которые заявитель предлагает включить в специальный инвестиционный контракт, с указанием реквизитов (дата, номер, наименование) соответствующих нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов (при их наличии);

г) перечня обязательств инвестора и (или) привлеченного лица (в случае его привлечения);

д) сведений о характеристиках промышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и (или) осваивается в ходе исполнения специального инвестиционного контракта (с указанием подкатегории продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2);

е) плана-графика реализации инвестиционного проекта (по годам) с указанием ключевых событий инвестиционного проекта и лиц, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий;

ж) графика привлечения средств для финансирования инвестиционного проекта (по годам) с указанием источников средств (структуры финансирования инвестиционного проекта);

з) графика инвестирования (расходования) средств (по годам), содержащего в том числе расходы по всем либо отдельным направлениям, предусмотренным пунктом 21 настоящих Правил, при обязательном наличии расходов, указанных в подпункте «г» пункта 21 настоящих Правил;

и) сведений о результатах (показателях), которые планируется достигнуть в ходе реализации инвестиционного проекта (ежегодные и итоговые показатели) с указанием лица (инвестор, промышленное предприятие — в случае его привлечения), ответственного за достижение каждого показателя, в том числе:

об объеме (в денежном выражении) произведенной и реализованной промышленной продукции;

о минимальном объеме налогов, сборов, страховых взносов и таможенных пошлин, которые будут уплачены инвестором, промышленным предприятием (в случае его привлечения) с учетом применения мер стимулирования, предусмотренных специальным инвестиционным контрактом, а также о справочных данных об объеме налогов, сборов, страховых взносов и таможенных пошлин, подлежащих уплате инвестором, промышленным предприятием без учета мер стимулирования, предусмотренных специальным инвестиционным контрактом;

о доле стоимости используемых материалов и компонентов (оборудования) иностранного происхождения в цене производимой в рамках специального инвестиционного контракта промышленной продукции;

о количестве рабочих мест, создаваемых в ходе реализации инвестиционного проекта;

об иных показателях, характеризующих выполнение инвестором и (или) промышленным предприятием (в случае его привлечения) принятых обязательств;

о значении показателя международной конкурентоспособности — коэффициента диверсификации поставок, рассчитываемого в соответствии с методикой расчета коэффициента диверсификации поставок, утвержденной уполномоченным органом;

к) справки обо всех мерах стимулирования деятельности, реализуемых в отношении инвестора и (или) привлеченных лиц (в случае их привлечения) на момент подачи заявления о заключении специального инвестиционного контракта;

л) справки с подтверждением соответствия инвестора и привлеченных лиц (в случае их привлечения) требованиям пункта 6 настоящих Правил;

м) справки с указанием структуры (схемы) участников инвестиционного проекта, в том числе лиц, заинтересованных в реализации инвестиционного проекта, не являющихся инвестором или привлеченными лицами (в состав участников инвестиционного проекта могут включаться в том числе заинтересованные лица, то есть лица, которые имеют право на получение более 20 процентов чистой прибыли инвестора (привлеченных лиц) и (или) которые предоставляют более 20 процентов общего объема средств для финансирования инвестиционного проекта (кроме финансовых организаций, институтов развития), а также основные поставщики материалов и комплектующих, необходимых для производства промышленной продукции, или покупатели промышленной продукции, планируемой к выпуску в результате реализации инвестиционного проекта (в случае если соответствующие поставщики и (или) покупатели известны на дату подачи заявления о заключении специального инвестиционного контракта).

14. Финансовые показатели, представляемые инвестором в целях заключения специального инвестиционного контракта, определяются на основе промежуточных прогнозных расчетов, прогнозных балансов и отчетов о финансовых результатах деятельности инвестора и привлеченных лиц (в случае их привлечения), содержащихся в финансовой модели инвестиционного проекта. Обязательства в части инвестиций определяются на основе прогнозных отчетов о движении денежных средств.

В случае участия привлеченных лиц в заключении специального инвестиционного контракта заявление о заключении специального инвестиционного контракта также должно быть подписано привлеченными лицами.

В случае если нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами, предусматривающими меры стимулирования, указанные в заявлении о заключении специального инвестиционного контракта, установлены дополнительные требования к специальному инвестиционному контракту либо к инвестиционному проекту, реализуемому на основании специального инвестиционного контракта, инвестор обязан подтвердить в заявлении о заключении специального инвестиционного контракта готовность выполнить эти требования и приложить к указанному заявлению документы, подтверждающие соответствие этим требованиям.

15. Документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе (кроме финансовой модели инвестиционного проекта, которая представляется только на электронном носителе) с приложением электронного носителя информации, содержащего копии документов, созданные путем сканирования, и финансовую модель инвестиционного проекта.

16. В бизнес-плане инвестиционного проекта (нового этапа инвестиционного проекта) содержатся:

а) полное наименование инвестиционного проекта;

б) описание инвестиционного проекта;

в) сведения об участниках инвестиционного проекта, включая наименование, адрес (для юридического лица), адрес регистрации по месту пребывания либо месту жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика и (или) код причины постановки на учет организации, основной государственный регистрационный номер (или аналогичные сведения для иностранных лиц), состав учредителей (участников) и бенефициарных владельцев компаний — участников инвестиционного проекта (с указанием доли в уставном капитале), схему взаимодействия участников инвестиционного проекта в рамках его реализации и размер долей в нем, приходящихся на каждого участника инвестиционного проекта;

г) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), на территории которых реализуется инвестиционный проект;

д) цели и задачи реализации инвестиционного проекта;

е) наименование промышленной продукции, создание либо модернизация и (или) освоение производства которой предполагается в результате реализации инвестиционного проекта, и ее характеристики;

ж) сведения о результатах интеллектуальной деятельности, правах на техническую документацию, используемую в целях реализации инвестиционного проекта, или об их отсутствии;

з) планируемый размер ежегодной проектной операционной прибыли в течение реализации инвестиционного проекта;

и) оценка потенциального спроса (объема рынка) на промышленную продукцию, осваиваемую в ходе реализации инвестиционного проекта;

к) перечень объектов капитального строительства, создаваемых в рамках инвестиционного проекта (при необходимости осуществления мероприятий в отношении указанных объектов), и стоимость строительства;

л) срок реализации инвестиционного проекта с выделением фазы строительства, включая квартал и год ввода в эксплуатацию производственных мощностей по инвестиционному проекту (при наличии такой фазы), и фазы эксплуатации (период производства продукции и поступления выручки от ее реализации);

Про бизнес:  Управление Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу — Инвестиции

м) общая планируемая стоимость реализации инвестиционного проекта;

н) планируемый объем финансирования с выделением размера собственных средств (собственный капитал), размера требуемых заемных средств (заемное финансирование), средств партнеров по инвестиционному проекту и бюджетных средств;

о) планируемые основные показатели инвестиционного проекта, включая чистую приведенную стоимость инвестиционного проекта, ставку дисконтирования и обоснование выбора указанной ставки, внутреннюю норму доходности, дисконтированный срок окупаемости инвестиционного проекта, дисконтированные налоговые поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (с разбивкой по годам), добавленную стоимость, создаваемую за каждый год прогнозного периода накопленным итогом, количество создаваемых рабочих мест, а также среднюю заработную плату работников организации за каждый год прогнозного периода, прогнозное значение коэффициента диверсификации поставок;

п) план-график реализации инвестиционного проекта по календарным годам (сокращенные периоды могут быть предусмотрены специальным инвестиционным контрактом) с указанием ключевых событий инвестиционного проекта и лиц, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий;

р) динамика целевых результатов (показателей) инвестиционного проекта;

с) анализ рисков реализации инвестиционного проекта, в том числе макроэкономических, демографических, политических, географических факторов, способных негативно повлиять на реализацию инвестиционного проекта, анализ чувствительности инвестиционного проекта, дополнительные перспективы, возможности расширения и (или) масштабирования инвестиционного проекта в будущем.

17. Бизнес-план инвестиционного проекта (нового этапа инвестиционного проекта) актуализируется не ранее чем за 3 месяца до дня представления инвестором в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящих Правил.

18. Финансовая модель инвестиционного проекта разрабатывается в электронном виде в формате .XLS или .XLSX (или в формате более поздней версии программы Excel) и содержит следующие сведения:

а) исходные данные (допущения), на основе которых построены прогнозные данные, в том числе:

основные методические положения, использованные при построении финансовых прогнозов (срок реализации инвестиционного проекта, длительность прогнозного периода, валюта исходных и итоговых денежных потоков, ставка дисконтирования и метод ее расчета, прочие предположения);

макроэкономические данные (прогнозы инфляции, обменных курсов, фиксированных базовых процентных ставок, прочие данные);

б) промежуточные прогнозные расчеты, в том числе:

прогноз физического объема продаж и объема производства, цен на готовую продукцию, цен на основное сырье и материалы (других затрат, составляющих значительную долю в себестоимости);

прогноз затрат, связанных с персоналом (с учетом планируемых индексаций оплаты труда и увеличения штата);

прогноз привлечения средств финансирования для реализации инвестиционного проекта с указанием источников финансирования (структуры финансирования инвестиционного проекта), условий привлечения заемного финансирования (в том числе процентных ставок, периодов и объемов выборки средств, погашения основного долга и процентных выплат);

прогноз объемов использования бюджетных средств (в случае их использования в инвестиционном проекте) с детализацией по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основаниям их предоставления (нормативным правовым актам, устанавливающим соответствующие меры государственной поддержки), а также с указанием применяемых методик (формул) для расчета объемов бюджетных средств;

прогноз объемов дополнительных доходов и экономии (снижения расходов по текущим видам деятельности), возникающих у инвестора, привлеченных лиц (в случае их привлечения) и лиц, которые имеют право на получение более 20 процентов чистой прибыли инвестора (привлеченных лиц) и (или) которые предоставляют более 20 процентов общего объема финансирования для реализации инвестиционного проекта (кроме финансовых организаций, институтов развития), указанных в справке, предусмотренной подпунктом «м» пункта 13 настоящих Правил;

прогноз инвестирования (расходования) средств по направлениям, предусмотренным пунктом 21 настоящих Правил, и иным направлениям;

прогноз объемов планируемых к уплате налогов, сборов, страховых взносов и таможенных пошлин с учетом и без учета применения мер стимулирования, предусмотренных специальным инвестиционным контрактом (с детализацией по каждому виду платежей, с указанием базы расчета и применяемых ставок);

в) прогнозная финансовая отчетность, представленная в следующих формах с обеспечением их взаимосвязи:

прогнозный баланс;

прогноз финансовых результатов, составленный по методу начисления и содержащий в том числе такие финансовые показатели, как выручка от реализации и себестоимость произведенной в рамках специального инвестиционного контракта промышленной продукции, валовая прибыль (убыток), коммерческие и управленческие расходы, прибыль (убыток) от продаж, доходы от участия в других организациях, прочие доходы и расходы, проценты к получению и уплате (финансовые доходы и расходы), прибыль (убыток) до налогообложения, чистая прибыль, прибыль до учета процентов, уплаты налогов и амортизационных отчислений (EBITDA), проектная операционная прибыль, рассчитанная в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 11 настоящих Правил (с приведением всех финансовых показателей, использованных для расчета проектной операционной прибыли);

прогноз движения денежных средств (денежные потоки от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности) с детализацией направлений инвестирования (расходования) средств по направлениям, предусмотренным пунктом 21 настоящих Правил;

г) финансовые показатели инвестиционного проекта (коэффициенты) с промежуточными этапами их расчета, в том числе такие показатели, как чистая приведенная стоимость (NPV), внутренняя норма доходности (IRR), простой и дисконтированный период окупаемости инвестиционного проекта (PBP, DPBP), показатели долговой нагрузки (отношение долга к собственному капиталу, отношение долга к прибыли до учета процентов, уплаты налогов и амортизационных отчислений), коэффициент покрытия процентных выплат (отношение прибыли до учета процентов и уплаты налогов к процентам), коэффициент покрытия выплат по обслуживанию долга (DSCR), а также рентабельность активов (ROA), рентабельность продаж (ROS), рентабельность собственного капитала (ROE) и рентабельность инвестированного капитала (ROIC).

19. В случае заключения специального инвестиционного контракта в отношении нового этапа инвестиционного проекта данные и расчеты по новому этапу инвестиционного проекта обособляются от данных и расчетов по иным этапам инвестиционного проекта. Данные, содержащиеся в инвестиционном проекте, и данные в отношении нового этапа инвестиционного проекта, взаимоувязываются посредством формул.

21. Документы, предусмотренные пунктами 13 — 1416 и 18 — 20 настоящих Правил, подтверждают наличие запланированных в рамках инвестиционного проекта (нового этапа инвестиционного проекта) расходов в объеме не менее объема инвестиций, установленного подпунктом «ж» пункта 6 настоящих Правил, по всем либо отдельным из следующих направлений расходов (при обязательном наличии расходов по направлению, предусмотренному подпунктом «г» настоящего пункта):

а) приобретение или долгосрочная аренда земельных участков, предназначенных для создания на них новых производственных мощностей (за исключением случаев, если земельный участок, на котором реализуется инвестиционный проект, находится в собственности инвестора или привлеченных лиц);

б) проведение изыскательских работ, разработка проектной документации;

в) строительство, капитальный ремонт или реконструкция производственных зданий и сооружений;

г) приобретение, сооружение, изготовление, доставка, расконсервация и модернизация основных средств (минимальная доля приобретаемого в ходе реализации инвестиционного проекта оборудования составляет не менее 25 процентов стоимости модернизируемого и (или) расконсервируемого оборудования), в том числе таможенные пошлины и таможенные сборы, а также строительно-монтажные и пусконаладочные работы;

д) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, проведение клинических испытаний (в совокупности с направлением расходов, указанным в подпункте «е» настоящего пункта, составляет не более 25 процентов объема запланированных в рамках специального инвестиционного контракта расходов);

е) приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, прав на конструкторскую, техническую документацию (в совокупности с направлением расходов, указанным в подпункте «д» настоящего пункта, составляет не более 25 процентов объема запланированных в рамках специального инвестиционного контракта расходов).

22. Для заключения специального инвестиционного контракта, в ходе которого реализуется инвестиционный проект, одновременно с документами, указанными в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, инвестор представляет:

а) график выполнения технологических и производственных операций по производству промышленный продукции (с разбивкой по кварталам либо годам), в котором содержится детализированный перечень указанных операций, осуществляемых на территории Российской Федерации, и на основании которого можно сделать вывод о стране происхождения соответствующей промышленной продукции, а также о начале выполнения на территории Российской Федерации соответствующих технологических и производственных операций;

б) заверенные в установленном порядке копии соглашений, договоров или предварительных договоров (при наличии), подтверждающих условия, объемы и сроки приобретения третьими лицами промышленной продукции, производство которой запланировано в рамках реализации инвестиционного проекта.

24. Для заключения специального инвестиционного контракта, в ходе которого реализуется инвестиционный проект по освоению производства промышленной продукции, отнесенной к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, одновременно с документами, указанными в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, инвестор представляет документы, предусмотренные пунктом 22 настоящих Правил.

25. Инвестор в течение 15 рабочих дней со дня направления документов в уполномоченный орган вправе представить в уполномоченный орган скорректированные данные (документы) из числа документов, указанных в пунктах 13 — 14, 16 и 18 — 24 настоящих Правил (с сопроводительным письмом). В случае представления инвестором указанных данных (документов) течение сроков, установленных пунктами 26 и 31 настоящих Правил, начинается со дня получения уполномоченным органом окончательно скорректированных данных (документов).

28. Порядок подготовки проекта решения комиссии о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях и письменного обоснования несоответствия представленных инвестором документов требованиям пунктов 5 — 24 настоящих Правил устанавливается уполномоченным органом.

29. Комиссия по итогам рассмотрения представленных инвестором документов с учетом проекта решения комиссии о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях и проекта специального инвестиционного контракта, представленных уполномоченным органом, принимает решение о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях.

30. При принятии решения о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях комиссия не вправе вносить изменения в перечень обязательств инвестора и (или) привлеченных лиц (в случае их привлечения) в предложенные инвестором характеристики инвестиционного проекта, указанные в подпунктах «г» — «и» пункта 13 настоящих Правил, за исключением случаев, если уполномоченный представитель инвестора на заседании комиссии выразил свое согласие на внесение соответствующих изменений.

31. Комиссия принимает решение о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях не позднее 60 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, указанных в пунктах 13 — 25 настоящих Правил, в случае их получения от уполномоченного органа. В решении комиссии указываются следующие условия специального инвестиционного контракта:

а) перечень мер стимулирования, осуществляемых в отношении инвестора и (или) промышленных предприятий (в случае их привлечения), которые могут быть включены в специальный инвестиционный контракт, а при необходимости — отлагательные условия предоставления указанных мер стимулирования;

б) перечень обязательств инвестора и привлеченных лиц (в случае их привлечения);

в) срок действия специального инвестиционного контракта;

г) результаты, достижение которых планируется в ходе реализации инвестиционного проекта, и измеряющие указанные результаты показатели (ежегодные и итоговые показатели);

д) наименование и характеристики промышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и (или) осваивается в ходе исполнения специального инвестиционного контракта;

е) перечень мероприятий инвестиционного проекта;

ж) объем инвестиций в инвестиционный проект;

з) сведения о штрафных санкциях, подлежащих уплате инвестором и (или) привлеченными лицами (в случае их привлечения), либо Российской Федерацией, субъектом (субъектами) Российской Федерации, муниципальным образованием (муниципальными образованиями);

и) вывод о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта.

32. В случае если к протоколу заседания комиссии будет приложен проект специального инвестиционного контракта, содержащий условия, предусмотренные подпунктами «а» — «з» пункта 31 настоящих Правил, включение соответствующих условий в принятое комиссией решение о возможности заключения специального инвестиционного контракта на предложенных инвестором условиях не требуется.

39. В случае неполучения уполномоченным органом в течение 20 рабочих дней со дня направления инвестору и привлеченным лицам (в случае их привлечения) проекта специального инвестиционного контракта одного из документов, указанных в пункте 37 настоящих Правил, инвестор и привлеченные лица (в случае их привлечения) считаются отказавшимися от подписания специального инвестиционного контракта.

40. В течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного инвестором и привлеченными лицами (в случае их привлечения) специального инвестиционного контракта уполномоченный орган, а в случае осуществления в отношении инвестора и (или) привлеченных лиц мер стимулирования, предусмотренных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами, уполномоченные органы субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования подписывают специальный инвестиционный контракт.

43. Сведения об инвестиционных проектах, в отношении которых заключены специальные инвестиционные контракты, включаются уполномоченным органом в перечень инвестиционных проектов, реализация которых дает право субъектам деятельности в сфере промышленности на получение до 2025 года финансовой поддержки в виде льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 623 «О порядке формирования и ведения перечня инвестиционных проектов, реализация которых дает право субъектам деятельности в сфере промышленности на получение до 2025 года финансовой поддержки в виде льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах».

44. Специальный инвестиционный контракт может быть изменен или расторгнут в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящими Правилами и специальным инвестиционным контрактом.

45. По инициативе Российской Федерации уполномоченным органом принимается решение о возможности (невозможности) изменения условий заключенного специального инвестиционного контракта, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, на основании принятого комиссией решения о возможности (невозможности) изменения условий заключенного специального инвестиционного контракта, а также решение о возможности (невозможности) изменения иных условий заключенного специального инвестиционного контракта, предусмотренных пунктом 35 настоящих Правил.

46. Для изменения условий заключенного специального инвестиционного контракта инвестор, или субъект Российской Федерации, или муниципальное образование (в случае их участия в заключении специального инвестиционного контракта) подает в уполномоченный орган в бумажной форме заявление об изменении условий заключенного специального инвестиционного контракта с приложением документов, обосновывающих соответствующие изменения, проекта соглашения об изменении заключенного специального инвестиционного контракта и (в случае подачи указанного заявления инвестором) отчета о достижении результатов, предусмотренных заключенным специальным инвестиционным контрактом, на день подачи соответствующего заявления (далее — промежуточные отчетные материалы). К указанному заявлению прилагается электронный носитель информации, содержащий копии заявления и прилагаемых к заявлению документов, созданных путем сканирования.

47. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 46 настоящих Правил, рассматривает их и направляет представленные документы в комиссию с приложением проекта решения комиссии о возможности (невозможности) изменения условий заключенного специального инвестиционного контракта.

48. В случае, указанном в пункте 47 настоящих Правил, рассмотрение комиссией заявления об изменении условий заключенного специального инвестиционного контракта и подписание соглашения о внесении изменений в заключенный специальный инвестиционный контракт осуществляются в порядке, установленном пунктами 26 — 43 настоящих Правил.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам заключения специальных
инвестиционных контрактов

Положение
о межведомственной комиссии по специальным инвестиционным контрактам

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и осуществления деятельности межведомственной комиссии по специальным инвестиционным контрактам (далее — комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

3. Комиссия образуется в составе председателя комиссии, его заместителя и членов комиссии.

6. Состав комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

7. К работе комиссии по решению председателя комиссии для участия в каждом ее конкретном заседании могут привлекаться следующие представители заинтересованных государственных органов и организаций с правом голоса (далее — участники с правом голоса):

а) представители субъектов деятельности в сфере промышленности и организаций инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности той же отрасли, в рамках которой заключается специальный инвестиционный контракт (не более 5 членов), — в случае заключения специального инвестиционного контракта, предусматривающего создание либо модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции, в отношении которой отсутствует документ о том, что промышленная продукция, производство которой будет осваиваться в рамках инвестиционного проекта, не имеет произведенных в Российской Федерации аналогов;

б) представители федерального органа исполнительной власти (не более 2 членов) по представлению соответствующего федерального органа исполнительной власти — в случае планируемого включения в специальный инвестиционный контракт мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, реализуемых таким федеральным органом исполнительной власти, при условии, что представители этого федерального органа исполнительной власти не входят в утвержденный Правительством Российской Федерации состав комиссии;

в) представители субъекта Российской Федерации (не более 3 членов) и (или) муниципального образования (не более 2 членов) по представлению соответственно высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и главы муниципального образования — в случае планируемого осуществления в отношении инвестора и (или) привлеченных лиц мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами;

г) представители Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (2 члена) или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (2 члена) по представлению соответственно Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» — в случае, если инвестиционный проект относится к сфере регулирования Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»;

Про бизнес:  Раздел 1. Инвестиции в нефинансовые активы / КонсультантПлюс

д) заместитель руководителя уполномоченного органа, ответственный за формирование и реализацию государственной политики в отрасли промышленности, в рамках которой планируется заключение специального инвестиционного контракта.

9. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

11. Созыв и проведение заседаний комиссии обеспечивает уполномоченный орган не реже одного раза в квартал (при наличии заявлений о заключении (об изменении, о расторжении) специальных инвестиционных контрактов).

12. Заседание комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

13. Уведомление о предстоящем заседании комиссии и необходимые материалы рассылаются уполномоченным органом по поручению председателя комиссии ее членам и участникам с правом голоса не позднее одного месяца до дня проведения заседания комиссии.

14. Члены комиссии и участники с правом голоса обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании комиссии.

16. Члены комиссии и участники с правом голоса обязаны заявить самоотвод в случае наличия в соответствии с законодательством Российской Федерации аффилированности по отношению к инвестору и (или) привлеченным лицам при рассмотрении вопросов в отношении конкретного специального инвестиционного контракта.

17. Комиссия:

б) вправе вносить в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на нормативно-правовое регулирование в сфере установленных функций, предложения о совершенствовании нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок заключения, в том числе подписания, изменения и расторжения, специальных инвестиционных контрактов или осуществление мер стимулирования в отношении лиц, участвующих в заключении специальных инвестиционных контрактов.

18. По результатам рассмотрения и обсуждения материалов по заключению, изменению или расторжению специальных инвестиционных контрактов комиссией принимается решение о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта, либо о возможности (невозможности) изменения специального инвестиционного контракта, либо о целесообразности (нецелесообразности) расторжения специального инвестиционного контракта.

20. В случае принятия комиссией решения о возможности заключения специального инвестиционного контракта условия специального инвестиционного контракта считаются согласованными всеми федеральными органами исполнительной власти, участвовавшими в заседании комиссии либо представившими письменные мнения.

21. Решения комиссии в течение 10 рабочих дней с даты проведения заседания оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании комиссии членами комиссии (участниками с правом голоса). Письменные мнения, поданные отсутствующими членами комиссии (участниками с правом голоса), прилагаются к протоколу.

22. Информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется уполномоченным органом.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июля 2022 г. N 708
(с изменениями от 16 декабря 2022 г.,
29 января 2022 г.)

                              ТИПОВАЯ ФОРМА                              
                 специального инвестиционного контракта                  
                  для отдельных отраслей промышленности                  
   ______________________________           "___" ________________20__ г.
         (место заключения)                      (дата заключения)
                                               N ________________________
_________________________________________________________________________
   (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий заключение
  специального инвестиционного контракта от имени Российской Федерации)
в лице _________________________________________________________________,
действующего на основании ______________________________________________,
от  имени  Российской  Федерации,  именуемый  в   дальнейшем   Российской
Федерацией, с первой стороны, и _________________________________________
_________________________________________________________________________
       (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий заключение специального инвестиционного контракта от имени
 субъекта Российской Федерации, - указывается в случае, если в отношении
инвестора и (или) привлеченных лиц, участвующих в заключении специального
  инвестиционного контракта, будут осуществляться меры стимулирования в
     сфере промышленности, предусмотренные правовыми актами субъекта
                          Российской Федерации)
в лице _________________________________________________, действующего на
основании ______________________________________________________________,
именуемый в дальнейшем субъектом Российской Федерации, со второй стороны,
и (или) _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
 (орган местного самоуправления, осуществляющий заключение специального
    инвестиционного контракта от имени муниципального образования, -
  указывается в случае, если в отношении инвестора и (или) привлеченных
  лиц, участвующих в заключении специального инвестиционного контракта,
      будут осуществляться меры стимулирования деятельности в сфере
    промышленности, предусмотренные муниципальными правовыми актами)
в лице _________________________________________________________________,
действующего на основании ______________________________________________,
именуемый в дальнейшем муниципальным образованием, с третьей  стороны,  и
_________________________________________________________________________
       (полное наименование юридического лица или индивидуального
   предпринимателя, являющегося инвестором при заключении специального
                       инвестиционного контракта)
в лице _________________________________________________________________,
действующего на основании ______________________________________________,
именуемое в дальнейшем инвестором, и привлеченное им лицо (лица)
_________________________________________________________________________
      (полное наименование юридического лица (юридических лиц) или
   индивидуального предпринимателя (индивидуальных предпринимателей),
  которые непосредственно будут осуществлять производство промышленной
  продукции в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, -
указывается в случае, если такое лицо (лица) привлекается инвестором для
    реализации инвестиционного проекта в рамках исполнения настоящего
                 специального инвестиционного контракта)
в лице _________________________________________________________________,
действующего на основании ______________________________________________,
именуемое  в  дальнейшем  промышленным   предприятием,   а     также иное
привлеченное инвестором лицо (лица) _____________________________________
_________________________________________________________________________
       (полное наименование юридического лица или индивидуального
   предпринимателя, которые выполняют функции инжинирингового центра,
дистрибьютора промышленной продукции, финансового центра или иным образом
 участвуют в реализации инвестиционного проекта, - указывается в случае,
      если такое лицо (лица) привлекается инвестором для реализации
   инвестиционного проекта в рамках исполнения настоящего специального
                       инвестиционного контракта)
в лице __________________________________________________________________
____________________________________,    действующего    на     основании
_______________,  именуемое  в  дальнейшем   _________________________, с
четвертой  стороны,  именуемые  в  дальнейшем  совместно     сторонами, в
соответствии  с  протоколом  межведомственной  комиссии  по   специальным
инвестиционным контрактам N _________ от ___________ заключили  настоящий
специальный инвестиционный контракт о нижеследующем:
                                Статья 1                                 
             Предмет специального инвестиционного контракта              
     (в дальнейшем положения специального инвестиционного контракта
      заполняются в зависимости от включения в предмет специального
    инвестиционного контракта варианта 1, варианта 2 или варианта 3)
     Инвестор обязуется своими силами  или  с  привлечением   указанных в
настоящем специальном инвестиционном контракте промышленного  предприятия
(промышленных предприятий) и (или) иных привлеченных лиц в течение  срока
действия    специального    инвестиционного     контракта     осуществить
инвестиционный проект по одному из следующих вариантов:
     1-й вариант - инвестиционный проект  по  созданию  или  модернизации
промышленного производства
_________________________________________________________________________
            (наименование и адрес промышленного производства)
в целях освоения  производства  промышленной  продукции  в    объеме и по
номенклатуре согласно приложению N 1, а также по перечню производственных
и  технологических  операций  по  производству  промышленной   продукции,
осуществляемых в  соответствии  с  графиком  выполнения  таких  операций,
согласно приложению N 2;
     2-й вариант - инвестиционный проект по внедрению наилучших доступных
технологий в промышленное производство __________________________________
                                            (наименование и адрес
                                          промышленного производства)
в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды
_________________________________________________________________________
    (план мероприятий указывается в случае, если наилучшие доступные
    технологии внедряются на промышленном предприятии, осуществляющем
  деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды)
_________________________________________________________________________
(программой повышения экологической  эффективности)  согласно  приложению
N 1 _____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
  (программа указывается в случае, если наилучшие доступные технологии
 внедряются на промышленном предприятии, осуществляющем деятельность на
  объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством
         Российской Федерации в области охраны окружающей среды)
(2-й вариант применяется с даты  вступления  в  силупункта 23  статьи 1
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон  "Об охране
окружающей   среды"   и   отдельные   законодательные   акты   Российской
Федерации");
     3-й  вариант  -  инвестиционный  проект  по  освоению   производства
промышленной продукции, не имеющей произведенных в  Российской  Федерации
аналогов, в объеме и по номенклатуре, которые приведены в  приложении N 1
к специальному инвестиционному контракту, который предполагает выполнение
на промышленном производстве
_________________________________________________________________________
            (наименование и адрес промышленного производства)
перечня  производственных  и  технологических  операций  по  производству
промышленной  продукции,  осуществляемых  в   соответствии   с   графиком
выполнения таких операций, приведенного в приложении N 2  к  специальному
инвестиционному контракту.
     Российская Федерация (субъект  Российской  Федерации,  муниципальное
образование)   обязуется   в   течение   срока   действия    специального
инвестиционного контракта  осуществлять  в  отношении  инвестора  и (или)
промышленного предприятия (промышленных предприятий) меры  стимулирования
деятельности  в   сфере   промышленности,   предусмотренные   специальным
инвестиционным контрактом.
                                Статья 3                                 
                         Обязательства инвестора                         
     Инвестор обязуется:
     достигнуть в ходе реализации инвестиционного проекта по 1-му и  3-му
вариантам следующих результатов (показателей):

     объем (в суммарном денежном выражении) произведенной и реализованной
промышленной продукции:
     ___________________ (_____________) рублей (ежегодно);
                          (прописью)
     ___________________ (_____________)  рублей  (к    окончанию   срока
                          (прописью)
действия настоящего специального инвестиционного контракта);
     минимальный объем налогов, сборов, страховых  взносов  и  таможенных
пошлин,  которые   будут   уплачены   инвестором   и (или)   промышленным
предприятием (промышленными предприятиями) в течение действия  настоящего
специального инвестиционного контракта:
     ________________ (______________) рублей;
                         (прописью)

     коэффициент диверсификации поставок:
     ________________ (ежегодно);
     ___________________________________________________________________;
   (указываются иные показатели, характеризующие выполнение инвестором
                         принятых обязательств)
     достигнуть  в  ходе  реализации  инвестиционного  проекта    по 2-му
варианту следующих результатов:
     нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов:
     ___________________________________________________________________;
     ___________________________________________________________________;
     вводимое в эксплуатацию  технологическое  оборудование  по  перечню,
приведенному в приложении N 2;
     ___________________________________________________________________;
     (указываются иные показатели, характеризующие выполнение инвестором
                           принятых обязательств)
     вложить  в  инвестиционный  проект   инвестиции   на     общую сумму
__________ рублей в соответствии с графиком инвестирования (расходования)
средств по годам согласно приложению N 3;
     осуществлять практические  действия  по  реализации  инвестиционного
проекта  в  соответствии  с  планом-графиком  реализации  инвестиционного
проекта по годам  согласно  приложению  N 4,  в  том  числе  обеспечивать
выполнение   обязательств   промышленного    предприятия    (промышленных
предприятий) и (или) иных привлеченных лиц по реализации  инвестиционного
проекта;
     вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных)
в связи с реализацией настоящего специального инвестиционного  контракта,
и доходов (расходов), полученных (произведенных) при  осуществлении  иной
хозяйственной деятельности;

     представлять в _____________________________________________________
                   (указывается федеральный орган исполнительной власти,
                      заключивший специальный инвестиционный контракт
                               от имени Российской Федерации)
отчеты каждый ___________________________________________________________,
                         (месяц, квартал, год или иной период,
                                согласованный сторонами)
а также представить отчет об итогах реализации инвестиционного проекта по
формам, утвержденным ___________________________________________________;
                          (указывается федеральный орган исполнительной
                                власти, заключивший специальный
                               инвестиционный контракт от имени
                                    Российской Федерации)

     представлять по требованию _________________________________________
                             (указывается федеральный орган исполнительной
                                    власти, заключивший специальный
                                    инвестиционный контракт от имени
                                          Российской Федерации)
первичные  документы  (копии),  подтверждающие  правильность     данных в
отчетной документации;
________________________________________________________________________.
 (указываются иные обязательства инвестора, предусмотренные нормативными
    правовыми актами Российской Федерации и (или) субъекта Российской
    Федерации или муниципальными правовыми актами, регламентирующими
    предоставление инвестору, заключившему специальный инвестиционный
 контракт, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, либо
предложенные инвестором обязательства, не противоречащие законодательству
     Российской Федерации, в том числе по предоставлению обеспечения
исполнения своих обязательств или обязательств промышленного предприятия
 (промышленных предприятий), иных привлеченных лиц в виде поручительства
                       либо независимой гарантии)
                                Статья 4                                 
                 Обязательства промышленного предприятия                 
   (в случае, если инвестором для реализации инвестиционного проекта в
   рамках исполнения настоящего специального инвестиционного контракта
    привлекается несколько промышленных предприятий, то в специальном
инвестиционном контракте обязательства каждого промышленного предприятия
                     излагаются в отдельной статье)
     Промышленное предприятие обязуется:
     в ходе реализации инвестиционного проекта по 1-му или 3-му вариантам
производить и реализовывать  на  промышленном  производстве  промышленную
продукцию в объеме и по номенклатуре, которые приведены в  приложении N 1
к настоящему специальному инвестиционному контракту;
     в ходе реализации инвестиционного проекта по 2-му варианту совершать
практические  действия  по  приобретению  и  установке  на   промышленном
производстве технологического оборудования  по  перечню  технологического
оборудования, вводимого  в  эксплуатацию  на  промышленном  производстве,
приведенному в приложении N 2 к настоящему  специальному  инвестиционному
контракту;
     предоставлять инвестору  документы,  необходимые  для  осуществления
контроля Российской Федерацией (субъектом  Российской  Федерации  и (или)
муниципальным образованием)  за  выполнением  инвестором   обязательств в
соответствии с настоящим специальным инвестиционным контрактом;
     вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных)
в связи с реализацией настоящего специального инвестиционного  контракта,
и доходов (расходов), полученных (произведенных) при  осуществлении  иной
хозяйственной деятельности;
________________________________________________________________________.
   (перечисляются иные обязательства промышленного предприятия, которые
      выполняются им в рамках инвестиционного проекта, в том числе
 обязательства, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской
   Федерации и (или) субъекта Российской Федерации или муниципальными
    правовыми актами, регламентирующими предоставление промышленному
   предприятию, заключившему специальный инвестиционный контракт, мер
           стимулирования деятельности в сфере промышленности)
                                Статья 6                                 
                   Обязательства Российской Федерации                    
     5. Положения актов законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах, изменяющие для  инвестора  налоговые  ставки,  налоговые  льготы,
порядок исчисления налогов, порядок и сроки уплаты налогов  и  ухудшающие
положение инвестора  в  части  правоотношений,  связанных  с  выполнением
настоящего специального  инвестиционного  контракта,  не   применяются до
наступления наиболее ранней из следующих дат:
     8. В случае, указанном в пункте 6  настоящей  статьи,  инвестор  или
промышленное предприятие:
     в) обязан формировать и размещать в  единой  информационной  системе
отчет о соблюдении требований подпункта "а" настоящего пункта по форме, с
учетом  требований  и  в  сроки,   которые   установлены   постановлением
Правительства Российской Федерации от  28 января  2022 г. N 96  "О  форме
отчета  о  соблюдении  стороной-инвестором  специального  инвестиционного
контракта, заключенного на основании Федерального закона "О  промышленной
политике   в    Российской    Федерации",    или       привлеченным такой
стороной-инвестором иным лицом, осуществляющими создание или модернизацию
и (или) освоение производства товара на территории Российской Федерации в
соответствии  со  специальным   инвестиционным   контрактом,   требований
пункта 5 части 1 статьи 111.3 Федерального закона "О контрактной  системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд" к совокупному количеству  товара,  поставку  которого
указанные сторона-инвестор  специального  инвестиционного  контракта  или
привлеченное такой  стороной-инвестором  иное  лицо  вправе  осуществить,
требованиях к содержанию и  сроках  размещения  такого  отчета  в  единой
информационной системе в сфере закупок".
                                Статья 7                                 
               Обязательства субъекта Российской Федерации               
 (статья включается в специальный инвестиционный контракт в случае, если
       субъект Российской Федерации является стороной специального
   инвестиционного контракта, а в случае, если сторонами специального
    инвестиционного контракта являются несколько субъектов Российской
    Федерации, то обязательства каждого субъекта Российской Федерации
                     излагаются в отдельной статье)
     Субъект Российской Федерации обязуется:

     осуществлять в отношении  инвестора  следующие  меры  стимулирования
деятельности в сфере промышленности:
     ___________________________________________________________________;
     ___________________________________________________________________;
  (перечисляются меры стимулирования деятельности в сфере промышленности,
     применяемые в течение срока действия специального инвестиционного
   контракта к инвестору, в случае если в отношении инвестора субъектом
  Российской Федерации осуществляются меры стимулирования деятельности в
    сфере промышленности в соответствии с нормативными правовыми актами
                      субъекта Российской Федерации)

     осуществлять в отношении промышленного  предприятия  следующие  меры
стимулирования деятельности в сфере промышленности:
     ___________________________________________________________________;
     ___________________________________________________________________;
  (перечисляются меры стимулирования деятельности в сфере промышленности,
    применяемые  в течение срока действия специального инвестиционного
     контракта к промышленному  предприятию, в случае если в отношении
  промышленного предприятия субъектом Российской Федерации осуществляются
меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в  соответствии с
      нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации)
     гарантировать  неизменность  в  течение  срока  действия  настоящего
специального инвестиционного контракта предоставляемых инвестору  и (или)
промышленному  предприятию  мер  стимулирования  деятельности     в сфере
промышленности,  предусмотренных  абзацами  вторым  и  третьим  настоящей
статьи, за исключением __________________________________________________
________________________________________________________________________;
  (указываются пункты специального инвестиционного контракта, в которых
                          перечислены субсидии)
     ___________________________________________________________________.
     (перечисляются иные обязательства субъекта Российской Федерации, не
            противоречащие законодательству Российской Федерации)
                                Статья 8                                 
                Обязательства муниципального образования                 
 (статья включается в специальный инвестиционный контракт в случае, если
муниципальное образование является стороной специального инвестиционного
   контракта, а в случае, если сторонами специального инвестиционного
контракта являются несколько муниципальных образований, то обязательства
    каждого муниципального образования излагаются в отдельной статье)
     Муниципальное образование обязуется:

     осуществлять в отношении  инвестора  следующие  меры  стимулирования
деятельности в сфере промышленности:
     ___________________________________________________________________;
     ___________________________________________________________________;
  (перечисляются меры стимулирования деятельности в сфере промышленности,
    применяемые  в течение срока действия специального инвестиционного
 контракта к инвестору, в случае если в отношении инвестора муниципальным
   образованием осуществляются меры стимулирования деятельности в сфере
     промышленности в соответствии с муниципальными правовыми актами)

     осуществлять в отношении промышленного  предприятия  следующие  меры
стимулирования деятельности в сфере промышленности:
     ___________________________________________________________________;
     ___________________________________________________________________;
  (перечисляются меры стимулирования деятельности в сфере промышленности,
     применяемые в течение срока действия специального инвестиционного
     контракта к промышленному предприятию, в случае если в отношении
 промышленного предприятия муниципальным образованием осуществляются меры
    стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с
                     муниципальными правовыми актами)
     гарантировать  в  течение  срока  действия  настоящего  специального
инвестиционного контракта неизменность предоставляемых инвестору  и (или)
промышленному  предприятию  мер  стимулирования  деятельности     в сфере
промышленности,  предусмотренных  абзацами  вторым  и  третьим  настоящей
статьи, за исключением __________________________________________________
________________________________________________________________________;
  (указываются пункты специального инвестиционного контракта, в которых
                          перечислены субсидии)
     ___________________________________________________________________.
     (перечисляются иные обязательства муниципального образования, не
          противоречащие законодательству Российской Федерации)
                                Статья 9                                 
     Контроль за выполнением инвестором, промышленным предприятием       
(промышленными предприятиями) и (или) иными привлеченными лицами условий 
                 специального инвестиционного контракта                  
     В  целях  осуществления  контроля  за   выполнением     инвестором и
промышленным предприятием (промышленными  предприятиями)  и  (или)  иными
привлеченными лицами обязательств, принятых  по  настоящему  специальному
инвестиционному контракту, в том  числе  за  достижением  предусмотренных
статьей 3 настоящего специального инвестиционного контракта  показателей,
________________________________________________________________________:
    (указывается федеральный орган исполнительной власти, заключивший
   специальный инвестиционный контракт от имени Российской Федерации)
     рассматривает  отчеты  и  документы,  представленные    инвестором в
соответствии с абзацами двенадцатым  и  тринадцатым  статьи 3  настоящего
специального инвестиционного контракта;
     направляет отчеты в ________________________________________________
                       (указывается орган государственной власти субъекта
                          Российской Федерации, заключивший специальный
                            инвестиционный контракт от имени субъекта
                                      Российской Федерации)
и (или) ________________________________________________________________;
     (указывается орган местного самоуправления, заключивший специальный
        инвестиционный контракт от имени муниципального образования)
     выдает инвестору заключение о выполнении или невыполнении инвестором
обязательств,   принятых    на    основании    настоящего    специального
инвестиционного  контракта,  и  о  достижении  (полном,    частичном) или
недостижении   предусмотренных   настоящим   специальным   инвестиционным
контрактом   показателей,   согласованное   в   порядке,    установленном
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
    (указывается федеральный орган исполнительной власти, заключивший
   специальный инвестиционный контракт от имени Российской Федерации)
с _______________________________________________________________________
(указывается орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
    заключивший специальный инвестиционный контракт от имени субъекта
                          Российской Федерации)
и (или) ________________________________________________________________.
     (указывается орган местного самоуправления, заключивший специальный
        инвестиционный контракт от имени муниципального образования)
     В  целях   осуществления   контроля   за   выполнением   инвестором,
промышленным предприятием (промышленными  предприятиями)  и  (или)  иными
привлеченными   лицами   обязательств    по    настоящему    специальному
инвестиционному  контракту  Российская  Федерация,   субъект   Российской
Федерации и муниципальное образование вправе проводить выездные  проверки
хода реализации инвестиционного проекта.
     Заключая настоящий специальный  инвестиционный  контракт,  инвестор,
промышленное  предприятие  (промышленные  предприятия)   и     (или) иные
привлеченные лица дают согласие  на  проведение  выездных  проверок  хода
реализации инвестиционного проекта.
                                Статья 10                                
     Изменение и расторжение специального инвестиционного контракта.     
                         Ответственность сторон                          
     4. Расторжение настоящего специального инвестиционного контракта  по
основаниям,  предусмотренным  подпунктами "а" - "в"  пункта 3   настоящей
статьи, влечет:
     прекращение   осуществления   в    отношении       инвестора и (или)
промышленного предприятия (промышленных предприятий)  мер  стимулирования
деятельности   в   сфере   промышленности,   предусмотренных    настоящим
специальным инвестиционным контрактом;

     обязанность    инвестора    и (или)    промышленного     предприятия
(промышленных предприятий) возвратить предоставленное при реализации  мер
стимулирования деятельности в сфере промышленности имущество, в том числе
денежные средства,  а  также  возместить  снижение  доходов  федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного  бюджета,
которое произошло в связи с применением Российской Федерацией,  субъектом
Российской Федерации и (или) муниципальным  образованием  финансовых  мер
стимулирования деятельности в сфере промышленности;
     уплату   инвестором,   промышленным   предприятием    (промышленными
предприятиями) и (или) иными привлеченными лицами штрафа в  случае,  если
размер штрафа или порядок его  определения  за  неисполнение  инвестором,
промышленным предприятием (промышленными  предприятиями)  и  (или)  иными
привлеченными лицами установлен в решении  межведомственной  комиссии  по
специальным инвестиционным контрактам;
     иные  последствия,  предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации,   регламентирующим    предоставление       соответствующих мер
стимулирования деятельности в сфере промышленности.
     Расторжение настоящего  специального  инвестиционного   контракта по
основаниям,  предусмотренным  подпунктами "а" - "в"  пункта 3   настоящей
статьи,  не  влечет  возникновения  у  Российской   Федерации,   субъекта
Российской  Федерации  и  муниципального   образования     обязанности по
возмещению    инвестору,    промышленному    предприятию    (промышленным
предприятиям) и (или) иным привлеченным лицам недополученных доходов либо
расходов, понесенных ими в  ходе  реализации  инвестиционного   проекта и
обусловленных  расторжением   настоящего   специального   инвестиционного
контракта.
     6. Расторжение специального  инвестиционного  контракта  в   связи с
неисполнением  или   ненадлежащим   исполнением   Российской   Федерацией
(субъектом  Российской  Федерации  и  (или)  муниципальным  образованием)
обязательств,  предусмотренных  статьями 6 - 8  настоящего   специального
инвестиционного контракта, влечет:
     в) обязанность   инвестора   и   (или)   промышленного   предприятия
(промышленных  предприятий)  возвратить  Российской  Федерации,   и (или)
субъекту  Российской  Федерации,  и  (или)  муниципальному   образованию,
надлежащим  образом  исполнившим   свои   обязательства   по   настоящему
специальному инвестиционному контракту,  предоставленное  при  реализации
мер стимулирования деятельности в сфере промышленности имущество,  в  том
числе денежные средства, а также возместить снижение доходов федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного  бюджета,
которое произошло в связи с применением мер стимулирования деятельности в
сфере  промышленности   Российской   Федерацией,   субъектом   Российской
Федерации и (или) муниципальным образованием;
     7. В  случае  нарушения  инвестором  или  промышленным  предприятием
(промышленными предприятиями) перечня производственных и  технологических
операций  по  производству  промышленной  продукции,     осуществляемых в
соответствии  с  графиком  выполнения  таких  операций,    приведенного в
приложении N 2 к специальному  инвестиционному  контракту,  инвестор  или
промышленное предприятие (промышленные  предприятия)  обязуется  уплатить
Российской Федерации штраф, размер которого определяется по формуле:

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2020 г. № 1049 “Об утверждении Правил контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам и форм отчетов о выполнении указанных обязательств”,

     где:
     d  -  количество  производственных   и   технологических   операций,
фактически выполняемых при производстве промышленной продукции на  момент
расчета штрафа, указанных в перечне  производственных  и  технологических
операций  по  производству  промышленной  продукции,     осуществляемых в
соответствии  с  графиком  выполнения  таких  операций,     приведенном в
приложении N 2 к настоящему специальному инвестиционному контракту;
     D - количество производственных и технологических операций,  которые
должны выполняться при  производстве  промышленной  продукции  на  момент
расчета   штрафа   в   соответствии   с   перечнем     производственных и
технологических  операций   по   производству   промышленной   продукции,
осуществляемых в  соответствии  с  графиком  выполнения  таких  операций,
приведенном в приложении N 2 к  настоящему  специальному  инвестиционному
контракту;
     V -  объем  доходов  инвестора  и  (или)  промышленного  предприятия
(промышленных  предприятий),  полученных   от   реализации   промышленной
продукции с использованием документа, подтверждающего производство  такой
промышленной продукции на территории Российской  Федерации,  в  отношении
промышленной продукции, фактически произведенной в нарушение  требований,
установленных этим документом;
     R -  поправочный  коэффициент  с  учетом  рентабельности  по  чистой
прибыли, равный ____ процентов (процента) в год.
     9. Стороны освобождаются  от  ответственности  за   неисполнение или
ненадлежащее исполнение  своих  обязательств,  предусмотренных  настоящим
специальным  инвестиционным  контрактом,  если  это  явилось   следствием
обстоятельств непреодолимой силы  (форс-мажора),  то  есть  непредвидимых
сторонами на  дату  заключения  настоящего  специального  инвестиционного
контракта  чрезвычайных  и  непредотвратимых  при  определенных  условиях
обстоятельств,  возникших  после   заключения   настоящего   специального
инвестиционного контракта.
     К  таким  обстоятельствам  не  относятся,  в  частности,   нарушение
обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных
для исполнения товаров и (или) отсутствие у должника необходимых денежных
средств.
     Сторона,  которая  не  может  выполнить  надлежащим     образом свои
обязательства  по  причине   действия   или   наступления   обстоятельств
непреодолимой   силы,   должна   уведомить   другую       сторону о таких
обстоятельствах, а также об их характере и о масштабе в письменной  форме
в течение _________ дней с момента наступления или начала  действия  этих
обстоятельств.
     В случае возникновения обстоятельств непреодолимой  силы  исполнение
сторонами   соответствующих   обязательств,   предусмотренных   настоящим
специальным  инвестиционным  контрактом,  переносится  на  срок,   равный
продолжительности действия таких обстоятельств  и (или)  их  последствий.
Если   длительность   обстоятельств   непреодолимой   силы     и (или) их
последствий, препятствующих надлежащему исполнению  обязательств  сторон,
превышает ______ дней со дня получения  одной  из  сторон   уведомления о
наличии обстоятельств непреодолимой силы, стороны обязуются  организовать
и провести добросовестные переговоры  для  оценки  ситуации  и  выработки
приемлемого решения, включая внесение изменений в  настоящий  специальный
инвестиционный контракт, а в случае, если  приемлемое  решение  не  будет
согласовано сторонами, стороны вправе расторгнуть  настоящий  специальный
инвестиционный контракт по соглашению сторон либо в одностороннем порядке
по решению суда.
                                Статья 11                                
                         Дополнительные условия                          
     1. В  случае,  если   после   заключения   настоящего   специального
инвестиционного контракта вступают в  силу  федеральные  законы,  и (или)
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, и (или)  нормативные
правовые акты субъекта Российской Федерации (за  исключением  федеральных
законов и (или) иных нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,
принятых во исполнение международных договоров  Российской   Федерации, и
нормативных правовых актов Евразийского экономического союза,  подлежащих
применению в Российской  Федерации),  устанавливающие  режим   запретов и
ограничений    в    отношении    выполнения    настоящего    специального
инвестиционного  контракта  или  изменяющие  обязательные    требования к
промышленной продукции и (или) к связанным с обязательными требованиями к
промышленной  продукции  процессам  проектирования  (включая  изыскания),
производства, строительства, монтажа,  наладки,  эксплуатации,  хранения,
перевозки, реализации и утилизации по сравнению с действовавшими на  дату
заключения настоящего  специального  инвестиционного  контракта  режимами
запретов и ограничений или обязательными требованиями, такие  федеральные
законы, и (или) иные  нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,
и (или) нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также
вносимые в них изменения не применяются  в  отношении  инвестора  и (или)
промышленного предприятия  (промышленных  предприятий)  в  течение  срока
действия настоящего специального инвестиционного контракта.
                                Статья 12                                
                        Заключительные положения                         
     2. Уполномоченными представителями сторон по настоящему специальному
инвестиционному контракту назначаются:
     от Российской Федерации ___________________________________________;
                            (ф.и.о., должность, место работы, телефон,
                                       электронная почта);
     от субъекта Российской Федерации __________________________________;
                            (ф.и.о., должность, место работы, телефон,
                                       электронная почта);
     от муниципального образования _____________________________________;
                            (ф.и.о., должность, место работы, телефон,
                                       электронная почта);
     от инвестора ______________________________________________________;
                            (ф.и.о., должность, место работы, телефон,
                                       электронная почта);
     от промышленного предприятия ______________________________________.
                            (ф.и.о., должность, место работы, телефон,
                                       электронная почта);
                                Статья 13                                
                       Реквизиты и подписи сторон                        
       От Российской Федерации       От инвестора и привлеченных им лиц:
   _______________________________
         (должность, ф.и.о.)
  От субъекта Российской Федерации               От инвестора
     (в случае, если в отношении       _______________________________
 инвестора и (или) привлеченных лиц,       (должность, ф.и.о., МП)
      участвующих в заключении
    специального инвестиционного
   контракта, будут осуществляться
     меры стимулирования в сфере         От промышленного предприятия
   промышленности, предусмотренные        (в случае его привлечения
      правовыми актами субъекта                  инвестором)
        Российской Федерации)          _______________________________
   _______________________________         (должность, ф.и.о., МП)
         (должность, ф.и.о.)
    От муниципального образования           От иного привлеченного
     (в случае, если в отношении            инвестором лица (лиц)
 инвестора и (или) привлеченных лиц,      (в случае его привлечения
      участвующих в заключении                   инвестором)
    специального инвестиционного       _______________________________
   контракта, будут осуществляться          (должность, ф.и.о.)".
 меры стимулирования деятельности в
        сфере промышленности,
   предусмотренные муниципальными
          правовыми актами)
   _______________________________
         (должность, ф.и.о.)

Ограничения, риски и новые возможности

На стадии постепенного открытия и восстановления экономика России сталкивается со следующими ограничениями.

Про бизнес:  Контроль иностранного инвестора: творческие подходы к трактовке - новости Право.ру

Санитарно-эпидемиологические ограничения снимаются постепенно и неравномерно по регионам в зависимости от эпидемиологической ситуации и мощностей системы здравоохранения. Часть санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы предприятий и организаций будет носить долгосрочный характер.

Именно санитарно-эпидемиологическая обстановка, прежде всего, будет определять скорость открытия и восстановления экономики.

Рецессия в мировой экономике. На высокую неопределенность развития мировой экономики указывает широкий диапазон прогнозов аналитиков и международных организаций по глобальному росту на текущий и следующий год: от -3 до -5% на 2020 год и от 3,5% до 6,5% на 2021 год.

Восстановление мировой экономики существенно затруднено неравномерностью выхода стран из карантина, что приводит не только к сохранению ограничений со стороны спроса, но и к сохранению разрывов в глобальных цепочках создания добавленной стоимости. Значительные запасы нефти, накопленные за карантинный период, будут ограничивать восстановление нефтяных цен.

Сделка ОПЕК позволила стабилизировать ситуацию, но не сможет кардинально изменить баланс спроса и предложения на рынке нефти и нефтепродуктов. Таким образом, внешние условия ограничивают потенциал роста спроса на товары российского экспорта. Сохраняется также вероятность нарушения цепей поставок.

Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике (далее — Общенациональный план), реализуется в ситуации сокращения как нефтегазовых, так и ненефтегазовых доходов консолидированного бюджета.

В условиях базового сценария развития экономики ожидается расширение дефицита федерального бюджета в 2020 году в размере до 4,4% ВВП. В целом по бюджетной системе смягчение фискальной политики в текущем году ожидается в размере более 9% ВВП (с учетом корректировки на поступление разовых доходов (перечисление прибыли Банка России от сделки по продаже акций ПАО «Сбербанк России»), забалансовой докапитализации ВЭБ.

РФ и ПАО «Сбербанк России», учета в 2020 году эффекта от субсидий на кредитную поддержку занятости для организаций наиболее пострадавших отраслей со списанием кредита, а также перехода к дефицитному бюджету после профицита в размере 1,9% ВВП в прошлом году), что превосходит бюджетные стимулы в большинстве развивающихся и многих развитых странах.

В целях обеспечения макроэкономической и финансовой стабильности параметры бюджетов бюджетной системы по мере стабилизации экономической ситуации будут приводиться к устойчивому уровню. Параметры федерального бюджета в 2022 году будут формироваться в соответствии с действующими бюджетными правилами.

При этом в целях обеспечения постепенности подстройки бюджета к новым условиям уровень предельных расходов в переходный период 2021 года будет осуществляться с учетом переходных положений. На региональном уровне также будет осуществляться постепенная адаптация бюджетной политики — в течение 2021 года регионы вернутся к бюджетному процессу, действовавшему до введения ограничительных мер.

Основные вызовы при реализации Общенационального плана связаны со следующим.

Закрытие и сжатие наиболее пострадавших отраслей образовали «навес» безработицы, а также людей, формально занятых, но находящихся в неоплачиваемых отпусках, в простое или неполной занятости. Прекращение временных мер поддержки занятости, а также объективно происходящее изменение структуры экономики могут привести к дальнейшему росту безработицы.

Кроме того, традиционно особенностью российского рынка труда остается адаптация к изменениям не только за счет высвобождения рабочей силы, но и за счет сокращения рабочего времени и оплаты труда при сохранении занятости. Совокупно эти факторы создают серьезный вызов, связанный со снижением доходов населения и, как следствие, платежеспособного спроса.

Требуется набор мер по активной политике занятости и восстановлению доходов населения для решения этой проблемы, а также восстановлению и развитию сектора индивидуального предпринимательства и МСП как существенно пострадавшего и крайне важного для обеспечения дальнейшего экономического роста и занятости населения.

Закрытие экономики, сокращение выручки бизнеса объективно ведут к сокращению инвестиционной активности. Высокая неопределенность относительно продолжительности пандемии и ограничительных мер и, как следствие, возросшая неопределенность относительно платежеспособности контрагентов и клиентов финансовых институтов, является фактором, способным негативно повлиять на скорость восстановления экономики и инвестиционную активность. Соответственно, необходим запуск нового инвестиционного цикла и комплекс мер, стимулирующий инвестиции.

С целью борьбы с распространением коронавирусной инфекции временно были закрыты некоторые отрасли (туризм, бытовые услуги, пассажирские перевозки и другие). Восстановление этих отраслей не произойдет автоматически при открытии экономики. За период приостановки деятельности в экономике сформировался «навес» реструктурированных кредитов и отложенных платежей, а также новых кредитных обязательств.

Это создает риски увеличения доли «плохих» долгов, разворачивания цепочки неплатежей в экономике, что может привести к проблемам в отраслях, продолжающих работу, дополнительного снижения налоговых поступлений. Кроме того, структурные изменения потребительского спроса, как мирового, так и внутрироссийского, могут оказывать замедляющее влияние на восстановление ряда секторов (развлечение и досуг, туристическая сфера, индивидуальные услуги населению).

В то же время экономические ограничения в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции и состояние мировых рынков создали и ряд новых возможностей для экономики России.

Развитие новых форм занятости и обучения, прежде всего, дистанционных, создает потенциал для кардинальных структурных изменений на рынке труда, в сфере образования и переквалификации. Возможно существенное повышение гибкости рынка труда и образования как со стороны спроса, так и со стороны предложения, быстрая и во многом саморегулируемая подстройка системы образования и переквалификации к потребностям экономики, снятие территориальных барьеров и объединение региональных рынков труда и образования для многих профессий в один федеральный рынок с усилением конкуренции, повышением качества оказания услуг, ростом производительности труда.

Для ускоренного развития этих процессов необходимо создание соответствующей инфраструктуры для удаленного общения и взаимодействия, соответствующая настройка правового регулирования взаимоотношений в данных сферах. Дистанционный труд в связке с дистанционной системой переподготовки персонала может стать основой решения проблемы эффективной занятости населения в целом по стране.

Принятые в период жестких ограничений меры по упрощению административных процедур, отмене или переносу сроков вступления в силу регуляторных норм, создали хорошую основу для дальнейшей оптимизации регулирования во многих секторах экономики.

Переход предприятий и организаций на удаленную работу, требования по самоизоляции привели к ускоренной цифровизации как в государственном, так и в частном секторе. Цифровизация может стать драйвером технологического прорыва, роста производительности труда во многих секторах экономики.

Меры по стимулированию технологического развития в целом и цифровизации различных отраслей и сфер экономики как важнейшего элемента такого развития будут не просто способствовать ускорению восстановления экономики, но и принципиально новому качеству устойчивого экономического роста за пределами периода восстановления.

Регионализация мировой экономики, временные разрывы в цепях поставок совокупно с ослаблением рубля создали благоприятные условия для импортозамещения, а также потенциально создали новые экспортные ниши. Реализация мер по поддержке импортозамещения и экспорта, в том числе оптимизация регулирования в этой сфере, также позволит обеспечить как скорейшее восстановление, так и дальнейшее развитие экономики.

В условиях ограничений на межстрановые перемещения усиливается спрос на безопасный и качественный отдых внутри страны.

Распространение коронавирусной инфекции сформировало новые требования к устойчивости как сферы здравоохранения, так и экономики в целом к внешним шокам. Были выявлены сильные и слабые стороны российской системы здравоохранения. Это создает возможности для существенного улучшения сферы здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, развития связанных отраслей.

Оцените статью
Бизнес Болика