Равновесие на рынке товаров и услуг – кривая IS (инвестиции – сбережения). Интерпретация наклона IS, сдвиги кривой IS — КиберПедия

Ни кривая IS, ни кривая LM не определяют сами по себе величину равновесного дохода Y_Е и равновесной ставки процента R_Е. Равновесие в экономике определяется совместно кривыми IS и LM в точке их пересечения (рис.6.6).

Одновременное равновесие на денежном и товарном рынках существует лишь при единственном значении уровня дохода (Y_Е) и ставки процента (R_Е). Рассмотрим, что произойдет при комбинации Y_С, R_С. Точка С лежит выше линии IS и ниже линии LM, следовательно, на товарном рынке будет избыток (S>I), а на денежном рынке – дефицит (L>M). В такой ситуации совокупный спрос в результате действия мультипликатора будет сокращаться, а ставка процента вследствие падения курса ценных бумаг будет повышаться. Так как оба процесса проходят одновременно, то в конечном счете экономическая конъюнктура стабилизируется при значении Y_Е, R_Е.

Модель IS–LM позволяет наглядно видеть, как изменения на одном рынке отражаются на другом, и какие при этом возникают обратные связи.

Если рынок товаров и услуг находится в неравновесии, то происходит непредвиденное изменение запасов, и фирмы либо сокращают, либо увеличивают объем производства, двигая экономику в точку равновесия. Если денежный рынок в неравновесии, произойдет давление на ставку процента, и она будет расти при избыточном спросе на деньги, поскольку люди начнут продавать облигации, если они не смогут удовлетворить свой спрос на деньги иным путем, или покупать облигации, если предложение денег превышает спрос на них, и экономика начнет передвигаться в точку равновесия.

Пересечение кривых IS и LM делит плоскость на 4 области (рис.6.7), в каждой из которых имеет место неравновесие. В областях I и II наблюдается избыточное предложение денег, так как они находятся выше кривой LM, а в областях III и IV, лежащих ниже кривой LM, – избыточный спрос на деньги. При этом области I и IV соответствуют избыточному предложению товаров и услуг, поскольку находятся выше кривой IS, в то время как в областях II и III имеет место избыточный спрос на товары и услуги. Направления приспособления экономики и движения ее к равновесию показаны стрелками. Если на товарном рынке существует избыточное предложение товаров, запасы фирм будут увеличиваться, а величина выпуска (дохода) Y уменьшаться (горизонтальные стрелки влево в областях I и IV по направлению к кривой IS). При избыточном спросе на товары запасы фирм сокращаются, а выпуск увеличивается (горизонтальные стрелки вправо в областях II и III по направлению к кривой IS). Когда на денежном рынке наблюдается избыточное предложение денег, люди покупают облигации, спрос на которые растет, и поэтому цена их повышается, что ведет (в силу обратной зависимости между ценой облигации и ставкой процента в соответствии с теорией предпочтения ликвидности) к снижению ставки процента (вертикальные стрелки вниз по направлению к кривой LM в областях I и II). При избыточном спросе на деньги, наоборот, люди начнут продавать облигации, чтобы получить в обмен наличные деньги в условиях их нехватки, что приведет к росту предложения облигаций, снижению их цены и, соответственно, к росту ставки процента (вертикальные стрелки вниз по направлению к кривой LM в областях III и IV). Следует иметь в виду, что более быстро происходит восстановление равновесия на денежном рынке, так как для этого достаточно изменить структуру портфеля активов, что не требует значительных затрат времени, в то время как для изменения величины выпуска требуется продолжительное время.

С учетом этого обстоятельства рассмотрим экономический механизм достижения равновесия, если экономика находится в неравновесии, например, в точке А (рис.6.7). Эта точка находится в области II, где имеет место избыточное предложение денег и избыточный спрос на товары и услуги. Превышение предложения денег над спросом на деньги вызовет снижение ставки процента в результате стремления людей превратить «лишние» деньги в ценные бумаги и в связи с этим ростом спроса на облигации и повышением их цен. На денежном рынке установится равновесие в точке В на кривой LM. Но существующий в этой области избыточный спрос на товары и услуги приведет к снижению запасов у фирм и росту выпуска (дохода), что обусловит неравновесие денежного рынка и сместит экономику в область III (точка С), соответствующую избыточному спросу на деньги, что приведет к росту ставки процента и возврату на кривую LM. Однако сохраняющийся избыточный спрос на товарном рынке, несмотря на возможное сокращение инвестиционного спроса, вызванное ростом процентной ставки, обеспечит дальнейшее сокращение запасов и увеличение производства. Денежный рынок окажется в неравновесии (появится избыточный спрос на деньги вследствие роста дохода), что обусловит рост ставки процента и возвратит экономики на кривую LM в точку D, которая лежит ниже кривой IS и соответствует все еще избыточному спросу на товары и услуги. В результате дальнейшего сокращения запасов и роста производства экономика переместится в точку F, вновь нарушив равновесие денежного рынка и т.д., пока не придет в равновесную точку Е. Таким образом, экономика будет двигаться как бы по лестнице (по ступенькам), пока не попадет в точку совместного равновесия товарного и денежного рынков – точку пересечения кривых IS и LM.

Совместным равновесием называют состояние экономики, при котором для данной ставки процента и уровня дохода характерно одновременное равновесие на рынке благ и рынке денег.

Рассмотрим влияние фискальной политики на примере бюджетно-налоговой экспансии. Рост государственных расходов и снижение налогов приводит к эффекту вытеснения, который значительно снижает результативность стимулирующей фискальной политики (рис.6.8).

Если государственные расходы G увеличиваются, то совокупные расходы и доход возрастают, что приводит к увеличению потребительских расходов С. Увеличение потребления, в свою очередь, увеличивает совокупные расходы и доход Y, причем с эффектом мультипликатора. Увеличение Y способствует росту спроса на деньги M_D, так как в экономике совершается большее количество сделок. Повышение спроса на деньги при их фиксированном предложении вызывает рост процентной ставки R. Повышение процентных ставок снижает уровень инвестиций I и чистого экспорта Х_n. Падение чистого экспорта связано также с ростом совокупного дохода Y, который сопровождается увеличением импорта. В итоге рост занятости и выпуска, вызванный стимулирующей фискальной политикой, оказывается частично элиминированным за счет вытеснения частных инвестиций и чистого экспорта.

Если бы не было вытеснения инвестиций и чистого экспорта, то увеличение Y из-за приращения госрасходов (или снижения налогов) было бы равно (Y₀Y₂). Однако вследствие эффекта вытеснения действительное увеличение Y составляет только (Y₀Y).

Теперь рассмотрим воздействие денежно-кредитной экспансии. Увеличение предложения денег позволяет обеспечить краткосрочный экономический рост без эффекта вытеснения, но оказывает противоречивое воздействие на динамику чистого экспорта.

Увеличение денежной массы Ms сопровождается снижением процентных ставок R (рис.6.9), т.к. ресурсы для кредитования расширяются, и цена кредита снижается. Это способствует росту инвестиций I. В итоге совокупные расходы и доход Y увеличиваются, вызывая рост потребления С. Динамика чистого экспорта Х_n оказывается под влиянием двух противодействующих факторов: роста совокупного дохода Y, который сопровождается снижением чистого экспорта, и снижения ставки процента, которое сопровождается его ростом. Конкретное изменение величины X_n зависит от величин изменений Y и R, а также от значений предельной склонности к импортированию m’ и коэффициента n.

Относительная эффективность бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики определяется в зависимости от:

а) степени чувствительности функций инвестиций и чистого экспорта к динамике рыночной ставки процента (коэффициенты d и n);

б) степени чувствительности спроса на деньги к динамике рыночной ставки процента (коэффициент h).

Относительная эффективность стимулирующей фискальной политики определяется величиной эффекта вытеснения. Если эффект вытеснения меньше, чем эффект роста выпуска, то при прочих равных условиях фискальная политика эффективна.

M_S­ Þ R¯ Þ I­ Þ Y­ Þ Y_d­ Þ C­, X_n X_n = g – m’Y­ – nR¯

Эффект вытеснения оказывается относительно незначительным в двух случаях:

1. если инвестиции и чистый экспорт малочувствительны к повышению процентных ставок на денежном рынке, т.е. если коэффициенты чувствительности d и n относительно малы. В этом случае даже значительное увеличение R вызовет лишь небольшое вытеснение I и Х_n, и поэтому общий прирост Y будет существенным. Графически эта ситуация иллюстрируется более крутой кривой IS (рис.6.10). Наклон кривой LM имеет в данном случае второстепенное значение.

2. Если спрос на деньги высокочувствителен к повышению процентных ставок и достаточно незначительного увеличения R, чтобы уравновесить денежный рынок. Поскольку повышение R незначительно, то и эффект вытеснения будет относительно мал (даже при относительно высоких коэффициентах чувствительности I и Х_n к динамике R). Графически эта ситуация иллюстрируется более пологой кривой LM (рис.6.11). Наклон кривой IS имеет в данном случае второстепенное значение.

Стимулирующая фискальная политика оказывается наиболее эффективной при сочетании относительно крутой IS и относительно пологой LM (рис.6.12). В этом случае эффект вытеснения очень мал, так как и повышение ставок процента очень незначительно, и коэффициенты d и n очень малы. Общий прирост Y составляет величину (Y₀Y₁).

Стимулирующая фискальная политика, напротив, относительно неэффективна, если эффект вытеснения превосходит эффект прироста выпуска.

Эффект вытеснения значителен, если:

1. инвестиции и чистый экспорт высокочувствительны к динамике процентных ставок, т.е. коэффициенты d и n очень велики. В этом случае даже незначительное увеличение R вызовет большое снижение I и Х_n, и поэтому общий пророст Y будет мал. Графически (рис.6.13) эта ситуация иллюстрируется относительно пологой кривой IS.Наклон кривой LM в данном случае имеет второстепенное значение;

2. спрос на деньги малочувствителен к динамике R. В этом случае для того, чтобы уравновесить денежный рынок, нужно очень значительное повышение R. Это вызывает очень сильный эффект вытеснения даже при относительно небольших коэффициентах d и n. Графически эта ситуация иллюстрируется более крутой кривой LM (рис.6.14). Наклон кривой IS в данном случае имеет второстепенное значение.

Стимулирующая фискальная политика оказывается наименее эффективной в случае сочетания относительно пологой IS и крутой LM (рис.6.15). В этом случае прирост Y, равный (Y₀Y₁), очень мал, так как и повышение ставок процента очень велико, и коэффициенты d и n значительны.

Относительная эффективность стимулирующей монетарной политики определяется величиной стимулирующего эффекта от увеличения денежной массы и снижения процентных ставок на динамику инвестиций и чистого экспорта. Этот стимулирующий эффект противоположен эффекту вытеснения.

Стимулирующий эффект на I и Х_nотносительно велик в 2-х случаях:

1. если I и Х_n высокочувствительны к динамике процентных ставок. Графически это соответствует относительно пологой IS (рис.6.16). В этом случае даже незначительное снижение R в ответ на рост денежной массы приводит к значительному росту I и Х_n, что существенно увеличивает Y. Угол наклона кривой LM в данном случае имеет второстепенное значение;

2. если спрос на деньги малочувствителен к динамике R. Графически это соответствует относительно крутой LM. В этом случае прирост денежной массы сопровождается очень большим снижением процентных ставок, что сильно увеличивает I и Х_n даже при относительно незначительных коэффициентах d и n. Угол наклона IS в данном случае имеет второстепенное значение.

Стимулирующая денежно-кредитная политика наиболее эффективна при сочетании относительно крутой LM и пологой IS (рис.6.17). В этом случае и снижение процентных ставок весьма существенно и коэффициенты d и n значительны. Поэтому прирост Y, равный (Y₀Y₁), относительно велик.

Стимулирующая денежно-кредитная политика относительно неэффективна при высокой чувствительности спроса на деньги к динамике R, а также низкой чувствительности инвестиций и чистого экспорта к динамике ставки процента.

Пологая LM означает, что денежный рынок приходит в равновесие при очень небольшом снижении R в ответ на рост денежной массы. Даже если I и Х_n очень чувствительны к динамике R, такого небольшого снижения процентных ставок оказывается недостаточно, чтобы существенно увеличить инвестиции и чистый экспорт. Поэтому общий прирост выпуска (DY) очень мал (рис.6.18).

Крутая IS означает, что даже при значительном снижении R инвестиции и чистый экспорт возрастут очень слабо, так как коэффициенты d и n очень малы. Поэтому общий прирост выпуска будет незначителен даже при большом увеличении денежного предложения и существенном снижении ставок процента (рис.6.19).

Монетарная политика наименее эффективна при одновременном сочетании крутой IS и пологой LM(рис.6.20). В этом случае и R снижается незначительно, и реакция на это со стороны I и Хn очень слабая. Поэтому общий прирост очень невелик и равен (Y₀Y₁).

На рис.6.21 представлен графический метод выведения кривой совокупного спроса из модели IS–LM.

Уравнение совокупного спроса можно получить из алгебраического выражения для равновесного Y при условии введения в него гибких цен. В обобщенном виде его можно представить, как:

,

где a, b, g, q – обобщающие коэффициенты.

Повышение уровня цен от Р₁ до Р₂ снижает реальное предложение денег, что графически соответствует сдвигу кривой LM влево (рис.6.21-А). Снижение предложения денег повышает ставку процента R, что приводит к снижению инвестиций I и относительно сокращает чистый экспорт Х_n. В итоге объем производства Y снижается от Y₁ до Y₂ (рис.6.21-В).

Увеличение государственных расходов, сокращение налогов или увеличение предложения денег сдвигают кривую совокупного спроса вправо. Однотипный сдвиг кривой AD сопровождает совершенно различные сдвиги кривых IS и LM, соответствующие мерам стимулирующей бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики (рис.6.22 и рис.6.23).

Рассмотрим более подробно стимулирующую бюджетно-налоговую политику при изменении уровня цен. Допустим, что экономика стартует в точке С (рис.6.24). При росте госрасходов G (или снижении налогов Т) кривая IS смещается в положение IS’, что отражает рост совокупного спроса до AD’. Сдвиг AD вызывает инфляцию спроса – уровень цен возрастает с Р₀до Р₁. Под влиянием роста цен относительно сокращается реальное предложение денег, и кривая LM уходит влево (в положение LM’). В точке А устанавливается краткосрочное макроэкономическое равновесие.

В условиях инфляции спроса экономические агенты постепенно корректируют свое поведение: повышаются ставки номинальной заработной платы. Это увеличивает средние издержки на единицу продукции и сокращает прибыль фирм. Постепенно фирмы начинают снижать свой выпуск, и кривая AS медленно смещается влево.

Сокращение AS вызывает дальнейший рост цен (инфляция издержек) от Р₁ до Р₂. Это повышение цен смещает кривую LM’ еще дальше влево, в положение LM». Так как предложение денег все время относительно снижается, то ставка процента все время возрастает (от R₀ до R₂). В точке В устанавливается долгосрочное макроэкономическое равновесие при более высоком уровне цен и процентных ставок, чем в точке С, и изменении структуры экономики в пользу государственного сектора. В этом случае уровень производства равен потенциальному.

Суть стимулирующей денежно-кредитной политики при изменении уровня цен сводится к следующему.

Предположим, что экономика стартует в точке В (рис.6.25). Увеличение предложения денег сдвигает кривую LM вправо до положения LM’, что отражает рост совокупного спроса AD до AD’. Сдвиг AD сопровождается инфляцией спроса – цены увеличиваются с Р₀ до Р₁. Это относительно сокращает реальное денежное предложение, и кривая LM’ смещается назад влево до положения LM». В точке А устанавливается краткосрочное макроэкономическое равновесие.

В дальнейшем инфляция издержек приводит к спаду совокупного предложения: кривая AS смещается влево до AS’. Повышение цен от Р₁ до Р₂ возвращает кривую LM» в исходное положение LM, так как реальное предложение денег постоянно снижается. В точке В’ устанавливается долгосрочное макроэкономическое равновесие при потенциальном уровне производства, исходном уровне процентных ставок R₀и возросшем с P₀ до P₂уровне цен. Очевидно, что в долгосрочном плане рост денежной массы вызывает только рост цен при неизменности реальных переменных. Это явление получило название нейтральности денег.

При однократном и неожиданном увеличении денежного предложения в коротком периоде снижаются и реальная и номинальная ставки процента (хотя изменения номинальной ставки могут быть незначительными). В долгосрочном плане обе процентные ставки остаются неизменными.

Если имеют место длительные изменения темпов роста денежной массы, то в долгосрочном плане увеличивается номинальная ставка процента, «подталкиваемая» ростом уровня ожидаемой инфляции. Это не исключает, однако, краткосрочных понижений номинальной ставки из-за текущих мер денежно-кредитной политики. Ожидаемые темпы роста денежной массы, согласно уравнению Фишера, не оказывают на реальную ставку процента заметного воздействия.

И фискальная, и монетарная экспансии вызывают лишь краткосрочный эффект увеличения занятости и выпуска, не способствуя росту экономического потенциала. Задача обеспечения долгосрочного экономического роста не может быть решена с помощью политики регулирования совокупного спроса. Стимулы к экономическому росту связаны с политикой в области совокупного предложения.

Контрольные вопросы к теме №6

1. Какие внутренние и внешние переменные факторы определяют модель IS–LM?

2. Как графическим методом, имея функцию сбережений и функцию инвестиций, вывести кривую IS?

3. Как, используя крест Кейнса и функцию инвестиций, вывести кривую IS?

4. При каких условиях кривая IS является более пологой?

5. Какие факторы оказывают влияние на кривую IS?

6. Как графическим методом, имея функции спекулятивного и трансакционного спроса, предложения денег, построить кривую LM?

7. Как при помощи равновесия на рынке реальных запасов денежных средств построить кривую LM?

8. При каких условиях кривая LM является относительно пологой?

9. Какие факторы оказывают влияние на направления сдвига LM?

10. Каков механизм восстановления равновесия на товарном и денежном рынках?

11. В чем состоит сущность бюджетно-налоговой экспансии?

12. Как проявляется сущность денежно-кредитной экспансии?

13. В каких условиях эффект вытеснения оказывается относительно незначительным? И в каких условиях он оказывается значительным?

14. Что нужно предпринять для того, чтобы фискальная политика стала эффективной?

15. Когда фискальная политика является относительно неэффективной?

16. Каким образом можно достичь стимулирующего эффекта денежно-кредитной политики?

17. Когда монетарная политика является наименее эффективной?

18. Приведите уравнение совокупного спроса.

19. Какая бюджетно-налоговая политика должна быть при изменении уровня цен?

20. Какая денежно-кредитная политика компенсирует изменение уровня цен?

Совокупное предложение – это совокупный объем выпуска продукции в экономике, или реальный национальный продукт.

Кривая совокупного предложения (AS) отражает величину реального национального продукта, произведенного в данной экономической системе при различных уровнях цен. Она суммирует взаимодействия рынка товаров и рынков факторов производства.

Кривая совокупного предложения разделяется на отрезки. Горизонтальный (1) и вертикальный (2) отрезки представляют два крайних случая кривой совокупного предложения (рис.7.1).

Горизонтальный отрезок (1) показывает, что в условиях наличия безработицы, при одинаковом уровне цен производится разное количество продукта (0Y₁). При этом дальнейший рост совокупного предложения будет связан либо с ростом инфляции, либо с ростом безработицы, но не с обеими одновременно. По мере того как резерв возможностей начинает исчерпываться, кривая AS становится круче. Фирмам все сложнее увеличивать объем выпускаемой продукции за короткий промежуток времени, поэтому они реагируют на возросший спрос увеличением цен. Промежуточный отрезок (2) показывает, что при повышении уровня цен производство продукта растет. Вертикальный отрезок (3) показывает, что при разных уровнях цен производится одинаковое количество продукта, что предполагает полную занятость рабочей силы.

Кривая совокупного предложения показывает, что объем выпускаемой продукции, предлагаемый для потребителя, при прочих равных условиях тем выше, чем выше уровень цен, по которым фирмы могут продавать производимые ими товары.

Кривая AS имеет три отрезка:

горизонтальный (1) – показывает краткосрочные изменения в экономике; вертикальный (3) – показывает долгосрочные изменения и промежуточный (2) – показывает механизм приспособления совокупного спроса и совокупного предложения при изменении совокупного спроса.

Полная занятость – поддержание доли незанятых в размере 5,5–6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться по разным странам, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает ее 100-процентное использование. Полная занятость совместима с «естественным уровнем безработицы», при определении которого учитывается структурная и фрикционная безработица[56].

Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальному ВВП. Естественный уровень безработицы нужен экономике для обеспечения ее роста за счет запаса (резерва) рабочей силы.

Изменение совокупного предложения в модели AD показывает влияние изменения совокупного спроса на совокупное предложение. Чем выше совокупный спрос, тем больше товаров и услуг производит экономика. Максимально возможный объем производства (Y₂, рис.7.1) при данных условиях: технологии, капитала, рабочей силы – это потенциальный выпуск страны. В долгосрочном периоде совокупное предложение зависит, в первую очередь, от потенциального выпуска. Следовательно, долгосрочная кривая AS определяется такими факторами, как количество и качество доступной рабочей силы; количество станков и других капитальных благ, используемых рабочими; уровень технологии и т.п.

Анализируя кривую совокупного предложения, необходимо обратить внимание на различие между ценами на готовые товары и услуги и ценами на производственные ресурсы. Уровень цен на готовые товары и услуги количественно определяется через дефлятор ВВП. Индекс цен на ресурсы показывает средний уровень цен на основные факторы производства (труд, капитал, природные ресурсы) и промежуточные товары (энергию, произведенные материалы, например, сталь или бумагу), которые используются для производства ВВП.

При этом уровень цен, о котором будем говорить в дальнейшем, имеет более широкое понятие, определяемое не просто частными индексами цен на отдельные виды ресурсов, но в целом охватывающее трудовые и прочие виды ресурсов.

Кривые совокупного предложения бывают статическими и динамическими. Динамическая кривая AS используется для оценки влияния темпов инфляции на изменение национального объема производства.

Форма кривой AS по-разному трактуется классиками и кейнсианцами. Изменения величины совокупного предложения под влиянием одного и того же фактора могут быть неодинаковы, что обусловлено тем, какой период (короткий или долгий) принимается во внимание.

Кейнсианская и классическая модели, как показано выше, предлагают два крайних варианта трактовки совокупного предложения:

1) совокупное предложение зависит от величины спроса и может колебаться в зависимости от его изменения (горизонтальная кривая AS); уровень цен, номинальная заработная плата оказываются менее подвижными по сравнению с объемом выпуска и другими реальными переменными;

2) совокупное предложение определяется величиной факторов производства и технологией, независимо от динамики уровня цен и других номинальных переменных; в этом случае кривая AS вертикальна на уровне потенциального объема выпуска.

Теоретические разногласия классиков и кейнсианцев вызваны различными обоснованиями природы совокупного предложения (AS).

Для более детального рассмотрения этих различий вначале необходимо ответить на вопрос, как изменение денежного предложения повлияет на совокупный спрос, и вызовет ли рост денежного предложения рост валового внутреннего продукта и занятости или только рост цен.

Монетаристы утверждают, что инфляция полностью связана с повышением денежного предложения. Чем быстрее увеличивается денежное предложение, тем выше будет уровень инфляции. Кейнсианцы же видят более слабую связь между деньгами и ценами.

Ответ на поставленные вопросы можно получить в рамках количественной теории денег, которая утверждает, что уровень цен в экономике зависит от количества денег: чем больше денежное предложение, тем выше уровень цен.

Уравнение обмена, являясь визитной карточкой монетаризма, показывает отношение между национальными расходами и национальным доходом:

MV=PY, (7.1)

где М – количество денег;

V – скорость обращения денег;

P – уровень цен или средняя цена, по которой продается каждая единица продукта;

Y – физический объем товаров и услуг, произведенных в стране.

В левой части уравнения – затраты, в правой – результаты производства. PY равно ВНП, поэтому уравнение можно записать так:

MV = ВВП, (7.2)

где ВВП – валовой внутренний продукт.

Классическая дихотомия – деление на номинальные и реальные величины применяется и при анализе современной экономики, поскольку некоторые из действующих в ней сил оказывают влияние только на номинальные, а другие – на реальные переменные.

Так, изменение предложения денег влияет только на номинальные, а не на реальные экономические величины. Если, например, Национальный банк удвоит предложение денег, то в два раза возрастет уровень цен, а также рублевое выражение заработной платы и все другие величины, имеющие стоимостное выражение. В то же время реальные величины, такие, как: уровень производства, занятость, реальная заработная плата и реальная ставка процента останутся неизменными. Независимость реальных переменных величин от монетарных изменений называется нейтральностью денег. Использование свойства нейтральности денег позволяет провести анализ реальных экономических процессов в долгосрочном периоде.

Из уравнения обмена вытекает, что рост MV должен сопровождаться ростом PY.Вместе с тем возникает вопрос, как влияет изменение только M на Р. По вопросу, влияют ли (если влияют, то как) изменения денежного предложения М на V и Y,ведется полемика.

Скорость обращения денег V в левой части формулы (7.1) означает, что предложение денег М может влиять на ВВП только при условии, что V остается стабильной. В противном случае возникает высокая степень неопределенности.

Кейнсианцы утверждают, что V стремится изменяться обратно пропорционально М (т.е. когда один показатель возрастает, другой уменьшается). Рост денежного предложения приведет к падению процентных ставок и росту удержания спекулятивных балансов, следовательно, к уменьшению средней скорости обращения денег (V). Рост денежного предложения может ограниченно влиять на общую сумму затрат (MV и PY). Это влияние довольно непредсказуемо: оно может быть как слабым, так и сильным. Причиной является то, что изменения денежного предложения будут иметь непредвиденный и довольно слабый эффект на процентные ставки, а такие их изменения будут иметь непредвиденный и слабый эффект на совокупный спрос[57]:

М↑→ V ↓ (?) MV. (7.3)

Представители монетаризма[58] предполагают, что в долгосрочном периоде V определяется абсолютно независимо от денежного предложения (М). Таким образом, рост М не будет влиять на V и, следовательно, будет возрастать прямо пропорционально при потреблении M :

М↑→ MV_const↑, (7.4)

где V_constозначает, что скорость денежного обращения определена внешне (экзогенно), т.е. она независима от М.

Это не значит, что скорость обращения денег вообще не меняется. Изменение происходит, но постепенно и предсказуемо.

С учетом сказанного, количественная теория денег может быть сведена к следующим основным положениям:

· скорость обращения денег сохраняет относительную стабильность во времени;

· поскольку скорость обращения денег стабильна, изменение количества денег (М) вызывает пропорциональное изменение номинальной стоимости произведенной продукции (PY);

· объем производства товаров и услуг (Y) зависит главным образом от предложения производственных ресурсов и уровня технологий. В силу свойства нейтральности денег их количество не влияет на объем выпуска продукции;

· при изменении предложения денег (М) происходит изменение номинальной стоимости объемов производства (PY). При объеме производства (Y), определяемом только предложением производственных ресурсов и уровнем технологий, действия правительства приведут только к изменению уровня цен (Р);

· поэтому, когда правительство увеличивает предложение денег, темпы роста цен возрастают;

· устойчивые характеристики этого воздействия можно получить лишь применительно к продолжительным периодам.

Монетаристы, включая М.Фридмена, Р.Лукаса из Чикагского университета, утверждают, что не следует увлекаться активной денежной политикой, пытаясь вывести страну из экономического спада или препятствуя инфляции, т.к. подобная политика слишком часто проводится неправильно и в итоге может не уменьшить, а напротив, усилить экономическую нестабильность и инфляцию. Сторонники монетаризма предлагают следовать простому правилу – правилу постоянного роста денежной массы, соответствующего долгосрочному росту экономики. М.Фридмен оценивал этот рост денежной массы в 3–4% в год. В этом состоит, так называемое, «денежное правило» Фридмена.

Вместе с тем было бы ошибкой трактовать как инфляцию повышение цен, вызванное одноразовым увеличением денежной массы. Одноразовое (импульсное) увеличение денежной массы создает одноразовое увеличение уровня цен. Инфляция – это иное явление, под которым понимается постоянное и продолжительное повышение цен.

Запуск инфляционных процессов можно проследить при помощи, так называемого, инфляционного трансмиссионного механизма (рис.7.2).

Первичным фактором создания устойчивой инфляции является увеличение совокупного спроса (блок 1) до уровня, близкого или превосходящего производственные возможности экономики.

Это увеличение совокупного спроса вначале проявляется в форме роста объема продаж товаров и услуг. С ростом продаж запасы фирм сокращаются (блок 2).

Фирмы реагируют на это увеличением производства, ускорением производственных процессов. Тем самым в краткосрочном периоде к изменению спроса приспосабливаются объемы производства, но не цены. Это связано с тем, что: а) вначале фирмы не могут определить, повышение спроса является временным или постоянным; б) цены устанавливаются на контрактной основе; в) в условиях олигополистического производства пересматривать цены – это, значит, нарушать «рыночную дисциплину».

Но если спрос на факторы производства продолжает расти (блок 3), то это приводит к росту цен на них (блок 4). Увеличение цен на факторы производства вызывает рост издержек производства (блок 5) и соответствующее увеличение цен на готовую продукцию (блок 6). Именно с этого момента начинается собственно инфляция.

В описанном механизме существует лаг между первоначальным увеличением спроса и ростом цен. Этот лаг называется лагом приспособления цен, он может продолжаться в течение нескольких месяцев. Как только цены на факторы производства начнут подниматься, два дополнительных фактора могут подстегнуть такой подъем. Это обратная связь, исходящая от цен на готовую продукцию (блок 6) к факторам производства (блок 7); трудящиеся, опасаясь будущей инфляции, выдвигают заблаговременно новые требования повышения заработной платы. В результате этого разворачивается инфляционная петля, которую становится трудно контролировать[59].

В 1958 году экономист А.Филлипс опубликовал статью «Зависимость между безработицей и темпом изменения номинальной заработной платы в Великобритании в период с 1861 по 1957 год». В ней доказано существование обратной зависимости между уровнем безработицы и темпом инфляции. А.Филлипс показал, что в периоды низкого уровня безработицы для экономики характерны высокие темпы роста цен, и наоборот. А.Филлипс рассчитывал темпы инфляции через рост номинальной заработной платы.

Через два года после выхода в свет работы А.Филлипса экономисты Пол Самуэльсон и Роберт Солоу в статье «Анализ антиинфляционной политики» привели доказательства аналогичной обратной зависимости между инфляцией и безработицей для экономики США (рис.7.6).

Ее возникновение ученые связали с тем, что высокий совокупный спрос, с одной стороны, ведет к снижению уровня безработицы, а с другой – оказывает давление в сторону повышения заработной платы и цен. Именно П.Самуэльсон и Р.Солоу назвали отрицательную зависимость между инфляцией и безработицей кривой Филлипса. В дальнейшем в графике Филлипса ими была произведена замена ставки заработной платы на темпы прироста цен (рис.7.6).

Кривая Филлипса показывает комбинации инфляции и безработицы, которые возникают в краткосрочном периоде, когдасдвигикривой совокупного спроса перемещают экономику вдоль краткосрочной кривой совокупного предложения.

Увеличение совокупного спроса на товары и услуги приводит в краткосрочном периоде к увеличению выпуска товаров и услуг и к росту уровня цен. Повышение же объема производства означает увеличение занятости и, следовательно, сокращение безработицы. Кроме того, каким бы ни был уровень цен в прошлом, чем выше будут цены в текущем году, тем выше окажутся темпы инфляции. Таким образом, изменение совокупного спроса вызывает краткосрочное изменение показателей роста цен и безработицы в противоположных направлениях, что соответствует зависимости, описываемой кривой Филлипса (рис.7.7).

В 1968 году экономист Милтон Фридмен опубликовал статью «Роль денежно-кредитной политики». Его работа состояла из двух разделов: «Что позволяет сделать денежно-кредитная политика» и «Чего не стоит ожидать от монетарной политики». М.Фридмен утверждал, что инструменты денежно-кредитной политики не позволяют добиться комбинации уровней инфляции и безработицы, соответствующих кривой Филлипса, кроме как только на короткий промежуток времени. Приблизительно в то же время появилась работа другого экономиста – Эдмунда Фелпса, отрицавшего долгосрочные взаимозависимости между ростом цен и числом занятых.

На рис.7.7 в части (а) представлены результаты функционирования экономики. Если совокупный спрос на товары и услуги относительно низок, результат функционирования экономики соответствует точке А, объем выпуска равен 7500, а уровень цен – 102. Если же совокупный спрос относительно высок, результат функционирования экономики соответствует точке В, объем выпуска равен 8000, а уровень цен – 106. Тем самым значительный совокупный спрос перемещает экономику в точку равновесия с более высоким объемом выпуска и более высоким уровнем цен.

В части (б) рис.7.7 показана связь между уровнем инфляции и безработицы. Поскольку для увеличения объема выпуска фирмы нуждаются в большем количестве рабочей силы, то уровень безработицы в точке В ниже, чем в точке А. Тем самым, когда объем выпуска повышается с 7500 до 8000, уровень безработицы снижается с 7 до 4%.

Более того, поскольку в точке В уровень цен выше, чем в точке А, темпы инфляции (выраженные в процентах изменения уровня цен по сравнению с предыдущим годом) также являются более высокими.

Инструменты денежно-кредитной и финансово-бюджетной политики используются для воздействия на кривую совокупного спроса, т.е. для перемещения экономики вдоль кривой Филлипса.

Аргументация М.Фридмена и Э.Фелпса базировалась на классических принципах макроэкономики:

· рост объемов денежной массы – основной фактор инфляции;

· увеличение предложения денег не влияет на реальные переменные, а лишь пропорционально изменяет цены и номинальные доходы;

· рост количества денег безразличен для факторов, которые определяют уровень безработицы в экономике (власть профсоюзов над рынком труда, стимулирующая заработная плата, эффективность поисков работы).

М.Фридмен и Э.Фелпс пришли, таким образом, к заключению об отсутствии в долгосрочном периоде взаимосвязи темпов роста цен с уровнем безработицы. Из этого следует вывод, что органы, ответственные за проведение монетарной политики, имеют дело с вертикальной долгосрочной кривой Филлипса (рис.7.8).

Если темпы роста денежной массы, определяемые правительством, невелики, то, соответственно, на низком уровне находятся и темпы роста цен, и экономика находится в точке А(рис.7.8).

Если правительство быстро увеличивает предложение денег, экономика характеризуется высокими темпами инфляции и находится в точке В. В обоих случаях уровень числа безработных стремится к своему нормальному уровню, названному естественным уровнем безработицы.Вертикальная долгосрочная кривая Филлипса иллюстрирует вывод о том, что в долгосрочном периоде безработица не зависит от роста денежной массы и инфляции (рис.7.9.).

Вертикальная долгосрочная кривая Филлипса, в сущности, одно из выражений классической идеи о нейтральности денег.

Вертикальная долгосрочная кривая Филлипса и вертикальная долгосрочная кривая совокупного предложения – две стороны одной и той же медали (рис.7.8, 7.9).

В современной интерпретации кривая Филлипса постулирует зависимость уровня инфляции от трех факторов:

· ожидаемой инфляции;

· отклонения нормы безработицы от естественного уровня;

· шоковых изменений предложения.

Формально ее можно выразить следующим образом:

π = π^е – b(u – u*) e, (7.5)

где π^е– ожидаемая инфляция;

u – уровень фактической безработицы;

u* – норма естественной безработицы;

e – параметр, отражающий резкие изменения в предложении;

b – параметр > 0.

Знак «минус» перед параметром изменения уровня безработицы отражает обратную зависимость между темпами инфляции и безработицы.

До 1960 года кривая Филлипса не подвергалась сомнению. Основной вывод, который следовал из выведенной закономерности, состоял в том, что экономическая политика должна быть нацелена на нахождение некой «золотой середины» между допустимыми уровнями инфляции и безработицы. Однако в 1970-е годы шоки предложения вызвали стагфляцию, в 1980-е годы наблюдалось одновременное снижение инфляции и безработицы.

Стагфляция – это сочетание инфляции и стагнации (застой в производстве), сопровождаемой безработицей. В таком сочетании нет ничего мистического. Обычно кризисы перепроизводства из-за неблагоприятного соотношения спроса и предложения снижали цены. Но кризис 1973–1975 годов сопровождался ростом цен из-за многократного повышения цен на нефть Организацией производителей и экспортеров нефти (ОПЕК). Из-за неурожая в ряде стран произошло повышение цен на сельскохозяйственную продукцию, в 1972–1973 годах в США происходило падение производительности труда в промышленности. В 1971–1973 годах наблюдалось обесценение доллара. Стагфляция 70-х годов показала, что однофакторная модель инфляции не учитывает всей сложности взаимодействия различных причин инфляции.

В условиях стагфляции государство одновременно решает исключительно сложные задачи преодоления спада производства и инфляции. Чтобы ослабить инфляцию, следует уменьшить дефицит государственного бюджета, ограничить кредиты и доходы населения. Но такая политика создает угрозу дальнейшего углубления спада производства, особенно если в экономике развивается инфляция издержек. Будучи неспособными возместить издержки производства, предприятия отвечают на такую политику свертыванием производства. Растет их задолженность поставщикам. В борьбе с падением производства правительство и центральный банк могут расширить кредитование предприятий, пойти на увеличение дефицита бюджета. Но это ведет к разгулу инфляции.

Сложность проблемы не означает ее неразрешимость. Политика государства должна лавировать между угрозами спада производства и инфляции, инфляции и безработицы. Осознание противоречивости и сложности экономической ситуации должно предотвратить односторонние, прямолинейные действия, способные усугубить состояние инфляции. Осуществление структурных изменений должно сопровождаться государственными мерами по социальной защите.

Споры о характере взаимосвязи между инфляцией и безработицей не затихают и по сей день. Представители различных научных школ проявляют единство только относительно вида долгосрочной кривой Филлипса.

В долгосрочном периоде кривая Филлипса представляет собой вертикальную линию, при этом она четко фиксирована на уровне естественной безработицы. Дело в том, что на долгосрочном временном интервале различия между фактической и ожидаемой инфляцией не существует (π^е=π), а это возможно только при достижении безработицей естественного уровня.

Вид же краткосрочной кривой Филлипса определяется характером поведения экономических субъектов, т.е. типами инфляционных ожиданий. Кейнсианская концепция построена на основе статических ожиданий, неоклассическая – рациональных ожиданий, монетаристская – адаптивных ожиданий.

Главный вклад монетаристов в теорию инфляции и безработицы состоит в учете ожиданий при рассмотрении кривой Филлипса. Домашние хозяйства, фирмы и государство, как правило, вынуждены принимать динамические, многопериодные решения в ситуации неопределенности будущего. Большинство многопериодных решений требует от экономических агентов формирования ожиданий относительно будущего. Ожидания должны быть сформированы в области уровня доходов, цен, безработицы. Вопрос о том, каким образом экономические агенты на практике формируют свои ожидания, явился предметом множества споров. Некоторые экономисты утверждают, что индивиды опираются на простые «правила интуиции». Другие считают, что в ходе построения своих ожиданий относительно будущего индивиды используют сложные процессы принятия решений.

Простейшим из интуитивных правил, получившим название статических ожиданий, является предпосылка о том, что следующий год будет идентичен текущему. Когда же подвергают пересмотру свои ожидания относительно будущего с учетом прошлых ошибок в прогнозах, такой подход получил название правила адаптивных ожиданий. Более тонкий механизм, известный под названием рациональные ожидания, предполагает, что в процессе формирования своих ожиданий агенты эффективно используют всю находящуюся в их распоряжении информацию, а также собственное понимание существующей экономической модели управления.

Согласно концепции статических ожиданийсуществует определенная, четко формализуемая альтернатива между инфляцией и безработицей, поэтому кривая Филлипса интерпретируется на уровне догмы.

Предположим, что в результате действий правительства по стимулированию совокупного спроса кривая AD сдвинулась вправо и краткосрочное равновесие переместилось из состояния Е_о в состояние Е₁ (рис.7.10). Рост совокупного спроса в условиях статических ожиданий будет сопровождаться и повышением спроса на факторы, в результате безработица упадет ниже естественного уровня до значения u_1; при этом инфляция возрастет с π_о до π₁. Так как субъекты статичны в своих ожиданиях, то цены на факторы не растут, издержки производства снижаются, спрос на труд растет. Отказ от стимулирующей политики возвращает экономическую систему в первоначальное положение. Сдвиг кривой Филлипса вправо-вверх возможен только в случае шока предложения (Ph_o→ Ph₁).

Тем не менее, не исключено, что экономические субъекты могут вносить коррективы в свои ожидания на краткосрочных временных интервалах.

В соответствии с концепцией рациональных ожиданий экономические субъекты адекватно реагируют на изменения экономической конъюнктуры, так как обладают всей доступной информацией. Их реакция будет выражаться в изменении условий продажи факторов в соответствии с оценкой ожидаемой инфляции. Поэтому любые изменения в совокупном спросе будут сопровождаться одновременным изменением совокупного предложения, и уровень выпуска и занятость не изменятся. Графически это можно интерпретировать как одновременное смещение краткосрочных кривых AD и AS (рис.7.11 б). Поэтому краткосрочная кривая Филлипса представлена вертикальной линией, совмещенной с долгосрочной кривой Филлипса.

Сторонники концепции рациональных ожиданий отмечают, что экспансионистская политика с целью поддержания уровня занятости не только бесполезна, но и опасна. Одновременный рост заработной платы и цен рано или поздно сопровождается ростом издержек производства за счет того, что рост заработной платы станет опережать рост производительности. В результате в экономике может наступить спад деловой активности при том, что темпы инфляции возрастают, т.е. политика «полной занятости» может привести к снижению занятости при росте инфляции. Это, пожалуй, единственный случай, когда сторонниками концепции рациональных ожиданий допускается что-то похожее на кривую Филлипса.

В соответствии с концепцией адаптивных ожиданий экономические субъекты корректируют свои ожидания с учетом ошибок прошлых лет, тем не менее, на краткосрочных временных отрезках кривая Филлипса достаточно ясно выражена. Во-первых, субъекты реагируют на изменения экономической конъюнктуры с некоторым запозданием, так как не имеют полной и достоверной информации. Во-вторых, при условии, что уровень инфляции растет, ожидания субъектов будут постоянно отставать от его фактических значений.

Разовые мероприятия в рамках стимулирующей политики, по мнению монетаристов, могут привести к росту занятости и национального дохода, как это отражено на рис.7.12.

Графически это можно интерпретировать как перемещение вдоль кривой Филлипса Ph₁ при смещении кривой AD вправо: AD₀в положение AD₁. В результате безработица уменьшится с u* до u₁.

Однако после того как экономические субъекты адаптируются к изменениям конъюнктуры, они начнут пересматривать условия продажи факторов, что вызовет сдвиг кривой совокупного предложения вверх. Восстановление предложения будет сопровождаться смещением кривой Филлипса вправо вверх. В результате занятость возвратится к своему первоначальному значению, но при более высоком уровне инфляции.

Из сказанного выше можно сделать следующие выводы.

Во-первых, длительная экспансионистская политика вызовет не просто повышение уровня цен, но и повышение темпов инфляции. Это происходит потому, что с каждым новым витком цикла субъекты все в большей степени адаптируются к ценовой конъюнктуре, в результате чего уровень ожидаемой инфляции приближается к фактическому. И для достижения целей стабилизации правительству необходимо постоянно повышать уровень инфляции с тем, чтобы сохранить разрыв между уровнем фактической и ожидаемой инфляции. Однако такая политика в конечном итоге приводит к ускорению инфляции.

Во-вторых, чем ближе экономика находится к состоянию полной занятости, тем меньше расхождение между ожидаемым и фактическим уровнем инфляции. Попытки искусственно перейти на естественный уровень занятости в конечном итоге приводят к стагфляции.

В-третьих, каждому уровню инфляции соответствует свое положение кривой Филлипса.

В долгосрочном периоде по монетаристской концепции кривая Филлипса также будет представлена вертикальной линией, однако это будет не совсем линия, а определенной ширины полоса, предусматривающая возможность нескольких значений безработицы для каждого уровня инфляции.

В концепции рациональных ожиданий люди предсказывают будущее на основе текущей информации. Но прогнозы не всегда исполняются. Из этого следует, что рабочие и фирмы будут основывать ожидания на неидеальной информации. Решающим моментом в теории рациональных ожиданий является то, что ошибки в прогнозировании случайны. Прогнозы людей на уровень инфляции являются либо слишком завышенными, либо слишком заниженными.

Если правительство увеличивает совокупный спрос в попытке сократить безработицу, люди предвидят, что данные действия приведут к повышению цен и зарплат, но не повлияют на валовой продукт и трудоустройство. Если их ожидания повышения инфляции верны, следовательно, это полностью поглотит рост совокупного денежного спроса, и роста реального совокупного спроса не произойдет. Фирмы не будут производить больше валового продукта или нанимать больше людей, поскольку это не приведет к росту реального дохода.

Валовой продукт и безработица увеличатся, только если люди ошибутся в прогнозировании (если они прогнозируют более низкий уровень инфляции и оценивают рост денежных трат, как рост настоящего спроса). Но они могут прогнозировать и более высокий уровень инфляции – в данном случае валовой продукт и безработица сократятся. Таким образом, нет систематической взаимосвязи между инфляцией и безработицей даже в краткосрочном периоде.

Фактически все экономисты говорят о том, что ожидания важны в определении удачной политики государства, направленной на решение проблем безработицы и инфляции. Чего бы люди ни ожидали, их поведение скорее воплотит их ожидания в жизнь.

Если люди полагают, что увеличение денежного предложения приведет только к инфляции (точка зрения монетаристов), то так и будет. Фирмы и рабочие повысят свои цены и зарплаты. Фирмы не будут планировать увеличение выпуска продукции и наём новых рабочих, но если люди полагают, что увеличение спроса приведет к увеличению валового продукта и трудоустройства (точка зрения кейнсианцев), то посредством акселерационного механизматак и случится[60].

Насколько удачна будет дефляционная политика (по сокращению инфляции), в основном зависит также от ожиданий. Если люди верят, что дефляционная политика вызовет спад, то фирмы прекратят инвестирование и сократят работников. Если они считают, что политика снизит инфляцию и восстановит конкурентоспособность фирм за рубежом, то фирмы могут увеличить инвестиции.

Для успешного управления экономикой правительство должно убедить людей, что его политика оправдывается. Для этого необходима не только работа по связям с общественностью, но и управление нужными экономическими рычагами, обеспечивающими результат.

Одной из теоретических основ программ преодоления высокой инфляции и сопутствующей ей безработицы (сочетания, особенно характерного для стран с переходной экономикой) является концепция «экономики предложения».

Сторонники этой концепции считают, что экономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса, неэффективна. Она не смогла справиться со стагфляцией, поразившей развитые страны в 70-х годах, а потому должна быть заменена более эффективной экономической политикой. «Активной силой», влияющей на уровень безработицы и инфляции, являются, по их мнению, изменения в совокупном предложении (сдвиги долгосрочной кривой AS). Экономическая политика, стимулирующая предложение, может включать программы поддержания занятости, переподготовки работников, стимулирования конкуренции, налоговые реформы и т.п.

Теория экономики предложения сформулирована в начале 80-х годов ХХ века американскими учеными М.Бернсом, Г.Стайном и А.Лаффером. Если кейнсианцы трактуют рост налогов как снижение покупательной способности, а, следовательно, как антиинфляционный феномен (сдвиг кривой AD влево), то сторонники «экономики предложения» считают, что большинство налогов переходят в издержки предпринимателей и перекладываются на потребителей в виде более высоких цен («налоговый клин»), т.е. дают эффект ускорения инфляции издержек. Таким образом, увеличение налогов смещает кривую AS влево, доход падает, сокращается налоговая база, а, следовательно, и сумма налоговых поступлений.

Главная идея теории экономики предложения заключается в увеличении собственных источников накопления за счет снижения предельных налоговых ставок и прогрессивности налогообложения. Построив кривую количественной зависимости между прогрессивностью налогообложения и доходами бюджета в виде параболы, профессор А.Лаффер сделал вывод о том, что снижение налогов благоприятно воздействует на инвестиционную деятельность частного сектора (рис.7.15).

Рост налоговых ставок лишь до определенного предела поддерживает рост налоговых поступлений, затем этот рост замедляется либо идет такое же плавное снижение доходов бюджета и даже резкое их падение. Когда налоговая ставка достигает определенного уровня, падает предпринимательская инициатива, сокращаются стимулы к расширению производства, уменьшаются доходы, подлежащие налогообложению, вследствие чего часть налогоплательщиков переходит из легального в теневой сектор экономики.

По теории А.Лаффера, развитие теневой экономики имеет обратную связь с налоговой системой, т.е. повышение налогов увеличивает размеры теневой экономики, стимулирует легальное и нелегальное укрытие от налогов, при котором большая часть имеющегося дохода не декларируется.

Наоборот, снижение налогов стимулирует развитие экономики. Это приводит к тому, что доходы государства увеличиваются за счет расширения налоговой базы, а не за счет увеличения налоговой ставки и налогового бремени.

Кривая Лаффера, однако, заключает в себе большую степень неопределенности. Снижение налогов рекомендуется для стимулирования совокупного предложения. Но где гарантии, что такое снижение не будет питать рост совокупного спроса? На практике не очень ясно, на что снижение налогов окажет большее воздействие – на совокупное предложение или совокупный спрос. Дискуссионным остается вопрос о том, стимулирует ли снижение налогов трудовую активность или увеличивает потребность в свободном времени.

Критики данного подхода указывают на тот факт, что налоговые стимулы смогут привести к росту производства лишь в долгосрочном периоде. К тому же неизвестно, сработают ли эти стимулы. Во многом это зависит от чувствительности экономики к изменению налоговых ставок. Нельзя, например, однозначно утверждать, что при снижении подоходных налогов люди станут работать больше, а не предпочтут отдых, если теперь тот же доход после выплаты налогов (располагаемый доход) можно будет получить, затрачивая меньше труда.

Отдача от дополнительных инвестиций будет получена не сразу, а вот увеличение потребления при снижении налогов расширит совокупный спрос. Если рост спроса опередит увеличение предложения, что может привести к инфляции и бюджетному дефициту.

Самое же главное – определить точку нахождения ставки налога на кривой Лаффера очень сложно. Манипулирование ставками налога требует большой осторожности. Во-первых, можно не досчитаться большой части налоговых поступлений. Во-вторых, изменения налоговых ставок создают чувство неопределенности у предпринимателей, что не побуждает их к развитию.

Выдвинутая в 50-х годах профессором экономики Чикагского университета Милтоном Фридманом налоговая теория монетаризма основана на количественной теории денег. Согласно этой теории регулирование экономики можно осуществлять через денежное обращение, которое зависит от количества денег и банковских процентных ставок. При этом налогам отводится не такая важная роль, как в кейнсианской экономической концепции. Здесь налоги наряду с другими механизмами воздействуют на денежное обращение, что изымает излишнее количество денег. Схожесть этих теорий проявляется в том, что посредством налогов происходит уменьшение неблагоприятных для развития экономики факторов. Однако у Дж.Кейнса этим фактором являются излишние сбережения, а у М.Фридмана – излишние деньги.

Теория монетаризма предлагает ограничить роль государства только той деятельностью, которую, кроме него, никто не может осуществлять: регулированием денежной массы в обращении. Эта теория направлена на то, чтобы лишить государственные органы управления той свободы маневрирования, которой они располагают, и подчинить их действия автоматическому «правилу», учитывающему долговременные тенденции развития экономики.

Применение данной теории характерно для США в период проведения налоговой реформы в 70-е годы. В этот период были уменьшены максимальные налоговые ставки на доход с 70 до 50%, одновременно началось поэтапное увеличение необлагаемого минимума, были введены дополнительные скидки на капиталовложения в оборудование американского производства. Наряду с этим уменьшился налог на прибыль корпораций, стало действовать положение об увеличении на 20% норм ускоренных амортизационных списаний. В результате этих мер у предприятий было высвобождено 13–14 млрд. долларов прибыли в год.

Основная идея неоклассических теорий заключается в поисках методов снижения инфляции и предоставлении большого количества налоговых льгот корпорациям и той части населения, которая формирует потребительский спрос на рынке. Несмотря на популярность и практическое использование приемов неоклассического направления полной замены кейнсианских методов регулирования экономики не произошло.

Ни неокейнсианское, ни неоклассическое направления экономической теории не могут указать на единственно возможный выход из острейших противоречий рыночного воспроизводства. Дилемма рынкатакова: или добиться роста экономики на основе инфляционного финансирования и тем самым ослабить угрозу кризиса, или пойти на оздоровление кредитно-денежного механизма ценой экономического кризиса и роста безработицы.

Теория экономики предложения, с одной стороны, близка к кейнсианской теории, так как занимается вопросами фискальной политики. С другой – она противопоставляет себя кейнсианству, доказывая необходимость ограничения государственного вмешательства в экономику. Поскольку основной акцент сторонниками экономики предложения делается на рыночной механизм, она своими корнями уходит в классическую школу и вместе с монетаризмом, теорией рациональных ожиданий образует неоконсервативное направление экономической мысли.

В настоящее время не существует какой-либо одной истинно верной теории экономического регулирования. На практике же используется взаимодействие основных концепций: кейнсианской, теории экономики предложения и монетаризма. И хотя неоклассические течения чаще служат теоретической основой для государственного регулирования, ученые уже не отделяют эти методы от кейнсианских, все больше обнаруживая в своих работах их взаимопроникновение. П.Самуэльсон в своей работе «Экономика» отмечает определенную расточительность государства, предлагая конкретные пути повышения эффективности его деятельности, среди которых не последнее место занимают налоги. В то же время, являясь приверженцем прогрессивности в налогообложении, он говорит о принципах «выгоды и пожертвования» в налогообложении и считает, что структура налогов должна быть такой, чтобы с ее помощью доходы, определяемые механизмом рынка, соответствующим образом перераспределялись в интересах общества.

Антиинфляционная политика

Современной рыночной экономике свойственна инфляция. В связи с тем, что главная причина инфляции кроется в увеличении денежной массы, то борьба с ней подразумевает сокращение темпа роста денежной массы, что вызывает сокращение объема производства и падение занятости. Правительства ищут пути сокращения темпов инфляции с наименьшими издержками.

Поэтому антиинфляционная политика практически ставит две цели: умеренность уровня инфляции и ее управляемость. Подавление инфляции необходимо при угрозе гиперинфляции.

Антиинфляционная политика – макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционнойостроты.

Антиинфляционная политикаправительства, согласно кривой Филлипса, в краткосрочном периоде приводит к росту безработицы и снижению выпуска. Экономика перемещается вдоль кривой Филлипса. Сокращение государственных расходов или денежной массы снижает уровень цен, тогда как заработная плата, зафиксированная в трудовых договорах, остается прежней. В этих условиях прибыли фирм падают, и они сокращают объем своего выпуска, а значит, и занятость.

Для количественной оценки эффективности борьбы с инфляцией используется так называемый коэффициент потерь.Он показывает, сколько процентов реального годового объема выпуска необходимо принести в жертву, чтобы снизить инфляцию на один процентный пункт.

Антиинфляционная политика включает в себя 2 блока мероприятий:

1) регулирование совокупного спроса;

2) регулирование совокупного предложения.

Первое направление отстаивают кейнсианцы, второе – монетаристы.

Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно посредством создания эффективного спроса, который, в свою очередь, формируется государственными заказами и дешевым кредитом. Эти меры правительства приводят к сокращению спада, уменьшению безработицы. Таким образом, усиление совокупного предложения, инициированное государственными заказами и дешевым кредитом, вызывает понижение цен и сокращение инфляции.

Кейнсианская антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагает покрыть его посредством государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект по истечении продолжительного времени.

Монетаризм же исходит из ограничения совокупного спроса, поскольку, согласно его утверждению, усиление совокупного предложения может обеспечить успех лишь по истечении продолжительного времени.

Можно выделить следующие виды современной антиинфляционной политики:

· шоковая терапия – резкое сокращение темпов роста денежной массы. При проведении политики шоковой терапии инфляционные ожидания снижаются. Снижение инфляционных ожиданий снижает темпы инфляции. Шоковая терапия оказывает сильное влияние на занятость и объем производства. При проведении политики шоковой терапии для стабилизации и упорядочения денежного обращения проводят денежные реформы (деноминацию, девальвации и т.д.);

· градуирование – постепенное сокращение темпа роста денежной массы. Инфляционные ожидания при градуировании не снижаются из-за неуверенности правительства в проводимой политике. Появляется инфляционная инерция, чему способствует индексация доходов. Градуирование не вызывает глубокого спада, как шоковая терапия, но и темпы инфляции снижаются медленно.

Конкретная реализация долговременных антиинфляционных программ выходит за рамки рекомендаций по сокращению государственных расходов и денежной массы, соответствующих краткосрочной модели кривой Филлипса и основанных на кейнсианских идеях регулирования совокупного спроса.

В более широком плане «шоковая терапия» предполагает, как правило, использование чисто монетаристских антиинфляционных мер: широкую либерализацию хозяйственной жизни; освобождение цен; свертывание хозяйственной активности государства; жесткое ограничение роста денежной массы; балансирование бюджета главным образом за счет сокращения расходов и т.д.

Программы постепенного снижения инфляции (политика градуализма) предусматривают активное регулирующее воздействие государства (в целях смягчения негативных последствий антиинфляционных мер): поддержку важнейших отраслей производства; налоговое стимулирование предпринимательства; частичное регулирование процесса ценообразования; создание рыночной инфраструктуры и т.д. В этом случае антиинфляционное сокращение совокупного спроса дополняется мерами, поддерживающими предложение и создающими условия его роста в будущем, что позволяет избежать глубокого спада и безработицы.

В антиинфляционных целях может быть использована также политика цен и доходов(контроль над заработной платой и ценами). Правительство сокращает рост заработной платы и цен путем замораживания или ограничения роста заработной платы и цен. Однако проведение чистой политики цен и доходов чревато резким увеличением инфляции после отмены контроля. Применение данной политики должно сопровождаться комплексом других мер экономической политики.

Большинство стран – как развитых, так и с переходной экономикой – в практике борьбы с инфляцией не следуют жестким монетаристским рекомендациям «шоковой терапии», поскольку это неизбежно приводит к затяжному спаду, росту безработицы, резкому снижению жизненного уровня населения, социальным противоречиям.

Среди мер экономической политики, направленных на стимулирование совокупного предложения, выделяют:

1) меры по стимулированию текущего объема производства;

2) меры, направленные на долгосрочное повышение темпов роста производства.

К первой группе обычно относят меры по повышению эффективности использования факторов производства, повышению эффективности распределения ресурсов между конкурирующими сферами их применения через реформу финансовой системы, государственного сектора, рынка труда и т.д., меры по сокращению «налогового клина» через реформу налоговой системы, сокращение дотаций, снятие торговых ограничений и другие меры, содействующие развитию конкуренции.

Ко второй группе относят: стимулирование сбережений и инвестиций, а также совершенствование механизма перевода первых во вторые; стимулирование нововведений в области образования и создание новых технологий; стимулирование притока иностранных инвестиций и другие структурные преобразования.

Сторонники теории рациональных ожиданий считают, что потери от борьбы с инфляцией могут быть существенно снижены, если меры проведения такой антиинфляционной политики будут объявлены заранее, до того как экономические агенты сформируют свои ожидания, и, что самое существенное, если люди будут верить в осуществление этого плана, т.е. политика, пользующаяся доверием населения в условиях рациональных ожиданий, может привести к замедлению темпа инфляции, практически не вызывая спада.

Ожидания должны быть встроены в соглашения о ставках заработной платы и другие долгосрочные контракты. Пересмотр контрактов требует времени, какой-то период будут действовать старые контракты, включающие прежние ожидания. Поэтому из-за инфляционной инерции быстрое возвращение к умеренной инфляции маловероятно. Легче всего изменить темп инфляции, когда в экономике отсутствуют долгосрочные контракты, например, в период гиперинфляции, а политика правительства пользуется доверием. Тем не менее, остается верным положение, что независимо от структуры контрактов, чем большим доверием пользуется антиинфляционная политика, тем больший успех она будет иметь.

Инфляционные процессы в Беларуси. Национальная экономика пережила сложные потрясения в результате глубокого трансформационного кризиса. Экономисты выделяют четыре периода динамики инфляционных процессов.

Первый период (1991–1994гг.) – связан с углублением экономического кризиса, вызванного разрывом хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, разрушением единой рублевой зоны, переходом на национальную денежную систему, построением институтов белорусской государственности. В 1993–1994 годах цены возрастали в год более чем в 20 раз, среднемесячная заработная плата (в пересчете на доллары) составляла 20–25 долл. США.

Второй период (ноябрь 1994–1996гг.). В результате проведения жесткой кредитно-денежной политики, связанной с ограничением темпов роста денежной массы, сокращением объемов прямого централизованного кредитования коммерческих банков, увеличением доли аукционного размещения кредитных ресурсов по рыночным ставкам, достигнута определенная финансовая стабилизация. Темп прироста индекса потребительских цен снизился в 1995 году до 44%, в 1996 – до 39,3% (в 1994 году – 59%). Но в конце периода произошло ухудшение ситуации, вызванное усилением элементов административного регулирования хозяйственной деятельности и использованием денежной экспансии для поддержки реального сектора экономики.

Третий период (1997–1999гг.) Высокая инфляция в республике имела ярко выраженный монетарный характер и была обусловлена экспансионистской кредитно-денежной политикой, в том числе эмиссионным кредитованием государственных программ, административным поддержанием официального обменного курса белорусского рубля. Несмотря на высокие темпы экономического роста, инфляция в 1999 году выросла в данном периоде до 350% в год.

Четвертый период (2000–2003 гг.). Произошел переход к более взвешенной, умеренно жесткой денежно-кредитной политике. По итогам 2001 года, рост ИПЦ[62] составил 146,0%, в 2002 году – 134,8%, в 2003 году – 125,4%. Впервые с 1996 года было обеспечено поддержание реальных процентных ставок по срочным рублевым депозитам на положительном уровне. К середине сентября 2000 года был осуществлен переход на единый курс на всех сегментах валютного рынка. Среднемесячная заработная плата (в долларовом эквиваленте) в декабре 2000 года составила 76 долл. США. В 2002 году реальная заработная плата повысилась на 7,7%. К концу периода в 2003 году среднемесячная заработная плата выросла до 140 долл. США.

Таким образом, текущая ситуация в экономике Беларуси по своим характеристикам соответствует признакам финансовой стабилизации, в качестве критерия которой международные финансовые организации принимают уровень инфляции, не превышающий прирост цен за год на 40%. Тем не менее, медленные темпы структурной перестройки народного хозяйства, технологического переоборудования предприятий создают предпосылки развития инфляционных процессов. В связи с этим актуальной остается проблема антиинфляционного регулирования экономического развития страны.

Всю совокупность мер антиинфляционной политики, применяемых в Беларуси, можно условно разделить на три группы:

1. комплекс мер по ограничению издержек и ресурсосбережению;

2. комплекс мер по ограничению монетарных факторов инфляции;

3. комплекс мер по структурному регулированию рынка товаров и услуг и совершенствованию системы ценообразования.

Указанные меры реализуются в правительственных программах и прогнозах. Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы предусмотрено обеспечить снижение материалоемкости валового выпуска на 6–7% и энергоемкости ВВП – на 20–25%. На это направлена Республиканская программа энергосбережения на 2001–2005 годы, а также мероприятия Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Кроме того, в республике ежегодно утверждаются основные направления денежно-кредитной политики, реализуемые Национальным банком. В них определяются целевые параметры курса рубля, роста эмиссии и денежной массы, а также меры по их взаимоувязанной реализации. Это – ключевые монетарные факторы антиинфляционной политики.

Контрольные вопросы к теме №7

1. К каким основным моментам может быть сведена количественная теория денег?

2. В чем состоит принципиальное отличие кейнсианской и классической трактовки совокупного предложения?

3. Каковы последствия длительной экспансионистской политики?

4. Объясните, почему разовые мероприятия в рамках стимулирующей политики, по мнению монетаристов, могут привести к росту занятости и национального дохода.

5. Покажите негативное воздействие шоков на экономику.

6. Каково влияние изменения денежного предложения на рост ВВП, совокупный спрос и цены?

7. В чем состоит главная идея теории экономики предложения?

8. Покажите различия между статическими, адаптивными и рациональными ожиданиями. Можно ли утверждать, что в настоящее время рациональный тип ожиданий стал преобладающим?

9. Найдите аргументы «за» и «против» утверждения сторонников концепции «экономики предложения» о том, что снижение налоговых ставок ведет к росту экономической активности и увеличению объема производства.

10. Представители каких экономических школ рассматривают мероприятия по регулированию совокупного спроса и регулированию совокупного предложения как составляющие антиинфляционной политики?

11. Назовите основные виды современной антиинфляционной политики.

ТЕМА 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Экономическая цикличность – это волнообразные колебания во времени значений экономических параметров относительно их усредненного уровня. Экономическим (деловым) циклом называется промежуток времени между двумя одинаковыми фазами этих колебаний. Фазами цикла являются: пик, рецессия, депрессия, подъем, экспансия (рис.8.1).

Явление цикличности было замечено давно, и многие ученые занимались его объяснением: М.Туган-Барановский, Д.Кондратьев, К.Маркс, Дж.Кейнс, Й.Шумпетер и др., среди них и белорусские ученые И.Равун, В.Цытько, И.Абрамов. Первые экономические кризисы датируются 1821 годом в Германии. Кризис 1823 года явился первым в истории мировым экономическим кризисом.

В основе объяснения деловых (экономических) циклов лежат различные теории.

Первоначально считалось, что циклы являются случайным отклонением от нормального состояния экономики. Затем были выявлены различные причины цикличности. Так, в конце ХIХ века получила развитие кредитно-денежная теория цикла (А.Фишер, Р.Хоутри), согласно которой цикличность развития экономики – это следствие нарушения денежного равновесия между спросом и предложением (неоклассическое направление).

В начале ХХ века появились теории, объясняющие циклы характером движения основного капитала (М.Туган-Барановский, Г.Кассель, А.Шитхоф, А.Афтальон) в зависимости от потребительского спроса. А.Афтальон проанализировал взаимодействие между производством предметов потребления и накоплением в зависимости от жизненного цикла основных производственных фондов и обосновал принцип акселерации, согласно которому сравнительно небольшие изменения в потребительском спросе могут вызвать значительные колебания инвестиций.

Другая версия причины скачкообразного процесса развития – это обновление основных производственных фондов под влиянием научно-технического прогресса (Й.Шумпетер).

Среди теорий, которые имеют значение для современной экономики, видное место занимает позиция Дж.Кейнса в его работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936), в которой экономический цикл рассматривается как результат взаимодействия трех составляющих: национального дохода, совокупного потребления и накопления капитала.

В основе цикла, по Дж.Кейнсу, лежит неравномерная динамика спроса, которая, в свою очередь, определяется колебаниями доходов домашних хозяйств и субъектов хозяйствования. Антициклическое регулирование должно заключаться в стимулировании совокупного спроса в периоды спада и ограничениях спроса во время подъема. Однако кейнсианская модель регулирования цикла допускает инфляцию, что считается малоприемлемым для практики.

Поэтому в 70–80-е годы ХХ века получила развитие теория «чикагской школы» (М.Фридмен), согласно которой стабилизация экономики обеспечивается регулированием объема денежной массы в обращении.

Выделяют три типа экономических циклов по причинам и срокам их длительности.

Краткосрочные циклы (циклы Китчина) с продолжительностью в 3–4 года имеют своей причиной колебания мировых запасов золота и закономерности денежного обращения.

Среднесрочные циклы с продолжительностью в 7–12 лет, по мнению одних экономистов, имеют своей причиной колебания в кредитной сфере (К.Жугляр), по мнению других – периодичность обновления производственных сооружений и жилья (С.Кузнец).

Долгосрочные циклы (большие экономические циклы Н.Кондратьева) имеют продолжительность в 48–55 лет.

По мнению голландского ученого Я.Дейна, периодизация длинных волн в XVIII–ХХ веках выглядит следующим образом:

Пятая волна началась, как принято считать, в 80-е годы ХХ века и продолжается до настоящего времени. Причинами долгосрочных циклов считаются следующие:

· научно-технические перевороты базисного характера, вызывающие подъем инновационной активности. В качестве причин длинных волн Н.Кондратьев выделял «инвестиционный цикл»;

· преобразование структуры экономики и ценовых пропорций. Американский ученый У.Ростоу полагал, что изменения цен на сырье и продовольствие выступают в качестве центрального звена в механизме длинных волн;

· периодическое самосовершенствование, обновление всей системы рыночной экономики.

Теория цикличности исходит из того, что экономическая система постоянно находится в состоянии отклонения от положения макроэкономического равновесия (отклонения, связанные с изменениями спроса на оборудование и другие инвестиционные товары, а также на новые технологии). Названные отклонения являются отправной точкой экономического прогресса. Кризис возникает тогда, когда возможности повышения эффективности производства в рамках используемых технологий оказываются исчерпанными. Происходит переход к новому технологическому способу производства. Этот переход и дает начало новой длинной волне.

Темпы и направленность изменения различных экономических параметров обычно не совпадают. Согласно классификации Национального бюро экономических исследований (NBER) США, выделяют три типа параметров экономической активности: совпадающие, запаздывающие и опережающие (табл.8.1).

Таблица 8.1

Показатели экономической активности по классификации NBER

Совпадающие(coincident) параметры изменяются одновременно с изменениями экономической активности. Запаздывающие (lagging) показатели достигают максимума (минимума) после достижения экономического пика (или впадины). Опережающие (leading) параметры как бы заранее предупреждают о скором достижении пика экономической активности.

Экономический рост – процесс, характеризующийся увеличением массы создаваемых потребительных стоимостей (благ) в национальной экономике в связи с ростом общественных потребностей (рис.8.2).

Измерение экономического роста осуществляется на основе двух основных показателей:

1) роста объемов ВНП (ЧНП, ВВП) за определенный период времени (год);

2) темпов роста ВНП (ЧНП, ВВП) в расчете на душу населения за такой же период времени.

Экономический рост оказывает сильное влияние на такие важные макроэкономические процессы, как: 1) стабильность цен; 2) уровень занятости; 3) баланс внешнеторговых операций; 4) реальный ВВП.

Систему данных показателей называют «магическим четырехугольником», так как изменение одного из ее параметров неизбежно ведет к изменению всех остальных (рис.8.3). Эта схема предполагает достижение трудносовместимых целей. В этом смысле она отражает ситуацию скорее желательную, нежели реальную даже для самых благополучных стран. На том или ином временном этапе каждый из параметров «магического четырехугольника» может быть принят в качестве цели национальной экономики.

Кфакторам экономического роста относят (табл.8.2):

· природные и трудовые ресурсы;

· предпринимательские способности населения;

· основные производственные фонды;

· научно-технический прогресс;

· совокупный спрос (внутренний и внешний).

Таблица 8.2

Факторы экономического роста

Выделяют два основных типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный экономический рост основывается на использовании дополнительной массы факторов производства: труда, земли, оборудования на неизменной технической основе по сравнению с предыдущим периодом.

Интенсивный экономический рост – такой тип роста, когда происходит использование факторов производства (труда, земли, оборудования) на более совершенной технической и технологической основе по сравнению с предыдущим периодом (рис.8.4).

Долю интенсивных факторов и, соответственно, тип экономического роста можно определить по формуле

,

где К_и– коэффициент интенсификации;

I_пр – индекс роста потребленных ресурсов, приведенных к единой размерности;

I_ВВП – индекс роста валового внутреннего продукта.

Максимальное значение данного коэффициента равно 1. Если его значение положительное, то имеет место преобладание интенсивных факторов. В противном случае преобладают экстенсивные факторы.

Для Республики Беларусь проблема интенсификации экономического роста является актуальной по двум причинам.
Во-первых, в силу того, что в республике в наследие от бывшего СССР сложился ресурсорасточительный тип производственно-хозяйственной деятельности, который до конца еще не преодолен. Во-вторых, потому что республика бедна полезными ископаемыми и импортирует значительное количество топливно-энергетических и сырьевых ресурсов.

Изучение закономерностей экономического роста осуществляется при помощи соответствующих моделей.

Разработанные модели экономического роста можно классифицировать по различным признакам (табл.8.3).

Таблица 8.3

Классификация моделей экономического роста

Первые разработки макроэкономических моделей экономического роста относятся к 1758 году, когда Ф.Кенэ создал свои «Экономические таблицы», в которых он впервые выдвинул понятие «совокупного продукта общества», показал его движение между основными классами (фермеры-арендаторы земли, ремесленники и торговцы, землевладельцы); высказал идею наличия «экономического излишка», который присваивался королем и церковью.

В XIX–ХХ веках сформулированы модели экономического роста в разрезе двух подразделений общественного производства (К.Маркс, В.И.Ленин); разработана теория экономического равновесия (Л.Вальрас, В.Парето и др.).

В начале ХХ века в России, а потом и в СССР разрабатывались прикладные аспекты экономического роста в рамках исследования мировой конъюнктуры (Н.Кондратьев, А.Вайнштейн, А.Конюс) и становления народно-хозяйственного планирования социалистической экономики (Г.Фельдман и др.).

20–30-е годы ознаменовались разработкой исторически первой производственной функции (Ч.Кобб и П.Дуглас), основ системы национального счетоводства (С.Кузнец), модели «затраты – выпуск» (В.Леонтьев), теории равновесного экономического роста (Д.Кейнс).

Во второй половине ХХ века велись интенсивные исследования в области моделирования экономического роста (Р.Харрод, Е.Домар, Р.Солоу, Дж.Хикс, Р.Стоун); прикладных исследований народно-хозяйственной динамики (В.Немчинов, А.Анчишкин и др.); экономико-математических моделей развития народного хозяйства СССР под научно-методическим руководством НИЭИ Госплана СССР, ГВЦ Госплана СССР, ВЦ АН СССР, ЦЭМИ АН СССР (Н.Федоренко, Н.Моисеев, А.Ефимов, В.Коссов, С.Шаталин, Ф.Клоцвог, А.Аганбегян и др.).

В Республике Беларусь проблемой моделирования народного хозяйства интенсивно занимались ИЭ АН БССР, НИИ экономики и экономико-математических методов планирования (НИИ ЭМП) при Госплане БССР (Н.Ведута, В.Медведев и др.). В настоящее время исследования и разработки ведутся в НИЭИ Министерства экономики, в Министерстве статистики и анализа, в Национальном банке Республики Беларусь.

Неокейнсианские модели экономического роста (модели Е.Домара, Р.Харрода, принцип мультипликатора-акселератора). «Гарантированный», «естественный» и фактический темпы экономического роста

Модели экономического роста, разработанные во второй половине ХХ века, можно подразделить на:

· неокейнсианские;

· неоклассические;

· модели «затраты – выпуск»;

· прогнозные модели переходного периода (используются в настоящее время в Республике Беларусь).

Неокейнсианские модели основаны на следующих кейнсианских предпосылках:

· невзаимозаменяемость труда и капитала;

· постоянство соотношения между приростом объема производства и объема применяемого капитала;

· постоянство предельной склонности населения к сбережению;

· постоянство уровня капиталовооруженности труда в течение прогнозируемого периода;

· избыточное предложение на рынке труда.

Наиболее известными неокейнсианскими моделями являются модели Е.Домара, Р.Харрода и Н.Калдора. Отметим, что эти модели носят общеметодологический характер. С их помощью раскрываются некоторые глобальные свойства экономики, но для обоснования конкретных хозяйственных решений они не пригодны в силу малореальных допущений и высокой степени агрегирования показателей.

Модель Е.Домараявляется простейшей неокейнсианской моделью. Она основана на следующих предпосылках:

· однопродуктовость, т.е. народное хозяйство описывается как одна обобщенная отрасль;

· наличие избыточного предложения труда;

· постоянство уровня цен;

· включение инвестиций текущего года «в работу», только начиная со следующего. Таким образом, не учитывается лаг (длительность процесса) инвестирования. В действительности же в каждом году капиталовложения используются по трем направлениям: на начало нового строительства, на продолжение и на окончание ранее начатого строительства (или реконструкции);

· отсутствие ежегодного выбытия капитала, которое может достигать очень больших объемов, до 10% и более;

· сохранение постоянного уровня склонности населения к потреблению и сбережению (что малоестественно само по себе). Более того, постоянство данного уровня как бы исключает возможность государственного регулирования инвестиционной деятельности;

· учет инвестиций в качестве единственного фактора роста производства; невзаимозаменяемость труда и капитала.

Суть модели Е.Домара состоит в том, что она позволяет рассчитать параметры равновесного роста (при росте инвестиций от года к году), а также показать, что постоянные по абсолютной величине инвестиции не гарантируют равновесие между спросом и предложением.

Рассмотрим механизм функционирования данной модели.

Если в году t инвестиции возросли на DI_t, то в году t общий спрос на блага возрастает на величину:

, (8.1)

где S_у – склонность населения к сбережению; m – мультипликатор расходов (спроса).

Предложение в году t увеличится на величину, равную произведению предельной капиталоотдачи на прирост объема капитала, т.е.:

, (8.2)

где δ – предельная капиталоотдача; DK_t – прирост капитала в году t, равный объему инвестиций в году (t–1).

Экономический рост будет равновесным, если будет сохраняться равенство спроса и предложения, т.е. равенство:

Þ Þ .

Таким образом, равновесный рост экономики достигается тогда, когда темп прироста инвестиций равен произведению значений предельной производительности капитала и предельной склонности к сбережению . Значение δ определяется технологией производства, и в модели оно является постоянным (хотя эта предпосылка является малореальной). Поэтому регулировать темп равновесного роста можно только посредством S_у.

Так как в модели I=S, а S=S_у×У, причем S_у=const, то:

. (8.3)

Учитывая то обстоятельство, что в рассматриваемой модели труд и капитал являются невзаимозаменяемыми, темп прироста предложения труда должен равняться темпу прироста капитала: .

В результате условие равновесного роста (8.3) можно расширить:

, (8.4)

где С_t-1 – потребление в году (t–1); DС_t – прирост потребления в году t.

Рассмотрение числового примера (табл.8.4) показывает, что:

· во-первых, подтверждается соотношение (8.4);

· во-вторых, наглядно проявляется так называемый «парадокс Домара»: «чтобы полностью использовать растущий от года к году производственный потенциал (К_t), необходимо постоянно увеличивать объем капиталовложений (I_t) в силу постоянного роста производства и постоянной склонности населения к сбережению». Только в этом случае будет соблюдаться равенство спроса и предложения , соответствующее полному использованию мощностей;

· в-третьих, равновесный темп роста тем выше, чем больше склонность населения к сбережению и меньше капиталоемкость продукции.

Однако может случиться, что инвестиционные планы предпринимателей окажутся не равными равновесному объему. Тогда предложение продукции и спрос на нее не будут совпадать (табл.8.5).

Итак, из модели Домара следует, что в экономике теоретически возможен темп роста, при котором достигается полное использование производственных мощностей. Однако, как показано выше, для этого необходимо совпадение значительного числа малореальных предпосылок. Роль государства в том и состоит, чтобы сделать предпосылки равновесного роста осуществимыми. Другими словами, равновесный рост без вмешательства государства невозможен.

Важно подчеркнуть, что несмотря на многие условности рассмотренной модели она выполняет основное свое назначение, а именно: обосновывает необходимость государственного регулирования экономики, что соответствует основной идее теории Дж.Кейнса.

Модель Р.Харрода, так же как и модель Е.Домара, раскрывает внутреннюю неустойчивость нерегулируемой рыночной экономики. Автор ввел эндогенную функцию инвестиций (в отличие от экзогенно заданных инвестиций у Е.Домара) на основе принципа акселератора и ожиданий предпринимателей.

Согласно принципу акселерации любое изменение дохода вызывает пропорциональное изменение инвестиций, т.е.:

,

где f – акселератор или коэффициент фондоемкости прироста продукции .

Таблица 8.4

Пример расчета варианта равновесного роста по модели Е.Домара

(инвестиции растут от года к году)

t, годы

Kt=Kt-1 It-1 (капитал на начало года)

DKt=It-1 (прирост капитала в году t)

=δKt (предложение в году t)

It=Sу× (инвестиции в году t)

DIt (прирост инвестиций в году t)

Сt= – – It (потребление в году t)

= Сt It (спрос в году t)

= = = =DУt= =

–

150= =0,25×600

30=0,2×150

–

120==150–30

150=120 30

–

–

–

–

–

1

600 30==630

157,5= =630×0,25

31,5= =0,2×157,5

31,5–30= =1,5

126= =157,5– –31,5

157,5= =126 31,5

30×0,25= =7,5

=0,05

=0,05

=0,05

=0,05

661,5==630 31,5

31,5

165,4= =661,5×0,25

33,08= =0,2×165,4

33,08– –31,5=1,58

132,3»»165,4– –33,08

165,4

7,9

0,05

0,05

0,05

0,05

694,6=661,5 33,1

33,1

173,65

34,74

1,64

138,9=173,65– –34,74

173,65

8,25

0,05

0,05

0,05

0,05

Таблица 8.5

Расчет варианта роста в модели Е.Домара при постоянных инвестициях

t, годы	Kt (капитал на начало года)	DKt	=δKt (предложение в году t)	It=const (инвестиции)	DIt	Сt=(I-Sу) =0,8 ; Sу (потребление в году)	= Сt It (спрос в году)		– (разность между предложением и спросом)
		–	150=600×0,9			120=150×0,8	150=120 30	–	150–150=0
1			157,7=630×0,25			126=157,5×0,8	156=126 30		157,5–156=1,5
			165=660×0,25			132=165×0,8	162=132 30		165–162=3
			172,5=690×0,25			138=172,5×0,8	168=138 30		172,5–168=4,5

Предприниматели путем своей инвестиционной политики стараются сбалансировать спрос и предложение. Если спрос в году t оказался меньше предложения, то предприниматели в году (t 1) будут стараться уменьшить последнее; если же спрос в году t оказался больше предложения, то предприниматели в следующем году будут его увеличивать.

Связь темпов роста объемов производства (предложения) для двух смежных лет вследствие отмеченного поведения предпринимателей имеет вид:

, (8.5)

где n – коэффициент, отражающий стремление предпринимателей увеличить предложение (n>1), уменьшить его (n<1) или сохранить его на прежнем уровне (n=1).

Из соотношения (8.5) путем несложных преобразований можно получить следующее условие равновесного роста, правая часть которого отражает совокупный спрос, а левая – предложение:

. (8.6)

Если предположить, что n=1, т.е. равновесие имело место в году (t-1), то равновесный темп прироста для года t определится из соотношения

. (8.7)

Р.Харрод ввел понятия «гарантированного» темпа роста, т.е. полного использования имеющихся производственных мощностей (как и предполагается в модели Е.Домара) и «естественного» темпа роста, соответствующего полной занятости.

«Гарантированный» темп роста конечного продукта представляет собой темп его роста, ограниченный наличием воспроизводимого фактора производства (капитала).

Темп прироста капитала может быть следующим образом выражен через параметры модели:

, (8.8)

где s – норма сбережения конечного продукта ( );

b – фондоемкость конечного продукта ( ).

Из данного соотношения следует, что при постоянных параметрах s и b темп прироста конечного продукта равен темпу прироста капитала.

«Естественный» темп роста конечного продукта равен темпу роста населения, соответствующему полной занятости трудоспособного населения.

Фактический темп прироста производства может варьировать в зависимости от наличия лимитирующих факторов производства – капитала и труда. Если темп прироста населения меньше, чем темп прироста капитала, то может быть достигнута полная занятость, но возникает избыток производственных мощностей. Темп прироста конечного продукта при этом будет равен темпу прироста трудовых ресурсов. Если же темп прироста населения превышает темп прироста капитала, то темп прироста конечного продукта будет равен темпу прироста капитала. Но при этом создаются условия для роста числа незанятых.

Если «гарантированный» темп роста потенциально превышает «естественный», то фактический темп роста будет равен «естественному», при этом неизбежно сокращение инвестиций.

Если «естественный» темп роста потенциально превышает «гарантированный», то фактический темп роста равен «гарантированному». Возникает конъюнктурная безработица, которая будет стимулировать рост инвестиций со стороны предпринимателей.

Однако не всегда усилий предпринимателей будет достаточно, чтобы привести экономику из неравновесного состояния в равновесное, что явствует из примера (табл.8.6).

Предприниматели не являются столь организованным классом, который бы так скоординировал действия всех субъектов хозяйствования, чтобы они в своей активности не вышли за рамки равновесного темпа прироста производства (в примере он равен 0,111).

Активность предпринимателей может и должно регулировать государство путем ограничения или стимулирования инвестиционной деятельности.

Таким образом, модель Р.Харрода показывает, что теоретически существует некоторый темп синхронизированного роста спроса и предложения, который обеспечивает их равенство. Однако без государственного регулирования экономика в рамках сбалансированного роста может удержаться только случайно.

Таблица 8.6

Пример расчета экономической динамики по модели Р.Харрода

(начальные условия = =120, S_у = 0,2, f = 2)

t, годы	(спрос)	(предложение)	(равновесный темп прироста)	(прирост предложения)	It		— (разность между предложением и спросом)
				–	–
1 (равновесный рост)		120 13,3=133,3	0,111	120×0,111=13,33	133×0,2=26,66		133,3-133,3=0
2 (неравновесный рост)		150 (желание предпринимателя)	(фактический)	120×0,25=30	150-120=30, 30×2=60		150 — 300 = -150 (спрос превышает предложение)

Вывод: желание предпринимателей во втором году произвести 150 единиц (а не 133,3, что соответствует равновесному темпу прироста) ведет к возрастанию спроса до 300 единиц в силу большой фондоемкости продукции. Как следствие, возникает дефицит инвестиций.

В отличие от рассмотренных выше моделей модель Н.Калдора учитывает неравенство предельных склонностей к сбережению у предпринимателей и у домашних хозяйств. По понятиям автора модели, при некотором соотношении долей ВВП, создаваемых предпринимателями и домашними хозяйствами, достигается равенство инвестиций и сбережений при равновесной цене. Если в какой-то момент это соотношение не обеспечивает равенства инвестиций и сбережений, то действующая цена будет отклоняться от равновесной.

Таким образом, соотношение долей предпринимателей и домашних хозяйств в ВВП будет возвращаться к тому состоянию, когда обеспечивается равенство инвестиций и сбережений. На основании вышесказанного делается вывод, что при гибких ценах механизм рынка обеспечивает равновесный рост экономики.

К неокейнсианским моделям также относится и модель делового цикла Самуэльсона-Хикса. Данная модель учитывает взаимодействие процессов акселерации и мультипликации, что позволяет объяснить наличие волнообразных циклов. В рассматриваемой модели, как и в модели Р.Харрода, уравнение инвестиций при значении фактора акселерации, равном f, имеет вид:

. (8.9)

Данное соотношение отражает допущение о том, что прирост продукции текущего года является источником инвестиций для следующего.

Условие равновесия спроса и предложения можем на основе (8.9) записать в виде:

, (8.10)

где а – склонность к потреблению (1>а>0);

b – базовое потребление (b>0).

В заключение отметим, что рассмотренные неокейнсианские модели посвящены выявлению таких соотношений между факторами производства, которые обеспечивают равновесный рост. Тем самым они подкрепляют квинтэссенцию кейнсианской теории: необходимость государственного регулирования для обеспечения бескризисного развития, но уже не путем стимулирования потребительского спроса, а путем оптимизации параметров инвестиционного процесса.

В этом состоит их теоретические значение. Прикладное же их значение состоит в том, что они оказывают мобилизирующее влияние на органы госрегулирования в поисках количественных значений управляемых параметров, обеспечивающих бескризисное развитие.

Неоклассические модели в противоположность посткейнсианским обосновывают устойчивость равновесного роста рыночной экономики в длительном периоде. В этих моделях равновесный темп роста населения совместим с различными нормами сбережений.

Неоклассические модели основаны на следующих предпосылках:

· взаимозаменяемость труда и капитала;

· нестабильность уровня капиталовооруженности труда;

· гибкость цен на факторы производства.

В этом смысле они реалистичнее, чем неокейнсианские модели, описывают динамику равновесного роста.

В качестве примера рассмотрим производственную функцию (ПФ) Кобба-Дугласа.

Любая ПФ строится на предположении о том, что факторы производства взаимозаменяемы, и их затраты могут осуществляться независимо друг от друга. Это позволяет на основе теоремы Эйлера для случая двух факторов построить следующее уравнение:

,

где У – конечный продукт или ВВП;

К – объем капитала, вовлеченного в производство;

L – объем трудовых ресурсов, занятых в производстве.

Из приведенного выше соотношения путем несложных преобразований получена исторически первая производственная функция, сформулированная в 1928 году американскими исследователями Ч.Коббом и П.Дугласом в виде:

, (8.11)

где α – показатель степени, который отражает силу воздействия факторов производства на результаты функционирования экономики (0£α£1).

Соотношение (8.11) может быть приведено к виду:

, (8.12)

где символ (%) – означает прирост соответствующего параметра в процентах.

Из (8.12) следует, что если K и L увеличиваются на 1% каждый, то У также увеличивается на 1%, поскольку α (1–α)=1.

Таким образом, α и (1–α) являются коэффициентами эластичности, отражающими влияние относительного изменения объемов K и L на относительную величину ВВП.

На основе функции Кобба-Дугласа рассчитываются значения предельных производительностей труда и капитала , а также предельные нормы замещения капиталом 1 ед. труда .

Чем более капиталонасыщенной является экономика, тем большее количество капитала требуется для замещения 1 ед. труда, и наоборот.

В трехмерном пространстве график ПФ Кобба-Дугласа (рис.8.5) имеет вид линии сечения полуконуса с вершиной в начале координат. На уровне ВВП, равного У₁, поверхность L₀OK₀ отсекается плоскостью, параллельной горизонтальной плоскости LOK. Линия сечения L₁M₁K₁ в проекции на плоскость LOK дает изокванту в координатах L₂M₂K₂. С увеличением У изокванта отодвигается от начала координат.

В США, по исследованиям авторов модели за период 1899–1922 годов, оказалось, что α=0,25. Для СССР 50–60-х годов этот же показатель равен 0,766.

Попытаемся истолковать эти результаты.

Итак, если для экономики США увеличить на 1% объем капитала, то рост ВВП составит 0,25%, а если численность занятых, то рост ВВП составит 0,75%.

Возникает вопрос: являлась ли экономика «трудонасыщенной» или «капиталонасыщеной»? «Капиталонасыщеной» экономике соответствует высокая фондовооруженность труда и высокая производительность труда. «Трудонасыщенной», напротив, соответствуют низкая фондовооруженность и низкая производительность труда.

Экономика США 20-х годов, видимо, может считаться относительно капиталонасыщенной. Поэтому и увеличение капитала на 1% вызывало меньший прирост ВВП, чем увеличение на эту же величину численности занятых.

Экономика СССР 50–60-х годов согласно проведенным расчетам тяготела к трудонасыщенной, и прирост основных фондов должен был бы оказывать большее влияние на прирост национального дохода, чем прирост численности занятых.

Разница в результатах расчетов для советской и американской экономик обусловлена, как нам представляется, в значительной мере расхождениями в методологии. Видимо, нельзя считать, что экономика США 20-х годов вдвое превосходила по капиталонасыщенности народное хозяйство СССР 50–60-х годов. Напомним, что в канун начала перестроечных процессов в СССР имела место практически полная занятость, в ряде отраслей наблюдался избыток рабочих мест. Начиная с 1991 года в республиках бывшего СССР имеет место безработица. Одной из причин такого явления является провал инвестиционной политики в середине 90-х годов, тесно связанный с потерей традиционных рынков сбыта.

Функция Кобба-Дугласа (при всей ее математической изящности) как инструмент прогнозирования может удовлетворительно использоваться для крупных и примитивных экономик, когда взаимозаменяемость труда и капитала является очень прозрачной.

Но, если речь идет о наукоемких технологиях, то тогда возможности любой производственной функции тают. Так, например, компьютер по некоторым функциям практически невозможно заменить живым трудом.

Также неподходящими для использования ПФ являются и небольшие экономики, такие, как, например, Республика Беларусь, вследствие подвижности факторов и изменчивости экономической конъюнктуры.

В 70-х годах выяснилось, что и для крупных экономических регионов производственная функция Кобба-Дугласа дает значительные погрешности.

С целью создания более адекватной модели экономической динамики в производственную функцию стали вводить теперь такие переменные, как качество человеческого капитала, объем государственных расходов, темпы научно-технического прогресса и др.

Модель Р.Солоу позволяет определить равновесный темп роста экономики, при котором обеспечивается полная занятость населения трудоспособного возраста.

Динамика численности населения трудоспособного возраста (L_t) в модели задана в виде производственной функции Кобба-Дугласа:

, (8.13)

где – коэффициент пропорциональности;

– темп роста производительности труда;

t – индекс рассматриваемого года;

m – величина, обратная коэффициенту эластичности объема производства по труду .

Предложение труда характеризуется экспоненциальной функцией времени:

, (8.14)

где с – темп роста населения.

Объединяя уравнения (8.13) и (8.14), получаем:

. (8.15)

Если ввести условие (прирост капитала равен сбережениям), то в итоге получаем уравнения динамики конечного продукта и капитала в виде:

, (8.16)

.

Полученный результат имеет следующее экономическое содержание: при существующей частичной взаимозаменяемости капитала и рабочей силы можно однозначно определить потребность в наращивании капитала при заданном темпе прироста конечного продукта, который, в свою очередь, зависит от динамики численности трудовых ресурсов. Заметим, что конечный продукт и капитал имеют один и тот же темп роста .

Модель Р.Солоу, однако, не имеет конструктивного практического смысла. Она лишь является апологетической попыткой доказать, что рыночная экономика может находиться в состоянии равновесия.

В неоклассических моделях возникает проблема оптимизации нормы сбережений. Это значит, что экономика растет в равновесном темпе, максимизирующем среднюю норму потребления, если норма сбережения равна эластичности объема производства по капиталу. Сформулированное в такой форме условие оптимального роста получило название «золотого правила накопления».

«Золотое правило» накопления выводится из модели Э.Фелпса, которая представляет собой усложненную модификацию модели Р.Солоу, т.к. включает предпосылку о необходимости максимизации уровня благосостояния (фонда потребления).

Э.Фелпс доказывает, что при постоянстве параметров модели можно определить не только постоянный (равновесный) темп роста, но каждому типу экономического роста («гарантированному», «естественному» и фактическому) может быть поставлено в соответствие такое значение капиталовооруженности, при котором фонд потребления будет максимальным.

Потребляемую часть конечного продукта в году t Э.Фелпс определяет как разность между его общим объемом и общими капитальными вложениями (на прирост капитала и возмещение износа):

, (8.17)

где k – капиталовооруженность добавленного труда ;

– темп роста L₀, учитывающий экстенсивный рост численности занятых (с) и повышение производительности труда (ρ);

δ – норма амортизации;

f (k) – производительность труда (капитала).

Условием максимизации потребляемой части, как это видно из (8.17), является равенство , что означает равенство предельной производительности капитала (f’ (k) сумме темпов роста численности занятых, производительности труда и амортизации:

. (8.18)

Это условие получило название «золотого правила» накопления.

Таким образом, и в модели Э.Фелпса (хоть и в неявном виде) подразумевается необходимость государственного регулирования уровня капиталовооруженности с учетом роста численности занятых и увеличения производительности труда.

Модель В.Леонтьева: статический и динамический варианты

Модель В.Леонтьева[63] в отечественной литературе называется моделью межотраслевого баланса, в зарубежной – моделью «затраты – выпуск» (input – output). От вышерассмотренных моделей она отличается тем, что является многопродуктовой, т.е. предполагает отраслевое деление экономики. Это расширяет аналитические возможности моделирования и делает такую модель (при условии обеспечения исходной информацией) уникальным инструментом для расчета реальных параметров экономического роста.

В данной модели предполагается, что произведенный продукт по натурально-вещественной структуре подразделяется на промежуточный и конечный. В зависимости от того, как учитывается состав конечного продукта, в модели может отражаться в явном виде (или не отражаться) объем инвестиций, а значит, и воспроизводственные возможности в будущих периодах. В этом смысле модели могут учитывать (динамические) или не учитывать (статические) фактор времени. Рассмотрим особенности каждой из моделей.

Распределение продукции в рамках данной модели учитывается более детально, чем в МСМ. Отличие состоит в том, как отмечалось выше, что из состава конечного продукта вычленяются производственные инвестиции для возмещения выбывающих основных фондов и обеспечения прироста объемов производства в будущих периодах.

В упрощенном виде уравнение распределения имеет вид:

, (8.20)

где t – индекс, показывающий номер рассматриваемого года;

( ) – прирост продукции в году t в j-ой отрасли;

– коэффициент приростной фондоемкости продукции отрасли;

– объем чистого конечного продукта i-ой отрасли;

– коэффициент, показывающий затраты фондообразующей отрасли i на инвестиции в отрасль j (он равен нулю для нефондообразующих отраслей).

Прикладное значение МДМ состоит в том, что она позволяет рассчитывать динамику:

1. объемов производства в отраслях при заданном чистом конечном продукте;

2. необходимых объемов инвестиций в каждую отрасль;

3. прироста основных фондов в отраслях и судить о воспроизводственных возможностях экономики в будущем.

Расчеты параметров экономического роста по данной модели базируются на следующей логике: результаты каждого года являются базой роста в следующем году (рис.8.6).

Кроме расчетов, на основе заданной динамики фонда потребления (чистого конечного продукта) модель позволяет проводить оптимизированные расчеты при определенных ограничениях по выбранному критерию.

Рис.8.6. Последовательность расчетов параметров экономического роста на основе межотраслевой динамической модели (,,, объем основных производственных фондов в отраслях на начало соответствующего года (t, t 1, t 2))

Простейший вариант оптимизационной модели может быть записан в виде:

, (8.21)

, (8.22)

, (8.23)

, (8.24)

, (8.25)

где B^t – матрица, элементами которой являются коэффициенты ;

уравнение (8.22) – ограничение на численность занятых в народном хозяйстве;

уравнение (8.23) – ограничение на численность занятых в отраслях;

– вектор коэффициента трудоемкости продукции в отраслях;

– вектор максимального объема трудовых ресурсов, на который может рассчитывать отрасль j;

– общий объем трудовых ресурсов, которые могут быть заняты в народном хозяйстве;

уравнение (8.24) – объем национального дохода в народном хозяйстве, который следует максимизировать в течение рассматриваемого периода.

Таким образом, в настоящее время модель В.Леонтьева замыкает цепочку моделей экономического роста, впитав в себя все положительные их стороны. По возможностям прикладных исследований данная модель является даже неизмеримо богаче, чем другие. Проблема состоит в обеспечении ее исходной информацией. В советское время в условиях централизованно планируемой экономики органы государственной статистики разрабатывали исходную информационную базу для межотраслевых моделей. В СССР и в союзных республиках проводились глубокие исследования на базе моделирования экономического роста. В постсоветское время Минстат Республики Беларусь разрабатывает только статические межотраслевые балансы в системе национальных счетов (СНС).

Кроме того, повысилась непредсказуемость ряда факторов, влияющих на экономический рост, что снижает возможности достоверных прогнозных расчетов.

К факторам экономического роста относятся, как отмечалось выше, природные и трудовые ресурсы, предпринимательские способности населения, научно-технический прогресс, совокупный спрос.

На территории Республики Беларусь в значительном количестве имеются очень немногие виды природных ресурсов. Запасы древесины (примерно 130 м³ на душу населения) вдвое превышают среднеевропейский душевой уровень. Запасы калийных солей составляют 9% мировых запасов. При существующих темпах добычи их хватит на 70 лет. Запасов цементного сырья при существующих темпах добычи хватит на 40 лет. По обеспеченности пашней (0,6 га на 1 чел.) республика близка к таким крупным производителям сельхозпродукции, как США (0,67 га) и Россия (0,88 га). Водные ресурсы Республики Беларусь с избытком удовлетворяют спрос населения и народного хозяйства. Забор из источников поверхностных и подземных вод не превышает 7% от ежегодно возобновляемых ресурсов.

Однако задачи перехода к постиндустриальному обществу требуют развития производства V и VI технологических укладов, информационных технологий, что повышает требования к трудовым ресурсам.

Трудовые ресурсы как фактор экономического роста характеризуются не только количеством, но и качеством рабочей силы (уровнем образования, профессиональной подготовкой, дисциплинированностью, инициативностью и т.д.). Что касается трудовых ресурсов Республики Беларусь, то в рамках СНГ их уровень признается довольно высоким.

В целом же по индексу уровня образования населения, который рассчитывается ООН при исчислении индекса развития человеческого потенциала, Республика Беларусь превосходит все страны СНГ (0,95 в 2002г.) и близка к максимально возможному уровню. Однако следует признать, что достигнутый высокий уровень образования в республике не в полной мере материализуется в приросте ВВП. И это закономерно, т.к. многие граждане, получившие дипломы о высшем и среднем специальном образовании, не получают адекватной подготовки. Более того, для значительного числа специалистов с высшим и средним специальным образованием в городах недостает рабочих мест. В то же время на селе специалистов не хватает.

Предпринимательские способности предполагают наличие у определенной части населения необходимых для предпринимателя качеств (трудолюбие, инициативность, преданность национальным интересам и т.п.). Считается, что в развитых странах доля таких людей составляет до 7% экономически активного населения. В Республике Беларусь примерно 6% занятых в народном хозяйстве относятся к индивидуальным и частным предпринимателям. Можно привести много примеров успешного предпринимательства в интересах государства и простого человека (детское питание производства ОАО «Белакт», мясопродукты, выпускаемые ОАО «Борисовский мясокомбинат», ОАО «Березовский мясокомбинат», молочные продукты, производимые ОАО «Гормолзавод №2» (г.Минск), ОАО «Брестский молочный комбинат», СКП «Снов» и др.).

Следует отметить, что предпринимательство в республике имеет место преимущественно в сферах строительства, товарного (торгово-закупочная деятельность) и денежного (банки, финансовые компании) обращения.

Несовершенное законодательство о предпринимательской деятельности, низкие требования к предпринимателям по цивилизованному ведению дел, низкие требования к государству по созданию должных условий для цивилизованного ведения бизнеса, отсутствие жестких требований к соблюдению элементарных правил ведения бизнеса не способствуют еще цивилизованному развитию предпринимательства.

Прирост основных производственных фондов (инвестиции в основной капитал) является одним из основных факторов экономического роста. Но в Республике Беларусь инвестиционная активность сильно снизилась после 1990 года. В последние 10 лет наблюдается положительная динамика, но все же в 2004 году уровень инвестиций примерно на 20% не достигал уровня 1990 года. Поэтому обновление основного капитала составляет всего 2–3% при норме 8–10%, имеет место процесс его старения.

В Республике Беларусь научно-технический прогресс – важнейший фактор экономического роста – характеризуется:

· появлением принципиально новых достижений науки и техники, что способствует экономическому росту на интенсивной основе (возникают малоотходные и безотходные технологии, появляются новые источники энергии, повышается производительность труда);

· формированием работника нового типа – культурного и образованного, дисциплинированного и инициативного, способного эксплуатировать сложные технико-информационные системы.

Так, в Республике Беларусь в 2004 году создано 375 новых технологий, 11 из которых отличаются принципиальной новизной. В ближайшей перспективе предполагается снизить долю энергоемких и материалоемких производств с акцентом на развитие:

· информатизации программного обеспечения;

· нанотехнологий;

· энергетического хозяйства;

· биотехнологии и генетики;

· производств V и VI технологических укладов.

Прирост совокупного спроса на белорусскую продукцию имеет место как за счет расширения емкости внутреннего рынка, так и за счет увеличения экспорта. Так, в 2004 году валовое накопление увеличилось на 20%, ввод в действие жилых домов (несмотря на рост цен на строительно-монтажные работы на 24,6%) – на 16%. Это свидетельствует о расширении внутреннего спроса. О расширении внешнего спроса на продукцию республики красноречиво свидетельствует рост экспорта: в 2004 году более чем на 38% по отношению к 2003 году.

Экономический рост в Республике Беларусь имеет место в условиях роста объема основных производственных фондов и снижения численности занятых (табл.8.7). При этом растет фондовооруженность и снижается фондоемкость ВВП, что свидетельствует об интенсивном типе экономического роста. За 2000–2004 годы ВВП и оплата труда выросли на 31%, фондовооруженность – на 7%, фондоемкость ВВП снизилась на 20% (табл.8.8., рис.8.7).

Таблица 8.7

Параметры производственной функции Кобба-Дугласа для народного хозяйства Республики Беларусь

с учетом затрат на оплату труда в 2000–2004 годах (трлн руб., цены 2000 г., оценка автора)

Годы	ВВП	Среднегодовой объем основных производственных фондов (капитал)	Коэффициент эластичности прироста ВВП по капиталу	Оплата труда в народном хозяйстве	Коэффициент эластичности прироста ВВП по труду	Численность занятых (млн. чел.)	Фондово-оруженность (млн. руб./чел.)	Фондо-емкость ВВП	Доля услуг в ВВП (%)	Примечание
	9,13	28,7	0,42	4,0	0,58	4,44	6,46	3,14	41,7
2001	9,55	28,6	0,4	4,6	0,6	4,42	6,47	2,99	45,7	Высокая доля услуг, возможно, явилась причиной роста ВВП при уменьшении объема капитала
	10,0	28,9	0,42	4,7	0,58	4,38	6,6	2,89	45,5
	10,7	29,4	0,45	4,7	0,55	4,34	6,77	2,74	44,7
	11,9	29,9	0,475	5,2	0,525	4,32	6,92	2,51	43,3

Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2005. – Мн.: Минстат Республики Беларусь, 2005. – 609 с. (с. 28, 29, 302, 303, 319, 322).

Средневзвешенный курс белорусского рубля к доллару США в 2000 году составил 800.

Коэффициенты эластичности прироста ВВП по капиталу и оплате труда с 2000 по 2004 год приближаются к 0,5. При этом значимость прироста капитала в приросте ВВП снижается, а прирост оплаты труда – увеличивается. В этом, в частности, проявляется влияние НТП, т.к. более квалифицированный труд оплачивается более высоко. Нужно отметить, что в республике имеет место преимущественно нефондоемкий прирост ВВП (табл.8.8).

Таблица 8.8

Динамика ВВП, основных производственных фондов и численности занятых в народном хозяйстве Республики Беларусь в 2000-2004 гг. (в процентах к предыдущему году, показатели для 2000 г. приняты равными 100%)

Для оценки перспектив экономического роста в Республике Беларусь можем воспользоваться приростным соотношением, которое получается из функции Кобба-Дугласа, а именно:

, (8.25)

где – приросты объемов ВВП, основных производственных фондов и оплаты труда в процентах соответственно;

– коэффициенты эластичности прироста ВВП по приросту основных производственных фондов и оплате труда соответственно.

Принимаем следующие условия динамики:

· учитывая, что в 2003 году ВВП на душу населения в Республике Беларусь составил 5520 долларов США по ППС [5, с.174], и что уровень развитых стран по данному показателю составляет 25–30 тыс. долларов США, будем считать, что республике в обозримом будущем следует произвести ВВП в 20 тыс. долларов США на душу населения, т.е. увеличить его объем в 3,6 раза;

· предположим, что объем оплаты труда будет возрастать на 10% ежегодно (в 2004 году он составил 169% по отношению к 2000 году);

· предположим, что объем основных производственных фондов будет в разных вариантах расчетов ежегодно прирастать на 2,4 и 6% (в 2003 году он составил 1,8%, в 2004 году – 1,7%);

· предположим, что коэффициенты эластичности прироста ВВП по приросту капитала и оплаты труда будут оставаться равными 0,5.

Тогда соотношение (8.19) примет вид:

Þ

– для варианта с ежегодным приростом ОПФ в 2%;

– для варианта с ежегодным приростом ОПФ в 4%;

– для варианта с ежегодным приростом ОПФ в 6%.

Результаты решения данных уравнений показывают, что если ежегодный прирост капитала будет составлять 2%, то
80-процентный уровень развитых стран по душевому объему ВВП будет достигнут лишь к 2022 году. Если прирост капитала будет возрастать на 4% ежегодно, то республика достигнет заданного рубежа на один год ранее, но для этого потребуется вдвое больший прирост капитала. Третий вариант сценария требует еще больших затрат капитала (в 2,69 раза), но зато и ежегодный рост ВВП составит почти 8% (табл.8.9).

Таблица 8.9

Оценочные расчеты экономического роста Республики Беларусь для достижения душевого объема ВВП в 20000 долл. США по ППС по отношению к 2003 г.

(2003 г. = 5520 долл. США по ППС)

По оценкам специалистов, для модернизации экономики страна нуждается в инвестициях в размере 5 млрд. долларов США в год. Но только половина из них может покрываться за счет внутренних источников.

Развитые страны таких (8-процентных) темпов роста ВВП не демонстрируют, он составляет всего 1–3%, т.к. увеличение на 1% от достигнутого большого объема требует все больших усилий.

Но вариантный оценочный расчет показывает, что достижение обозначенной цели может стать реальностью при условии не только наращивания капитала, но и (это главное) более эффективного его использования, перехода на высокие технологии.

Контрольные вопросы к теме №8

1. В чем состоит цикличность экономического развития?

2. Каковы основные теории, объясняющие цикличность?

3. Каким образом классифицируются циклы по их продолжительности?

4. Каким образом классифицируются параметры экономической активности по методу NBER США?

5. Каким образом цели экономического роста связаны с задачами общеэкономического равновесия?

6. Каковы основные факторы экономического роста?

7. Каким показателем измеряется степень интенсивности экономического роста?

8. Охарактеризуйте вклад советских и белорусских исследователей в моделирование экономического роста.

9. В чем состоят основные предпосылки (допущения) неокейнсианских моделей?

10. Какие допущения используются в неоклассических моделях?

11. В чем достоинства и недостатки неокейнсианских моделей?

12. В чем достоинства и недостатки неоклассических моделей?

13. В чем состоит главное значение неоклассических и неокейнсианских моделей?

14. В чем состоят достоинства моделей В. Леонтьева по отношению к неоклассическим и неокейнсианским моделям?

15. Дайте характеристику основных факторов экономического роста Республики Беларусь.

16. Прокомментируйте результаты оценочных прогнозных расчетов перспектив экономического роста Республики Беларусь.

Основные понятия:

социальная устойчивость; социальная политика; социальные гарантии; социальная защита; объем социальной политики; глубина социальной политики; пассивное регулирование занятости; активное регулирование занятости; доходы населения; децильный коэффициент дифференциации; минимальный потребительский бюджет; минимальная заработная плата; социальная помощь; социальное страхование; социальная поддержка; экология; характер экологической политики; черта бедности; принципы социальной защиты; социальный риск; квинтильный коэффициент дифференциации; кривая Лоренца; социальная справедливость; государственные минимальные социальные стандарты.

Социальная политика, ее содержание, направления, принципы

Макроэкономическое равновесие – важная, но, тем не менее, не конечная цель экономики и общества в целом.

Экономика неразрывно связана с людьми, с человеком. Она без человека невозможна и бессмысленна, т.к. именно человек – не только главный фактор, но и конечная цель экономики.

Однако связи и зависимости экономики и человека оказались достаточно завуалированными и запутанными историей их развития. Они опосредованы целым рядом явлений и процессов. Это привело к традиционному утверждению, что максимизация производимой товарной массы и максимизация прибыли – это ведущая цель экономики и общества.

Но изменившиеся реалии современной жизни, глобальные обострения ряда жизненных проблем – экологических, социальных, проблем внешней и внутренней безопасности – требуют более взвешенного, более современного подхода к таким выводам. Все яснее становится, что одной из доминантных целей социально-экономического развития должна стать социальная устойчивость. Без нее не может быть социальной рыночной экономики. Без нее не может быть устойчивости экономики и общества в целом в современном мире.

Под социальной устойчивостью понимается такое состояние социальных групп и граждан общества, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности.

Основными формами проявления социальной устойчивости служат:

· отсутствие поляризации доходов и положения разных социальных групп;

· наличие и соблюдение социальных гарантий;

· надежность системы социальной защиты;

· доступность важнейших звеньев социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры) и др.

Нарушение, а тем более разрушение социальной устойчивости чревато самыми серьезными последствиями и для экономической системы (притом и на микро-, макро-, мегауровнях), и для общества в целом, вплоть до распада данной системы.

Задачи обеспечения и соблюдения условий социальной устойчивости призвана решать социальная политика государства. А при социальной ориентации экономической системы именно эта политика становится особенно важной и ответственной, без нее достижение социальных ориентиров невозможно.

Социальная политика – это совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования социально-экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами.

Основные функции социальной политики можно свести к следующему:

· приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения всех групп населения;

· поддержание и стимулирование экономической и социальной активности населения;

· создание основ для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедействия;

· защитная функция, означающая помощь гражданам в условиях наступления состояния социального риска и кризиса.

Социальная политика строится на основе определенных принципов. Из них можно выделить три главных:

1) принцип социального равенства (паритетности) членов данного общества, означающий равенство перед законом, а также в области национальных отношений, вероисповедания и т.п.;

2) принцип социальной солидарности, понимаемый как общая, объединенная поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

3) принцип социальной справедливости, имеющий исторически обусловленные особенности, но в целом означающий определенную социально-экономическую симметричность и эквивалентность в жизни общества и его социальных групп. Это проявляется в соответствии, например, прав и обязанностей, свобод и ответственности, вклада и реального экономического положения человека и т.п.

Социальная политика, выполняющая широкий спектр функций, сложна и в структурном отношении. Ее структуру можно представить в виде единства пяти основных составляющих, которые отражают направления социальной политики:

1. обеспечение занятости;

2. регулирование доходов населения;

3. социальные гарантии;

4. социальная защита;

5. защита здоровья и экологической безопасности населения.

Последняя структурная составляющая – новая в социальной политике, но по своей актуальности она должна занимать в ней одно из ведущих мест. На рис.9.1 представлена структура социальной политики.

По отношению к социальной политике и ее реализации существуют два разных подхода. Один из них можно назвать рыночным (либеральным) подходом. Его суть в том, что общество в лице своего государства обязано создать всем своим членам только условия для проявления их экономической активности (так сказать, «правила игры» на рынке), а это само по себе обеспечит получение какого-либо дохода. Главное преимущество такого подхода в свободе государства от социальной ответственности. А главный минус – в «свободе» общества от социальной устойчивости, что означает в сложных условиях возможность или неизбежность социальной напряженности и конфликтов, вплоть до военных, явно безумных в ядерном мире.

Другой подход, в отличие от первого, можно назвать социально ориентированным. Его главный смысл в том, что общество обеспечивает всем социальным группам условия для получения как минимум таких доходов, которые не дают опуститься ниже черты бедности и деградировать. Прогрессивность социально ориентированного подхода к социальной политике государства по сравнению с рыночным подходом, прежде всего, в том, что он обеспечивает устойчивость и социальный мир – величайшие общечеловеческие ценности. Кроме того, создавая условия для социальной структуры общества без экстремальных социальных групп, такой подход создает и материальные условия для развития способностей как основы для более свободной инновационной деятельности человека в качестве субъекта экономики. А именно этот новый тип работника нужен новому, научно-информационному типу производства, и он становится главным фактором такого производства.

Основное преимущество такого подхода – в обеспечении обществу социальной устойчивости, а это в современном мире служит главным условием его дальнейшего разностороннего развития.

Социальная политика реализуется на двух основных уровнях: общенациональном и региональном (местном).

Политика регулирования доходов населения, как еще одна составляющая социальной политики, представляет собой совокупность принципов, мер и средств регулирующего воздействия в области доходов.

Под доходом понимают общую сумму денежных (и натуральных) поступлений субъекта из всех источников в течение данного периода времени.

Доходы могут принимать разные формы. Основными современными формами доходов считаются:

· заработная плата;

· прибыль;

· рента;

· процент (на капитал);

· государственные (трансфертные) платежи.

Несмотря на различия этих форм, каждая из которых имеет свою собственную сущность, они все могут представляться в трех основных видах доходов:

1) номинальном;

2) располагаемом;

3) реальном.

На рис.9.2 схематически представлены доходы населения. Говоря обобщенно об источниках современных доходов, следует отметить два основных: во-первых, экономическая деятельность, когда она осуществляется в той или иной сфере экономики в пределах существующих в данной стране законов, и, во-вторых, так называемая теневая деятельность, не вписывающаяся в существующие законы, но приносящая субъекту доход. По разным источникам, теневая экономика составляет от 5 до 20% и даже до 50% ВНП разных стран.

Осуществляя регулирующую деятельность в области доходов, государство изучает фактическое их распределение с помощью специальных показателей и методов. Широко используются при этом децильный коэффициент дифференциации, показывающий соотношение доходов 10% населения с наибольшими доходами и 10% с наименьшими доходами, а также квинтильный коэффициент дифференциации, рассчитываемый как соотношение 20% населения с наибольшими и наименьшими доходами.

Для этого же используют «кривую Лоренца». График кривой Лоренца показывает степень неравенства в распределении доходов. На одной оси графика – доля (%) общего дохода, а на другой – доля семей (%), получающих такую-то долю дохода. Если бы каждая группа семей получала равную долю дохода, это отразилось бы на прямой абсолютного равенства (АР). Но реальное распределение отклоняется больше или меньше от этой прямой и образует кривую Лоренца. Чем больше ее выгнутость, тем больше неравенство. На рис.9.3 представлен график с кривой Лоренца.

Инструментами государства при регулировании доходов с целью уменьшения неравенства их распределения служат:

· трансфертные платежи;

· налоги;

· регулирование цен и др.

Однако даже в развитых странах, как признают американские авторы К.Макконнелл и С.Брю, «несмотря на некоторый прогресс бедность среди общего изобилия продолжает оставаться острой экономической и политической проблемой»[64].

Проблема бедности – острейшая проблема во многих странах мира. Под бедностью понимается такое экономическое состояние части населения, при котором оно не имеет минимальных нормативных средств существования и не способно к самовоспроизводству своей жизни.

Количественная оценка бедности опирается на черту бедности – границу, определяемую тем минимально необходимым уровнем, ниже которого невозможно обеспечить удовлетворение жизненно важных потребностей человека.

Различаются абсолютная и относительная черта бедности. Под абсолютной чертой бедности понимают такой уровень жизни, который учитывает только основные физиологические потребности человека. А относительная черта бедности определяется на основе сравнительного сопоставления со сложившимся средним уровнем доходов по стране. Например, в странах ЕС эта черта проводится ниже половины средних суммарных доходов домашних хозяйств данной страны.

Учитывается и показатель глубины бедности, показывающий среднее отклонение доходов бедных семей от величины прожиточного минимума.

ООН в своих документах опирается, определяя бедность, на следующий показатель: гражданин относится к бедным, если его личные расходы на потребление составляют 2 доллара в день. По данным ООН, таких бедных в мире насчитывается более 2 млрд. человек, т.е. 30% населения Земли.

Но мировая экономическая наука выделяет также категорию крайне бедных – живущих на менее чем 1 доллар в день. Таковых насчитывается в разных странах 1,2 млрд. человек, т.е. пятая часть народонаселения Земли – крайне бедные (нищие). Нищета, как видим, представляет огромную мировую проблему, и бороться с ней можно и нужно только сообща, всем миром.

При социально-ориентированном подходе политика регулирования доходов в силу особенности такого вида экономической системы занимает очень важное место. Ее главная задача не допускать или на первом этапе минимизировать ту часть населения, которая оказывается за чертой бедности. С этим связана и вторая задача – снизить поляризацию населения по доходам, в меру экономической необходимости и возможности снизив децильный коэффициент его дифференциации, который, кстати, в странах ЕС равен 6, а в Швеции = 3. В Российской Федерации, по разным источникам, он составляет от 15 до 30. В Республике Беларусь он равен 5,6.

Следующие два направления социальной политики связаны с обеспечением социальной справедливости. Однако понятие социальной справедливости отражает не только экономическую, но и социальную проблему общества и в силу этого является сложным и историческим, т.е. неоднозначным и развивающимся со временем. Традиционно это понятие связывают с асимметричностью или эквивалентностью вклада, который сделал субъект в общественное благосостояние, и его собственного социально-экономического положения в обществе.

Различие подходов к социальной справедливости привело к разным подходам и моделям ее реализации, представленным в разные эпохи. Так, исторически первой моделью, известной со времен знаменитого философа Платона (4 в. до н.э.), является эгалитаризм. Эта модель опирается на равное распределение благ между всеми участниками. «Чистый эгалитаризм», однако, как показала история, не удалось осуществить на практике. В качестве варианта «умеренного эгалитаризма» приводят пример бывшего СССР, где децильный коэффициент дифференциации составлял 3,3:1, в то время как в США и Великобритании он был равен 15:1[65].

Другой моделью социально справедливого общества рассматривают утилитаризм, основателем которого считается И.Бентам. Суть этой модели такова: наибольшее благо (счастье) – для наибольшего числа людей. Эта модель подвергается критике за ее двойственную неопределенность: нет четкости понятий «наибольшее благо» – и «наибольшее число людей» и поэтому считается неосуществимой.

Модель Дж.Ролза, написавшего «Теорию справедливости», можно представить так: общественное благосостояние действительно увеличивается лишь тогда, когда повышается благосостояние самых бедных членов общества, но оно не зависит от повышения благосостояния всех остальных. Из этого следует, что если увеличилось благосостояние зажиточных слоев населения, но не изменилось положение бедных, то это нельзя считать ростом общественного благосостояния.

Модель Нэшаосновывается на другом критерии: снижение экономической дифференциации населения. Это означает, что ростом общественного благосостояния можно считать такую ситуацию, когда экономическая дифференциация населения данной страны снизилась. Реализацией такой модели считают шведский вариант социального рыночного хозяйства.

Теперь обратимся непосредственно к еще одной структурной части социальной политики – политике социальных гарантий, которая представляет собой совокупность принципов, форм и методов, используемых государством с целью создания минимума гарантированных условий для обеспечения жизнедеятельности всех членов общества.

Главной современной формой установления социальных гарантий служат государственные минимальные социальные стандарты. Под ними понимаются разрабатываемые и утверждаемые государством социальные нормативы, определяющие минимальный уровень гарантированного удовлетворения социально-значимых потребностей членов общества в материальных благах и социальных услугах.

Важнейшим видом государственных минимальных социальных стандартов в нашей стране служит МПБ – минимальный потребительский бюджет. МПБ – это граница доходов, ниже которой не может быть обеспечено простое воспроизводство и социально-приемлемый образ жизни граждан данного общества.

Понятно, что МПБ – величина непостоянная. Порядок формирования, а также направления использования минимального потребительского бюджета определяются законами государства, которые опираются на его экономическое состояние и возможности.

Минимальный потребительский бюджет, в свою очередь, имеет несколько видов: он разрабатывается конкретно для разных социальных групп населения (для работающих, пенсионеров, студентов и т.д.), а также для средней семьи, состоящей из 4-х человек. Он изменяется в соответствии с общим экономическим ростом в стране.

Еще одним важным видом минимальных социальных гарантий является минимальная заработная плата (МЗП), представляющая социально-экономический норматив, который определяет минимально допустимый уровень денежных средств, выплачиваемых любым нанимателем работнику простого труда и способных обеспечить воспроизводство его рабочей силы.

Объективной базой минимума заработной платы должен служить минимальный потребительский бюджет, поэтому минимум заработной платы требуется пересматривать при изменении МПБ в соответствии с ним.

Кроме названных выше видов социальных гарантий, в эту систему также включаются: социальные гарантии равного доступа к государственному бесплатному образованию, государственному здравоохранению, социальным и культурным благам, равного доступа к рынкам товаров и услуг, средствам экологической безопасности и т.п.

Политика социальных гарантий должна быть взвешенной, научно обоснованной. При ее реализации возможны две крайности. С одной стороны, ее реализация может снижать стимулы экономической активности граждан и способствовать развитию их иждивенчества, подрывая эффективность экономики. А с другой стороны, эта политика, осуществляемая неумело, может расширять слои бедных со всеми последствиями как экономического, социального, так и нравственного характера. Ясно, что в экономической системе с социальной ориентацией политике социальных гарантий должно отводиться приоритетное место, и она должна разрабатываться особенно тщательно.

Политика социальной защиты

В структуру социальной политики входит также политика социальной защиты. Это система принципов, нормативов и мер, используемых государством для создания и регулирования условий, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска.

Под социальным риском понимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, межнациональные конфликты, инвалидность, возрастные последствия, преступления против безопасности личности и т.п.).

Для осуществления политики социальной защиты создается система социальной защиты, которая представляет совокупность конкретных форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности тех групп населения и тех граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по независящим от них обстоятельствам.

Главными принципами политики социальной защиты являются:

· гуманность;

· адресность защиты;

· всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям населения;

· интеграционность различных частей системы защиты в единое целое;

· гибкость системы;

· надежность ресурсного обеспечения мер, проводимых через данную систему.

Социальная защита осуществляется в двух основных формах: натуральной и денежной. В денежной форме при определенных обстоятельствах происходят различного рода выплаты (пособия по безработице многодетным семьям и т.п.). А в натуральной форме социальная защита реализуется в виде бесплатных школьных завтраков или обедов, обеспечения одеждой и питанием детских домов, приютов и т.п.

Методы социальной защиты, означающие конкретные способы ее реализации, на практике весьма разнообразны. Это обусловлено разнообразием социальных рисков и тех конкретных ситуаций, объемов, форм, в которых они проявляют себя. Система социальной защиты представлена на рис.9.4.

Основными методами, используемыми для социальной защиты, являются:

· социальная помощь, осуществляемая на безвозмездных либо льготных условиях при трудном материальном положении в условиях социального риска (инвалиды, многодетные, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС и т.д.);

· социальное страхование как система предоставления финансовой помощи за счет взносов обязательного или добровольного порядка и в зависимости от их размера. Взносы работников, работодателей и государства в пропорциях, определяемых законодательно в разных странах по-разному, служат источником для пособий, пенсий и др. социальных выплат;

· социальная поддержка – это, прежде всего, способ защиты тех, чьи доходы оказались ниже прожиточного минимума, т.е. находящихся за чертой бедности.

Тенденция гуманизации, человечности пробивает себе дорогу, в частности, в исторически утверждающейся в ряде стран социально ориентированной экономике рыночного типа. Эта тенденция, прежде всего, заметна в системе социальной защиты – в ее достаточности, гибкости и надежности, т.е. в том ощущении защищенности, которое она создает для человека в современном, полном рисков обществе.

Речь пойдет о еще одной структурной составляющей социальной политики. Она должна быть самостоятельной частью социальной политики в силу двух основных причин:

· тенденции депопуляции населения в связи с общим ухудшением здоровья под влиянием распространения новых грозных болезней (СПИД, атипичная пневмония и др.), распространения наркомании, алкоголизма и пр.;

· тенденции нарастания опасности экологической катастрофы.

При взаимном сочетании эти причины настолько грозны, что способны поставить «точку» в самом существовании человеческой цивилизации.

Если учесть, что без здорового населения не только прогрессивно развивающаяся, но и вообще никакая экономика невозможна, то становится ясной важнейшая роль этого направления социальной политики. В ее проведении существует все более требовательная и острая необходимость. Всего два – три факта. Даже среди детей, как отмечают специалисты, в последние десятилетия все больше распространяется бронхиальная астма – «подарок» современной экологии. Таких детей в США – более 13%, в Великобритании – 10%. В других странах еще больше. Эти дети в скором будущем – неизбежные инвалиды. И другие (инфекционные, психические, венерические) заболевания среди молодежи принимают все более угрожающие масштабы. Здоровье даже в молодом возрасте становится в нашем мире проблемой, ибо «помолодели» и такие болезни, как гипертония и инфаркты. «Разве не удивит Вас тот факт, что 58% американской молодежи, готовящейся к прохождению военной службы, физически непригодны для нее», – с горечью отмечает известный американский специалист[66]. А ведь молодежь – будущее любой страны и ее экономики. Понятно, что при социально ориентированном подходе рассматриваемое направление политики должно стать во главу угла и быть приоритетным.

Остановимся несколько подробнее на второй ее части – экологической.

Понятие «экология» появилось еще в 1866 году, его ввел Э.Геккель. В классическом варианте оно означает тот раздел биологии, который изучает взаимодействие биологической системы с окружающей средой. Но впоследствии понятие экологии становилось все шире, и современное его представление сводится к тому, что экология – это комплекс междисциплинарных знаний о взаимодействии общества и природы и о регулировании использования природных ресурсов.

Проблема экологической обстановки и, более того, современного экологического кризиса внутренне связана с проблемой человека, поскольку человек всей своей плотью является частью природы. И природа – его «дом». А ведь известно, что состояние природы резко ухудшилось. Только за последние 150 лет своего индустриального развития человечество нанесло природе (а значит, и себе) больший урон, чем за все 4 млн. лет истории человечества, поставив природу (и себя как ее часть) на грань острого кризиса.

В таких условиях необходимость экологической политики как части общей социальной политики не вызывает никаких сомнений. Главной целью такой политики является гармонизация взаимоотношений в системе «природа – человек – общество» и обеспечение экологической безопасности. Притом важно отметить, что экономика каждой данной страны должна стать непосредственным звеном общей, глобальной экологической политики. Без этого она не может стать эффективной, ибо природа – на всех одна.

В принципе должен измениться и характер проведения экологической политики. Построенная на основе экологизации общественного сознания (и сознания каждого члена общества) эта политика должна из политики с позиции максимизации прибыли и силы превратиться в политику сильных и тщательно выверенных аргументов и действий. В канву такой политики как ее обязательный элемент нужно вплести специальную экологическую и гуманитарную экспертизу, которая заранее должна просчитать последствия любого нового экономического проекта для экологии, для человека.

Контрольные вопросы к теме №9

1. Что Вы понимаете под социальной устойчивостью? В чем она проявляется? А в чем проявляется социальная неустойчивость?

2. Каковы структурные составляющие социальной политики?

3. Что такое уровень жизни, и как он определяется?

4. Как рассчитывается ИРЧП?

5. Что такое черта бедности?

6. Чем отличаются социальные гарантии от социальной защиты?

7. Каковы принципы политики занятости?

8. Что такое децильный коэффициент дифференциации?

9. Как Вы понимаете Модель Нэша?

10. Что показывает кривая Лоренца?

11. Может ли быть МПБ постоянной величиной? Почему «да» или почету «нет»?

12. Минимальная заработная плата – это вид социальных гарантий или социальной защиты?

Понятие открытая экономика относится к экономической системе, состояние и динамика которой в значительной степени зависят не только от внутренних, «эндогенных» параметров (сумма намеченных финансовым и нефинансовым сектором инвестиций, сбережений и др.), но и внешних, «экзогенных» параметров (например, мировой процентной ставки, международные потоки капитала, темп инфляции в других странах и др.), т.е. тех, которые прямо не зависят от решений субъектов данной экономики. Разумеется, любая современная экономическая система так или иначе связана с внешним миром. Однако, если экономика немасштабна, отношение экспорта и импорта к ВВП невелико; она функционирует как относительно замкнутая структура и достаточно точно описывается моделью IS–LM. В обратном случае внешние связи приобретают значение не только с точки зрения балансовых тождеств, описывающих структуру спроса и распределения продукта, но и в плане методологии анализа равновесия экономической системы, прогнозирования результатов тех или иных мер макроэкономической политики, применяемых в ней.

В современном мире, пожалуй, нет экономики, которая бы полностью соответствовала как закрытой, так и открытой макроэкономической модели. Экономика каждой страны по своим качествам может быть ближе либо к первой, либо к последней. Но с теоретической точки зрения, для того чтобы понимать процессы, происходящие в реальной экономике, важно знать обе альтернативные модели. Причем, поскольку объемы международного обмена товарами, услугами, финансовыми активами увеличиваются ускоренным темпом, по сравнению с ростом ВВП актуальность теории открытой экономики постоянно возрастает.

Степень открытости экономики и ее соответствия тому методологическому инструментарию, который описывается в данной главе, зависит от двух факторов:

· масштаб экономической системы;

· интенсивность внешнеэкономических связей.

Оба эти фактора взаимосвязаны. Крупная экономика не только при прочих равных условиях меньше зависит от внешнего мира, но и сама может оказывать достаточно значительное влияние на мировую конъюнктуру. Такая экономика более инерционна относительно внешних шоков и может влиять на норму процента, инфляционную ситуацию в других странах. Кроме того, чем больше размеры экономической системы, тем выше степень разделения труда внутри нее, а также доля внутренних товаров и услуг в структуре промежуточного и конечного потребления. Это проявляется в фактических статистических показателях. Например, отношение валового внешнеторгового оборота (суммы экспорта и импорта товаров и услуг) к ВВП для экономики США составляет около 25%, России – почти 60%, а Беларуси и Австрии – более 100%.

Информация об экспорте и импорте товаров и услуг, а также всех других внешнеэкономических операциях содержится в платежном балансе. Последний представляет собой «статистический отчет, в котором в систематическом виде приводятся суммарные данные о внешнеэкономических операциях данной страны с другими странами за определенный период времени»[67].

Платежный баланс (ПБ) является одним из наиболее сложных разделов макроэкономической статистики. В укрупненном виде структуру ПБ можно представить следующим образом: 1) счет текущих операций (разделы 1.1–1.3 в табл.10.1); 2) счет операций с капиталом и финансовых операций (или, для краткости, просто счет движения капитала, разделы 2.1–2.2.3); 3) финансирование дефицита платежного баланса (т.е. изменение золотовалютных резервов страны, раздел 2.2.4). Некоторое несовпадение пунктов и разделов, представленных в табл.10.1, обусловлено тем, что мы руководствуемся логикой макроэкономического моделирования, которая не вполне совпадает с принципами статистической целесообразности, которые приняты в качестве основных при построении стандартной структуры ПБ.

Таблица 10.1

Укрупненная структура платежного баланса

Первый раздел ПБ отражает экспорт и импорт товаров и услуг, и все операции, не связанные с покупкой и продажей собственности, обменом финансовыми активами, возникновением и погашением международной задолженности (включая коммерческие кредиты). Во втором разделе показаны операции, в результате которых происходит обмен правами собственности на материальные, нематериальные и финансовые активы, предоставление кредитов или погашение задолженности. Здесь отражаются инвестиции, потоки долго- и краткосрочного капитала. Подраздел 2.2.4 в табл.10.1 представляет собой уравновешивающую статью: если экономика не находится в состоянии равновесия, государство либо вынуждено снижать свои резервы (если совокупные денежные поступления валюты превышают исходящие потоки), либо наоборот, суммы резервных активов и монетарного золота, которые находятся в распоряжении органов государственного управления, увеличиваются[69]. Поскольку предметом анализа данной главы являются условия равновесия (или неравновесия) открытой экономики, речь будет в основном только о первых двух разделах ПБ, имея в виду, что в действительности дефицит платежного баланса (а в краткосрочном плане он является неизбежным явлением) уравновешивается за счет соответствующих изменений золотовалютных резервов[70].

Из главы 4 уже известно, что основное макроэкономическое тождество, отражающее равенство объема производства и конечного спроса, имеет вид:

Y= C I G NX, (10.1)

где Y – валовой внутренний продукт;

C – потребление домохозяйств;

I – расходы на инвестиции;

G – государственное потребление;

NX – чистый экспорт (разница между экспортом и импортом товаров и услуг).

В макроэкономическом аспекте формула (10.1) отражает тот факт, что размер ВВП может превышать или быть меньше суммы внутреннего спроса на величину NX, т.е. на сумму сальдо счета текущих операций, которое по существу представляет собой чистый спрос на продукцию и услуги данной страны, генерируемый внешним миром, и может быть как положительным, так и отрицательным (в последнем случае спрос экономики на иностранную продукцию превышает спрос внешнего мира на товары и услуги, произведенные в данной стране).

С другой стороны, если учесть, что разность Y минус C и G представляет собой сумму национальных сбережений (S), то из формулы (10.1) можно получить следующее тождество:

S=I NX, или (10.2)

(I–S) NX=0. (10.3)

Разница I–S, которая отражает превышение (или недостаток) внутренних сбережений по сравнению с инвестициями в экономику – это и есть, с точки зрения макроэкономических соотношений, определяющих распределение дохода, счет движения капитала. А из формулы (10.3) следует, что текущий счет должен уравновешиваться счетом движения капитала[71]. Смысл данного вывода предельно прост и заключается в том, что любые затраты на покупку товаров или услуг в других странах могут осуществляться либо за счет поступлений от экспорта, либо должны определенным образом финансироваться. Если импорт больше экспорта, значит, либо входящий поток капитала из-за рубежа в данную экономику превышает вложения резидентов[72] за рубеж, либо возрастают долги рассматриваемой экономики перед внешним миром (т.е. потребление импортных товаров и услуг осуществляется «в кредит»)[73]. И наоборот, если экспорт больше импорта, значит, либо резиденты (включая всех физических и юридических лиц) вкладывают больше инвестиций в экономики других стран, чем иностранные инвесторы в нее, либо растут долги внешнего мира перед ней. Может иметь место и определенная комбинация этих условий, но, по сути дела, формула (10.3) отражает то, что потоки денежных и заемных фондов для финансирования и международные потоки товаров и услуг представляют собой оборотные стороны одной медали.

Несмотря на то, что формула (10.3) представляет собой балансовое соотношение, которое выводится математически, при исследовании открытой экономики важнейший вопрос заключается в том, какие реальные экономические процессы обеспечивают его выполнение, т.е. за счет каких механизмов достигается равенство текущего и капитального раздела платежного баланса, особенно в том случае, если государство не увеличивает и не сокращает сумму своих золотовалютных резервов, т.е. если экономика «предоставлена самой себе»[74].

Для того чтобы объяснить это, необходимо принять во внимание следующие обстоятельства. Во-первых, сальдо капитального счета в значительной степени зависит от реальной ставки процента[75]. Если внутренняя норма процента в реальном выражении увеличивается, то чистый приток капитала в страну возрастает, т.к. нерезиденты стремятся вкладывать средства в высокодоходные активы (и наоборот). Во-вторых, состояние баланса товаров и услуг зависит от реального валютного курса. Последний, в отличие от номинального валютного курса (т.е. цены валюты одной страны, выраженной в денежных единицах другого государства), представляет собой относительную цену товаров, производимых в различных странах[76]. Реальный валютный курс представляет собой гораздо более важную величину по сравнению с номинальным валютным курсом, и фактически, когда экономисты говорят об укреплении или ослаблении той или иной валюты, они имеют в виду изменение именно реального валютного курса[77], который определяется по формуле:

RE=NE´P/PF, (10.4)

где RE – реальный валютный курс;

NE – номинальный валютный курс;

Р – уровень цен в данной стране;

PF – уровень цен в стране, по отношению к которой определяется валютный курс.

Если реальный валютный курс достаточно высок, это означает, что товары, произведенные в этой экономике, относительно дороги, а иностранные товары и услуги, соответственно, дешевы. Поэтому при прочих равных условиях повышение реального валютного курса ведет к превышению импорта над экспортом, и наоборот.

Следует подчеркнуть, что валютный курс – это своего рода цена национальной валюты, выраженная в иностранной. Как правило, чем выше темп инфляции, тем значительней уровень девальвации валюты данного государства. Однако связь между темпом инфляции и девальвации является весьма сложной. Во-первых, потому, что ускорение девальвации может оказывать обратное влияние на уровень инфляции. Во-вторых, следует учитывать, что факторы внутренней инфляции и девальвации различны, хотя и взаимосвязаны. Курс национальной валюты является, в общем случае, более волатильной величиной. В частности, это проявляется в том, что если явление дефляции является крайне редким, то укрепление валютного курса встречается весьма часто. Кроме того, валютный курс в гораздо большей степени, по сравнению с общим уровнем внутренних цен, зависит от состояния ПБ, и сам является важнейшим фактором, который регулирует его.

Возвратимся к вопросу о механизме уравновешивания текущего и капитального счета платежного баланса. Последовательность их причинно-следственных связей сводится к следующему. С одной стороны, высокая реальная норма процента приводит к увеличению притока капитала в данную страну. С другой – приток иностранного капитала означает рост спроса на валюту данного государства со стороны нерезидентов и (или) предложения иностранной валюты. Кроме того, высокие процентные ставки в реальном выражении, как правило, сопряжены с весьма жесткой денежно-кредитной политикой и невысокой инфляцией[78]. Поскольку изменение реального валютного курса зависит от динамики его номинальной величины и соотношения внутренних и внешних темпов инфляции, то он повышается и возрастает чистый импорт. Положительное сальдо капитального счета уравновешивается за счет дефицита текущего счета (превышения импорта над экспортом). В результате получается, что увеличение притока капитала из-за рубежа сопряжено с ростом чистого импорта. В случае низкой реальной нормы процента и увеличения оттока капитала ход рассуждений является обратным.

Таким образом, рост процентных ставок при прочих равных условиях приводит к увеличению притока капитала и укреплению курса национальной валюты. Последнее ведет к увеличению импорта и сокращению экспорта, т.е. возрастанию дефицита текущего счета и наоборот. Данный механизм весьма прост, и в реальной действительности события могут развиваться по гораздо более сложному сценарию. Однако важно подчеркнуть, что отмеченные зависимости в любом случае имеют место в экономической системе, но они имеют особенно важное значение с точки зрения анализа равновесия открытой экономики.

Анализ равновесия открытой экономики (ОЭ) является более сложной задачей по сравнению с моделированием закрытой экономической системы. Один из методологических подходов к исследованию равновесия ОЭ представлен моделью IS–LM–FE, в которой, кроме известных уже линий IS и LM (см. главу, посвященную описанию модели IS–LM), фигурирует линия FE (рис.10.1). Линия IS отражает равновесие в реальном секторе, линия LM – в денежном, а линия FE – во внешнем (равновесие платежного баланса).

Факторы, определяющие положение линии IS (рис.10.1), здесь в целом аналогичны тем, которые рассматривались в главе, посвященной модели IS–LM. Положение этой линии определяется условием: «утечки» равны «инъекциям». Однако если в условиях закрытой экономики первые равны сбережениям, а вторые инвестициям, в условиях ОЭ относительно большую значимость приобретают переменные, отражающие внешнеэкономические потоки:

S IM=I X, (10.5)

где S – сбережения;

IM – импорт;

I – инвестиции;

X – экспорт.

Линия IS в условиях открытой экономики, по крайней мере, в краткосрочном плане круче (т.е. ближе к вертикальной линии), чем для закрытой, т.к. при изменении дохода сумма импорта меняется быстрей, чем объем выпуска. Следовательно, если сумма инвестиций увеличивается быстрей (медленней) по сравнению с суммой сбережений, рост (снижение) конечного спроса может компенсироваться увеличением (сокращением) импорта, не вызывая столь же значительных изменений в уровне выпуска, как в условиях закрытой экономики.

Линия LM отражает равновесие на денежном рынке, и в целом основное условие, определяющее ее положение, аналогично тому, которое принимается при построении модели IS–LM. Оно заключается в том, что спрос на деньги равен их предложению. Хотя поведение данной линии характеризуется некоторой спецификой, оно в большей степени зависит от действующего режима валютного курса.

Линия FE отражает равновесие платежного баланса. По существу она описывается уже рассмотренной нами формулой (10.2), которую в функциональном виде можно представить следующим образом:

EX (Y,RE)=CAB (i), (10.6)

где EX – сальдо счета текущих операций ПБ;

CАB – сальдо капитального счета ПБ;

i – процентная ставка (остальные обозначения те же).

В содержательном плане линия FE отражает то, что дефицит текущего счета возрастает по мере роста уровня дохода (горизонтальная ось Y на рис.10.1), и он должен покрываться притоком финансовых средства из-за рубежа, который растет при увеличении нормы процента (вертикальная ось i). Положение данной линии во многом определяется государственной политикой в области регулирования капитальных потоков. Если государство полностью запрещает ввоз и вывоз капитала, жестко «фиксируя» его величину, линия FE вертикальна, и, наоборот, при абсолютной мобильности капитала она превращается в горизонтальную прямую.

В действительности линия FE имеет некоторый отрицательный наклон (рис.10.1), т.к. даже если государство не устанавливает никаких прямых ограничений на движение капитала, все равно существуют трансакционные издержки[79], проблемы, связанные с асимметрией информации и другие барьеры, препятствующие свободному движению международных заемных фондов и инвестиций. В общем случае отрицательный (а не положительный) угол наклона линии FE обусловлен тем, что по мере роста дохода увеличивается спрос на импорт[80], который должен финансироваться за счет притока иностранного капитала, что возможно при условии повышения нормы процента (об этом речь шла в параграфе 10.1).

Основными факторами, определяющими «высоту» линии FE, являются конкурентоспособность экономики[81] и ее инвестиционная привлекательность. Чем выше конкурентоспособность или привлекательность экономики для иностранных инвесторов, тем ниже положение данной линии. Кроме того, в этом же направлении на нее влияет понижение нормы процента на международном финансовом рынке. Низкая норма процента за рубежом приводит к увеличению чистого притока иностранного капитала в страну. Если другие факторы неизменны, равновесие платежного баланса может сохраниться при условии, что внутренняя норма процента снизится (т.е. линия FE сдвинется вниз).

На рис.10.1 все линии пересекаются в одной точке. Это идеальное состояние, к которому тяготеет открытая экономика под влиянием рыночных сил, определяющих состояние макрорынков и их взаимодействие. Для того чтобы понять существо этого процесса, отметим два обстоятельства. Во-первых, область выше и левее линии FE соответствует завышенному (относительно равновесного) валютному курсу, при котором экспорт относительно неконкурентоспособен[82]. Область ниже и левее FE соответствует заниженному валютному курсу, при котором чистый экспорт возрастает. Во-вторых, практический механизм достижения равновесия зависит от действующего в данной экономике режима валютного курса.

Различают два крайних валютных режима: фиксированный и плавающий валютный курс. В первом случае обменный курс национальной денежной единицы устанавливается на неизменном уровне по отношению к определенной мировой валюте, причем центральный банк гарантирует свободный обмен валюты по данному фиксированному курсу. Во втором случае валютный курс формируется, исходя из соотношения спроса и предложения на валютном рынке, и может свободно изменяться[83].

Если валютный курс фиксирован, но платежный баланс дефицитен (т.е. дефицит текущего счета превышает чистый приток капитала), это означает, что линии IS и LM пересекаются ниже линии FE. В этом случае возникает давление на курс валюты в сторону снижения. Но центральный банк поддерживает его на неизменном уровне, сокращая денежное предложение, поэтому линия LM сдвигается влево. Увеличивается внутренняя норма процента, возрастает приток капитала из-за рубежа, точка равновесия достигает линии FE. В случае же плавающего валютного курса он снижается, растет чистый экспорт и уровень ВВП, линия IS сдвигается вправо.

Из анализа модели IS–LM–FE можно сделать следующие предварительные выводы о вероятных результатах тех или иных мер государственного регулирования открытой экономики:

· денежно-кредитная политика (ДКП), в первую очередь, влияет на положение линии LM. Смягчение ДКП ведет к ее смещению вправо, что чревато возникновением дефицита платежного баланса (рис.10.1), и требует снижения валютного курса и (или) повышения нормы процента для восстановления равновесия. В случае ужесточения ДКП возникает обратная ситуация;

· налогово-бюджетная политика (НБП), в первую очередь, влияет на положение линии IS. Смягчение НБП приводит к росту процентных ставок (рис.10.1) и увеличению притока капитала в страну из-за рубежа. Для восстановления равновесия необходимо укрепление валютного курса и (или) снижение нормы процента, и наоборот;

· валютная политика, в первую очередь, влияет на положение линии FE. Снижение реального валютного курса ведет к смещению линии FE вправо и вниз. Для восстановления равновесия необходимо ужесточить НБП и (или) смягчить ДКП, и наоборот.

Таким образом, точка равновесия открытой экономики зависит не только от таких факторов, как соотношение спроса на деньги и их предложения (линия LM), инвестиций и сбережений (линия IS), но и от состояния платежного баланса, на которое влияет валютный курс. Но этим не исчерпывается отличие ОЭ от закрытой. На равновесие ОЭ влияет также изменение внешних условий развития, которые мы будем называть внешними шоками.

Равновесие открытой экономики по аналогии с закрытой можно интерпретировать в терминах модели совокупных доходов и расходов. Однако для ОЭ гораздо большее значение имеют внешнеэкономические потоки. Если совокупные доходы резидентов больше их расходов, это означает, что экономика больше продает производимых товаров другим странам, чем потребляет (сальдо товаров и услуг является положительным), а чистые долги внешнего мира перед ней возрастают. Если же расходы превышают доходы, то страна больше покупает за рубежом, а ее чистый долг перед иностранными государствами увеличивается. В условиях ОЭ разница между суммой совокупных доходов, получаемых экономикой, и внутренних и внешних расходов на товары и услуги, производимые в ней, может быть весьма значительной и оказывать большое влияние на краткосрочную динамику ОЭ. Поэтому для анализа ее равновесия очень важное значение имеет то, как изменяется та часть конечного спроса, которая направляется на потребление иностранных товаров и услуг (она отражается в состоянии торгового баланса), и та, которая направляется на приобретение товаров и услуг внутреннего производства. Вся сумма внутренних расходов резидентов (включая потребительские, инвестиционные и государственные) представляет собой внутреннюю абсорбцию. С этой точки зрения уровень ВВП можно выразить следующим образом:

Y=A NX, (10.7)

где А – абсорбция внутренних расходов.

Из равенства (10.7) следует, что при увеличении дефицита торгового баланса изменяется абсорбция. Это означает, что переключение спроса на потребление иностранных товаров и услуг должно компенсироваться ростом экспорта при данном уровне дохода национального производства. Но состояние внешнеторгового баланса зависит от валютного курса, увеличение которого приводит к сокращению экспорта и росту импорта[84]. Эта зависимость выражается диаграммой Свона (рис.10.2), которая является комбинацией возможных состояний экономики с точки зрения внутреннего равновесия (инфляционный и дефляционный разрыв, см. главу 4) и внешнего (дефицит и профицит платежного баланса).

Линия АY отражает все множество сочетаний величины абсорбции и валютного курса, соответствующее определенному уровню ВВП. Она показывает, что в результате девальвации курса национальной валюты растет экспорт и уменьшается абсорбция. Если обменный курс установится на слишком низком уровне, спрос будет превышать предложение, и в экономике может возникнуть инфляционное давление. В обратном случае возможен рост безработицы[85].

Линия ВР соответствует всему множеству возможных сочетаний валютного курса и внутренней абсорбции, при которых сальдо торгового баланса равно нулю. Если валютный курс снижается, увеличивается абсорбция, т.к. рост экспорта должен быть перекрыт ростом импорта.

В соответствии с диаграммой Свона одновременное достижение внутреннего и внешнего равновесия обеспечивается только в точке пересечения линий AY и ВР. Если экономика отклоняется от нее, возможны четыре ее состояния, каждое из которых соответствует определенной комбинации внутреннего и внешнего неравновесия:

· область 1 (рис.10.2) соответствует «дефициту» спроса и высокой вероятности роста безработицы (с точки зрения внутреннего равновесия), и положительному сальдо торгового баланса (с точки зрения внешнего равновесия). Поэтому государству необходимо стимулировать внутренний спрос и инвестиции, и укреплять, т.е. ревальвировать валютный курс^[86];

· область 2 – это сочетание высокого инфляционного давления и положительного торгового баланса. В этом случае государство должно проводить политику, направленную на ограничение внутреннего спроса и повышение валютного курса;

· область 3 соответствует инфляционному давлению и отрицательному торговому балансу. В этом случае необходимо одновременно ограничивать внутренние расходы и стимулировать рост чистого экспорта;

· область 4 характеризуется дефляционным состоянием экономики и отрицательным торговым балансом. Для достижения равновесия следует обеспечивать увеличение внутреннего спроса и рост чистого экспорта.

Диаграмма Свона позволяет осуществлять диагностику состояния открытой экономики с точки зрения ее соответствия внутреннему и внешнему равновесию. Кроме того, из ее анализа следует важный вывод о том, что если валютный курс фиксирован на «неверном» уровне (т.е. не соответствующем равновесному), тогда внутренний баланс может быть достигнут только за счет внешнего баланса, и наоборот.

Таким образом, одной из важнейших переменных, определяющих состояние открытой экономики, является валютный курс. В этих условиях важнейшей проблемой государственного регулирования является выбор валютного режима. Более того, от него зависит эффективность, а иногда и сама возможность проведения той или иной денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики. Эти положения развиваются и конкретизируются в модели Манделла-Флеминга.

Модель Манделла-Флеминга

Модель Манделла-Флеминга, или модель малой открытой экономики (МОЭ), представляет собой развитие модели IS-LM применительно к экономике, которая является достаточно «малой» для того, чтобы оказывать какое-либо существенное влияние на мировой финансовый рынок (ставку процента), и «открытой» в том смысле, что капитал (в страну или из страны) движется достаточно свободно (приближая внутреннюю норму процента к мировой).

Графическое изображение модели МОЭ приведено на рис.10.3. Существенных отличий от модели IS–LM здесь несколько. Во-первых, ставка процента является неизменной и равна мировой (горизонтальная линия iw). Во-вторых, положение линии IS зависит от уровня валютного курса (который в модели IS–LM как параметр не фигурирует в явном виде). Повышение валютного курса (ВК) приводит к сдвигу линии IS влево (сокращается чистый экспорт), и наоборот.

Для того чтобы понять, почему все три линии на рис.10.3 пересекаются в одной точке, отметим следующее. Уровень ставки процента (точнее возможное отклонение внутренней ставки от мировой) в МОЭ тесно связан с ВК. При заниженном уровне внутренней ставки происходит «бегство капитала». Это означает, что резиденты страны вкладывают свои денежные средства в иностранные активы. Причем в данном случае не имеет значения, какие именно – акции, облигации, краткосрочные государственные ценные бумаги. Главное заключается в том, что увеличивается спрос на иностранную валюту. Следовательно, снижается ВК, а товары и услуги, производимые в данной стране, становятся дешевле для иностранцев. Поэтому возрастает чистый экспорт, линия IS сдвигается вправо, внутренняя ставка возрастает, и наоборот.

Таким образом, внутренняя ставка процента в МОЭ равна мировой, а валютный курс при данном уровне процентной ставки (если отвлечься от эффектов, связанных с денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политикой, которые рассматриваются ниже) также имеет единственное равновесное значение. В связи с этим модель Манделла-Флеминга часто представляется не в системе координат «уровень дохода – норма процента», а в системе «доход – валютный курс» (рис.10.4). Такое представление является, как убедимся ниже, более удобным для исследования МОЭ.

Линия LM на рис.10.4 является вертикальной потому, что внутренняя процентная ставка совпадает с мировой. Линия IS наклонна потому, что при снижении обменного курса возрастает чистый экспорт, а, следовательно, и уровень дохода (Y), и наоборот.

Эффективность денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в условиях малой открытой экономики зависит от валютного режима.

Необходимость особого периода, который называют переходным, обусловлена двумя главными обстоятельствами. Во-первых, старением экономической системы, снижением ее способности к самосовершенствованию, саморазрешению своих внутренних противоречий и, как следствие, торможением развития. Во-вторых, со временем накапливаются изменения в общей среде, в которой живет данная система экономики, т.е. в природно-климатических условиях, в социокультурной среде, в связях и отношениях между странами[90].

Накопившиеся изменения в самой системе и во внешних условиях при их определенной критической массе становятся неразрешимыми для старой экономической системы и вызывают необходимость ее смены на новую. Это означает, что жизненный цикл данной системы идет на спад и заканчивается, наступает переходный период. Признаками наступившего переходного периода можно считать:

· неустойчивость экономического развития с явлениями сильного спада или кризиса;

· нарастание альтернативных элементов, новых для существующей системы экономических отношений;

· обострение интересов, конфликтов старых и новых экономических отношений и их субъектов.

Таким образом, переходный период в экономике есть период с особым ее состоянием, характеризующимся неустойчивостью, промежуточностью и выражающим переход от одной экономической системы к другой. Главная функция данного периода – сформировать базис новой экономической системы. Притом критерием новой, более прогрессивной системы явится новый уровень экономической и социальной эффективности.

Важно иметь в виду, что переходная экономика сама по себе не представляет экономическую систему, поскольку не обладает основными системными свойствами: устойчивостью, целостностью, общим целеполаганием, упорядоченностью и другими свойствами. Это – особое состояние экономики, отличающееся промежуточностью, неустойчивостью, сменой экономической системы.

Переходные периоды – не новое явление в истории социально-экономического развития. Такие периоды были и раньше. Это дает возможность ставить вопрос о типах переходных периодов, их классификации. Если критерием классификации выделить объект происходящего перехода, т.е. то, на что направлены происходящие изменения, тогда можно различать следующие основные типы переходных периодов:

1. Технико-экономический, т.е. переход от одного технологического способа производства к другому (например, от ремесленного к машинному).

2. Экономико-организационный, т.е. переход от одного типа организации и управления экономикой к другому.

3. Аксиолого-мотивационный, при котором одна система ценностей и мотивов экономической активности сменяется другой.

4. Системно-экономический, когда на смену одной экономической системы приходит иная.

5. Цивилизационные – глобальные переходы от одного типа цивилизации к другому с включением, кроме существенных экономических изменений, изменения в социокультурной и др. сферах.

По глубине преобразований можно различать следующие типы переходов:

· внутрисистемные переходы (например, от чисто рыночного регулирования экономики к государственному ее регулированию в странах Западной Европы после мирового кризиса 1929–1932 годов);

· межсистемные переходы, когда кардинально изменяется вся экономическая основа общества и его основные институты.

Еще одним критерием различения типов переходных периодов может служить их масштаб. Тогда выделяют переходные периоды:

· национальные (в рамках одной страны);

· региональные;

· глобальные.

Вполне возможно совпадение двух и более типов переходов, совершающихся примерно в одно и то же время. Такой переходный период можно называть сложным (многослойным). Однако, несмотря на множественность и различия типов переходных периодов, можно выделить их наиболее общие закономерности:

· сочетания старых и новых элементов и форм;

· экономическая неравномерность со сползанием в общекризисное состояние;

· нарастания предпосылок и элементов новой экономической системы;

· усиления вариативности элементов нового;

· инерционности старых форм и отношений;

· нарастания противоречивости старых и новых отношений; усиления социального неравновесия и борьбы.

Поскольку эти закономерности общие, они более или менее проявляют себя при любом типе переходного периода, но особенно выразительны при системно-экономическом типе перехода, когда на смену одной идет другая, новая экономическая система.

Переходные процессы изучаются новым направлением научных исследований, называемым транзитологией (transition – англ. – переход)[91].

Трансформационным периодом называют переходный период, переживаемый странами СНГ, а также странами Центральной и Восточной Европы. По сути, это тоже переходный период, но отражающий кардинальный переход от одной системы экономики и общества к другой – от централизованно-плановой к рыночной. Термин «трансформация» (лат. – превращение) несет в себе заряд особой радикальности, связанной не только с экономическими, но и со значительными институциональными изменениями и превращениями, с большими организационными вмешательствами, с особыми трансформационными функциями государства, с резкими социальными изменениями. С учетом этих особенностей трансформацией сейчас называют превращение командно-централизованной системы в иную, рыночную экономическую систему. Тогда главной особенностью трансформационного периода становится неустойчивый дуализм двух разных сосуществующих систем.

Итак, системная трансформация есть процесс кардинальных изменений, заключающихся в замене системы централизованно планируемой экономики на систему рыночной экономики с коренными изменениями собственности и механизмов распределения национального дохода и имущества.

Процесс трансформации означает процесс слома атрибутов и отношений прежней системы и одновременное создание ключевых форм новой (рыночной) экономики: частного бизнеса, развитой конкуренции, свободного ценообразования, рыночной финансовой системы и т.д. Этот процесс более «травматичный», чем естественно-эволюционный переход от системы к системе.

Без соответствующего субъекта не может быть экономики конкретного типа. Это означает, что если переход совершается к рыночному типу экономики, становится необходимым формирование рыночного типа субъектов. С этих позиций рассмотрим трех основных субъектов экономики.

Домашние хозяйства как субъект экономики, напомним, являются такой экономической единицей, которая, прежде всего, производит человеческий капитал – рабочую силу с большей или меньшей готовностью к труду, к экономической активности. В рыночных условиях из-за сильной конкуренции на рынке труда это становится особенно важным и вместе с тем проблематичным: продать свою рабочую силу бывает достаточно сложно. В трансформационный период, когда огромный спад производства обрушивает на домашние хозяйства проблемы массовой безработицы и безденежья, а вместе с этим стрессов, болезней и угнетающего ощущения беззащитности, – в этих условиях главной задачей домашних хозяйств становится выживание, а затем адаптация, приспособление к новым, рыночным условиям.

Предприятие, фирма – еще один субъект хозяйствования. Именно этот субъект, используя факторы производства, создает товары и услуги. В экономике рыночного типа главная цель субъекта хозяйствования – максимизация прибыли. Решать эти задачи фирме приходится на свой страх и риск в условиях жесткой конкурентной борьбы и за ресурсы производства и за спрос на рынке и т.д. Переходный период является весьма сложным этапом в судьбах субъектов хозяйствования. Как и всякий живой организм (а предприятие – прежде всего, люди), он нацеливается на выживание, на сохранение коллектива работников.

В это же время новые субъекты хозяйствования – новые предприятия (фирмы), в том числе малые и средние, которые более активно функционируют в условиях жесткой конкуренции и, соответственно, получают прибыль, в том числе и за счет нерасторопности менеджмента больших субъектов хозяйствования. Их образование идет следующими двумя путями. Первый путь – приватизация. Она фактически проходит (особенно в начальной стадии переходного периода) через превращение уже существующих (государственных) предприятий (или их структурных частей) в новые организации. Второй путь – создание новых, не существовавших ранее предприятий. Это происходит либо на основе накопления первоначального капитала, либо на базе совместного с иностранным капитала, путем выкупа трудовыми коллективами первоначально арендованного ими имущества.

Общее количество предприятий в экономике при этом, как правило, резко возрастает, поскольку идет разукрупнение прежних предприятий и создание новых, обычно мелких с малым количеством работников. Особенно большие изменения происходят в структуре собственности. Резко падает доля государственных предприятий и еще резче растет доля частных и смешанных предприятий. Нестабильность этой структуры, ее сильная подвижность являются особенностью переходного периода.

Наконец, следует сказать о третьем субъекте экономики – государстве. Причем здесь имеется в виду не только государство управляющее, регулирующее экономику, но и государство как производитель благ, продукта. В переходных условиях государство изменяется и в первой своей роли (государственного регулирования), и во второй (государства производящего). Трансформационные процессы отбрасывают как устаревшие, ненужные прежние законы и правовые нормы. Но новых законов ведь еще нет. Как нет и многих других основ. И все это государству нужно создавать, притом в условиях экономического и социального кризиса. Но с другой стороны, государство производящее должно продолжать работать, создавая так называемые общественные блага: обороноспособность, здравоохранение, образование, защиту от природных катаклизмов, ремонт и строительство железных и шоссейных дорог и т.д. При этом государство нацелено не на максимум прибыли, как рыночные предприятия, а на максимум полезности, на общую сбалансированность экономики. А в то же время средств у государства на фоне переходного кризиса становится меньше, поэтому механизм регулирования в этот период должен быть особенно четким (рис.11.1).

Современные экономические системы характеризуются как смешанные экономики. Суть их в объективно обусловленном и противоречивом сочетании двух форм организации общественного производства – рыночной (прибыльной) и нерыночной (неприбыльной). В трансформационный период складывается, скоре всего, именно такой тип системы. Это означает, что наряду с предприятиями – субъектами частной собственности (чисто рыночными) будут формироваться субъекты корпоративной и государственной форм хозяйствования, а также смешанные их формы. Помимо всего этого субъекты экономики в переходный период должны пережить еще одну трансформацию – технико-технологическую. Она обусловлена происходящим в мире переходом к постиндустриальному, научно-информационному способу производства благ.

Именно на этой базе будут преодолеваться известные недостатки (фиаско) рынка и вместе с тем усиливаться социальная ориентация экономики. Отсюда следует, что целью трансформации неверно считать рынок. Конечной ее целью является экономическая система, создающая в новых постиндустриальных условиях основы для устойчивого социально-экономического развития и растущего уровня и качества жизни населения.

Выше было подчеркнуто, что особенностью трансформационного периода по сравнению с обычным переходным является необходимость одновременно со стабилизацией создания основ рыночной экономики, а в нашей стране – основ социальной рыночной экономики. Под социальностью рыночной экономики понимается ориентация рыночной экономики на обеспечение социальной устойчивости и развитие экономики при учете интересов всех социальных групп общества. Социальность экономики не создается автоматически, она требует больших усилий и поэтапного управления, как показано на рис.11.2. Однако первой в это время задачей становится макроэкономическая стабилизация.

Макроэкономической стабилизацией называют совокупность мер, предпринимаемых государством для приведения объемов национального производства и занятости, а также инфляции и безработицы к состоянию естественной стабильности. В ситуациях, когда на экономику страны обрушивается трансформационный кризис, макростабилизацию расчленяют, выделяя: 1) финансовую, 2) производственную и 3) социальную стабилизацию.

Трансформационная макростабилизация имеет существенные особенности. Во-первых, она направлена на преодоление не только производственного кризиса, но кризиса общесистемного, затрагивающего все сферы жизни. Во-вторых, такая стабилизация обусловлена особой глубиной кризиса (табл.11.1).

В-третьих, макроэкономическая стабилизация особенно сложна, т.к. она осуществляется без предварительно созданной институциональной и организационной основы, а в целом ряде случаев – и без определенной целевой направленности.

В экономической теории известны три основные модели макроэкономической стабилизации. Первая из них называется ортодоксальнойи представляет совокупность мер макроэкономического характера, осуществляемых предельно жестко и быстро. Ключевым понятием этой модели служит «якорь». Якорем называют тот макроэкономический показатель, который жестко фиксируется при осуществлении стабилизационных программ. На «якорь» обычно становятся:

· номинальная денежная масса;

· обменный курс валюты;

· номинальная заработная плата.

Таблица 11.1

Трансформационный спад производства в некоторых странах Европы и СНГ^*

^*Полиньски Р. Трансформация экономических систем в Центральной и Восточной Европе. – Мн., 2004. – С. 59.

С этим связаны и другие меры: жесткие бюджетные ограничения, политика дорогих денег, сокращение социальных расходов и прочее. Однако ортодоксальные меры обычно оборачиваются спадом производства, безработицей и т.п.

Вторая модель – гетеродокская макростабилизация, представляющая собой сочетание жесткой кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики с некоторым регулированием цен и доходов. Способами такого регулирования являются: определенная индексация отдельных доходов в связи с ростом инфляции; контроль за некоторыми ценами (обычно на жизненно важные продукты).

Третья модель – градуалистская. Она представляет совокупность макростабилизационных мер, осуществляемых постепенно, пошагово. Эта модель как более новая теоретически проработана меньше, но практически используется в Китае, где пошаговые преобразования уже дали известные высокие результаты. Основными характеристиками градуализма называют:

· активную стабилизирующую роль государства;

· определение приоритетов в производственной сфере с поддержкой отечественных производителей;

· активную инвестиционную и структурную политику, в том числе с участием государства;

· активную поддержку научно-инновационного роста национальной экономики;

· меры по расширению совокупного спроса через поддержку домашних хозяйств и национальных субъектов хозяйствования и прочее. Притом названные меры достигаются как на основе развития рыночных сил, так и на основе активности государства.

Для успешного процесса общей трансформации, как и для формирования рыночных связей и отношений (рынка), очень важным условием является преодоление институционального кризиса и законодательного вакуума, образующихся вместе с началом трансформации. Без этого в ситуации неопределенности нарастают разного рода конфликты как экономические, так и социальные, которые способны свести на нет трансформационные программы и действия.

Как разрешить образующееся грозное противоречие? Ответ один – на пути обновления и активизации роли государства.

С началом трансформационных процессов в конце 80-х, начале 90-х годов ХХ века самым «модным» словом стало, несомненно, слово «рынок». И, как двести лет назад, многим опять показалось, что там, где рынок, там не нужно государство, не нужны его воздействия в сфере экономики, управление и регулирование. И снова против государства в экономике поднялась высокая волна либерализма – нового либерализма конца ХХ столетия.

Экономический либерализм – направление экономической теории, отстаивающее основанную на частном интересе и конкуренции неограниченную свободу частной инициативы в рыночных условиях. Иначе говоря, это отрицание государственного регулирования, т.е. признание саморегулируемости рынка, спонтанного рыночного порядка.

Чтобы проиллюстрировать природную естественность либеральной экономики, австрийский ученый Фридрих Хайек любил рассказывать о пчелах и их порядке. Так же, как и пчелы, считал Хайек, стихийный рынок собственным рыночным порядком превосходит науку и государственное управление.

Основной удар по либерализму, как известно, был нанесен в Великобритании Джоном Мейнардом Кейнсом. Это произошло в тридцатые годы, в самый разгар небывало жестокого кризиса и массовой безработицы. В противоположность либералам Кейнс утверждает, что автоматизм рынка в новых условиях – при несовершенной конкуренции – не срабатывает, что необходимы активные экономические действия государства.

Однако, оправившись от кейнсианского удара, новые либералы развернули новое наступление. Сначала оно было книжным. Затем либералы стали действовать. Наиболее выразительным способом либералов ограничить всесилие государства стал известный «налоговый бунт». Начавшись в Калифорнии, налоговый бунт прошел к восточному побережью Соединенных Штатов, затем достиг стран Северной Европы. Программа была предельно проста: ликвидировать подоходный налог, а государство нужные ему средства пусть ищет за счет экономии своих расходов.

Поддержав в принципе это налоговое движение, Франсуа Миттеран, однако, объявил, что во Франции в 1985 году государственные налоги сократятся… на 1%. И президент Рональд Рейган не остался в стороне. Он решительно отказался увеличить! в США налоги, составлявшие в то время где-то 50–60%, хотя американский бюджет испытывал дефицит.

Итак, налоговый бунт был направлен против государства. Он проходил под лозунгом: чем меньше налогов, тем меньше «кислорода» у государства.

Так нужно ли государство экономике? Обратим внимание на то, что, отвечая на этот вопрос, теперь даже либералы не отваживаются говорить категорическое «нет». И налоговый бунт имел ведь другой лозунг: «Меньше государства!»

В пользу необходимости государства рыночной экономике экономическая теория, и ее учебники приводят теперь целый ряд аргументов.

Главный из них состоит в том, что рыночный механизм не идеален: он не в состоянии решить все проблемы экономики и страны. Еще во времена «царствования» свободного рынка с совершенной конкуренцией рыночное производство на основе частных капиталов, как свидетельствует история, не справлялось собственными силами с развитием производительных сил. Тогда государство брало на себя, например, создание сети железных дорог или, скажем, телеграфа. Не говоря о том, что в решении проблем обороны страны, развития науки, образования, борьбы с инфекциями издавна главную роль играет государство.

Кроме того, следует не забывать важную особенность рынка: он производит те товары и удовлетворяет те потребности, которые приносят ему деньги, прибыль. Другие же – социальные потребности и так называемые общественные товары – вне интересов рынка. Эти заботы и это производство должно брать на себя государство.

Из таких аргументов составился целый «список» негативных сторон (фиаско) рынка. Они обусловливают необходимость специальной деятельности государства для их смягчения или устранения.

В широко распространенном американском учебнике К.Р.Макконнелла и С.Л.Брю, всецело посвященном рыночной экономике, подчеркнуто: «Все реально функционирующие системы – это системы «смешанные», поскольку правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на пять известных фундаментальных вопросов[92].

Итак, государство, его экономическое регулирование необходимы для осуществления следующих основных функций:

1. оптимизации структуры национального продукта;

2. организации общенационального денежного обращения;

3. антимонопольного регулирования;

4. проведения антиинфляционной политики;

5. разработки и выполнения хозяйственного законодательства, представляющего единые «правила игры» для рыночных субъектов;

6. достижения национальных конкурентных преимуществ на мировом рынке;

7. перераспределения дохода в целях оказания помощи инвалидам, остронуждающимся, безработным;

8. целенаправленного развития фундаментальных наук.

Таким образом, в современной рыночной экономике государство полностью интегрировано в кругооборот материальных и денежных средств и представляет неотъемлемую органическую часть общего экономического организма. И этой частью экономического организма нужно тоже управлять. Отсюда – вторая группа экономических функций государства, связанная с управлением государственным сектором, на основе обязанностей его собственника.

Если же речь идет о переходной экономике, когда одна экономическая система трансформируется в другую в условиях жестокого кризиса, то к двум названным группам функций государства прибавляется третья. Третью группу составят так называемые трансформационные функции государства.

В этой группе функций наиболее важными являются функции:

· нового целеполагания и установления новых приоритетов;

· изменения нормативно-правовой базы;

· реформирования отношений собственности;

· реструктуризации – изменения (или обновления) структуры экономики;

· реформирования финансовой системы;

· создания новой инфраструктуры экономики;

· создания и усиления социальной защиты;

· защиты природы.

Тогда все функции государства можно представить как сумму трех групп функций:

F_гос. = F_{трансформации} F_{собственника} F_рынка.

Следует обратить к тому же особое внимание на три важных обстоятельства реальной действительности.

1.Мировая экономика весьма неоднородна по природному фактору, который играет важную роль в производстве. Разные регионы и страны осуществляют производство в разных климатических условиях, при разных возможностях плодородия земли, разной обеспеченности природными ископаемыми. Все это делает экономики разных регионов и стран разными.

2.Мировая экономика как реальность неоднородна еще и потому, что страны по-разному проходили свой исторический путь. И не только с разной исторической скоростью, но и с существенными особенностями национального, социокультурного характера.

3.Различия в цикличности экономического развития разных стран (смена фаз цикла, их длительность, сила проявления инерции) также можно отнести к причинам различий в экономических теориях, моделях макроравновесия и их множественности.

Из всего этого вытекает, что единая для всех стран модель невозможна, что слепое следование одной какой-то модели на практике недопустимо. Ее несоответствие конкретным экономическим условиям, уровню развития и особенностям данной национальной экономики чревато негативными, а то и разрушительными последствиями. Поэтому выбор макроэкономической модели, места и времени ее использования – еще одно сложное и ответственное дело государства, которое должно опираться при этом на специальные научные исследования.

Исходным началом государственного макрорегулирования служит целеполагание, что означает выявление главной цели регулирующего воздействия государства на определенном историческом этапе развития.

Практическое же решение выделенной цели требует определения направлений регулирующего воздействия. Такие направления не могут быть всегда одинаковыми. Напротив, в разные периоды и в связи с разной значимостью выдвигаемых задач на первом месте оказывается то одно, то другое направление. Скажем, в период экономического кризиса главным становится антикризисное направление регулирования. Среди других направлений можно назвать такие: структурно-инвестиционное, антимонопольное, антиинфляционное, социальное регулирование. В современных условиях НТП все более важную роль играет формирующееся инновационное направление.

Государственное регулирование экономики осуществляется разными методами: административными, экономическими и правовыми.

Роль и доля административных методов (запрета, разрешения, приказа, принуждения и т.п.) в современной экономике снижается, прежде всего, в связи с объективным переходом к новому технологическому способу производства. Административная модель управления не срабатывает тогда, когда производство расстается с массовой стандартизированной продукцией, требовавшей работника-исполнителя, и переходит к гибкому производству все более индивидуализированных товаров на основе компьютерных технологий.

Экономические методы управления дают больше инициативы, творческой свободы, поскольку действуют не прямо, а косвенно, через интересы людей. На макроуровне экономики к основным формам таких методов относятся: экономическое прогнозирование и программирование, инвестирование, проведение финансовой политики, бюджетное регулирование, налоговая политика, государственное кредитование, льготирование, ценообразование и т.д. (рис.11.2).

Правовые методы регулирования основаны на системе юридических законов, определяющих и контролирующих параметры деятельности экономических субъектов в разных сферах. Эту систему законов называют «правилами игры».

В современных условиях на первые роли все больше выходят экономические методы, в трансформационный период особую роль играют правовые методы.

Таким образом, под государственным регулированием экономики понимается целенаправленный процесс воздействия государства на основе специальных методов и инструментов для обеспечения экономического роста и социальной устойчивости общества.

Государственное регулирование экономики направлено на целый ряд объектов– тех, где существуют проблемы, неразрешимые автоматическими рыночными механизмами. На макроуровне основными являются проблемы: выхода из кризисного состояния; денежного обращения и инфляции; условий конкуренции; национальной обороны; занятости; здравоохранения; развития науки и образования; природосбережения; социальной устойчивости.

Для примера остановимся на одном из таких объектов – занятости населения и трудовых отношениях.

В свое время в Англии Маргарет Тэтчер была озабочена терпящей глубокий кризис крупной металлургической компанией «Бритишстилл», от президентства которой отказались 37 кандидатов. Только 38-й принял предложение Тэтчер: это был Мак-Грегор, кстати, 67-летний глава алюминиевого концерна. Он утверждал, что упадок британской металлургии не зависит от технико-технологического отставания, и пригласил группу японских инженеров. Они подтвердили, что дело не в оборудовании. Дело в том, что японские рабочие трудятся более тщательно и качественно, потому что ими лучше управляют. Тогда Мак-Грегор возвестил (и реализовал) поворот «к настоящей, ответственной работе», к трудовой морали, к заработной плате как вознаграждению за действительно выполненную работу. Он говорил, что Англия тогда едва не погибла, перестав платить достаточно много за хорошую работу.

Двигатель всей экономики – это предприятия, а двигатель предприятия – его работники, потому политика занятости и мотивации труда – это важнейшая часть общегосударственного управления экономикой, особенно в трансформационных условиях.

Макроэкономическое государственное регулирование имеет свои собственные механизмы воздействия, которые составляют систему взаимосвязанных мер и инструментов проведения определенного направления макроэкономической политики. Основными механизмами воздействия на экономику являются: прогнозирование и программирование, бюджетный механизм, налоговый, денежно-кредитный, валютный, инвестиционный, ценообразующий. Вся совокупность их составляет (рис.11.3) общий механизм государственного макроэкономического регулирования.

Важнейшими условиями успешного использования такого механизма можно назвать:

· опору на новые знания и опыт;

· освобождение от предвзятости в оценках;

· признание многовероятностных возможностей;

· избирательность методов и инструментов (соответственно задаче и условиям);

· комплексность подхода.

Любой из названых выше механизмов, представляя собой совокупность рычагов (или инструментов) воздействия, работает слаженно и результативно тогда, когда инструменты правильно подобраны и используются в соответствии с их предназначением, а также той задачей, которую предстоит решить.

Возьмем для примера механизм прогнозирования и программирования. Его основными инструментами служат: стратегические прогнозы, комплексные программы, индикативные нормативы, планы.

В последнее десятилетие ХХ века господствующим стало положение, будто государственное регулирование должно исключать всякое использование механизма планирования. В этом подходе – гипертрофированная реакция на избыточное применение этого механизма при командно-административном управлении. Любой метод и инструмент (даже самый хороший) можно плохо использовать.

В действительности же этот механизм служит для взаимоувязки цели с имеющимися ресурсами и направлениями их использования. Ясно, что с ростом масштабов экономики, ее усложнением усиливается объективная необходимость в обеспечении такой взаимоувязки с учетом долговременных тенденций, а также тех факторов, которые отклоняют экономику от устойчивого состояния.

Кстати говоря, программирование и планирование, поддержанные такими известными учеными Запада, как Дж.Гелбрейт, К.Ландауэр и др., достаточно широко применяется в Японии, Канаде, Франции, Голландии и ряде других стран. Стратегическое и индикативное планирование все больше становится важным механизмом государственного макрорегулирования. Особенно важно их квалифицированное использование в сложных условиях трансформационного периода.

Как признают многие известные исследователи[93], в практике системной трансформации, проходившей без соответствующей теории и программы, было недопустимое смешение (подмена) целей и инструментов. Низкая инфляция, бюджетное равновесие, стабилизация, наконец, сам рынок – это инструменты экономической политики, а не цели. Экономика и ее трансформация – для общества, для его совершенствования, для людей, а не наоборот.

Смешение целей и инструментов может привести (и привело в ряде стран) к крупным социальным издержкам, противоречиям и даже конфликтам. Это нашло отражение в массовой безработице, росте бедности и нищеты, преступности, болезней, смертности и т.п.

Из этого с очевидностью следует вывод об особой важности и значимости социальной политики в трансформационных условиях. Без нее, без умелого ее проведения государством, которое сумеет обеспечить социальную защиту беззащитных слоев населения, сохранить стабильность и социальный мир в стране, трансформация не может быть осуществлена, она обречена на провал. Социальная политика, таким образом, является неотъемлемой и важной составляющей трансформационной политики государства.

Провозглашение в 90-х годах ХХ века государственного суверенитета и экономический разрыв со странами бывшего СССР, органической частью которого была Беларусь, выдвинули чрезвычайной важности и сложности проблемы: по какому пути идти? как дальше развиваться? какой быть Республике Беларусь и ее экономике?[94]

Возможности поиска и нахождения ответа на эти труднейшие вопросы дает теория моделей экономики. Понятие модели экономики – новое, оно еще не приобрело однозначности. Однако превалирующим можно считать понимание модели экономики как конкретного варианта данного вида экономической системы, обусловленного определенными национально-историческими условиями. Скажем, по поводу рыночного типа экономики стали говорить о таких различных ее вариантах, как американская, японская, восточно-азиатская модели.

Формирование модели экономики отражает особенности, своеобразие, специфичность в рамках общих тенденций экономического развития. В ходе ее реализации используется важнейший общий принцип мироздания: единство мира в его разнообразии.

Наша страна – Республика Беларусь – вступила в новый, ХХI век как молодое суверенное социальное государство, создающее открытую управляемую социально ориентированную экономику.

Более 60% валового внутреннего продукта Республики Беларусь непосредственно связано с экспортом-импортом, т.е. с внешними рынками. Занимая в мире по численности населения 0,18%, а по территории всего 0,15%, Республика Беларусь по некоторым видам продукции имеет в мире существенный удельный вес: по калийным удобрениям – 11%, по льноволокну – 8,7%, по картофелю – 3,1%, по шерстяным тканям – 1,8%, по холодильникам – 1,3% и т.д. Поэтому открытость экономики – наш путь.

При изучении моделей экономика рассматривается как результат воздействия на нее не только непосредственно экономических факторов (спрос, предложение и т.п.), но также и природно-географического, исторического и социокультурно-нравственных начал. Жизнь, особенно разрушительные процессы трансформационного периода, настоятельно требуют такого подхода. Без его учета «экономическая трансформация взламывает социокультурные основы поведения и завершается провалом»[95].

Рассматривая особенности белорусской модели переходных процессов в экономике в рамках названного научного направления, выделимследующиеосновные особенности.

Прежде всего, целевую направленность модели, которая задает главный вектор ее формирования и развития. Целевая направленность модели законодательно утверждается Конституцией страны. Конституция Республики Беларусь определяет нашу страну как социальное государство. Появление понятия «социальное государство» отразило новый поворот и новую сущность в деятельности современных государств. Эта сущность заключается в том, что на базе социальной рыночной экономики государство призвано осуществлять такую политику, которая направлена во благо всех групп граждан, всех слоев населения при необходимой поддержке и защите слабых его групп.

В связи с поставленной целью – формированием социального государства на основе социальной рыночной экономики, а также под влиянием специфических условий нашей страны и складывается белорусская модель переходной экономики и социально-экономического развития. Каковы же ее черты и особенности?

Во-первых, особенностью Республики Беларусь и ее экономик явилась серьезная (чрезвычайная) экологическая озабоченность. Она объективно обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС. Масштабы урона, нанесенного нашей стране, окружающей среде и населению в результате этой катастрофы, так велики, что без учета их влияния невозможна теперь экономика. Именно на территории Республики Беларусь авария на ЧАЭС оставила наиболее «черный» след. Из всех выброшенных реактором ЧАЭС радионуклидов ²/₃ выпало в Республике Беларусь. От последствий катастрофы пострадал каждый пятый ее житель. Из сельскохозяйственного оборота страны выведено более 2,6 тыс. кв. км сельхозугодий, притом лучших в республике. На существенно загрязненных белорусских территориях оказались 27 городов и свыше 3600 населенных пунктов с общей численностью жителей более 2 млн. человек.

В целом, по данным специалистов, ущерб, нанесенный Республике Беларусь чернобыльской катастрофой, оценивается в сумму 235 млрд. долларов США. Притом это в расчете только на 30-летний период преодоления, в действительности же процесс потребует еще многих десятков лет.

До 1992 года меры по ликвидации ущерба финансировались в основном из союзного бюджета СССР, но после его распада Республика Беларусь вынуждена нести всю тяжесть этой «ноши» одна и тратить на эти цели ежегодно до 25% государственного бюджета, экономя на всем.

Во-вторых, особенностью белорусской модели следует назвать социально-щадящийхарактер реформирования. Эта особенность вытекает из первой и является ее развитием. Дело в том, что к наиболее серьезным и опасным последствиям чернобыльской катастрофы следует отнести потерю здоровья. Особенно значительна она у населения, проживающего на загрязненных территориях, переселенцев и ликвидаторов аварии. Исследования свидетельствуют о постоянном росте заболеваемости и инвалидности пострадавшего населения. В целом состояние здоровья пострадавшего населения ухудшается, здоровые составляют только 15%. Так, в послеаварийный период резко увеличилась заболеваемость раком щитовидной железы, легких, особенно в районах обязательного отселения (прирост был равен от 68% в зонах жесткого контроля до 40–30% в относительно чистых районах).

Особенно беспокоит состояние здоровья будущего поколения. Из числа детей, отселенных из районов эвакуации, к настоящему времени признаются абсолютно здоровыми только 13%. Ясно, что даже только специальное медицинское обеспечение в таких условиях требует больших экономических затрат и большого внимания. Пожалуй, не меньших забот требуют в этих условиях психологическая и социальная реабилитация населения и его защита. Общий объем капитальных вложений только в материальную базу здравоохранения требует многих миллиардов рублей. К этому следует добавить психологическую и социальную неподготовленность населения к крутым реформам, обрушившимся на людей в начале 90-х годов (т.е. особый социальный стресс), о чем говорят социологические опросы того периода, притом и в других странах СНГ. Таким образом, объективные условия, в которых оказалось население страны, потребовали учета этого обстоятельства и проведения переходных мероприятий в особом – социально-щадящем варианте. В противном случае трансформация могла завершиться полным провалом с социальными противостояниями. Модель развития приобрела социально-щадящую особенность.

В-третьих, особенностью белорусской модели нужно признать ее интеллектуально-инновационную основу. Хотя эта особенность была осознана и признана не сразу, ее значимость со временем становится все сильнее. Объективную основу этой особенности следует видеть, прежде всего, в общемировой направленности развития в ХХI веке, фундаментальной базой которого является новая, интеллектуально-информационная экономика.

Формирующаяся в мире новая экономика одной из главных своих опор имеет интеллект и его развитие. У Республики Беларусь есть возможности и необходимость «вписаться» в этот контекст мирового прогресса. Обусловленность этого направления связана к тому же с особенностями ресурсной базы экономики Беларуси. Ее относительная бедность природными ископаемыми, особенно энергетическими ресурсами, и относительно рисковая зона сельскохозяйственного производства вызывают необходимость обратиться к ресурсам интеллекта и сделать именно их основой экономического и социального развития.

Тем более, что исследования белорусских ученых в сфере физики, математики, химии, микроэлектроники и информатики, наук о земле, гуманитарных наук, как известно, получили мировое признание. В условиях, когда тенденцией мировой экономики становится выход интеллектуального капитала на первые роли, Беларусь не должна и не может «упустить свой шанс». У страны есть все возможности сделать интеллектуально-инновационный ресурс основой своего реформирования и развития.

При этом следует иметь в виду ту базу, исходную позицию в экономике, с которой нужно было проводить реформирование. Белорусская экономика к началу переходного периода сложилась как зрелая индустриальная экономика. Так, если определяющие нашу экономику основные технологии принять за 100%, то оказывается, что 79% из них составляли традиционные индустриальные технологии, а 21% – новые и высокие технологии. Страна располагала мощным строительным комплексом, создававшим 10–11% ВВП[96]. Наша республика специализировалась на производстве продукции индустриальных отраслей: машиностроения, нефтехимической и химической, деревообрабатывающей, легкой. Производство, означающее взаимодействие с машинами (станками и прочим машинным оборудованием), и есть база индустриальной экономики. Таковой и была Беларусь на пороге трансформационных событий.

В-четвертых, еще одной особенностью модели преобразований в Республике Беларусь является их постепенность и последовательность. Эта черта в значительной мере предопределена теми, которые обозначены выше. Дело в том, что шоковый вариант на фоне чернобыльской катастрофы, а также в условиях монополизированного характера исходной для реформирования постсоветской экономики просто не мог дать позитивных результатов. Для этого нужны особые условия. Постепенность, эволюционность (в науке – градуализм) у нас проявляется и в особенностях процессов приватизации государственной собственности и др.

В-пятых, особенностью белорусской модели перехода и развития можно считать учет менталитета, ценностей и приверженностей населения. Эта особенность означает сохранение исторических и социально-культурных основ, на которых сформировалось и держится социально-экономическое ядро нашего общества. Такими основами признаны:

· общинные, коллективистские начала;

· развитое чувство социальной справедливости;

· толерантность и неспешность;

· трудовые ценностные ориентиры;

· приемлемость многообразия народов и их культур;

· ориентация на сочетание материального и духовного начал и благ;

· развитое чувство ответственности за судьбы отечества.

Неучет, игнорирование такого рода особенностей чреваты тяжкими последствиями не только в реализации реформ, но и явлениями типа кризиса и разрушений этноса. Учет же названных выше черт белорусского народа ставит заслон таким негативам рыночного типа системы, как беззастенчивая эксплуатация, эгоцентризм, массовая безработица.

В-шестых, смешанность формируемой экономической системы – еще одна наша особенность. При этом под смешанностью понимают современную обусловленность сочетания, совмещения в экономике страны двух разных форм хозяйства – рыночной (прибыльной) и нерыночной (несориентированной на прибыльность), а также двух механизмов макрорегулирования – рыночного и государственного.

Смешанный тип экономики при ее социальной ориентации опирается, прежде всего, на сочетание разных форм собственности, на многоукладность. Притом, как показывают факты, государственная и негосударственная формы собственности сочетаются в отношении, приближающемся к 1:1. К концу ХХ века в странах Западной Европы оно характеризовалось такими данными:

· Германия: 46% – доля государственного сектора и 54% – негосударственного;

· Франция: соответственно, 47% и 53%;

· Бельгия – 50,2% и 49,8%;

· Австрия – 47% и 53%;

· Швеция – 60% и 40%^[97].

Однако в литературе «смешанная экономика» представляется иногда иначе: это сочетание «рынка и командной экономики» или «рынка и государства». Но в такой «упряжке» соединяют, что называется, «коня и трепетную лань». Рынок ведь, как известно, – это определенный тип хозяйствования, а государство – институт управления. Управление же не есть то же, что экономика, экономическая система и ее тип. Значит, соединяются здесь в одно понятие экономика и неэкономика, что вряд ли верно.

Рынок, как известно, сориентирован на спрос, а это значит – на платежеспособную потребность. Экономика же в целом озабочена удовлетворением потребностей вообще, а не только тех, которые на рынке представляют спрос. Иначе как быть с потребностями в обороноспособности страны, с потребностями в борьбе с эпидемиями, в водообеспечении, образовании и т.д.? Они, как правило, не являются прибыльными, т.е. чисто рыночными. Такие проблемы (и ответы на них) видны на знаменитом графике рынка (рис.11.4)[98].

CF – линия спроса; OD – линия предложения; Е – точка рыночного равновесия; АО – равновесная цена; ОВ – равновесный объем спроса.

Рассматривая на этом графике четыре образующиеся зоны, их обычно трактуют как:

I – зона избыточного рынка (СED), т.к. здесь спрос меньше предложения; II – зона дефицитного рынка (OEF); III – активная зона рынка (ОСЕ); IV – мертвая зона.

Эта последняя – мертвая зона – и представляет здесь особый интерес. Почему она мертвая? Мертвая вообще? Для всех и всего?

Если отвечать кратко, то эта зона мертва потому, что в ней спрос возможен только по самым низким ценам (от О до А), а предложение, напротив, только по высоким ценам (АС). Иначе говоря, в этой зоне не покупают товары в силу неплатежеспособности потребителей, поэтому она мертва. Но означает ли это, что товары вообще не нужны? Нет, не означает, т.к. речь идет только о спросе на них, а не о потребности в них. Ведь спрос – часть потребности, платежеспособная ее часть. Объем этого спроса показан отрезком ОВ. Значит, эта зона мертва для рынка? – Да.

Но зона, мертвая для рынка, не есть мертвая для экономики вообще. Ведь если бы эти товары могли продавать по более низким ценам (не выше ОА), то и они находили бы своего потребителя. Потребность не равна спросу, она составляет сумму платежеспособного и неплатежеспособного спроса, т.е. ОВ ВF. Следовательно, IV зона, мертвая для рынка, не является мертвой для экономики, т.к. и за пределами рынка может и должна быть экономика, поскольку еще есть потребности.

Понятно, что экономика в так называемой мертвой зоне существенно отличается от экономики в рыночной зоне. Но ведь потребности, которые называют жизненно важными или социально-значимыми, удовлетворить важнее, чем наращивать прибыль (оборона, борьба с инфекционными заболеваниями и т.п.). Кто же может быть и является тем субъектом, который должен заниматься нерыночным (неприбыльным) хозяйством? Очевидно, государство. Оно для этого создает и управляет государственным сектором экономики, выполняя в нем производительную роль. Экономика, сочетающая рыночную и нерыночную (неприбыльную в основном) формы хозяйствования и есть смешанная экономика. В этом ее суть. А все остальные черты – производные из этой, а не главные.

Социально ориентированная экономика отличается, как отмечено выше, тем, что государство озабочено в ней и социальными проблемами, заботится не только о субъектах рынка, но и о других, обо всех группах граждан. Следовательно, без смешанной экономики у такого государства не будет достаточной экономической базы, чтобы решить такие задачи, ему нужна для этого и неприбыльная зона экономики. В целом это должна быть не просто рыночная, а смешанная экономика[99].

В-седьмых, еще одной исторически обусловленной особенностью белорусской модели развития следует назвать приверженность социальной справедливости, особенно в социально-трудовых отношениях. Здесь социальная справедливость ассоциируется с адекватностью, с эквивалентностью и, соответственно, противоречит неадекватности, угнетению. Из этого следует многое. Но обратим внимание пока на одно – на проблему справедливости в трудовых отношениях и, в частности, в оплате труда. Нарушение такой справедливости чревато потерей мотивационно-стимулирующего потенциала. А это означает потерю одной из главных движущих сил экономического развития – интереса, который еще в давние времена был замечен и назван Гельвецием «всесильный волшебник». В таких условиях без интереса, без заинтересованности работников даже лучшие реформы не реализуемы.

В-восьмых, особенностью белорусской модели (так уж сложилось после распада СССР) приходится назвать принцип опоры на собственные силы. В формирующейся открытой экономике это означает преимущественную ориентацию на собственные ресурсы и факторы, в том числе на свои конкурентные преимущества. В качестве предпосылок конкурентных преимуществ Республики Беларусь могут служить:

· ее трудовые ресурсы с высоким образовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

· значительный, сохраненный и развивающийся научный потенциал;

· выгодное географическое положение в виде «моста» между европейскими и азиатскими странами и экономиками;

· развитый индустриальный потенциал как основа для умножения кооперационных связей с другими странами, особенно с СНГ;

· наличие в ряде отраслей новых и высоких технологий.

С этими (и предыдущими) принципами связана политика государственной поддержки отечественных крупных предприятий, имеющих в своем составе значительную социальную сферу.

Но все эти и другие особенности белорусской модели связывает, цементирует, интегрирует ее девятая черта – ориентация на значительный рост благосостояния и социальное развитие своего народа. Важно подчеркнуть еще раз, что социальная ориентация не есть проявление только гуманизма общества, его человечности. Переход к «постиндустриальному обществу» в конце ХХ – начале ХХI века резко актуализировал проблему «человеческого фактора» и связанного с ней гуманизма. И не только в философско-методологическом аспекте, но и в экономическом.

Сам характер новой, постиндустриальной экономики, где заглавным ресурсом и фактором, создающим богатство, как отмечалось выше, становится интеллект, а его носителем – человек, с неизбежностью ставит в повестку дня социальную составляющую как объективную необходимость дальнейшего существования и развития. Антисоциальность же с такими проявлениями, как бедность, нищета, малограмотность, болезни, преступность и т.п., напротив, ведет экономику (особенно интеллектуально-инновационную) и общество в целом в тупик.

Как показывают данные Всемирного банка, из 6 млрд. населения земли 4,1 млрд. (т.е. подавляющее большинство) относятся к бедным и очень бедным со всеми вытекающими из этого положения последствиями. Ясно, что этим миллиардам людей не до интеллекта, не до постиндустриальной экономики и цивилизации. А резко разделенному миру очень сложно сохранить мирные взаимоотношения. И хотя Республика Беларусь в сравнении с другими странами согласно индексу ИРЧП выглядит лучше, социальных проблем демографического и экономического характера у нас, как известно, хватает.

Необходимость социальной ориентации в модели развития Республики Беларусь, как видим, определяется многофакторно: и историей страны, и менталитетом ее народа с социально-гуманистическими предпочтениями, и объективной основой новой, постиндустриальной экономики, современным уровнем жизни населения, резко упавшим в перестроечные, 90-е годы во всех странах СНГ, в том числе в Беларуси. Совокупностью выделенных выше девяти основных (а также некоторых других) черт можно охарактеризовать белорусскую модель социально-экономического развития на современном этапе.

Контрольные вопросы к теме №11

1. В чем сущность трансформации экономики?

2. Какие типы переходных периодов Вы знаете?

3. Кто является субъектом трансформационной экономики? Каковы особенности этих субъектов?

4. Каковы и чем отличаются этапы трансформационного периода?

5. Что такое гетеродокская модель макростабилизации? Какие еще модели Вы знаете?

6. Какие функции государства относятся к трансформационным?

7. Из чего складываются экономические методы государственного регулирования?

8. Почему в трансформационный период особую важность приобретает социальная политика?

9. Что понимается под моделью экономики? Почему формируются модели?

10. Что такое социальность экономики?

11. Чем вызвана необходимость социальной ориентации экономики Республики Беларусь?

12. Какие особенности характеризуют белорусскую модель?

13. Чем обусловлена смешанность экономики? В чем она состоит?

14. Что Вы понимаете под интеллектуально-инновационной основой развития экономики?

ЛИТЕРАТУРА

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник / Под общ. ред. А.В.Сидоровича. – М., 2001.

2. Бузгалин А.В., Радаев В.В. Экономика переходного периода. – М., 1995.

3. Бункина М.К., Семенов А.М. Макроэкономика. – М.: Дело и сервис, 2003.

4. Бункина М., Семенов В. Макроэкономика. – М., 1996.

5. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – СПб.: Питер, 2002.

6. Головачев А.С., Головачева И.В. Макроэкономика: Курс лекций. – Мн., 2002.

7. Гребенников П.И. Макроэкономика. – СПб., 1992.

8. Гюрджан В.А. и др. Налоги в Республике Беларусь. – Мн.: Светоч, 2002.

9. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика. – СПб., 1994.

10. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика / Пер. с англ. – М.: ИНФРА-М, 1997.

11. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. – М., 2002.

12. Инновационная деятельность и устойчивое развитие. – Мн., 2004.

13. Исаев В.В., Немчин А.М. Общая теория социально-экономических систем. – СПб., 2002.

14. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. – М., 1990.

15. Козловский В.В., Лутохина Э.А. Мировая экономика: социально ориентированный подход / Под ред. Э.А.Лутохиной. – Мн., 2005.

16. Курс переходной экономики / Под ред. Л.Н.Абалкина. – М., 1997.

17. Курс экономической теории / Под ред. А.В.Сидоровича. – М., 2000.

18. Курс экономической теории / Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича. – СПб., 2000.

19. Курс экономической теории / Под ред. М.И.Плотницкого, А.Н.Тура. – Мн., 2003.

20. Лемешевский И.М. Микроэкономика – Мн., 2004.

21. Луссе А.В. Макроэкономика: краткий курс. – СПб.: Питер, 2001.

22. Лутохина Э.А. Экономическая система общества: структура, социальная ориентация, белорусская модель. – Мн., 2003.

23. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. – М., 1994.

24. Макроэкономика / Под ред. М.И. Плотницкого. – Мн., 2002.

25. Макроэкономика / П.И.Гребенников, А.И.Леусский, Л.С.Тарасевич; общ. ред. Л.С.Тарасевича. – СПб., 1996.

26. Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А.Г.Грязновой, Н.Н.Думновой. – М.: КноРус, 2004.

27. Макроэкономика: социально ориентированный подход / Под ред. Э.А.Лутохиной. – Мн., 2005.

28. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику. – М.: ГУВШЭ, 2002.

29. Мега-, мета-, макроэкономика: Курс лекций / Под общ. ред. Э.А.Лутохиной. – Мн.: НО ООО БИП-С, 2002.

30. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков. – М., 1999.

31. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика / Пер. с англ. – М., 1994.

32. Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики. – СПб., 2004.

33. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления / В.Н.Шимов, Я.М.Александрович, А.В.Богданович и др.; Под общ. ред. В.Н.Шимова. – Мн.: БГЭУ, 2005.

34. Никитенко П.Г. Модель устойчивого социально-экономического развития Беларуси. – Мн., 2001.

35. Овчинников Г.П. Макроэкономика: Конспект лекций. – СПб., 2000.

36. Основы банковского дела: Учебное пособие / Под ред. Ю.М.Ясинского. – Мн.: Тесей, 1999.

37. Погорлецкий А.И. Экономика зарубежных стран. – СПб., 2002.

38. Приходченко О.И. Экономика Беларуси. – Мн., 2005.

39. Приходченко О.И., Шаркова О.Э. Экономический рост: сущность и моделирование. – Мн., 1999.

40. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. – М.: НОРМА, 2003.

41. Сакс Дж. Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. – М.: Дело, 1996.

42. Самуэльсон П. Экономика. Т.1. – М.: МГП «Амон» ВНИСИ, 1992.

43. Селищев А.С. Макроэкономика / Под ред. А.И.Леусского. – СПб., 2004.

44. Сломан Дж. Основы экономики. – М.: Проспект, 2005.

45. Современная экономика / Под ред. О.Ю.Мамедова. – Ростов н/Д., 2000.

46. Социальная политика / Под ред. Н.А.Волгина. – М., 2003.

47. Социальное рыночное хозяйство. – СПб., 1999.

48. Тарасевич А.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика. – М.: Юрайт, 2003.

49. Тихонов А.О. Малая открытая экономика: теоретические и практические аспекты // Белорусский банковский бюллетень. – 1998. – №10.

50. Тихонов А.О. Деньги, денежно-кредитная политика и экономическая трансформация: макродинамический подход. – Мн., 2002.

51. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М.: Дело, 2002.

52. Фридмен М. Количественная теория денег. – М.: Эльф-пресс, 1996.

53. Хайман Д. Современная макроэкономика: анализ и применение. – М., 1993.

54. Церкасевич Л.В. Социальная политика и стратегия ее реализации в странах ЕС. – СПб., 2003.

55. Цинн К. Социальное рыночное хозяйство / Пер. с нем. – Мн., 1994.

56. Экономика: Учебное пособие / М.И.Плотницкий, М.Г.Муталимов, Г.А.Шмарловская и др.; Под ред. М.И.Плотницкого. – М.: Новое знание, 2002.

57. Экономическая теория / Под ред. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Т.П.Журавлевой. – М., 2001.

58. Ясин Е.Г. Модернизация экономики и система ценностей. – М., 2003.

ГЛОССАРИЙ

А

Агрегирование – формирование совокупных экономических показателей, называемых агрегатами.

Активное регулирование занятости – комплекс мер государства по стимулированию количества занятых, увеличению числа рабочих мест, а также по подготовке и переподготовке рабочей силы.

Активы – экономические ресурсы субъектов хозяйствования в форме совокупных имущественных ценностей, используемых в хозяйственной деятельности с целью получения прибыли.

Акселератор – коэффициент приростной капиталоемкости национального дохода.

Активные операции банков – операции, на основе которых кредитные учреждения получают все виды доходов. Основу данных операций кредитных учреждений составляют имеющиеся у них финансовые ресурсы.

Алгоритм макрорегулирования – твердый обусловленный порядок последовательных действий в процессе макрорегулирования экономики.

Альтернативность экономического поведения – исключающие друг друга возможности разного поведения экономического субъекта.

Антиинфляционная политика – совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции.

Асимметричная рыночная информация – неравномерное распределение информации между продавцами и покупателями на рынке, когда одни знают о товаре (услуге) и его движении гораздо больше, чем другие.

Б

Банковский мультипликатор – величина прироста совокупных активов банковской системы при увеличении активов центрального банка на единицу.

«Бегство от денег» – приобретение товаров независимо от реальной потребности в них.

Безработица – избыточное предложение труда при данной его цене.

Безработица конъюнктурная – разность между фактической и естественной безработицей.

Безработица открытая – официально признанная безработица на основе регистрации безработных в службах занятости.

Большая и малая открытость экономики – большая или меньшая экспортно-импортная активность страны на мировом рынке.

Бюджет – план доходов и расходов государства, субъекта хозяйствования, домашнего хозяйства на определенный период.

Бюджетный дефицит – превышение расходов бюджета над его доходами.

Бюджетный профицит – превышение доходов бюджета над его расходами.

В

Валовые инвестиции – общий объем инвестиций в экономику в течение определенного периода времени (обычно год).

Валовой внутренний продукт (ВВП) – суммарная стоимость всех произведенных за определенный промежуток времени конечных товаров и услуг на территории данного государства, в том числе на основе факторов производства, находящихся в иностранной собственности.

Валовой национальный продукт (ВНП) – суммарная стоимость всех произведенных за определенный промежуток времени товаров и услуг, в том числе на основе факторов производства, находящихся за пределами данного государства.

Валюта – денежная единица данной страны.

Внебюджетные фонды – денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет.

Внешний долг – сумма финансовых обязательств государства по отношению к иностранным кредиторам.

Внешние шоки – резкие изменения внешних условий, оказывающие воздействие на равновесие данной национальной экономики.

Внутренний долг – сумма финансовых обязательств государства по отношению к кредиторам своей страны.

ВНП реальный – отношение номинального ВНП к индексу цен.

Внешняя торговля – торговля между государствами, обусловленная международным разделением труда.

Воспроизводственная структура экономики – отражает деление составных частей общественного продукта в зависимости от их функционального назначения.

Временной лаг – промежуток времени между принятием каких-то мер и появлением их конкретных результатов, следствий.

Встроенные (автоматические) стабилизаторы – механизмы перераспределения доходов (системы налогообложения, пособий, порядок выплаты дивидендов и т.д.), ведущие независимо от текущих решений правительства к росту (снижению) совокупного спроса в периоды спада и подъема.

Г

Галопирующая инфляция – инфляция, при которой ее годовые темпы превышают 100%.

Гиперинфляция – очень быстрый рост уровня цен. Высокие темпы инфляции.

Гипотеза двойного решения – предположение о поведении экономического субъекта в условиях существования системы негибких цен, в соответствии с которыми при столкновении с количественными ограничениями на одном рынке экономические субъекты на других рынках заменяют гипотетические значения целевых показателей на их эффективные значения.

Гипотетическое значение параметра – значение экономического параметра, максимизирующего функцию полезности хозяйствующего субъекта при гибкой системе цен.

Государственный бюджет – централизованный фонд денежных ресурсов, которыми располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил и для выполнения необходимых социально-экономических функций.

Государственный долг – сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это же время бюджетных избытков.

Глубина бедности – показатель среднего отклонения доходов бедных от величины прожиточного минимума.

Д

Дезинфляция – мягкая форма дефляции с целью ограничить инфляцию без увеличения уровня безработицы. К дезинфляционным мерам относятся: ограничение потребительских расходов путем повышения процентной ставки, установления ограничений на заключение договоров о покупках в кредит и введение контроля за ценами на ряд товаров (прежде всего, дефицитных).

Денежная база – сумма «денег повышенной мощности» («резервных денег»). Резервные деньги эмитируются Центральным банком. Они включают наличные деньги и деньги в банковских резервах.

Денежная масса – общий объем обращающихся в стране денег.

Денежные агрегаты – совокупность компонентов денежной массы, объединенных по критерию степени ликвидности. В рыночной экономике выделяются агрегаты:

· М0 – наличные деньги в обращении;

· М1 – наличные деньги плюс депозиты до востребования;

· М2 – денежный агрегат М1 плюс срочные депозиты (срок действия которых до одного года);

· М3 – денежный агрегат М2 плюс сберегательно-накопительные вклады;

· М4 – денежный агрегат М3 плюс валютные депозиты;

· М5 – М4 КО;

· L – М5 высоколиквидные инструменты.

Денежные иллюзии – ориентация экономического субъекта при принятии хозяйственных решений на номинальные, а не реальные значения ценовых показателей.

Денежное предложение – разница между широкой и узкой денежной базой.

Денежный мультипликатор – коэффициент, характеризующий сумму прироста, равный отношению денежной массы к денежной базе.

Денежный рынок – рынок, на котором происходит краткосрочное кредитование и заимствование денег, соединяющее воедино финансовые институты[100], субъекты хозяйствования, домашние хозяйства и государство.

Депрессия – фаза экономического цикла, период застоя.

Дифференциация доходов – различия в уровне доходов различных слоев и групп населения.

Доходы населения – сумма денег, которую получает население (его группы, слои) от какого-то основного рода деятельности и из других источников (от собственности, в виде пособий, пенсий, стипендий и т.п.).

Е

Естественная безработица – уровень безработицы, определяемый численностью фрикционных и структурных безработных.

Естественный уровень выпуска – уровень реального объема производства, который определяется наличными ресурсами, технологией и факторами, определяющими границу производственных возможностей системы в условиях полной занятости рабочей силы.

Ж

Жизненный цикл товара – период времени, в течение которого продукт разрабатывается и внедряется на рынок до момента его ухода с рынка. Жизненный цикл продукта включает 4 стадии: 1 – внедрение, 2 – рост объема продаж, 3 – зрелость и 4 – спад.

З

Задолженность дебиторская – статьи баланса, показывающие суммы активных операций, подлежащих возврату в установленное время.

Задолженность кредиторская – статьи баланса, показывающие суммы обязательств, подлежащих оплате в установленное время.

Закрытая экономика – экономика страны, не экспортирующей и не импортирующей товары и услуги.

Закон Вальраса – в экономике, состоящей из n числа взаимозависимых рынков, в случае достижения равновесия на n–1 рынках и на последнем рынке также будет равновесие.

Закон Оукена – повышение уровня естественной безработицы на каждый 1% равно потере реального ВНП на 2,5%.

Золотой запас – централизованный (государственный) резервный фонд золота (в слитках и монетах); используется в качестве страхового фонда при осуществлении международных расчетов, пополнении запасов валюты, получении международных займов, обеспечении устойчивости национальной валюты.

Золотое правило накопления – в условиях неоклассической модели экономического роста фонд потребления на душу населения растет с максимальным темпом, если норма сбережений равна эластичности объема выпуска по капиталу.

Золотой стандарт (монометаллизм) – тип денежной системы. В зависимости от характера размера знаков стоимости на золото различаются разновидности золотого стандарта:

· золотомонетный;

· золотослитковый;

· золотодевизный (золотовалютный).

Привязка денежной системы к золоту и выпуск в обращение ценностей из чистого золота. Система золотого стандарта основана на следующих принципах:

· в обращении находятся золотые монеты, являющиеся главной формой денег, все остальные формы денег могут быть обменены на золото по номиналу